第三方檢測(cè)在地鐵質(zhì)量檢測(cè)的應(yīng)用
時(shí)間:2022-02-04 10:45:39
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【摘要】百年大計(jì),質(zhì)量第一。地鐵建設(shè)工程的質(zhì)量將直接影響到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。地鐵工程項(xiàng)目中開展第三方檢測(cè),可提供最為直接、可靠、科學(xué)的檢測(cè)數(shù)據(jù),是監(jiān)測(cè)、控制及保障工程質(zhì)量的有效手段。本文結(jié)合筆者多年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)第三方檢測(cè)在地鐵建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中的應(yīng)用進(jìn)行分析,旨在加強(qiáng)地鐵工程項(xiàng)目質(zhì)量管理。
【關(guān)鍵詞】第三方檢測(cè);地鐵;建設(shè)工程;質(zhì)量檢測(cè)
隨著我國大量地鐵線路的投入建設(shè)與運(yùn)營,極大程度上緩解了城市的交通壓力,方便人們?nèi)罕姷某鲂?,但近年來地鐵軌道交通事故也時(shí)有發(fā)生,人們對(duì)其關(guān)注度愈來愈高。為保證地鐵建設(shè)工程質(zhì)量,強(qiáng)化工程實(shí)體質(zhì)量的驗(yàn)收工作,加入第三方檢測(cè),具有重要意義。但目前我國地鐵建設(shè)工程第三方檢測(cè)中存在一些問題和質(zhì)量隱患,只有保證其存在的客觀公平公正,才能在真正意義上促進(jìn)地鐵建設(shè)工程的質(zhì)量檢測(cè)。
1第三方檢測(cè)在地鐵建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中的重要性
第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)是介于項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目承包商之間的第三方獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu),是集測(cè)繪學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)、工程結(jié)構(gòu)學(xué)、工程地質(zhì)學(xué)等眾多學(xué)科為一體的系統(tǒng)工程,通常用于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量控制,因此又被稱為公正檢驗(yàn)。因其具有獨(dú)立性與客觀性,在工程質(zhì)量檢測(cè)中可以提高檢測(cè)的廣度和深度,彌補(bǔ)政府監(jiān)督的不足,具有重要意義。第三方檢測(cè)用于地鐵工程的檢測(cè)范圍主要包括軌道交通新建線路車站基坑、區(qū)間豎井、線路區(qū)間、沿線受重要影響的建(構(gòu))筑物及地下管線等[1],可以判定地鐵結(jié)構(gòu)工程在施工期間是否安全,驗(yàn)證環(huán)境保護(hù)方案及基坑開挖方案是否正確,同時(shí)對(duì)可能存在的安全隱患提供科學(xué)精確的預(yù)報(bào),避免事故發(fā)生;在基坑開挖期間,以檢測(cè)數(shù)據(jù)為參考完成信息化施工,并將檢測(cè)結(jié)果用于優(yōu)化設(shè)計(jì),便于及時(shí)調(diào)整基坑開挖方案,使圍護(hù)結(jié)構(gòu)、地下主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)更加安全、合理;在處理工程合同糾紛時(shí),作為第三方公正檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),可提供真實(shí)的資料和數(shù)據(jù)依據(jù),為項(xiàng)目業(yè)主提供索賠證據(jù),防止承包商作假,隱瞞建設(shè)工程安全和質(zhì)量真相,消除重要隱蔽工程的質(zhì)量隱患。
2我國地鐵建設(shè)工程第三方檢測(cè)的現(xiàn)狀
我國的第三方檢測(cè)市場尚處于起步階段,與國外成熟的第三方檢驗(yàn)市場相比,略顯不足,主要表現(xiàn)為檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理不到位、檢測(cè)報(bào)告不嚴(yán)謹(jǐn)、單個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、業(yè)內(nèi)多檢測(cè)機(jī)構(gòu)并存,缺乏規(guī)模效應(yīng)及品牌效應(yīng)等,最終形成數(shù)量多、規(guī)模小、水平低的現(xiàn)狀。
2.1第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的自身問題
部分第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證體系尚不完善,項(xiàng)目部未制定或完善檢測(cè)工作管理制定,如檢測(cè)原始檔案的管理不規(guī)范,檢測(cè)資質(zhì)授權(quán)不規(guī)范,甚至檢測(cè)資質(zhì)過期等;現(xiàn)場檢測(cè)人員的履約率較差,個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在私自變更檢測(cè)人員而未依規(guī)履行備案手續(xù)的問題;未嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)工作程序,檢測(cè)報(bào)告及記錄表中的“檢測(cè)意見”“監(jiān)理工程師”欄空白等,說明檢測(cè)人員及監(jiān)理人員的工作不作為;檢測(cè)報(bào)告不規(guī)范,無法確認(rèn)其真實(shí)性,相關(guān)支持性技術(shù)資料且未備案。如某地鐵隧道中間報(bào)告中,拱頂不合格項(xiàng)目描述為“襯砌背后局部不密實(shí)”、“缺陷面深度為0.35m”,經(jīng)查,該處二襯設(shè)計(jì)厚度為0.40m,表明缺陷處二襯厚度也不足,判定結(jié)果中未指出這一嚴(yán)重缺陷[2]。
2.2地鐵建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)對(duì)第三方檢測(cè)的問題
