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摘要：通過法治教育提高學生法治素養(yǎng)是核心素養(yǎng)的要求。本文從核心素養(yǎng)角度闡述了對高中學生進行法治教育的重要性、重點、應遵循的原則、法治教育的形式及方法，并列舉了兩個具體的案例。

關(guān)鍵詞：核心素養(yǎng)；高中政治；法治教育

一對高中學生進行法治教育的重要性

中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與三個方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創(chuàng)新六大素養(yǎng)。其中責任擔當包括“能明辨是非，具有規(guī)則與法治意識，積極履行公民義務(wù)，理性行使公民權(quán)利；崇尚自由平等，能維護社會公平正義?！?因此，加強對學生的法治教育，樹立法治理念，提高法治素養(yǎng)是發(fā)展學生核心素養(yǎng)的要求。通過法治教育，讓學生學法、懂法、尊法、守法、用法，規(guī)范自身行為，明辨是非，樹立法治信仰，踐行法治理念，實現(xiàn)法治教育的育人功能。2

二高中政治法治教育的重點

我對《青少年法治教育大綱》作了一些梳理，得出高中法治教育重點如下：以憲法教育為核心，以權(quán)利義務(wù)教育為本位。加大法治原則、法律理念的教學深度，著重引導學生理解、認同法律背后的價值、宗旨，注重法治意識的培養(yǎng)。認知法治與民主的關(guān)系；認知家庭、婚姻、教育、勞動、繼承等與學生個人成長相關(guān)的法律關(guān)系；認知和理解政府行政管理的法治原則，建立權(quán)力受法律制約，權(quán)責統(tǒng)一觀念；了解訴訟制度的基本原則、多元化糾紛解決機制，建立對正當程序原則的認識，樹立理性表達訴求。培養(yǎng)學生初步具備參與法治實踐、正確維護自身權(quán)利的能力。

三高中政治法治教育應遵循的原則

（一）法治教育與道德教育相結(jié)合。3《青少年法治教育大綱》明確指出：法治教育與道德教育相結(jié)合，以良法善治傳導正確的價值導向，使青少年理解法治的道德底蘊。法律內(nèi)涵是最低限度的道德，道德規(guī)范是法律制度的基礎(chǔ)，如《合同法》中的誠信原則。法治教育與道德教育相輔相成。其次人的本質(zhì)屬性是社會性，社會秩序的維護需要法律規(guī)則和道德規(guī)則，核心素養(yǎng)也要求要養(yǎng)成現(xiàn)代公民所必須遵守和履行的道德準則和行為規(guī)范。（二）法律法規(guī)的學習與法治理念的培養(yǎng)相結(jié)合。法治教育不局限于只了解相關(guān)的法律法規(guī)，更重要的是與之相關(guān)的法治理念，著重培養(yǎng)學生的法治思維與法治意識。比如《政治生活》有關(guān)政府依法行政內(nèi)容提到“政府要堅持法定職責必須為，法無授權(quán)不可為?！边@就提到政府合法權(quán)力的來源是法律授予、人民賦予。法律對政府而言是法無授權(quán)不可為，而對老百姓而言，是法無禁止即可為的思維，所以才有了《權(quán)力清單》、《負面清單》等，政府的懶政、怠政、不作為、亂作為都是違法的。另外，政府是公權(quán)力的行使者，政府要依法行政，公權(quán)力的濫用會導致私權(quán)利的破壞和損害，當公權(quán)力不受約束時，它的危害很大，絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗，因此也必須要對公權(quán)力進行約束，才能保證公權(quán)力真正是為公。（三）以《憲法》教育為主線?！稇椃ā肥菄业母敬蠓?，是其他法律的基礎(chǔ)，其他一切法律都不能與之相違背。做合格公民是核心素養(yǎng)的體現(xiàn)，憲法思維是什么？憲法要解決的問題是什么？人大、政府、法院、檢察院是怎樣建立起來的？我們?yōu)槭裁匆乃鼈兊葐栴}的解決都需要我們學習《憲法》相關(guān)內(nèi)容。另外，我在高一學生中做了個簡單的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)居然有高達80%多的同學沒有完整看過《憲法》內(nèi)容，絕大多數(shù)人只大概知道憲法規(guī)定了我們的國家性質(zhì)、國旗、國歌、國徽等最基本的內(nèi)容，更不了解憲法要解決的問題。憲法要解決國家權(quán)力的正當性問題；憲法要在不同國家機構(gòu)之間妥善分配權(quán)力；憲法要界定國家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系。4尤其是人權(quán)方面：公權(quán)力不得不當侵犯、公權(quán)力必須針對其他方面的侵犯予以保護、公權(quán)力基于公共正當利益而限制人權(quán)的適當性和衡量性、對公權(quán)力的約束。憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利，如個人自由權(quán)、政治權(quán)利、社會經(jīng)濟權(quán)、平等權(quán)等以及相應的義務(wù)。權(quán)利與義務(wù)是相對應而存在的，其他的具體的如民法、刑法、婚姻法、繼承法、勞動法等等都在具體方面規(guī)定和保護了公民的權(quán)利，同時也規(guī)定相應義務(wù)。此外，高中《政治生活》絕大部分內(nèi)容就是《憲法》規(guī)定的內(nèi)容，如國家性質(zhì)、政治制度、公民基本的權(quán)利和義務(wù)、政府、人大、法院、檢察院、民族區(qū)域自治制度、政黨制度、民主集中制等等知識點。（四）以提高法治實踐能力為目標。核心素養(yǎng)要求提高學生對現(xiàn)代社會的適應能力，因此法治教育不僅要讓學生形成法治理念、法治思維，還要提高法治實踐能力。高中生即將年滿18周歲，即將擁有憲法規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，審慎行使權(quán)利，在理性思考的基礎(chǔ)上投出一票，需要不斷提高參與能力。另外學生也應該了解具體的法律，如民法、刑法、婚姻法、繼承法、訴訟法、勞動法等相關(guān)原則，以規(guī)范自己行為，同時當自己的合法權(quán)益受到侵害時，能夠通過正當程序來維護。

