導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)業(yè)執(zhí)法問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國(guó)在不斷的發(fā)展與建設(shè)過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的開展進(jìn)行了深入的探索和研究，并結(jié)合農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó)以及經(jīng)濟(jì)大國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)的整體需求做出了相應(yīng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)。文章主要分析了現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)執(zhí)法的主要問(wèn)題，并提出了對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；農(nóng)業(yè)執(zhí)法；質(zhì)量檢測(cè)

國(guó)以民為本，民以食為天。由此可見，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)民的生產(chǎn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與建設(shè)有著重要的關(guān)系。在這一背景下，做好對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與管理工作，能有效提升國(guó)家的整體發(fā)展效能，且能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步建設(shè)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門需要突出其作用性，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題做出全面的探索與思考，并且要結(jié)合現(xiàn)實(shí)環(huán)境設(shè)計(jì)相應(yīng)的規(guī)章制度，為后續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與質(zhì)量管控提供有效的幫助與指導(dǎo)。結(jié)合近些年我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品種植總量的不斷增加，以及農(nóng)產(chǎn)品對(duì)內(nèi)和對(duì)外銷量的不斷提升，我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的把控與管理更加嚴(yán)格，且對(duì)違法犯罪行為的打擊力度也在不斷地加大，有效維護(hù)了廣大人民群眾的飲食安全，提升了農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)環(huán)境的純潔性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)環(huán)境的干凈透明管理模式構(gòu)建。同時(shí)，在廣大群眾的幫助與支持下，近些年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題以及農(nóng)產(chǎn)品打假工作的開展也邁上了一個(gè)全新的高度，且能針對(duì)各類違法犯罪行為做到及時(shí)有效的控制和處理，進(jìn)而保障了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的整體發(fā)展效能，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控與管理的可持續(xù)發(fā)展[1-2]。

