政治文化生態(tài)優(yōu)化研究

時間:2022-04-27 09:03:15

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政治文化生態(tài)優(yōu)化研究

摘要:新世紀(jì)以來,互聯(lián)網(wǎng)在中國的迅猛發(fā)展改變了傳統(tǒng)的政治運作范式,客觀上出現(xiàn)了所謂“兩個輿論場”。此種輿論新模態(tài)對中國政治生態(tài)發(fā)揮著更新作用的同時,存在某種失序、混亂與不平衡、不和諧現(xiàn)象。良好的輿論場治理與政治文化生態(tài)的和諧至關(guān)重要。目前學(xué)界對于“兩個輿論場”及政治文化生態(tài)優(yōu)化研究已有一定規(guī)模,特別是在現(xiàn)狀描述和治理對策方面已有不少成果,但在實證研究和專業(yè)性的政治傳播學(xué)分析等方面也有不足,需要做出持續(xù)的學(xué)術(shù)跟進(jìn)與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞:兩個輿論場;政治文化生態(tài);國家治理

新世紀(jì)以來,源于發(fā)達(dá)國家的“網(wǎng)絡(luò)社會的崛起”波及了中國,互聯(lián)網(wǎng)在中國的迅猛發(fā)展已經(jīng)攪動了傳統(tǒng)的政治運作范式,推動著整個政治發(fā)展環(huán)境悄然嬗變,為政治生態(tài)注入了諸多新因素。尤其是在輿論領(lǐng)域,以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體的民間輿論洶涌不已,客觀上出現(xiàn)了所謂“兩個輿論場”①。此種輿論新模態(tài)在對中國政治生態(tài)發(fā)揮著更新作用的同時,也存在著某種失序、混亂與不平衡、不和諧現(xiàn)象。輿論場治理直接關(guān)系到中國當(dāng)下政治文化生態(tài)的良性發(fā)育,增強(qiáng)輿論場共識度與和諧度的任務(wù)十分緊迫,對國家治理現(xiàn)代化至關(guān)重要。我們有必要正視和詳細(xì)分析“兩個輿論場”發(fā)生發(fā)展的脈絡(luò)與原因,并不斷完善應(yīng)對之道,消減對立,促進(jìn)融合,共同構(gòu)筑公共理性輿論平臺,實現(xiàn)更加和諧的政治文化生態(tài)與更加良善的國家治理。

一、國外研究現(xiàn)狀

美國學(xué)者高斯和里格斯等在二十世紀(jì)中期把“生態(tài)學(xué)”一詞引入政治學(xué)和行政學(xué)研究領(lǐng)域。二十世紀(jì)末互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)政治現(xiàn)象層出不窮的背景下,西方學(xué)界開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論和互聯(lián)網(wǎng)參與對政治系統(tǒng)和文化生態(tài)建構(gòu)的影響,認(rèn)為:網(wǎng)絡(luò)改變著官民之間的溝通與互動關(guān)系,代表作有K.Hill&J.Hughes的Cyber-politics:CitizenAc-tivismintheAgeoftheInternet及C.J.Alexander&l.A.Pal的DigitalDemocracy:PolicyandPoliticsintheWiredWorld等;網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的直接性、平等性、快捷性等特點正是民主發(fā)展的時代需要,公民可借助互聯(lián)網(wǎng)參與政治、規(guī)約公權(quán),進(jìn)而在信息時代重塑西方民主政治,代表作有L.Cross-man的TheElectronicRepublic:ReshapingDemocracyintheInformationAge和JohnNaisbitt的Megatrends:TenNewDirec-tionsTransformingOurLives等。由于國情不同,特別是西方輿論場的二元分立遠(yuǎn)不如中國的典型②,因此“兩個輿論場”的研究主題并不很突出。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

