人事薪酬福利管理概念最早出現(xiàn)于商業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，即企業(yè)為了提高員工工作積極性、端正工作態(tài)度，會(huì)在管理制度中提出薪酬福利制度，當(dāng)員工工作表現(xiàn)滿(mǎn)足制度標(biāo)準(zhǔn)，即可在薪資或者福利上得到提升、獎(jiǎng)勵(lì)，從這一點(diǎn)可以看出，人事薪酬福利管理對(duì)于員工而言具有激勵(lì)性。這一條件下，民辦高校雖然不是商業(yè)組織，但同樣存在人事管理需求，即教師作為員工，其工作表現(xiàn)將直接影響到教學(xué)質(zhì)量，而教學(xué)質(zhì)量是民辦高校立足的根本，因此現(xiàn)代民辦高校引入了人事薪酬福利管理概念，如何通過(guò)這一管理工作來(lái)保障教學(xué)質(zhì)量，是民辦高校值得重視的問(wèn)題。

一、民辦高校人事薪酬福利管理要求

（一）“以人為本”原則。在先進(jìn)理論當(dāng)中，民辦高校人事薪酬福利管理應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本”原則來(lái)設(shè)立，其中“人”是指教師等除管理層以外的所有員工，在管理制度當(dāng)中應(yīng)當(dāng)先遵循教師的個(gè)人意愿，即制度的設(shè)立要具備盡可能滿(mǎn)足個(gè)人意愿的條件，再將管理制度與教師個(gè)人意愿相互對(duì)應(yīng)。這一條件下，教師就可以通過(guò)提高自己工作表現(xiàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人意愿，相應(yīng)地在工作中自覺(jué)性更強(qiáng)，可降低管理工作難度、提升教學(xué)工作質(zhì)量[1]。（二）強(qiáng)有力的激勵(lì)制度。民辦高校人事薪酬福利管理的本職功能就是為了對(duì)教師進(jìn)行激勵(lì)，這一點(diǎn)從以上（“以人為本”原則）分析中就可以看出，但先進(jìn)理論當(dāng)中，將這一管理制度的激勵(lì)分為了兩類(lèi)，分別為弱激勵(lì)、強(qiáng)激勵(lì)，其中前者雖然具有激勵(lì)作用，但實(shí)際效果并不理想，而后者的激勵(lì)力度較強(qiáng)，實(shí)際效果理想。由此可知，現(xiàn)代民辦高校人事薪酬福利管理應(yīng)當(dāng)具備強(qiáng)激勵(lì)表現(xiàn)，否則激勵(lì)對(duì)于教師而言就“如同廢紙”。（三）靈活性。人事薪酬福利管理制度是否具備良好靈活性，將決定制度的長(zhǎng)效性，即在理論中提到，任何具有激勵(lì)作用的管理制度，在靈活性不佳的條件下，會(huì)隨著員工個(gè)人意愿變化而失效，但如果靈活性良好，則可以跟隨意愿變化而變化，始終保持自身能效。就這一點(diǎn)可知，民辦高校人事薪酬福利管理應(yīng)當(dāng)具備良好的靈活性，否則不利于長(zhǎng)期管理。（四）和諧性。在人事薪酬福利管理工作當(dāng)中，管理者存在職能需求，被管理者存在個(gè)人需求，這一條件下前者為了達(dá)成某個(gè)目的，難以避免的需要設(shè)定一些管理規(guī)章，而后者的個(gè)人意愿可能會(huì)導(dǎo)致管理規(guī)章無(wú)法實(shí)行，因此產(chǎn)生沖突（介于管理者與被管理者之間的關(guān)系，也可能因?yàn)楣芾硪?guī)章導(dǎo)致個(gè)人需求無(wú)法實(shí)現(xiàn)，所以出現(xiàn)沖突）。就這一點(diǎn)，在先進(jìn)理論中提到，民辦高校人事薪酬福利管理要具備和諧性，避免管理者與被管理者之間的沖突，兩者需求都不能過(guò)度，這一點(diǎn)優(yōu)先于以上“以人為本”原則。