1現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)執(zhí)法的問(wèn)題

1.1整體監(jiān)管問(wèn)題。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理問(wèn)題的分析，必須結(jié)合整體監(jiān)管的效能對(duì)其展開研究和處理。而整體監(jiān)管的問(wèn)題，主要集中在法律法規(guī)的配套方面。當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)的配套有待完善，在監(jiān)管工作開展中產(chǎn)生了很多問(wèn)題。此類問(wèn)題的發(fā)生與蔓延，歸根結(jié)底都需要從整體監(jiān)管的效能以及監(jiān)管的角度上下手，對(duì)其進(jìn)行一一解決，從而有效恢復(fù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境的平衡與安穩(wěn)，且能確保我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的完整建設(shè)與應(yīng)用[3]。例如，結(jié)合新時(shí)代背景下現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展效能進(jìn)行分析，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》隨之誕生，但其中依然有部分法律法規(guī)建設(shè)存在漏洞和問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)配套政策與制度嚴(yán)重滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展效率和發(fā)展腳步，因此為部分人員提供了可乘之機(jī)，進(jìn)而出現(xiàn)了各類質(zhì)量把控不嚴(yán)格、質(zhì)量不過(guò)關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管疏漏。另外，由于在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》當(dāng)中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)民合作部門以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等均沒(méi)有相應(yīng)的明確立法，這也是導(dǎo)致當(dāng)前有法可循卻無(wú)法可依的矛盾局面形成原因。1.2檢測(cè)體系問(wèn)題。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的構(gòu)建和發(fā)展過(guò)程中，近些年我國(guó)在這一領(lǐng)域中投入了大量精力，相關(guān)設(shè)備的檢測(cè)效率與檢測(cè)質(zhì)量也得到了進(jìn)一步的提升。但是，在這一背景下，具備資格認(rèn)證的單位卻非常少，甚至部分省級(jí)單位只有極少數(shù)可認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的單位，這就導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)的時(shí)候無(wú)法做到對(duì)其時(shí)效性的控制與管理[4-5]。例如，現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，都沒(méi)有建立相應(yīng)的檢測(cè)體系，且檢測(cè)能力參差不齊，這也是造成檢測(cè)能力兩極分化與檢測(cè)效果問(wèn)題發(fā)生的一個(gè)重要原因，而且部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)依然存在“檢查不到、檢查不出、檢查不了、檢查不全”的情況。在此可以分析得出，這不僅僅是設(shè)備的問(wèn)題，也不僅僅是人員的問(wèn)題，更重要的是制度的問(wèn)題以及檢測(cè)體系構(gòu)建和發(fā)展的問(wèn)題。由此可見，檢測(cè)體系的不健全，是導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作開展難、推進(jìn)難且經(jīng)常發(fā)生問(wèn)題，甚至是產(chǎn)生后期遺留問(wèn)題的關(guān)鍵要素。1.3執(zhí)法力度問(wèn)題。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的過(guò)程中，需要對(duì)其進(jìn)行安全監(jiān)督執(zhí)法工作力度的加大，并且要確保執(zhí)法的效應(yīng)和執(zhí)法的嚴(yán)格性，才能真正起到執(zhí)法的作用，并突出開展執(zhí)法工作對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與控制的實(shí)際效果。例如，在日常執(zhí)法工作開展中，相關(guān)工作人員必須對(duì)檢測(cè)的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化與完善，突出問(wèn)題環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，減少走流程和走過(guò)場(chǎng)環(huán)節(jié)的阻礙。同時(shí)，還需要建立專門的檢測(cè)隊(duì)伍，以此避免檢測(cè)人員“身兼數(shù)職”的情況。在之前的檢測(cè)工作開展中，檢測(cè)人員不僅要負(fù)責(zé)檢測(cè)，還需要負(fù)責(zé)執(zhí)法，不僅降低了檢測(cè)的效率，還提升了執(zhí)法工作開展的難度，進(jìn)而對(duì)整體執(zhí)法力度的提升有著嚴(yán)重的制約與影響，無(wú)法分辨哪個(gè)是問(wèn)題，哪個(gè)是疑點(diǎn)。因此，有效加大執(zhí)法的力度，不僅可以有效加大執(zhí)法力度的應(yīng)用效能，還能在后續(xù)的執(zhí)法工作開展中構(gòu)建更加符合執(zhí)法環(huán)境與執(zhí)法條件的檢測(cè)流程。1.4工作機(jī)制問(wèn)題。工作機(jī)制不完善，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作開展中的又一個(gè)重要問(wèn)題，同時(shí)也是影響整個(gè)檢測(cè)工作開展的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督以及工作制度的應(yīng)用都較為淡漠，且無(wú)法結(jié)合實(shí)際需求制定符合地方特色的工作開展模式。這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在開展過(guò)程中逐步走向松垮，且長(zhǎng)期在這一背景下發(fā)展，必然會(huì)讓工作人員養(yǎng)成一種漫不經(jīng)心的錯(cuò)誤態(tài)度。例如，部分地區(qū)在發(fā)生了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題之后，通過(guò)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制往往會(huì)發(fā)現(xiàn)，正是工作人員監(jiān)督監(jiān)管不力才造成這一問(wèn)題發(fā)生。而且，在部分地區(qū)政府部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行突擊檢查的時(shí)候，也會(huì)發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)產(chǎn)品存在一定的質(zhì)量問(wèn)題，這也是檢查疏忽以及檢查隨意所造成的錯(cuò)誤?；诖耍粌H會(huì)影響廣大人民的飲食安全，還會(huì)影響整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境的透明度，影響農(nóng)業(yè)執(zhí)法的開展，甚至?xí)绊戅r(nóng)業(yè)市場(chǎng)大環(huán)境的公平性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)執(zhí)法的對(duì)策

