導(dǎo)語：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)業(yè)執(zhí)法問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國在不斷的發(fā)展與建設(shè)過程中，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的開展進(jìn)行了深入的探索和研究，并結(jié)合農(nóng)業(yè)大國、人口大國以及經(jīng)濟(jì)大國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)的整體需求做出了相應(yīng)的設(shè)計與開發(fā)。文章主要分析了現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)執(zhí)法的主要問題，并提出了對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；農(nóng)業(yè)執(zhí)法；質(zhì)量檢測

國以民為本，民以食為天。由此可見，農(nóng)產(chǎn)品對國民的生產(chǎn)和國家經(jīng)濟(jì)的增長與建設(shè)有著重要的關(guān)系。在這一背景下，做好對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與管理工作，能有效提升國家的整體發(fā)展效能，且能帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步建設(shè)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門需要突出其作用性，針對當(dāng)前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題做出全面的探索與思考，并且要結(jié)合現(xiàn)實環(huán)境設(shè)計相應(yīng)的規(guī)章制度，為后續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與質(zhì)量管控提供有效的幫助與指導(dǎo)。結(jié)合近些年我國的農(nóng)產(chǎn)品種植總量的不斷增加，以及農(nóng)產(chǎn)品對內(nèi)和對外銷量的不斷提升，我國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的把控與管理更加嚴(yán)格，且對違法犯罪行為的打擊力度也在不斷地加大，有效維護(hù)了廣大人民群眾的飲食安全，提升了農(nóng)產(chǎn)品交易市場環(huán)境的純潔性，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品交易市場環(huán)境的干凈透明管理模式構(gòu)建。同時，在廣大群眾的幫助與支持下，近些年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題以及農(nóng)產(chǎn)品打假工作的開展也邁上了一個全新的高度，且能針對各類違法犯罪行為做到及時有效的控制和處理，進(jìn)而保障了我國農(nóng)產(chǎn)品交易市場的整體發(fā)展效能，實現(xiàn)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控與管理的可持續(xù)發(fā)展[1-2]。

