導(dǎo)語：基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)現(xiàn)狀及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】“民以食為天，食以安為先”，一句話道出了食品安全對(duì)于每個(gè)人的特殊意義。隨著居民生活水平的提高，公眾對(duì)于食品的要求已經(jīng)從“吃飽”向“安全、健康”方向發(fā)展。然而一系列食品安全事件發(fā)生后，政府及群眾對(duì)于食品安全好似驚弓之鳥。作為食品安全的守護(hù)者，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)在保障人民健康入口關(guān)上有著重要的意義。本文以大連市為例，談?wù)?a href="http://www.yuanjingfilm.com/lunwen/zllw/zljclw/201602/618884.html" target="_blank">基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系現(xiàn)狀及發(fā)展建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品;安全監(jiān)測(cè);質(zhì)量管理

一、大連市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系現(xiàn)狀及問題

大連市各縣區(qū)均設(shè)置了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心(站)，配備了相應(yīng)的檢測(cè)人員及檢測(cè)儀器。由于部門設(shè)置及管理問題，有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)為獨(dú)立法人單位，有的則掛靠在其他農(nóng)業(yè)部門名下。從初步統(tǒng)計(jì)情況來看，大連市各縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)從2010年到2014年均有一定的發(fā)展，但存在的問題也很多，比如質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員數(shù)量及學(xué)歷、專業(yè)職稱情況差別較大，實(shí)驗(yàn)室軟硬件條件相差懸殊，檢測(cè)能力差別較大，年承檢樣品量及政府資金投入差距很大。具體調(diào)查情況見表1。

二、目前各縣區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問題

(一)體系不健全，定位不明確。各縣區(qū)雖已建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但或多或少都存在人員編制不完善，儀器設(shè)備配套欠缺等問題，一些縣區(qū)下設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)也都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)，在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)檢測(cè)體系中，缺乏一個(gè)明確的功能職責(zé)定位，造成檢測(cè)機(jī)構(gòu)無法專注于“分內(nèi)職責(zé)”。(二)檢測(cè)能力較低。已有的縣區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，只有瓦房店市和莊河市在計(jì)量和資質(zhì)兩個(gè)方面獲得了省級(jí)雙重認(rèn)證，能夠出具有社會(huì)公信力的檢測(cè)報(bào)告。除開這二者，由于各方面原因，其他機(jī)構(gòu)遲遲未通過計(jì)量認(rèn)證。而且，由于人手少，設(shè)備少等問題，各中心都存在“一人多職”的問題，檢測(cè)人員通常還兼職著“行政”、“出納”等職責(zé)，無法全身心投入到檢測(cè)工作中，而農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)本身就是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，而且在國(guó)內(nèi)外檢測(cè)水平飛速發(fā)展的大環(huán)境下，在各類儀器不斷推陳出新的氛圍中，不專注于檢測(cè)，勢(shì)必能力低下。(三)檢測(cè)儀器設(shè)備配套不齊全。大部分縣區(qū)儀器設(shè)施設(shè)備的配置數(shù)量并不完全充足，所配備的儀器大部分并不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的具體要求，無論是技術(shù)性能、精度還是數(shù)量或者檢測(cè)項(xiàng)目參數(shù)上均不能達(dá)標(biāo)。各縣區(qū)現(xiàn)有的儀器設(shè)備專業(yè)程度低，故障率高，部分已屬于淘汰的型號(hào)，備件，耗材的維修、配置十分困難，價(jià)格更顯昂貴。有的檢測(cè)中心缺乏前瞻性和規(guī)劃性，不依據(jù)自身?xiàng)l件、能力而購(gòu)買儀器，將儀器置于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)純粹作為“裝飾品”而充門面。連最基本的氣源、備件都缺乏，根本無法開展檢測(cè)工作。大型分析儀器的運(yùn)行、維護(hù)需要一定的成本，近年來化學(xué)試劑及耗材的價(jià)格水漲船高，給基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行帶來一定壓力。部分縣區(qū)財(cái)政未給予農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的資金保障，造成質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“巧婦難為無米之炊”，開展新檢測(cè)項(xiàng)目比較困難，檢測(cè)技術(shù)水平停滯不前。

