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一、“和諧”政治思想的內(nèi)涵

“和諧”政治思想是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化中最為重要的思想之一，包含儒、道、墨等多家思想精髓?！昂椭C”政治思想已經(jīng)深深融入中華民族的血脈之中，按照治理理念、治理結(jié)構(gòu)、治理方式的治理要素分類方法，可將“和諧”政治思想分為“貴和”“守和”“持和”三部分。（一）“貴和”儒家學(xué)說在“和諧”政治思想中占據(jù)著非常重要的地位?！墩撜Z》指出，“禮之用，和為貴”，將“禮”的目的歸結(jié)于“和”，體現(xiàn)出“和”的重要性?！叭寮宜v的大同，就是不同，就是在差異中尋找大同，也是‘和’而不同之意?！汀枰ㄟ^各種不同的情況綜合起來。因此，大同是和，而不是同。”［1］《孟子》指出，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可運(yùn)于掌”。孟子把孔子“推己及人”的“忠恕之道”進(jìn)行擴(kuò)展，將一切社會倫常秩序和幸福理想都建立在“不忍人之心”的情感基礎(chǔ)上，尋找出實現(xiàn)“和諧”的具體路徑。儒家提倡的“中庸”是一種實踐理性的思想。“不是用某種神秘的狂熱，而是用冷靜的、現(xiàn)實的、合理的態(tài)度來解說和對待事物和傳統(tǒng)；不是禁欲或縱欲式地扼殺或放任情感欲望，而是用理智來引導(dǎo)、滿足、節(jié)制情欲；不是對人對己的虛無主義或利己主義，而是在人道和人格的追求中取得某種均衡?！保?］25“中庸”即不偏激、不保守，實質(zhì)是保持事物穩(wěn)定的量變過程，追求人性中理性的狀態(tài)，維護(hù)“和諧”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。此外，道家的“天人合一”理念表達(dá)出人要實現(xiàn)與自然、社會、他人、自身的“和諧”愿望，是一種崇高的價值判斷和精神追求。墨家提出了“兼相愛，交相利”的處世原則，主張“兼愛”“非攻”，希望通過社會成員之間的友愛、和善關(guān)系，努力達(dá)到社會和諧的愿景。（二）“守和”在中國傳統(tǒng)政治文化中，為了維持社會秩序的穩(wěn)定與發(fā)展，不同的思想流派均試圖用各自的政治理念來形成穩(wěn)定有效的治理結(jié)構(gòu)。以儒、道、法為代表，儒家提出通過“君子”在位實行“仁政”來形成“守和”的治理結(jié)構(gòu)，道家提倡通過統(tǒng)治者“無為”來實現(xiàn)“守和”。司馬遷評論道家時說道：“道家無為，又曰無不為，其實易行，其辭難知。”與道家頗有淵源的法家認(rèn)為“無為”是一種“君道”，如《韓非子》中所講：“凡德者，以無為集，以無欲成，以不思安，以不用固?！痹谠O(shè)定好規(guī)矩和規(guī)則之后，君主不應(yīng)指揮臣下具體如何去做，而應(yīng)建立起一套賞罰嚴(yán)明的制度，告訴臣下目的即可，以充分發(fā)揮臣下的才能。如果是“以有為”，統(tǒng)治者不是處“無”，而是占“有”，那就會被局限在一定范圍內(nèi)，就無法總攬全局。因為任何“有”，不論如何廣大，總是有一定范圍的、暫時的、局部的，只有“無”，表面上是空洞的混沌整體，實際上卻優(yōu)勝于“有”。這正是君主所應(yīng)處的無上位置，所應(yīng)該采取的統(tǒng)治方略，也是“守和”治理結(jié)構(gòu)的有效形式。（三）“持和”“和諧”治理目標(biāo)的實現(xiàn)關(guān)鍵在于治理方式的選擇，即通過“持和”，掌握恰當(dāng)?shù)闹卫矸绞健Ｊ紫?，“定名”“尚同”?！兑淖印分赋觯骸懊▌t物不競，分明則私不行。”確定事物間的界限，維持穩(wěn)定的秩序，是實現(xiàn)“和諧”治理狀態(tài)的前提。墨子“尚同”思想要求社會成員形成統(tǒng)一意志、統(tǒng)一觀念、統(tǒng)一行動，統(tǒng)一于“上”，即統(tǒng)一于最高統(tǒng)治者。如《墨子》中指出，“治天下之國，若治一家；使天下之民，若使一夫”。其次，“節(jié)用”、重“平均”。墨子強(qiáng)調(diào)“節(jié)用”，希望統(tǒng)治者一切衣食住行，只求滿足基本需要，反對鋪張浪費(fèi)。儒家注重“安民”政策的制定，認(rèn)為實現(xiàn)社會生活的穩(wěn)定有序，就必須高度重視“平均”?！墩撜Z》中說：“丘也聞有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。”再次，“尚賢”而“共治”?！睹献印分v“尊賢使能，俊杰在位”，而如何成為賢能，儒家通過“修身、齊家、治國、平天下”的培養(yǎng)模式來實現(xiàn)。墨子特別強(qiáng)調(diào)通過“尚賢使能”來治理天下，認(rèn)為“尚賢”是“為政之本”。墨子所提的“尚賢”是“直接服務(wù)于物質(zhì)生產(chǎn)以滿足人民生存需要這個總目標(biāo)的”［2］53。

