導語：基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測現(xiàn)狀及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】“民以食為天，食以安為先”，一句話道出了食品安全對于每個人的特殊意義。隨著居民生活水平的提高，公眾對于食品的要求已經(jīng)從“吃飽”向“安全、健康”方向發(fā)展。然而一系列食品安全事件發(fā)生后，政府及群眾對于食品安全好似驚弓之鳥。作為食品安全的守護者，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構在保障人民健康入口關上有著重要的意義。本文以大連市為例，談談基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系現(xiàn)狀及發(fā)展建議。

【關鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品;安全監(jiān)測;質(zhì)量管理

一、大連市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系現(xiàn)狀及問題

大連市各縣區(qū)均設置了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心(站)，配備了相應的檢測人員及檢測儀器。由于部門設置及管理問題，有的檢測機構為獨立法人單位，有的則掛靠在其他農(nóng)業(yè)部門名下。從初步統(tǒng)計情況來看，大連市各縣級質(zhì)檢機構從2010年到2014年均有一定的發(fā)展，但存在的問題也很多，比如質(zhì)檢機構人員數(shù)量及學歷、專業(yè)職稱情況差別較大，實驗室軟硬件條件相差懸殊，檢測能力差別較大，年承檢樣品量及政府資金投入差距很大。具體調(diào)查情況見表1。

二、目前各縣區(qū)檢測機構存在的問題

(一)體系不健全，定位不明確。各縣區(qū)雖已建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構，但或多或少都存在人員編制不完善，儀器設備配套欠缺等問題，一些縣區(qū)下設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點，在市、縣、鄉(xiāng)三級檢測體系中，缺乏一個明確的功能職責定位，造成檢測機構無法專注于“分內(nèi)職責”。(二)檢測能力較低。已有的縣區(qū)檢測機構中，只有瓦房店市和莊河市在計量和資質(zhì)兩個方面獲得了省級雙重認證，能夠出具有社會公信力的檢測報告。除開這二者，由于各方面原因，其他機構遲遲未通過計量認證。而且，由于人手少，設備少等問題，各中心都存在“一人多職”的問題，檢測人員通常還兼職著“行政”、“出納”等職責，無法全身心投入到檢測工作中，而農(nóng)產(chǎn)品檢測本身就是一項技術性非常強的工作，而且在國內(nèi)外檢測水平飛速發(fā)展的大環(huán)境下，在各類儀器不斷推陳出新的氛圍中，不專注于檢測，勢必能力低下。(三)檢測儀器設備配套不齊全。大部分縣區(qū)儀器設施設備的配置數(shù)量并不完全充足，所配備的儀器大部分并不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的具體要求，無論是技術性能、精度還是數(shù)量或者檢測項目參數(shù)上均不能達標。各縣區(qū)現(xiàn)有的儀器設備專業(yè)程度低，故障率高，部分已屬于淘汰的型號，備件，耗材的維修、配置十分困難，價格更顯昂貴。有的檢測中心缺乏前瞻性和規(guī)劃性，不依據(jù)自身條件、能力而購買儀器，將儀器置于實驗室內(nèi)純粹作為“裝飾品”而充門面。連最基本的氣源、備件都缺乏，根本無法開展檢測工作。大型分析儀器的運行、維護需要一定的成本，近年來化學試劑及耗材的價格水漲船高，給基層檢測機構運行帶來一定壓力。部分縣區(qū)財政未給予農(nóng)產(chǎn)品檢測機構相應的資金保障，造成質(zhì)檢機構“巧婦難為無米之炊”，開展新檢測項目比較困難，檢測技術水平停滯不前。