1現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)執(zhí)法的問題

1.1整體監(jiān)管問題。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理問題的分析，必須結(jié)合整體監(jiān)管的效能對其展開研究和處理。而整體監(jiān)管的問題，主要集中在法律法規(guī)的配套方面。當(dāng)前我國部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)的配套有待完善，在監(jiān)管工作開展中產(chǎn)生了很多問題。此類問題的發(fā)生與蔓延，歸根結(jié)底都需要從整體監(jiān)管的效能以及監(jiān)管的角度上下手，對其進(jìn)行一一解決，從而有效恢復(fù)我國農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境的平衡與安穩(wěn)，且能確保我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)的完整建設(shè)與應(yīng)用[3]。例如，結(jié)合新時代背景下現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展效能進(jìn)行分析，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》隨之誕生，但其中依然有部分法律法規(guī)建設(shè)存在漏洞和問題，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)配套政策與制度嚴(yán)重滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展效率和發(fā)展腳步，因此為部分人員提供了可乘之機，進(jìn)而出現(xiàn)了各類質(zhì)量把控不嚴(yán)格、質(zhì)量不過關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管疏漏。另外，由于在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》當(dāng)中，對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)民合作部門以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)等均沒有相應(yīng)的明確立法，這也是導(dǎo)致當(dāng)前有法可循卻無法可依的矛盾局面形成原因。1.2檢測體系問題。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的構(gòu)建和發(fā)展過程中，近些年我國在這一領(lǐng)域中投入了大量精力，相關(guān)設(shè)備的檢測效率與檢測質(zhì)量也得到了進(jìn)一步的提升。但是，在這一背景下，具備資格認(rèn)證的單位卻非常少，甚至部分省級單位只有極少數(shù)可認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的單位，這就導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行質(zhì)量檢測的時候無法做到對其時效性的控制與管理[4-5]。例如，現(xiàn)階段我國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)中，都沒有建立相應(yīng)的檢測體系，且檢測能力參差不齊，這也是造成檢測能力兩極分化與檢測效果問題發(fā)生的一個重要原因，而且部分檢測機構(gòu)依然存在“檢查不到、檢查不出、檢查不了、檢查不全”的情況。在此可以分析得出，這不僅僅是設(shè)備的問題，也不僅僅是人員的問題，更重要的是制度的問題以及檢測體系構(gòu)建和發(fā)展的問題。由此可見，檢測體系的不健全，是導(dǎo)致當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品檢測工作開展難、推進(jìn)難且經(jīng)常發(fā)生問題，甚至是產(chǎn)生后期遺留問題的關(guān)鍵要素。1.3執(zhí)法力度問題。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的過程中，需要對其進(jìn)行安全監(jiān)督執(zhí)法工作力度的加大，并且要確保執(zhí)法的效應(yīng)和執(zhí)法的嚴(yán)格性，才能真正起到執(zhí)法的作用，并突出開展執(zhí)法工作對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與控制的實際效果。例如，在日常執(zhí)法工作開展中，相關(guān)工作人員必須對檢測的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化與完善，突出問題環(huán)節(jié)的設(shè)計，減少走流程和走過場環(huán)節(jié)的阻礙。同時，還需要建立專門的檢測隊伍，以此避免檢測人員“身兼數(shù)職”的情況。在之前的檢測工作開展中，檢測人員不僅要負(fù)責(zé)檢測，還需要負(fù)責(zé)執(zhí)法，不僅降低了檢測的效率，還提升了執(zhí)法工作開展的難度，進(jìn)而對整體執(zhí)法力度的提升有著嚴(yán)重的制約與影響，無法分辨哪個是問題，哪個是疑點。因此，有效加大執(zhí)法的力度，不僅可以有效加大執(zhí)法力度的應(yīng)用效能，還能在后續(xù)的執(zhí)法工作開展中構(gòu)建更加符合執(zhí)法環(huán)境與執(zhí)法條件的檢測流程。1.4工作機制問題。工作機制不完善，是當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作開展中的又一個重要問題，同時也是影響整個檢測工作開展的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督以及工作制度的應(yīng)用都較為淡漠，且無法結(jié)合實際需求制定符合地方特色的工作開展模式。這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在開展過程中逐步走向松垮，且長期在這一背景下發(fā)展，必然會讓工作人員養(yǎng)成一種漫不經(jīng)心的錯誤態(tài)度。例如，部分地區(qū)在發(fā)生了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題之后，通過啟動問責(zé)機制往往會發(fā)現(xiàn)，正是工作人員監(jiān)督監(jiān)管不力才造成這一問題發(fā)生。而且，在部分地區(qū)政府部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行突擊檢查的時候，也會發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)產(chǎn)品存在一定的質(zhì)量問題，這也是檢查疏忽以及檢查隨意所造成的錯誤?；诖耍粌H會影響廣大人民的飲食安全，還會影響整個農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境的透明度，影響農(nóng)業(yè)執(zhí)法的開展，甚至?xí)绊戅r(nóng)業(yè)市場大環(huán)境的公平性競爭機制。