二、傳統(tǒng)政治文化視域下國家治理能力現(xiàn)代化的困境國

家治理能力現(xiàn)代化就是在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，充分發(fā)揮社會在國家治理中的作用，綜合運(yùn)用社會力量實現(xiàn)“善治”目標(biāo)。社會治理是國家治理的重要組成部分。當(dāng)前中國正在國家治理能力現(xiàn)代化的道路上奮斗，在這一進(jìn)程中產(chǎn)生了許多新的國家治理問題，作為國家治理主體之一的社會，在國家治理方面陷入了能力不足的困境。這些困境具體表現(xiàn)在治理理念、治理結(jié)構(gòu)、治理方式等方面，其中隱藏著傳統(tǒng)政治文化的消極影響因素。（一）“和諧”的社會治理理念尚未有效貫徹從治理理念角度來看，實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化，社會主體所面臨的困境最突出的表現(xiàn)就是社會治理理念無法有效應(yīng)對當(dāng)前社會所面臨的治理現(xiàn)代化要求。改革開放不僅帶來了物質(zhì)生活的豐富，同時，民主、自由、權(quán)利觀念等現(xiàn)代思想也得以傳播。在各種社會思潮的相互影響下，中國現(xiàn)代社會中的公民權(quán)利意識得以覺醒，民眾參政議政的呼聲以及維權(quán)意識都不斷高漲。然而，當(dāng)前中國社會面臨貧富分化較為嚴(yán)重的境況，社會矛盾日益激烈?！昂椭C”治理理念雖然提出已有一段時間，但在實際操作過程中并未得以有效貫徹。社會群體性事件頻發(fā)、居民收入差距不斷拉大等問題的產(chǎn)生，側(cè)面證明“和諧”治理理念仍有待進(jìn)一步深化落實，而“和諧”治理理念得到廣泛認(rèn)同是實現(xiàn)社會主體治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。（二）缺乏穩(wěn)固的社會治理結(jié)構(gòu)從治理結(jié)構(gòu)的角度看，實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化，社會主體所面臨的困境表現(xiàn)為缺乏穩(wěn)固的社會治理結(jié)構(gòu)。社會治理需求的出現(xiàn)，根源于政府治理的局限性。社會治理進(jìn)程中，社會治理分支主體的共同有效參與是社會治理存在與發(fā)展的合法性基礎(chǔ)。社會治理的分支主體在社會治理中所起到的作用不盡相同。總體來講，社會治理的分支主體主要包括企業(yè)、社會組織、基層群眾組織以及個人，不同的分支主體有各自的治理需求和認(rèn)知，從公民個體的角度出發(fā)，社會治理是公民個人參政議政、實現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利的要求；從企業(yè)主體來看，社會治理是企業(yè)獲得更好發(fā)展的重要機(jī)會；從社會組織的角度看，社會治理是實現(xiàn)其組織價值的有效途徑。社會治理的分支主體間尚未形成有序的治理秩序，導(dǎo)致社會治理從整體上缺乏穩(wěn)固的社會治理結(jié)構(gòu)，從而影響社會治理能力的發(fā)揮，影響國家治理能力現(xiàn)代化。（三）社會治理方式缺乏有效性導(dǎo)致社會發(fā)展失衡從治理方式的角度看，實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化，社會主體所面臨的困境在于當(dāng)前我國社會治理方式缺乏有效性導(dǎo)致社會發(fā)展失衡。雖然近年我國的基尼系數(shù)有一定幅度的下降，但是仍然大大高于0.4的國際警戒線，政府在維穩(wěn)方面的支出也逐年上升。有部分學(xué)者甚至認(rèn)為當(dāng)前中國社會已經(jīng)出現(xiàn)了“斷層”，再加上政府治理的缺失，社會出現(xiàn)了“碎片化”的趨勢，社會公平正義遭受了嚴(yán)重?fù)p害，加之社會治理方式的匱乏，大大增加了社會治理的難度，直接影響到國家治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