四高中政治法治教育的形式、方法與案例

（一）法治教育的形式、方法。高中政治法治教育的形式可以采用滲透式、專題式、參與式等。滲透式，對現(xiàn)有教材進行挖掘，拓展延伸，針對有涉及到法治理念、法治思維、法治原則等內(nèi)容時可進行法治教育的滲透教育，如市場經(jīng)濟的平等、誠信原則也是法治理念；具體的方法可以采用導學案，以問題為導向，引導學生深入思考。專題式則是針對法治教育的某一內(nèi)容進行專題學習或研討，可以以微課的形式進行，如維護勞動者合法權(quán)益內(nèi)容時可以專門學習《勞動法》有關(guān)理念和原則。專題式的教學方法可以采用案例研討，引入典型案例、社會關(guān)注度比較高的案例等，通過案例研討深入了解法治思維、法治理念。參與式（實踐式或體驗式）主要讓學生通過活動來認識和理解法治理念，注重學生的參與、互動、思辨。具體方法有旁聽審判、情境模擬（模擬法庭）、角色扮演、法治辯論等，不斷創(chuàng)新形式，提高法治教育的質(zhì)量和實效。（二）法治教育案例。案例一法治理念滲透《政治生活》P27頁有關(guān)民主監(jiān)督內(nèi)容有一個案例，具體如下：某鄉(xiāng)農(nóng)民劉某拉了一車西瓜去縣城賣，途中碰到一伙歹徒攔路搶劫，一車西瓜被搶走了。無奈中，劉某跑到派出所報案。聽了案情，值班民警說：“現(xiàn)在已經(jīng)下班了。再說，一車西瓜也不值多少錢，這事就算了吧！”面對派出所民警的行為，劉某該怎么辦？這個案例我采用導學方法，向?qū)W生提出以下問題：你認為這個案件嚴不嚴重？你如何看待值班民警的行為？如果你是值班民警你應該如何做？你為劉某維護自己的合法權(quán)益有什么建議？引導學生注意案例中的用詞，案例中用的是“搶劫”一詞，讓學生認識到這是觸犯《刑法》的犯罪行為，最低都會被判處三年以上有期徒刑，樹立法律意識；值班民警的行為是嚴重不作為，樹立權(quán)責觀念；同時引導學生通過正當程度來維護自己的合法權(quán)益，樹立程序觀念。案例二案例研討在講到政府依法行政的知識點時，我援用了一個《釣魚執(zhí)法》案例5，具體如下：2009年10月14日傍晚，孫中界開著公司的面包車去接人，路遇一男子借口凍了一個多小時也等不到車，要求搭車，孫中界看他衣服單薄冷得發(fā)抖，就同情他，答應帶他一段路，走了四五分鐘，該男子說到了，孫中界就緩慢停車。這時，該男子突然掏出十元錢往車內(nèi)一扔，隨后就伸腳急踩剎車，并伸手拔出車鑰匙；同時，路邊幾名執(zhí)法人員沖了上來，認定孫中界開黑車，非法營運，強制他在處理通知書上簽字后才放他走?；氐脚R時住所后，孫中界越想越覺得自己委屈，自己完全是出于好心，卻被當成非法營運處理，駕駛證和行駛證被沒收了，小車也被扣押了，還要面臨上萬元的罰款，為表明自己的清白，憤然砍下自己左手小指頭。第二天，他哥跑到派出所報案被拒絕受理，他哥只得向媒體求助。經(jīng)報道，引起了軒然大波，17日，有關(guān)部門做出回應，對此事展開調(diào)查，并于20日公布了調(diào)查結(jié)果，稱當場查獲的孫中界涉嫌非法營運行為，事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、取證手段并無不當，不存在所謂的“釣魚”執(zhí)法問題。