導(dǎo)語(yǔ)：交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查跟蹤機(jī)制的構(gòu)成要件進(jìn)行分析，并就重點(diǎn)要件聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行論述進(jìn)行了論述。結(jié)果表明:交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查跟蹤機(jī)制包括質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制、反饋機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、處罰機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督五個(gè)構(gòu)成要件;建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮交通運(yùn)輸部部?jī)?nèi)司局和地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)的綜合作用，可以確保行業(yè)監(jiān)督抽查工作取得更好的實(shí)效;行業(yè)跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)成要素主要包括監(jiān)督機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和處罰機(jī)制。

關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸產(chǎn)品;監(jiān)督抽查;跟蹤機(jī)制;聯(lián)動(dòng)機(jī)制

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸業(yè)的綜合發(fā)展推動(dòng)了交通運(yùn)輸產(chǎn)品在公路、水路、橋梁、隧道、交通工程設(shè)施以及汽車(chē)運(yùn)營(yíng)等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。這些交通運(yùn)輸建設(shè)和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到公路、水路工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)輸安全，關(guān)乎人民群眾的切身利益，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制十分必要。產(chǎn)品的質(zhì)量控制可從推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、實(shí)施生產(chǎn)許可證制度、監(jiān)督抽查、建立健全科學(xué)先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)、加強(qiáng)質(zhì)量培訓(xùn)教育、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代能力等方面來(lái)控制。其中，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，針對(duì)量大面廣、質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的交通運(yùn)輸產(chǎn)品，研究其質(zhì)量特性和可維護(hù)性，評(píng)估其不合格對(duì)運(yùn)輸安全的危害性，研究其監(jiān)督抽查跟蹤機(jī)制，制定具體的跟蹤監(jiān)督抽查的計(jì)劃和周期，研究建立各相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理效果，在交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量控制中具有極其重要的作用。本文將對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查跟蹤機(jī)制的構(gòu)成要件進(jìn)行分析，并就重點(diǎn)要件聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行論述。

1交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查跟蹤機(jī)制的構(gòu)成要件

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有跟蹤機(jī)制包括跟蹤監(jiān)督抽查的計(jì)劃與周期、跟蹤監(jiān)督抽查實(shí)施的方式方法、跟蹤監(jiān)督抽查結(jié)果的反饋機(jī)制、跟蹤監(jiān)督抽查實(shí)施的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的分析，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)，可以將交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查跟蹤機(jī)制分成以下5個(gè)構(gòu)成要件:質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制、反饋機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、處罰機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督。(1)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制。建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制，定期上報(bào)質(zhì)量狀況分析報(bào)告，反應(yīng)當(dāng)期突出的質(zhì)量問(wèn)題，為日后的跟蹤抽查工作提供依據(jù)。(2)反饋機(jī)制。通過(guò)層級(jí)之間的信息反饋及被抽查企業(yè)對(duì)實(shí)施監(jiān)督抽查的檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的信息反饋，來(lái)提高監(jiān)督抽查跟蹤機(jī)制的工作效率，完善工作制度。(3)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主要體現(xiàn)在對(duì)不合格通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，消除消極、被動(dòng)、單一的協(xié)助執(zhí)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動(dòng)、多元的執(zhí)行模式，強(qiáng)化執(zhí)行力度，健全監(jiān)督機(jī)制。(4)處罰機(jī)制。如何對(duì)監(jiān)督抽查不合格、復(fù)查也不合格的生產(chǎn)進(jìn)行處罰，是整個(gè)跟蹤機(jī)制的重要組成部分。沒(méi)有懲戒就沒(méi)有畏懼。(5)社會(huì)監(jiān)督。對(duì)不合格生產(chǎn)企業(yè)的曝光及嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的曝光，擴(kuò)大監(jiān)督抽查的影響范圍，提高企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，形成企業(yè)、行政部門(mén)、社會(huì)三位一體的質(zhì)量監(jiān)管模式。

2跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制

按照交通運(yùn)輸部部?jī)?nèi)司局職責(zé)分工，科技司負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理工作，安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，公路局、水運(yùn)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)，運(yùn)輸司負(fù)責(zé)車(chē)船運(yùn)輸管理，地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)用。交通運(yùn)輸產(chǎn)品與這些部?jī)?nèi)司局和地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)都有關(guān)系，僅靠部科技司的力量是不能全面抓好質(zhì)量管理工作的。應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮部?jī)?nèi)司局和地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)的綜合作用，齊抓共管，使我部監(jiān)督抽查工作取得更好的實(shí)效。

2.1跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用機(jī)制分析

2.1.1國(guó)家跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用機(jī)制

國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)督抽查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制所涉及的部門(mén)較多，形成了積極、主動(dòng)、多元的執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化了執(zhí)行力度。所涉及到的部門(mén)有國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、地方技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、地方人民政府、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門(mén)等。其聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用機(jī)制如表1。

2.1.2適用于交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)督抽查的作用機(jī)制

通過(guò)對(duì)國(guó)家監(jiān)督抽查跟蹤監(jiān)督抽查的作用機(jī)制的分析，建立以交通運(yùn)輸部科技司為管理核心的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用機(jī)制，提出以下適用于交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的作用機(jī)制，見(jiàn)表2。