(一)關(guān)于“兩個輿論場”的概念。新華社原總編輯南振中于上世紀(jì)末率先提出了“兩個輿論場”的概念,指出現(xiàn)實生活中實際存在著老百姓的“口頭輿論場”和主流媒體著力營造的輿論場[1]43-46。現(xiàn)在,“兩個輿論場”更多地表述為官方輿論場和民間輿論場[2]34-36。后者主要是指網(wǎng)絡(luò)輿論場。(二)關(guān)于“兩個輿論場”和政治文化生態(tài)張力的現(xiàn)狀描述。有人指出:“主流媒體輿論場”依賴傳統(tǒng)大眾媒體,傳播模式是單向的,更關(guān)注宏觀社會效應(yīng);“民間輿論場”以互聯(lián)網(wǎng)新媒體為代表,具有雙向通道,擁有更強(qiáng)大的參與能力和放大效應(yīng),往往形成超出預(yù)期和傳統(tǒng)控制的輿論影響力[3]2。網(wǎng)絡(luò)輿論場既存在積極的政治生態(tài)維度,如主動建言獻(xiàn)策、理性批判、對公權(quán)力的監(jiān)督,又存在消極的政治生態(tài)維度,如“群體極化”、虛假信息與理性不足、網(wǎng)絡(luò)社群的分層與隔閡[4]50-56。有人強(qiáng)調(diào),互聯(lián)網(wǎng)輿論的崛起產(chǎn)生了大量的輿論生產(chǎn)消費者(prosumer),帶來了輿論環(huán)境的“去中心化”與秩序的“混亂”,包括輿論引導(dǎo)的“總體性困境”、政治謠言流布的病毒式傳播等[5]84-90,[21]22-25。也有學(xué)者認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)新輿論場的興起深刻改變著中國的政治生態(tài),推動著政府理念與角色的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)合作治理態(tài)勢,加快了民主文化的生成[6]7-9。研究者進(jìn)一步發(fā)現(xiàn),網(wǎng)上社會話語通過構(gòu)建新話語體系、獨立新聞議程設(shè)置、內(nèi)容爭辯等方式,在政治輿論場域中暫居優(yōu)勢地位,政府正積極地進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間,進(jìn)行輿論引導(dǎo)和話語權(quán)爭奪[7]49-53。學(xué)者指出,公共輿論場域所展開的喧嘩的意見競爭和交鋒,并不局限于虛擬空間的公共討論,而是虛實交融的賦權(quán)過程,網(wǎng)絡(luò)社群由圍觀者、表達(dá)者“升級”為積極的行動者[8]5-12。有人指出,官方和民間的輿論場中亦存在著“交集”,即對大事、大勢的關(guān)注,對矛盾、沖突的關(guān)切,對理性、人性的關(guān)照[9]64-67。(三)關(guān)于“兩個輿論場”分立態(tài)勢產(chǎn)生的原因。較早關(guān)注并高度重視“兩個輿論場”問題的人民日報(人民網(wǎng))指出:互聯(lián)網(wǎng)成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。由于官方往往對突發(fā)公共事件反應(yīng)遲緩,平時對群眾焦慮的問題關(guān)注不夠,再加上事態(tài)平息后不能反思漏洞等原因,民間輿論場在很多時候失去了對對方的信任[10]。有研究者認(rèn)為,“兩個輿論場”出現(xiàn)沖突的主要原因在于,輿論場之間傳播差異(傳播者、傳播目的、傳播路徑、話語方式)導(dǎo)致的溝通不暢,以及官方輿論場的公信力不足和民間輿論場的非理性化[11]30-32。學(xué)者從技術(shù)層面指出,網(wǎng)民占據(jù)人民角色的道德優(yōu)勢、“云智慧”的知識優(yōu)勢、大眾參與的規(guī)模優(yōu)勢、青少年活躍群體的技術(shù)/工具優(yōu)勢、即時移動聚散的機(jī)動優(yōu)勢等五大優(yōu)勢,導(dǎo)致了網(wǎng)上的“人民戰(zhàn)爭”,造就了輿論格局的劇變與二元化[12]4-9。(四)關(guān)于“兩個輿論場”生態(tài)互動(博弈與融合)的實證分析。有人針對人民日報微博的開通對于對接“兩個輿論場”的過程與效果進(jìn)行了分析,總結(jié)出如下經(jīng)驗:官媒開博最佳時機(jī)需精準(zhǔn)把握;從重視地域話語權(quán)和民眾重大關(guān)切事件入手,迅速融入微博輿論場;開博初期的負(fù)面情緒須容忍;需整合多方優(yōu)勢資源并最大化效用;發(fā)博時間要與網(wǎng)民習(xí)慣契合[13]15-17。另有研究者進(jìn)一步對人民日報微博在“兩會”的報道創(chuàng)新方面進(jìn)行了觀察研究,認(rèn)為官媒正積極進(jìn)入民間輿論的核心平臺,話題更加貼近受眾,更加強(qiáng)調(diào)用戶的體驗和參與性[14]23-26。有人對《南方日報》、荊楚網(wǎng)等也進(jìn)行了類似的分析。還有研究者分析了個案———某省“疫苗恐慌”事件,展現(xiàn)了“兩個輿論場”的博弈過程,發(fā)現(xiàn)其中輿論引導(dǎo)的主體變得模糊,輿論走向多次出現(xiàn)變焦,兩個輿論場之間的交流也逐漸增加———官方輿論場通過傳播權(quán)威信息進(jìn)行輿論引導(dǎo),民間輿論場通過自由表達(dá)意見進(jìn)行輿論監(jiān)督———雖然雙方的表達(dá)方式存在差異[15]10-13。(五)關(guān)于輿論場綜合治理和政治文化生態(tài)優(yōu)化的對策探討。有學(xué)者指出,面對中國式的“兩個輿論場”,強(qiáng)勢群體應(yīng)秉持“謙抑性原則”,保持適當(dāng)?shù)膶捜荻群秃侠淼男畔⒏偁帲貏e是以端正政府角色、雙向平等互動為主要內(nèi)容的“政府再造”才能真正實現(xiàn)輿論引導(dǎo)提升和政治生態(tài)優(yōu)化[16]62-65,31-36。須增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的“時度效”,加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖之間的溝通,注重以內(nèi)容優(yōu)勢贏得引導(dǎo)優(yōu)勢,增強(qiáng)議程設(shè)置能力,將價值觀傳播置于輿論引領(lǐng)的核心地位[17]3。有觀點認(rèn)為,主流媒體的官方微博兼有傳統(tǒng)媒體的“主流屬性”和微博的“草根屬性”,是打通“兩個輿論場”的理想媒介,需要大力發(fā)展[18]7。官媒指出:應(yīng)按照“三貼近”的要求,從事實的認(rèn)定到價值判斷乃至話語方式,與網(wǎng)民坦誠交流,同時也需民眾的理性表達(dá)和有序參與,從而打通“兩個輿論場”[10]。一方面看到網(wǎng)絡(luò)輿論自身的某種“對沖”與“自凈”功能,另一方面不能落入自由主義的幻想中,既要保護(hù)參與者表達(dá)的權(quán)利,又要用社會責(zé)任和治理規(guī)則加以約束[19]14。也應(yīng)注意到,政治體制是政治傳播生態(tài)中的“主導(dǎo)因子”,須從頂層設(shè)計的角度考量,努力縮小現(xiàn)實空間與網(wǎng)絡(luò)空間的政治落差[20]24-26,[22]22-25。