三、促進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的對(duì)策與建議

基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)是整個(gè)檢測(cè)系統(tǒng)的第一道門，是初篩的重要節(jié)點(diǎn)，這一個(gè)層級(jí)把握好將會(huì)大大優(yōu)化整體系統(tǒng)的工作效率。(一)要從定位上找準(zhǔn)自己的基點(diǎn)。按照層級(jí)明確對(duì)自身職能和職責(zé)進(jìn)行劃定，確定好從市級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所負(fù)擔(dān)的不同工作內(nèi)容和重點(diǎn)。例如:市級(jí)綜合性質(zhì)檢中心職責(zé)內(nèi)容為———上級(jí)和本級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)、對(duì)縣級(jí)綜合性檢測(cè)中心進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以及接受其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的委托檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢等工作;縣級(jí)綜合性檢測(cè)中心的職責(zé)內(nèi)容為———承擔(dān)上級(jí)業(yè)務(wù)部門和本級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢驗(yàn)任務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的日常監(jiān)督檢驗(yàn)、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)開展檢測(cè)工作、提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢等工作、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的抽樣、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳和技術(shù)培訓(xùn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站(或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地/農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng))的主要職責(zé)———常規(guī)檢測(cè)、自律性檢驗(yàn)檢測(cè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的意義主要是為市、縣級(jí)綜合檢測(cè)中心提供一定程度的補(bǔ)充和預(yù)篩，以快速檢測(cè)為主，做好總體檢驗(yàn)系統(tǒng)的第一步。(二)要加強(qiáng)各級(jí)單位對(duì)檢測(cè)工作的重視程度。農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎民生和社會(huì)穩(wěn)定，尤其是近年來，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全問題的話題日益火熱，受到民眾的關(guān)注，此時(shí)就更需要發(fā)揮行政單位的重點(diǎn)監(jiān)督管理作用，在新農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期理應(yīng)作為各級(jí)行政主管部門一項(xiàng)主要工作來抓。要以健全檢測(cè)體系為主線，強(qiáng)化檢測(cè)能力為突破口，切實(shí)加強(qiáng)檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理。要做到這一點(diǎn)，可以充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，例如，在本地的財(cái)政預(yù)算中加入農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用，由政府撥款對(duì)非盈利性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)給予一定程度的補(bǔ)貼，對(duì)其公益活動(dòng)進(jìn)行公開鼓勵(lì)，可以依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》來執(zhí)行上述工作，并保障其順利實(shí)施。這種做法不僅可以從物質(zhì)上對(duì)相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行維護(hù)，確保其存續(xù)性和公益性，同時(shí)可以幫助其改善檢測(cè)條件，提升檢測(cè)水平。同時(shí)，應(yīng)針對(duì)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)問題進(jìn)行改善，幫助其獲得資格認(rèn)定、通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量認(rèn)證，取得法律效力。(三)從一線檢測(cè)人員方面提升整體專業(yè)素質(zhì)。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行人員整體素質(zhì)的提升有兩個(gè)途徑，一是增添優(yōu)質(zhì)的新鮮血液，二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，激發(fā)人才動(dòng)力。要做到這兩點(diǎn)，就需要通過社會(huì)途徑，從相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生中擇優(yōu)錄取，使高素質(zhì)的專業(yè)人才能夠流入體制內(nèi);同時(shí)，要通過教、學(xué)、做三步將人才的內(nèi)在動(dòng)力激發(fā)出來。例如通過建立同級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的交流與溝通，全面提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測(cè)技能;定期組織培訓(xùn)，在法律常識(shí)、檢測(cè)手段、檢測(cè)方法、指標(biāo)指數(shù)等各個(gè)方面使人員達(dá)到熟練的程度，在面對(duì)具體問題時(shí)能夠有可靠的依據(jù);同時(shí)，對(duì)于與實(shí)際檢測(cè)工作頻繁接觸的操作人員來說，還需要對(duì)其進(jìn)行上崗前實(shí)習(xí)，將“生手”訓(xùn)練成“熟手”，減少錯(cuò)誤和疏漏的發(fā)生率。除此之外，為了維護(hù)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性和向心力，需要在人力資源管理方面增設(shè)鼓勵(lì)和懲罰機(jī)制，以盡職盡責(zé)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)員工個(gè)人情況獎(jiǎng)懲結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)，在內(nèi)部形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，以人才主觀能動(dòng)性調(diào)動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)生力量。

作者:孫程鵬 葛祥武 苗暢海 單位:大連市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心

【參考文獻(xiàn)】

［1］柳慶霞．安慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)實(shí)踐與建議［J］．安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012，18(13):195～196，217