2現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)執(zhí)法的對策

2.1強化綜合執(zhí)法效應(yīng)。通過不斷強化綜合執(zhí)法的整體效能，能有效提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控的水平。因此，需要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法的大背景對其進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法問題的突破，應(yīng)用權(quán)力部門交叉管控的方法、執(zhí)法部門力量分散與整合的方法、基層上報和單位匯總的方法等，對其進(jìn)行整體的管理制度建設(shè)與執(zhí)法效能提升。在現(xiàn)實執(zhí)法過程中，首先，需要結(jié)合統(tǒng)一調(diào)度與統(tǒng)一指揮的方針對其進(jìn)行統(tǒng)一行動的安排與計劃；其次，需要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控與管理的原則，設(shè)計內(nèi)部稽查機構(gòu)，通過執(zhí)法的模式對其進(jìn)行一對一的管理與質(zhì)量監(jiān)控工作開展。在這一背景下，能實現(xiàn)監(jiān)督管理工作與執(zhí)法工作的無縫對接，且能在突出不同職能部門之間的有力配合與積極合作；最后，可以基于獨立單位對其進(jìn)行執(zhí)法工作的開展，應(yīng)用法律法規(guī)賦予的權(quán)力，打擊違法犯罪行為，打擊濫竽充數(shù)行為，打擊擾亂市場環(huán)境的行為。2.2發(fā)展檢測應(yīng)用技術(shù)。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測而言，構(gòu)建科學(xué)的檢測體系與檢測制度能大幅度提升檢測的標(biāo)準(zhǔn)和檢測的效率。相關(guān)工作人員必須結(jié)合執(zhí)法監(jiān)督管理的技術(shù)應(yīng)用，基于快捷、方便的原則，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理構(gòu)建符合行業(yè)發(fā)展規(guī)范的檢測應(yīng)用技術(shù)。第一，需要結(jié)合省級單位對市級單位以及縣級單位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測應(yīng)用技術(shù)的統(tǒng)一化設(shè)計與開發(fā)。通過該方法的應(yīng)用，可以平衡不同區(qū)域以及不同行政單位之間的檢測標(biāo)準(zhǔn)，且能實現(xiàn)全方位的檢測。第二，需要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的檢測管理平臺，對相關(guān)檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行第一時間的與公開，并且要應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行有效的論證，以此發(fā)現(xiàn)哪些是安全的農(nóng)產(chǎn)品、哪些是有質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品。通過該方法的應(yīng)用，可以起到敲山震虎的效果，且能突出懲罰力度的嚴(yán)格性。2.3加大執(zhí)法保障力度。加大執(zhí)法保障的力度，是推動農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作有序開展的重要環(huán)節(jié)。在這一過程中，需要結(jié)合市場管理部門，如工商行政管理局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等，對其進(jìn)行全面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理制度的建設(shè)和發(fā)展，并且要基于執(zhí)法模式的應(yīng)用構(gòu)建相應(yīng)的司法銜接效應(yīng)。構(gòu)建健全的執(zhí)法辦案協(xié)同體系，突出縣級單位和市級單位的上報機制，以此將相關(guān)信息集中反映到省級單位中進(jìn)行處理。隨后，省級單位基于執(zhí)法高效保障的原則對其進(jìn)行第一時間的問題檢驗和查處，以此確保整個農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，不斷增長效能，進(jìn)而帶動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理工作的進(jìn)一步發(fā)展與建設(shè)，這對未來我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的有序開展有著重要的幫助與引導(dǎo)作用。2.4積極開展宣傳工作。相關(guān)工作人員在日常開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理，以及執(zhí)法人員在進(jìn)行日常執(zhí)法的過程中，可以為廣大人民群眾提供有效的教育與引導(dǎo)。通過該方法的應(yīng)用，能規(guī)范廣大群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理工作開展，以及農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作開展的理解深度。在宣傳工作開展的過程中，可以結(jié)合《食品安全法》進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品使用安全的宣傳；可以結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植以及農(nóng)產(chǎn)品銷售安全的宣傳；可以結(jié)合《農(nóng)藥殘留管理條例》進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題的宣傳；可以結(jié)合《農(nóng)作物病蟲害防治條例》進(jìn)行農(nóng)藥應(yīng)用與噴灑以及農(nóng)作物日常管理的宣傳。以上均是利用宣傳工作提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理的有效方法，且是可以從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的途徑。此外，加大典型案例的宣傳，實現(xiàn)曝光一個案例、宣傳一部法律、教育一大批人、震撼違法分子的目標(biāo)，形成打擊涉農(nóng)違法行為群防群治的高壓態(tài)勢，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全營造良好的社會共治環(huán)境。

3結(jié)束語

隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的不斷建設(shè)與發(fā)展，目前我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展迎來了一個新的局面。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，我國的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較以往得到了巨大的提升，且有關(guān)部門在針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行執(zhí)法的過程中，也體現(xiàn)出了較強的能力和效應(yīng)。提升對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的執(zhí)法效能，能有效保障我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，把控我國農(nóng)產(chǎn)品的檢驗關(guān)，提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與保障的整體水平，實現(xiàn)對相關(guān)執(zhí)法工作的有序開展。

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作者:梁農(nóng)貴 單位:廣西南寧市賓陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局