導(dǎo)語(yǔ)：基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文章介紹了河南省盧氏縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方法、措施，提出基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管應(yīng)從加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)三項(xiàng)責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后監(jiān)管入手，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)把出欄、出境、屠宰關(guān)，落實(shí)病死畜禽無害化處理政策，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從源頭上守住不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故底線，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

關(guān)鍵詞：基層；畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管

民以食為天，食以安為先。畜產(chǎn)品是食用農(nóng)產(chǎn)品的重要組成部分，肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)政局穩(wěn)定。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，二孩政策放開以及我國(guó)加速進(jìn)入老齡化社會(huì)，消費(fèi)者對(duì)安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品期望值將會(huì)越來越高。畜產(chǎn)品生產(chǎn)涉及面廣，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，周期長(zhǎng)，全程監(jiān)管難度大。科技進(jìn)步也使犯罪分子違法方法不斷創(chuàng)新，犯罪手段更加隱蔽，規(guī)避監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)。探索行之有效的基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方法，就是要形成良好的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1開展宣傳培訓(xùn)，形成社會(huì)共治

以食品安全宣傳周、企業(yè)主體責(zé)任宣傳月、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)進(jìn)場(chǎng)宣傳周等活動(dòng)為載體，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等涉牧法律法規(guī)及典型案件警示教育為主要內(nèi)容，以開展各種宣傳培訓(xùn)和發(fā)送警示信息為主要形式，面向監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍、監(jiān)管對(duì)象及廣大消費(fèi)者，持續(xù)開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育和安全培訓(xùn)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，提高從業(yè)人員誠(chéng)信守法意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)，提高人民群眾監(jiān)督參與意識(shí)，提升廣大消費(fèi)者辨別假冒偽劣產(chǎn)品能力，拒絕購(gòu)買使用假貨，形成全社會(huì)共同推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全良好氛圍。2015年河南省盧氏縣農(nóng)業(yè)畜牧局共舉辦動(dòng)物疫病防控、醫(yī)政藥政及飼料管理等不同形式的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班8期，受訓(xùn)人員600余人，抽調(diào)15名動(dòng)檢執(zhí)法人員參加省市執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，在縣電視臺(tái)制作畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專題片3期，利用農(nóng)牧業(yè)信息平臺(tái)發(fā)送警示信息8000余條，開展各種食品安全宣傳活動(dòng)6期，發(fā)放宣傳資料1000多份。

2強(qiáng)化三項(xiàng)責(zé)任

2.1強(qiáng)化政府屬地管理責(zé)任

2.1.1落實(shí)責(zé)任

縣食品安全委員會(huì)、質(zhì)量立縣領(lǐng)導(dǎo)小組將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入年度目標(biāo)任務(wù)，年底進(jìn)行考核；農(nóng)牧局通過每年與全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂食品安全、重大動(dòng)物疫病防控目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，實(shí)行年終評(píng)先評(píng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)晉級(jí)食品安全事故一票否決制度。

2.1.2解決經(jīng)費(fèi)

縣政府依法將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、“瘦肉精”檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，全年購(gòu)買“瘦肉精”檢測(cè)卡3批共3000套。

2.1.3推進(jìn)改革

按照機(jī)構(gòu)改革要求，撤銷原盧氏縣畜牧局、農(nóng)業(yè)局，合并組建盧氏縣農(nóng)業(yè)畜牧局；按照畜禽屠宰監(jiān)管體制改革要求，將畜禽屠宰監(jiān)管職能從商務(wù)局移交到農(nóng)牧局，編制調(diào)整到位，人員到位，開展生豬屠宰專項(xiàng)整治等工作。

2.2強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

以進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督、入戶檢查等形式，向228家涉牧企業(yè)發(fā)放告知書、簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，依法告知涉牧企業(yè)法定義務(wù)和違法犯罪后果，督促全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，使其做到知法、懂法、守法。督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，完善養(yǎng)殖檔案，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度；督促獸藥飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格按照獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（獸藥GSP）經(jīng)營(yíng)獸藥，落實(shí)飼料門市質(zhì)量安全管理規(guī)范；督促畜禽交易人健全證明材料查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)畜禽交易記錄制度；督促屠宰場(chǎng)點(diǎn)落實(shí)畜禽定點(diǎn)屠宰、入場(chǎng)檢查登記、“瘦肉精”自檢等制度。

2.3強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任

通過縣事業(yè)單位招聘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站招錄到9名全供事業(yè)編人員，監(jiān)管隊(duì)伍得到加強(qiáng)；通過開展日常巡查、執(zhí)法監(jiān)督、查辦案件，監(jiān)管能力得到提高；通過排查隱患，堵塞監(jiān)管漏洞，監(jiān)管責(zé)任得到落實(shí)。全年共出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員590人(次)，查處規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沒有申辦動(dòng)物防疫合格證、獸藥門市銷售過期獸藥等問題19期，立案8期，結(jié)案8期，下發(fā)整改通知書37份，并及時(shí)建立隱患排查臺(tái)賬，跟蹤檢查、督導(dǎo)整改。

3加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后監(jiān)管

3.1加強(qiáng)產(chǎn)前監(jiān)管

3.1.1強(qiáng)化建場(chǎng)前監(jiān)管

嚴(yán)格土地、環(huán)保、動(dòng)物防疫合格證審批手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行建場(chǎng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)管：生產(chǎn)區(qū)要與生活區(qū)分開，減少疫病傳播，糞污存放要上有頂防雨水，底硬化防滲漏，四周有墻防溢流，污水排放要達(dá)到環(huán)保要求，要有相適應(yīng)的消毒設(shè)施、病死畜禽無害化處理設(shè)施。

3.1.2嚴(yán)把投入品進(jìn)場(chǎng)關(guān)

嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)銷售違禁和未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物行為、獸藥飼料中非法添加隱性成分行為、經(jīng)營(yíng)使用無產(chǎn)品標(biāo)簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的飼料和飼料添加劑行為，嚴(yán)禁假劣獸藥、飼料及飼料添加劑進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。對(duì)照省畜牧局公布的9批次假劣獸藥目錄，對(duì)獸藥市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查處，查扣假劣獸藥101盒；對(duì)30余家飼料門市經(jīng)營(yíng)的飼料進(jìn)行登記備案，備案品種25個(gè)。

3.2強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管監(jiān)測(cè)

3.2.1明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管方法

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站暨畜牧獸醫(yī)執(zhí)法中隊(duì)為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所下派機(jī)構(gòu)，一套人馬，兩塊牌子，實(shí)行一崗雙責(zé)，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管和檢疫執(zhí)法職責(zé)，監(jiān)管工作重點(diǎn)就是轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、獸藥飼料門市、畜禽交易經(jīng)紀(jì)人、屠宰場(chǎng)戶，監(jiān)管方法就是在落實(shí)告知、承諾制度基礎(chǔ)上，按照畜牧獸醫(yī)行政責(zé)任承包制要求，持續(xù)推行“劃片分區(qū)、定人定責(zé)、定點(diǎn)監(jiān)管”網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，每月不少于2次現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管，重點(diǎn)檢查：飼料是否違法添加，養(yǎng)殖檔案是否如實(shí)填寫，病死畜禽是否進(jìn)行無害化處理，抗菌藥是否超劑量、超范圍使用等。

3.2.2開展專項(xiàng)整治

開展為期一個(gè)月的蛋雞飼料專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共檢查飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)20余家，蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)50余家，排查飼料30個(gè)品種，抽檢飼料樣品7個(gè)、21份；開展“瘦肉精”專項(xiàng)治理行動(dòng)，安排3名監(jiān)督所人員常駐生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，進(jìn)行“瘦肉精”同步檢測(cè)，開展雛鷹農(nóng)牧官道口養(yǎng)殖基地10萬(wàn)頭外調(diào)生豬產(chǎn)地檢疫工作；開展生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，撤出延期整改未通過的城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)官方獸醫(yī)，停止其屠宰檢疫，對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)生豬屠宰點(diǎn)下發(fā)兩次責(zé)令停業(yè)通知書，停止受理其檢疫申報(bào)，開展兩次打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)和違法銷售、屠宰病死豬行為。

3.2.3強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控

依托疫控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村防疫員三級(jí)動(dòng)物疫病防控體系，開展春秋兩季動(dòng)物強(qiáng)制免疫，重點(diǎn)控制豬瘟、豬藍(lán)耳、口蹄疫、禽流感等病毒病，指導(dǎo)規(guī)模戶建立科學(xué)的免疫程序，推廣首次免疫后1個(gè)月、3個(gè)月各加強(qiáng)免疫一次即1+1+3免疫模式，落實(shí)一畜一針制度，依據(jù)免疫抗體檢測(cè)結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)免補(bǔ)防，做到“真苗真打真有效”。全年強(qiáng)制免疫畜禽40萬(wàn)頭只、180萬(wàn)羽。

3.2.4加強(qiáng)監(jiān)測(cè)

按照將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍延伸至每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求，嚴(yán)厲打擊添加和使用“瘦肉精”等違禁添加物的違法行為，在全縣豬牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、交易運(yùn)輸環(huán)節(jié)開展“瘦肉精”監(jiān)測(cè)2000余套，檢測(cè)結(jié)果都為陰性；積極向縣政府爭(zhēng)取將畜產(chǎn)品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，盡快開展畜產(chǎn)品委托檢測(cè)。

3.2.5開展商品豬保險(xiǎn)及無害化處理工作

積極與保險(xiǎn)公司合作，推進(jìn)母豬、育肥豬保險(xiǎn)工作，可繁母豬投保426頭，育肥豬投保8186頭，降低了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)；全年無害化處理病死畜禽3891頭，有效減少了病死畜禽流向屠宰環(huán)節(jié)、流向市場(chǎng)和餐桌。

3.2.6推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

積極推進(jìn)總投資8億元年出欄20萬(wàn)頭雛鷹農(nóng)牧養(yǎng)殖基地二期項(xiàng)目建設(shè)；推廣菜園盧氏雞龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶養(yǎng)殖模式，發(fā)展盧氏雞產(chǎn)業(yè)；開展“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品）認(rèn)證3個(gè)；實(shí)施40萬(wàn)元規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目2個(gè)；實(shí)施總投資150萬(wàn)元畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目7個(gè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升養(yǎng)殖總量，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)特色，樹品牌，引領(lǐng)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)粗放向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3.3嚴(yán)把出欄、出入境、屠宰關(guān)落實(shí)

畜禽出欄、出境申報(bào)檢疫和“瘦肉精”同步檢測(cè)制度，查驗(yàn)入境畜禽檢疫證明及佩戴檢疫標(biāo)識(shí)；落實(shí)畜禽屠宰監(jiān)督檢疫制度，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫白條肉上市，嚴(yán)厲打擊收售屠宰病死畜禽、私屠濫宰、逃避或抗拒動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等違法行為。全年共檢疫畜禽20萬(wàn)頭（只）、60萬(wàn)羽。

4結(jié)論

通過加大宣傳，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，十年來，盧氏縣沒有大的疫情流出，也沒有大的疫情流入，沒有發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，促進(jìn)了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保了人民群眾肉食安全。

作者:黃留柱 陳占友 韓光暉 張?jiān)航?段明昭 單位:河南省盧氏縣農(nóng)業(yè)畜牧局