主要存在合同管理不規(guī)范和履約檢查不到位等問題,部分地鐵建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)與第三方簽訂的檢測(cè)合同手續(xù)不完善,合同中對(duì)檢測(cè)報(bào)告出具時(shí)機(jī)的約定時(shí)效性不強(qiáng)等,如某機(jī)構(gòu)與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂合同中未對(duì)具體細(xì)節(jié)進(jìn)行明確約定,不符合相關(guān)驗(yàn)標(biāo)規(guī)定。同時(shí),對(duì)于第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的履約檢查不到位,對(duì)派出的現(xiàn)場檢測(cè)項(xiàng)目部管理較為粗放,沒有根據(jù)合同約定、項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)置項(xiàng)目部或者現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu),沒有對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)范化管理,沒有建立檢測(cè)工作制度,沒有按照合同約定追求其違約責(zé)任[3]。
3加強(qiáng)第三方檢測(cè)在地鐵建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中的應(yīng)用對(duì)策
根據(jù)我國地鐵建設(shè)工程第三方檢測(cè)的現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,可在以下幾方面入手,加強(qiáng)地鐵建設(shè)工程質(zhì)量,提高我國第三方檢測(cè)行業(yè)的競爭力。
3.1完善第三方檢測(cè)招投標(biāo)辦法,規(guī)范行業(yè)管理
地鐵建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)活動(dòng)時(shí),招標(biāo)文件中需要明確規(guī)定各個(gè)檢測(cè)標(biāo)段的報(bào)價(jià)上限,并不以低價(jià)中標(biāo)為原則;在中標(biāo)機(jī)構(gòu)的選擇上,組織專家以投標(biāo)報(bào)價(jià)得分+標(biāo)書中方案完善性的得分總和來定,同時(shí),報(bào)價(jià)分析占總分比例需≤30%,檢測(cè)方案的完善性占總分比例需≥70%,目前已經(jīng)有部分建設(shè)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)時(shí)采用該評(píng)標(biāo)方法。另外,地鐵建設(shè)相關(guān)部門需對(duì)第三方檢測(cè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及程序等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范,將第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理納入地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
3.2加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)
依據(jù)第三方檢測(cè)的項(xiàng)目特點(diǎn)及合同大小來設(shè)置檢測(cè)項(xiàng)目部,建立并完善檢測(cè)工作制度,規(guī)范檢測(cè)行為。根據(jù)要求編制操作性強(qiáng)、可具體落實(shí)的檢測(cè)細(xì)則,保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性;按照規(guī)范編制原始記錄表格,并將其報(bào)至地鐵建設(shè)機(jī)構(gòu)審批;人員配置方面,需要配備具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)且具有專業(yè)證書的人員進(jìn)行檢測(cè)數(shù)據(jù)的采集與分析;在母體機(jī)構(gòu)檢測(cè)時(shí),由專家抽查檢測(cè)結(jié)果,確保判釋質(zhì)量缺陷;檢測(cè)中間結(jié)果和檢測(cè)報(bào)告需規(guī)范化,描述時(shí)需遵循定性—半定量—定量的原則。
3.3加強(qiáng)對(duì)第三方檢測(cè)的過程監(jiān)管
地鐵建設(shè)工程過程中常用的質(zhì)量控制手段即驗(yàn)收前的第三方檢測(cè),同時(shí)也是國家諸多技術(shù)法規(guī)和行政法所嚴(yán)格要求的。加強(qiáng)第三方檢測(cè)過程的監(jiān)管,是保證工程質(zhì)量安全的重要手段。定期或者不定期地檢查第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、相關(guān)檢測(cè)人員及使用檢測(cè)儀器等履約情況,考核檢測(cè)人員數(shù)據(jù)的采集情況,并進(jìn)行演示。監(jiān)督并督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)提交檢測(cè)報(bào)告與結(jié)果時(shí),做到及時(shí)化、規(guī)劃化,且將重點(diǎn)突出,缺點(diǎn)羅列,內(nèi)容簡潔明了。同時(shí),可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員對(duì)檢測(cè)的中間結(jié)果進(jìn)行審閱,助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢測(cè)問題,并找出解決對(duì)策。
3.4營造第三方檢測(cè)市場公平的競爭環(huán)境
在市場經(jīng)濟(jì)體制的影響下,第三方檢測(cè)市場長期以來處于不公平地位,如果想要打破這一局面,重點(diǎn)是營造第三方檢測(cè)市場公平的競爭環(huán)境。政府需要在此過程中,充分發(fā)揮其市場干預(yù)作用,對(duì)整個(gè)市場現(xiàn)狀進(jìn)行宏觀調(diào)控,將數(shù)量多、規(guī)模小、水平低的行業(yè)現(xiàn)狀規(guī)范化,建立并完善公正、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和誠信體系,并對(duì)地鐵建設(shè)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格考核,出現(xiàn)嚴(yán)重失誤后,將會(huì)納入不良行為記錄中,規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)行為,破除行業(yè)壟斷,鼓勵(lì)民營機(jī)構(gòu)和外資機(jī)構(gòu)積極參與、公平競爭。
作者:許余學(xué) 單位:安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院
參考文獻(xiàn):
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