調(diào)查結(jié)果公布后，輿論再一次嘩然。在上海市領(lǐng)導的干預下，浦東新區(qū)政府成立了聯(lián)合調(diào)查組，通過進一步的調(diào)查，終于還原了事情真相。于是，相關(guān)部門負責人親自向?qū)O中界道歉，對由此造成的損失協(xié)商國家賠償；召開新聞通氣會，承認交通執(zhí)法大隊在孫中界事件中采用不正當?shù)娜∽C手段，承認之前公布的調(diào)查結(jié)果簡單草率，與事實不符，誤導公眾和輿論，為此，向社會公開道歉，并啟動問責程序，對直接責任人追究責任。我重點引導學生研討三個問題：第一，上海交警的釣魚執(zhí)法行為及兩次完全不同的調(diào)查結(jié)果帶來什么危害？第二，當公權(quán)力不當侵犯了個人合法權(quán)益時怎么辦？第三，如何對公權(quán)力進行約束？第一個問題，主要從公民角度、政府自身角度、社會角度三方面進行研討危害性。政府的不當行為或違法行為給公民造成難以撫平的身心傷害；損害了政府的權(quán)威，損害了群眾基礎(chǔ)；更可怕的是給社會帶來的危害：老百姓本出于同情心出手相助，反倒被利用，這種行為會大大削弱老百姓的同情心，或老百姓出于自我保護本能而不愿意出手相助，會引發(fā)社會道德滑坡，當今社會出現(xiàn)道德滑坡，與政府不無關(guān)系。第二個問題的研討，讓學生明白侵權(quán)責任、權(quán)責統(tǒng)一；個人合法權(quán)益受法律保護，公權(quán)力不得不當侵犯私權(quán)力，就算是出于正當公共利益考慮時也要考慮適當性和衡量性；通過正當程序與途徑維護個人合法權(quán)益。假想當事人不是通過這種自殘方式引起社會廣泛關(guān)注，政府的這一違法行為不知道何時才會被制止，老百姓的維權(quán)代價太大了。第三個問題的研討讓學生深刻認識到必須對公權(quán)力進行制約（尤其是法院對政府權(quán)力的制約，如通過提起訴訟，法院判決政府行為違法）、有權(quán)不可任性、有權(quán)必有責，權(quán)責統(tǒng)一。通過案例研討，讓學生充分討論，通過價值辨析深刻認識法治理念，同時也引導學生反思我們應如何去完善我們的法治，關(guān)注前沿動態(tài)。如對聶樹斌案的思考，為減少冤假錯案，國家正在進行法官審判的終身負責制的探索。

五結(jié)語

校園欺凌案頻發(fā)，犯罪低齡化趨勢等問題不得不引起我們的注意，加強對學生的法治教育，提高學生的法治思維、法治理念、法治素養(yǎng)勢在必行。通過高中政治法治教育的實踐在一定程度上能提高學生的法治素養(yǎng)，對維護社會的公平、正義有著積極的作用。

參考文獻

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[4]程里，牛曉杰.思想品德教育應關(guān)注核心素養(yǎng)[J].教育現(xiàn)代化，2016(35):245-246

作者:李雄培 單位:廣東梅縣東山中學