導語：檢測質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果啟示一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:分析了監(jiān)督管理部門近2年對386個檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果，揭示了檢測工作質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，分別是記錄管理、質(zhì)量體系的建立、檢測報告、設(shè)備檢定/校準及管理，總結(jié)歸納了主要問題的表現(xiàn)形式，提出了提高檢測質(zhì)量的建議，以利于檢測機構(gòu)更有效開展相關(guān)工作。

關(guān)鍵詞:檢測機構(gòu);監(jiān)督檢查;質(zhì)量管理

檢測質(zhì)量作為國家提升質(zhì)量行動的基礎(chǔ)工作，以2017年印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》為標志，其重要性被提到前所未有的高度。近年來，上海、廣西、天津等地方的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門已先后開展形式多樣的監(jiān)督檢查，如專項監(jiān)督抽查、飛行檢查、檢測市場專項整治巡查等。且質(zhì)量監(jiān)督檢查有越來越細致規(guī)范的趨勢。以重慶為例，2018年的檢測機構(gòu)檢測質(zhì)量檢查由質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安3個部門聯(lián)合組織，檢查前制定了詳細的檢查細則并對執(zhí)行專家進行培訓。因此，收集、研究、分析歸納各地公布的各檢測機構(gòu)存在的問題，以他山之石自查問題，對改進和提高自身的檢測質(zhì)量，以及檢測質(zhì)量監(jiān)督管理部門更高效地實施質(zhì)量監(jiān)督具有重要的借鑒意義。由于各地對監(jiān)測機構(gòu)開展專項監(jiān)督檢查的做法剛開始，其檢查方法、判定尺度等均未能完全統(tǒng)一，本文對其檢查結(jié)果所做的統(tǒng)計存在一定的局限性，借鑒經(jīng)驗時尤需注意。

1監(jiān)督檢查結(jié)果概況

上海、廣西、天津、湖北、福建、寧夏、山東等7個省/自治區(qū)/直轄市質(zhì)量技術(shù)管理部門監(jiān)督檢查的400余個檢測機構(gòu)［1-7］，包括政府職能部門所屬檢測機構(gòu)和社會檢測機構(gòu)，涵蓋食品、建材建工、環(huán)境保護、危險化學品包裝罐體、機動車、農(nóng)產(chǎn)品、工程質(zhì)量、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、電子電器等10余個行業(yè)，其中386個機構(gòu)的問題被面向社會公開，主要問題現(xiàn)象共有1400余個，涉及《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》(2016版)(以下簡稱“《準則》”)的43個條款。僅有7個《準則》條款沒有問題涉及:4.1.2組織機構(gòu)內(nèi)部的關(guān)系;4.1.5保密措施;4.2.3，技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人;4.5.2質(zhì)量方針;4.5.15評定不確定度;4.5.23報告意見和解釋;4.5.26報告更正。公布的檢測機構(gòu)問題現(xiàn)象，以天津、上海最為詳細，機構(gòu)的問題數(shù)量多在5個以上，山東、福建則公布得比較簡略，以定性描述為主。按照公布的機構(gòu)問題以多寡排序:天津＞上海＞寧夏＞廣西＞湖北＞福建＞山東。將檢測機構(gòu)的主要問題溯源到《準則》條款，以發(fā)現(xiàn)《準則》執(zhí)行過程中易發(fā)生偏差的條款。統(tǒng)計表明，出現(xiàn)問題頻次從高到低排在前5位的《準則》條款:4.5.11記錄管理;4.5.1質(zhì)量體系的建立;4.5.20檢測報告;4.4.3設(shè)備檢定校準;4.4.2設(shè)備和設(shè)施管理。此外，7個省/自治區(qū)/直轄市的檢測機構(gòu)均有未認真落實《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(質(zhì)檢總局令第163號)(以下簡稱“163號令”)相關(guān)要求的情形，其中頻發(fā)的現(xiàn)象有以下3項:①檢驗檢測標準和檢驗檢測方法、地址等發(fā)生變更卻未及時向資質(zhì)認定部門申請變更;②超資質(zhì)認定證書規(guī)定范圍出具報告，或者未按照相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范出具檢測報告;③未定期向資質(zhì)認定部門上報年度報告以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)信息等。

2易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)

針對前述易發(fā)生執(zhí)行偏差的《準則》之5項條款，檢測機構(gòu)主要問題及在7個省/自治區(qū)/直轄市出現(xiàn)的頻次和總體狀況如圖1所示?？梢?，記錄管理是影響檢測機構(gòu)排名的主要環(huán)節(jié)之一，質(zhì)量體系文件的完備性是上海、天津、山東等提及頻率較高的條款。4對存在問題的檢測機構(gòu)的處理方式7個省/自治區(qū)/直轄市對于檢查發(fā)現(xiàn)問題的檢測機構(gòu)，按照問題性質(zhì)和嚴重程度分類予以處理，其處理方式見表2。值得稱道的是，上海、天津、湖北等強調(diào)了整改效果的驗證，這對于真正發(fā)揮以檢查促機構(gòu)質(zhì)量提高具有重要作用。檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，7個省/自治區(qū)/直轄市各有以查促改、促檢測質(zhì)量提升方面的特色做法，如天津強調(diào)檢測機構(gòu)與客戶的有效溝通，上海強調(diào)檢測人員信用，廣西側(cè)重對設(shè)備的管理等等。對于新興的檢測市場，提高檢測質(zhì)量還有很多工作要做。

3提高檢測質(zhì)量的幾點啟示

1)制定評審技術(shù)指南，規(guī)范評審行為，引導檢測機構(gòu)規(guī)范建設(shè)。問題通報中，有“實驗車道、駐車坡道長度不能滿足檢測車型要求”、“檢測線未配備轉(zhuǎn)速分析儀，不能滿足雙怠速法檢測要求”、“個別檢測項目缺少輔助儀器設(shè)備”等描述，檢測機構(gòu)不具備基本條件卻獲得資質(zhì)，評審過程的嚴謹性、評審內(nèi)容的完整性存疑。因此，建議制定評審技術(shù)規(guī)范，針對每一條評審準則及其釋義，評審時應(yīng)該查看的資料、檢查的現(xiàn)場、涉及的范圍等予以規(guī)范，以促進全國獲得資質(zhì)認定的實驗室具有相近技術(shù)和管理水平。2)統(tǒng)一對檢測機構(gòu)違規(guī)行為的認定標準，規(guī)范評審員管理和使用，促進檢測機構(gòu)規(guī)范管理。從7個省/自治區(qū)/直轄市通報的情況來看，同樣問題不同地方在處理結(jié)果上差異很大。例如山東的檢測機構(gòu)存在內(nèi)部管理制度不完善，個別原始記錄缺少采樣點位示意圖，得到的處理結(jié)果是限期整改并罰款，而廣西的處理結(jié)果是自行整改。缺少細化的認定標準，不同的人處理同一地區(qū)的檢測機構(gòu)問題，也可能作出不同的處理結(jié)果，不利于檢測機構(gòu)規(guī)范建設(shè)。此外，結(jié)果通報也反映出評審員的專業(yè)性問題，國家層面實施的分行業(yè)、分專業(yè)評審，宜在地方層面推廣。3)檢測機構(gòu)應(yīng)強化合規(guī)意識。質(zhì)量管理和質(zhì)量控制(QA/QC)體系不僅要落實資質(zhì)認定評審準則要求，還應(yīng)落實獲證檢測領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)、163號令(附件)的要求和當?shù)刭|(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)的要求。在此基礎(chǔ)上，機制保證體系方可得以落實。

作者:王啟秀 吳競雄 羅財紅 單位:重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心