三、簡評

在當(dāng)今中國,“兩個輿論場”的存在既顯示了政治“新常態(tài)”及政治生態(tài)平衡的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,又凸顯了中國特色政治文化生態(tài)再平衡努力的必要性所在。到目前為止,學(xué)界對于“兩個輿論場”的研究已有一定規(guī)模,特別是在現(xiàn)狀描述和治理對策方面已有不少成果,這些都是下一步研究的基礎(chǔ)和借鑒。同時我們也看到,理論性探討已相對較多而實證研究較為匱乏,針對輿論博弈過程的研究和調(diào)查統(tǒng)計研究明顯偏少;在相關(guān)的研究中急需更加專業(yè)性的政治傳播學(xué)分析而非泛泛而談,需要進(jìn)一步應(yīng)用和檢驗相關(guān)傳播學(xué)理論(如“議程設(shè)置”理論、“多級傳播”理論、“沉沒的螺旋”理論、“群體極化”理論、“公共領(lǐng)域”理論等);在用宏觀視角探討“兩個輿論場”的同時,也不可忽視“兩個輿論場”內(nèi)部尤其是民間輿論內(nèi)部的區(qū)隔(如“五毛”與“美分”,“帶路黨”與“自干五”、“小粉紅”等的對立),需要進(jìn)一步細(xì)化;此外,我們可能需要跳出輿論政治看現(xiàn)實政治,不局限于輿論文化生態(tài)(狹義政治生態(tài))治理探討,而是上升到整個政治生態(tài)優(yōu)化和國家治理現(xiàn)代化方面的討論,兩者不可分割,應(yīng)做擴(kuò)展性分析。

總之,在相關(guān)研究于近兩年明顯減少而現(xiàn)實發(fā)展仍在加速的當(dāng)下,嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)跟進(jìn)不可或缺,重點須分析輿論文化生態(tài)優(yōu)化的內(nèi)在機(jī)理,進(jìn)而尋求構(gòu)建平衡而健康的政治生態(tài)的有效路徑。這正響應(yīng)了中央“高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對社會輿論的影響……形成正面輿論的強(qiáng)勢……建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)”的呼吁。這是我們的學(xué)術(shù)責(zé)任與時代責(zé)任———既豐富政治傳播和政治生態(tài)領(lǐng)域的理論研究,又助益于國家治理現(xiàn)代化建設(shè)實踐。注釋:①學(xué)者指出:“輿論場不僅包括輿論的條件和環(huán)境,還包括輿論的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、輿論形成中的相互作用,以及這種相互作用的強(qiáng)度和方向,亦即指的是特定時空條件下的人們的意見、態(tài)度及表達(dá)行為、方式、過程的總和。”見支庭榮:《集合傳播權(quán)與謙抑性原則———解析社會化媒體時代的“兩個輿論場”》,《西北師大學(xué)報》(社會科學(xué)版)2014年第2期。②當(dāng)然,我們也注意到,西方的輿論格局也正在發(fā)生變化,雖然傳統(tǒng)媒體(報刊、廣電)依然占有重要地位,但新媒體尤其是社交媒體也正在對政治產(chǎn)生重要影響,比如近期美國發(fā)生的“黑天鵝事件”———特朗普總統(tǒng)當(dāng)選。他在競選前后就充分運用了新媒體(包括自己的社交平臺“twit-ter”和競選團(tuán)隊辦的新銳網(wǎng)站)來對抗傳統(tǒng)媒體的“圍剿”———后者大多支持另一位候選人希拉里,并且在任職前后均公開表達(dá)了傳統(tǒng)大紙媒都是“騙子”的驚世駭俗的觀點,“兩個輿論場”似乎有對立加劇之勢,值得進(jìn)一步跟蹤研究。

作者:王蒙 單位:南京工程學(xué)院