2.1強(qiáng)化綜合執(zhí)法效應(yīng)。通過(guò)不斷強(qiáng)化綜合執(zhí)法的整體效能，能有效提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控的水平。因此，需要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法的大背景對(duì)其進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法問(wèn)題的突破，應(yīng)用權(quán)力部門交叉管控的方法、執(zhí)法部門力量分散與整合的方法、基層上報(bào)和單位匯總的方法等，對(duì)其進(jìn)行整體的管理制度建設(shè)與執(zhí)法效能提升。在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過(guò)程中，首先，需要結(jié)合統(tǒng)一調(diào)度與統(tǒng)一指揮的方針對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一行動(dòng)的安排與計(jì)劃；其次，需要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控與管理的原則，設(shè)計(jì)內(nèi)部稽查機(jī)構(gòu)，通過(guò)執(zhí)法的模式對(duì)其進(jìn)行一對(duì)一的管理與質(zhì)量監(jiān)控工作開展。在這一背景下，能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理工作與執(zhí)法工作的無(wú)縫對(duì)接，且能在突出不同職能部門之間的有力配合與積極合作；最后，可以基于獨(dú)立單位對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法工作的開展，應(yīng)用法律法規(guī)賦予的權(quán)力，打擊違法犯罪行為，打擊濫竽充數(shù)行為，打擊擾亂市場(chǎng)環(huán)境的行為。2.2發(fā)展檢測(cè)應(yīng)用技術(shù)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)而言，構(gòu)建科學(xué)的檢測(cè)體系與檢測(cè)制度能大幅度提升檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)的效率。相關(guān)工作人員必須結(jié)合執(zhí)法監(jiān)督管理的技術(shù)應(yīng)用，基于快捷、方便的原則，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理構(gòu)建符合行業(yè)發(fā)展規(guī)范的檢測(cè)應(yīng)用技術(shù)。第一，需要結(jié)合省級(jí)單位對(duì)市級(jí)單位以及縣級(jí)單位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)應(yīng)用技術(shù)的統(tǒng)一化設(shè)計(jì)與開發(fā)。通過(guò)該方法的應(yīng)用，可以平衡不同區(qū)域以及不同行政單位之間的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，且能實(shí)現(xiàn)全方位的檢測(cè)。第二，需要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)管理平臺(tái)，對(duì)相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行第一時(shí)間的與公開，并且要應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行有效的論證，以此發(fā)現(xiàn)哪些是安全的農(nóng)產(chǎn)品、哪些是有質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)該方法的應(yīng)用，可以起到敲山震虎的效果，且能突出懲罰力度的嚴(yán)格性。2.3加大執(zhí)法保障力度。加大執(zhí)法保障的力度，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作有序開展的重要環(huán)節(jié)。在這一過(guò)程中，需要結(jié)合市場(chǎng)管理部門，如工商行政管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等，對(duì)其進(jìn)行全面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理制度的建設(shè)和發(fā)展，并且要基于執(zhí)法模式的應(yīng)用構(gòu)建相應(yīng)的司法銜接效應(yīng)。構(gòu)建健全的執(zhí)法辦案協(xié)同體系，突出縣級(jí)單位和市級(jí)單位的上報(bào)機(jī)制，以此將相關(guān)信息集中反映到省級(jí)單位中進(jìn)行處理。隨后，省級(jí)單位基于執(zhí)法高效保障的原則對(duì)其進(jìn)行第一時(shí)間的問(wèn)題檢驗(yàn)和查處，以此確保整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，不斷增長(zhǎng)效能，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理工作的進(jìn)一步發(fā)展與建設(shè)，這對(duì)未來(lái)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的有序開展有著重要的幫助與引導(dǎo)作用。2.4積極開展宣傳工作。相關(guān)工作人員在日常開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理，以及執(zhí)法人員在進(jìn)行日常執(zhí)法的過(guò)程中，可以為廣大人民群眾提供有效的教育與引導(dǎo)。通過(guò)該方法的應(yīng)用，能規(guī)范廣大群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理工作開展，以及農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作開展的理解深度。在宣傳工作開展的過(guò)程中，可以結(jié)合《食品安全法》進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品使用安全的宣傳；可以結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植以及農(nóng)產(chǎn)品銷售安全的宣傳；可以結(jié)合《農(nóng)藥殘留管理?xiàng)l例》進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問(wèn)題的宣傳；可以結(jié)合《農(nóng)作物病蟲害防治條例》進(jìn)行農(nóng)藥應(yīng)用與噴灑以及農(nóng)作物日常管理的宣傳。以上均是利用宣傳工作提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理的有效方法，且是可以從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的途徑。此外，加大典型案例的宣傳，實(shí)現(xiàn)曝光一個(gè)案例、宣傳一部法律、教育一大批人、震撼違法分子的目標(biāo)，形成打擊涉農(nóng)違法行為群防群治的高壓態(tài)勢(shì)，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全營(yíng)造良好的社會(huì)共治環(huán)境。

3結(jié)束語(yǔ)

隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷建設(shè)與發(fā)展，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)新的局面。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較以往得到了巨大的提升，且有關(guān)部門在針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行執(zhí)法的過(guò)程中，也體現(xiàn)出了較強(qiáng)的能力和效應(yīng)。提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的執(zhí)法效能，能有效保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，把控我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)關(guān)，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與保障的整體水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)執(zhí)法工作的有序開展。

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作者:梁農(nóng)貴 單位:廣西南寧市賓陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局