2.2跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)成要素

2.2.1國(guó)家跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的最新要求

(1)要突出重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，制定全國(guó)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查規(guī)劃和計(jì)劃。突出涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作和各省實(shí)際，按照全國(guó)“一盤(pán)棋”的思路，統(tǒng)一規(guī)劃和計(jì)劃，每年確定幾類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行全國(guó)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)督抽查與地方監(jiān)督抽查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有機(jī)融合。明年，針對(duì)量大面廣、消費(fèi)者關(guān)注的產(chǎn)品，爭(zhēng)取每個(gè)季度安排一次全國(guó)聯(lián)動(dòng)抽查。(2)加大對(duì)行業(yè)和區(qū)域問(wèn)題的后續(xù)整治力度，進(jìn)一步提高聯(lián)動(dòng)抽查的有效性。要全面分析解決聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的一些突出問(wèn)題，特別是針對(duì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的行業(yè)共性質(zhì)量問(wèn)題和區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題，積極向行業(yè)和地方政府通報(bào)有關(guān)情況，共同研究分析，制定全面的整治工作方案，共同推動(dòng)開(kāi)展整治工作。要將抽查不合格生產(chǎn)企業(yè)列為監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查頻次，跟蹤企業(yè)整改效果，督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件和能力。要采取切實(shí)有效的措施，通過(guò)對(duì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的宣貫培訓(xùn)，給予必要的技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)改進(jìn)和提高質(zhì)量管理工作(3)要完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)配合與協(xié)作。在開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查工作中，從制定計(jì)劃和實(shí)施方案，到組織實(shí)施，再到抽查、調(diào)查結(jié)果的分析評(píng)價(jià)，都要積極與地方政府、有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織建立良好溝通合作機(jī)制，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，發(fā)揮各方作用，深入開(kāi)展交流與合作，通過(guò)信息共享，相互配合，相互協(xié)作，共同促進(jìn)行業(yè)、區(qū)域整體質(zhì)量水平的提高。

2.2.2交通運(yùn)輸行業(yè)跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)成要素

通過(guò)對(duì)國(guó)家跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的分析，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)，提出交通運(yùn)輸行業(yè)跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)成要素可以分為以下三個(gè)主要內(nèi)容:(1)監(jiān)督機(jī)制。在抽查結(jié)果后，需要部安監(jiān)司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸司和地方交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督整改，嚴(yán)格控制不合格生產(chǎn)企業(yè)的整改進(jìn)度和效果。(2)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。主要是針對(duì)監(jiān)督抽查工作為了更好的加強(qiáng)各單位的聯(lián)動(dòng)執(zhí)行力度，所需建立的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各方溝通交通，提高信息的傳遞效率。(3)處罰機(jī)制。針對(duì)不合格生產(chǎn)企業(yè)，各單位聯(lián)動(dòng)執(zhí)行處罰措施。對(duì)于復(fù)查不合格的生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品不得在交通運(yùn)輸行業(yè)中使用，這項(xiàng)工作就需要部及地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)的執(zhí)行監(jiān)督。對(duì)于嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，就需要社會(huì)媒體的曝光，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)。

2.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)成要素的相關(guān)性

聯(lián)動(dòng)機(jī)制的三個(gè)構(gòu)成要素之間是相輔相成，缺一不可的整體。首先，聯(lián)動(dòng)跟蹤監(jiān)督抽查的監(jiān)督機(jī)制是對(duì)跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)執(zhí)行的一個(gè)總體部署，統(tǒng)籌規(guī)劃。其已經(jīng)涵蓋了另外兩個(gè)構(gòu)成要素，明確了執(zhí)行方向，而處罰機(jī)制又是聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效實(shí)施的必要手段。溝通協(xié)調(diào)機(jī)制則貫穿了整個(gè)監(jiān)督抽查跟蹤機(jī)制的每一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了聯(lián)動(dòng)協(xié)作單位的工作溝通，提高了整個(gè)工作效率。其次，處罰機(jī)制側(cè)重于跟蹤監(jiān)督抽查計(jì)劃的最后階段，主要是針對(duì)如何處罰，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行，多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)完成懲處。而溝通協(xié)調(diào)機(jī)制則側(cè)重于跟蹤監(jiān)督抽查中信息的傳遞和工作中矛盾的處理流程與方式，將像聯(lián)動(dòng)跟蹤監(jiān)督抽查計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的潤(rùn)滑劑，讓整個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行的更快更好更有效。

3結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸領(lǐng)域所用產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和交通運(yùn)輸安全，關(guān)系人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。早在上世紀(jì)80年代末就組織實(shí)施了重要交通產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，并對(duì)港機(jī)及船舶用救生衣等產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，對(duì)確保交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極作用。但是隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，質(zhì)量管理工作也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，摸清情況、理清思路、重點(diǎn)管理是解決問(wèn)題的有效途徑。本文就交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查跟蹤機(jī)制的構(gòu)成要件進(jìn)行分析，并就重點(diǎn)要件聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用機(jī)制、構(gòu)成要素及要素的相關(guān)性進(jìn)行了分析，以期為相關(guān)研究提供參考。

作者:郭東華 文元 學(xué)鋒 單位:交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院