三、“和諧”政治思想對實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的價值

通過創(chuàng)新社會治理理念、改革治理結(jié)構(gòu)、改進(jìn)治理方式，從“和諧”政治思想中找到提升社會主體決策能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力的有益借鑒，可以全面提升社會主體的國家治理能力，從而解決社會主體治理能力面臨的困境。（一）“貴和”，“和諧”治理理念深入人心《論語》中講，“君子和而不同，小人同而不和”，認(rèn)為“和”是做人、治國的重要原則。“和”與“同”反映在政治領(lǐng)域，通常與社會理想和治理相聯(lián)結(jié)?！睹献印分刑岢觯骸八泪銦o出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)田同井。出入相友，守望相助。”描繪了一幅社會“和諧”的美好畫面。近代康有為提出的“大同社會”，孫中山所追求的“天下為公”，實質(zhì)上都是在追求社會的“和諧”。當(dāng)前中國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型壓力不斷增大，社會矛盾日益凸顯，“和諧”治理理念在當(dāng)前的社會治理中有著不可替代的關(guān)鍵作用?！昂椭C”治理理念追求的是社會不同主體之間有序的“和諧”狀態(tài)。在“和諧”價值理念指引下，形成全體人民各盡其能、各得其所的局面。這不僅是“和諧”治理理念的內(nèi)在要求，同時也是實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。（二）“守和”，形成穩(wěn)固的社會治理結(jié)構(gòu)墨家“尚同”觀念中包含了穩(wěn)固社會治理結(jié)構(gòu)的論述?！赌印分姓f，“上之所是，必皆是之；所非，必皆非之”，即思想與上級保持一致，其實質(zhì)是嚴(yán)格組織紀(jì)律，保持穩(wěn)固的社會治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，從現(xiàn)代視角看，這一思想不可避免地存在著封建、落后的思想成分，但在缺乏穩(wěn)固的社會治理結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一的社會治理理念的情況下，“尚同”觀念有利于社會分支治理主體統(tǒng)一治理理念，有利于穩(wěn)固社會治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國在全社會大力培育和踐行社會主義核心價值觀，就有利于“和諧”社會的建設(shè)?！赌印分姓f，“聞善而不善，皆以告其上”，“上有過，則規(guī)諫之”。通過“上”“下”溝通意見，充分發(fā)揮“下”的規(guī)諫作用，在形成穩(wěn)固的治理結(jié)構(gòu)后，付諸行動，推動社會治理向好的方向發(fā)展，這就是墨家的思想精髓。墨家思想在社會治理復(fù)雜多變的當(dāng)下有著重要的實踐意義。穩(wěn)固的社會治理結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)社會治理的基礎(chǔ)，而穩(wěn)固治理結(jié)構(gòu)的形成離不開統(tǒng)一治理理念的熏陶和不同社會分支治理主體間相互關(guān)系的確定。受墨家“尚同”觀念啟發(fā)，將社會分支治理主體中個人、企業(yè)、社會組織、基層組織以明確的制度性規(guī)則組織起來，并培養(yǎng)“和諧”的治理理念，通過社會分支治理主體各自所轄領(lǐng)域治理的完成，最終實現(xiàn)社會治理整體的有效治理，達(dá)到“善治”的“和諧”狀態(tài)。（三）“持和”，多元社會治理主體共同參與多元的社會治理主體所帶來的是多樣的社會治理方式，多樣的社會治理方式有助于社會公平正義的實現(xiàn)?！肮秸x”是“善治”狀態(tài)下社會治理所追求的基本價值要求，也是維護(hù)社會安定有序的關(guān)鍵因素。“公平正義”在社會治理中的重要體現(xiàn)在于能否保障多元社會治理主體的治理權(quán)利及其有效參與。多元社會治理主體共同參與，在傳統(tǒng)政治思想中表現(xiàn)為儒家的“賢人”政治和墨家的“選賢舉能”觀念?！睹献印匪v的“尊賢使能，俊杰在位”，就是儒家“賢能”政治的典型代表，而如何成為“賢能”，儒家通過“修身、齊家、治國、平天下”來達(dá)成。墨子主張“尚賢使能”來治理天下，認(rèn)為“尚賢”是“為政之本”。《荀子》中說：“君人者，欲安，則莫若平政愛民矣；欲榮，則莫若隆禮敬士矣；欲立功名，則莫若尚賢使能矣?！贝送猓赌印分幸蔡岢觥胺菢贰庇^念：“仁者之為天下度也，非為其目之所美，耳之所樂，口之所甘，身體之所安，以此虧奪民衣食之財，仁者弗為也。”主張均等消費(fèi)、拉平齊一，來實現(xiàn)社會治理的“和諧”?！霸诋?dāng)下的中國社會，治理的有效性越來越由跨越組織的政府運(yùn)作決定，由于復(fù)雜性與日俱增，非政府的參與者成為各種公共物品與服務(wù)供給系統(tǒng)的必要組成部分。通過合作伙伴關(guān)系或者協(xié)作治理關(guān)系把非政府和政府的適當(dāng)資源連接起來，政府能力得以不斷維持并擴(kuò)充?！保?］通過積極引導(dǎo)多元社會治理主體參與社會治理，明確社會治理界限，發(fā)揮多元社會治理主體的能動作用，是改進(jìn)社會治理方式、提高社會治理執(zhí)行能力的有效路徑。

參考文獻(xiàn)：

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作者:郭佳鑫 雷巧玲 單位:西安交通大學(xué)