三、促進基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的對策與建議

基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測是整個檢測系統(tǒng)的第一道門，是初篩的重要節(jié)點，這一個層級把握好將會大大優(yōu)化整體系統(tǒng)的工作效率。(一)要從定位上找準自己的基點。按照層級明確對自身職能和職責進行劃定，確定好從市級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各監(jiān)測機構所負擔的不同工作內(nèi)容和重點。例如:市級綜合性質(zhì)檢中心職責內(nèi)容為———上級和本級農(nóng)業(yè)行政主管部門下達的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢驗、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定檢測、農(nóng)產(chǎn)品市場準入檢測、對縣級綜合性檢測中心進行技術指導、對員工進行技術培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標準的制修訂，以及接受其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的委托檢驗、技術咨詢等工作;縣級綜合性檢測中心的職責內(nèi)容為———承擔上級業(yè)務部門和本級農(nóng)業(yè)行政主管部門下達的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢驗任務、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的日常監(jiān)督檢驗、指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場開展檢測工作、提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術咨詢等工作、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的抽樣、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面標準進行宣傳和技術培訓;鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站(或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地/農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場)的主要職責———常規(guī)檢測、自律性檢驗檢測工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測機構存在的意義主要是為市、縣級綜合檢測中心提供一定程度的補充和預篩，以快速檢測為主，做好總體檢驗系統(tǒng)的第一步。(二)要加強各級單位對檢測工作的重視程度。農(nóng)業(yè)是立國之本，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關乎民生和社會穩(wěn)定，尤其是近年來，關于農(nóng)產(chǎn)品安全問題的話題日益火熱，受到民眾的關注，此時就更需要發(fā)揮行政單位的重點監(jiān)督管理作用，在新農(nóng)業(yè)發(fā)展時期理應作為各級行政主管部門一項主要工作來抓。要以健全檢測體系為主線，強化檢測能力為突破口，切實加強檢查機構建設與管理。要做到這一點，可以充分借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，例如，在本地的財政預算中加入農(nóng)產(chǎn)品檢測費用，由政府撥款對非盈利性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構給予一定程度的補貼，對其公益活動進行公開鼓勵，可以依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》來執(zhí)行上述工作，并保障其順利實施。這種做法不僅可以從物質(zhì)上對相關檢測機構的活動進行維護，確保其存續(xù)性和公益性，同時可以幫助其改善檢測條件，提升檢測水平。同時，應針對縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構資質(zhì)問題進行改善，幫助其獲得資格認定、通過質(zhì)量技術監(jiān)督局的計量認證，取得法律效力。(三)從一線檢測人員方面提升整體專業(yè)素質(zhì)。要在現(xiàn)有的基礎上進行人員整體素質(zhì)的提升有兩個途徑，一是增添優(yōu)質(zhì)的新鮮血液，二是加強內(nèi)部管理，激發(fā)人才動力。要做到這兩點，就需要通過社會途徑，從相關專業(yè)的大學生中擇優(yōu)錄取，使高素質(zhì)的專業(yè)人才能夠流入體制內(nèi);同時，要通過教、學、做三步將人才的內(nèi)在動力激發(fā)出來。例如通過建立同級檢測機構的交流與溝通，全面提高人員業(yè)務素質(zhì)和檢測技能;定期組織培訓，在法律常識、檢測手段、檢測方法、指標指數(shù)等各個方面使人員達到熟練的程度，在面對具體問題時能夠有可靠的依據(jù);同時，對于與實際檢測工作頻繁接觸的操作人員來說，還需要對其進行上崗前實習，將“生手”訓練成“熟手”，減少錯誤和疏漏的發(fā)生率。除此之外，為了維護整個團隊的穩(wěn)定性和向心力，需要在人力資源管理方面增設鼓勵和懲罰機制，以盡職盡責保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為出發(fā)點，根據(jù)員工個人情況獎懲結合獎勵，在內(nèi)部形成良好的競爭氛圍，以人才主觀能動性調(diào)動檢測機構的內(nèi)生力量。

作者:孫程鵬 葛祥武 苗暢海 單位:大連市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心

【參考文獻】

［1］柳慶霞．安慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設實踐與建議［J］．安徽農(nóng)學通報，2012，18(13):195～196，217