二、民辦高校人事薪酬福利管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀。根據(jù)普遍案例可知，現(xiàn)代民辦高校人事薪酬福利管理具有傳統(tǒng)化表現(xiàn)，其中主要特征有四點(diǎn)，分別為管理難度大、激勵(lì)主觀化設(shè)定、制度固化、強(qiáng)調(diào)管理要求。下文將對(duì)四種特征的具體內(nèi)容進(jìn)行分析。1.管理難度大?，F(xiàn)代很多民辦高校在人事薪酬福利管理工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，教師作為被管理者會(huì)依照管理指令來(lái)進(jìn)行工作，但實(shí)際起到的效果卻并不理想，且無(wú)論采用什么辦法都難以徹底改變這一現(xiàn)象，說(shuō)明其管理難度較大。例如某民辦高校在管理當(dāng)中，薪酬沒(méi)有與崗位責(zé)任的大小、任務(wù)的多少掛鉤，工作業(yè)績(jī)的考核也流于形式，長(zhǎng)此以往，形成了干多干少一個(gè)樣，人浮于事的局面。2.激勵(lì)主觀化設(shè)定?，F(xiàn)代民辦高校人事薪酬福利管理大多具備激勵(lì)功能，但激勵(lì)條件的設(shè)立，均來(lái)源于管理者的主觀化認(rèn)知，即激勵(lì)實(shí)現(xiàn)條件、激勵(lì)具體內(nèi)容都由管理者來(lái)決定。例如某民辦高校在設(shè)立激勵(lì)條件當(dāng)中，院校高層認(rèn)為激勵(lì)無(wú)非就是薪資上的獎(jiǎng)勵(lì)，因此所有激勵(lì)條件均為薪資獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有考慮到對(duì)教師的尊重激勵(lì)及榮譽(yù)激勵(lì)方面。3.制度固化。制度固化特征在現(xiàn)代民辦高校人事薪酬福利管理中十分常見(jiàn)，即很多民辦高校的管理制度都是在成立初期設(shè)立的，直至今日也未曾改變。例如某民辦高校成立已有10余年，其人事薪酬福利管理制度設(shè)立于建校初期，至今依舊保持原樣。4.強(qiáng)調(diào)管理要求。很多民辦高校在人事薪酬福利管理上，都存在強(qiáng)調(diào)管理要求的特征，即在管理工作當(dāng)中，任何不滿(mǎn)足管理要求的行為均視為違規(guī)行為，不但不能實(shí)現(xiàn)激勵(lì)，還可能需要進(jìn)行處罰。例如某民辦高校在向教師提出了管理要求，隨后教師因生活瑣事導(dǎo)致工作質(zhì)量發(fā)生了浮動(dòng)，所以最終成果略微不滿(mǎn)足管理要求，這一條件下民辦高校高層沒(méi)有發(fā)放該名教師的獎(jiǎng)金，且對(duì)其進(jìn)行了內(nèi)部批評(píng)。（二）問(wèn)題在四種特征基礎(chǔ)上，結(jié)合之前提出的民辦高校人事薪酬福利管理要求可知，其主要存在四大問(wèn)題，分別為忽視被管理者需求、激勵(lì)力度不足、制度靈活性不足、管理者與被管理者存在沖突。下文將對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題的具體內(nèi)容進(jìn)行分析。1.忽視被管理者需求。在“管理難度大”的現(xiàn)狀特征下可見(jiàn)，民辦高校很難通過(guò)管理制度來(lái)保障教師工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)，造成這一現(xiàn)象的主要原因就在于高校忽視了教師（被管理者）的需求。現(xiàn)代民辦高校普遍認(rèn)為，教師工作質(zhì)量滿(mǎn)足管理要求是理所當(dāng)然的，這一點(diǎn)無(wú)可厚非，但不同教師本身工作能力上存在差異，依照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行管理，就很容易出現(xiàn)以上問(wèn)題，同時(shí)在需求被忽視的條件下，教師的工作壓力會(huì)變的更大，容易滋生抵觸心理，這一點(diǎn)對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量有負(fù)面影響。2.激勵(lì)力度不足。在“激勵(lì)主觀化設(shè)定”的現(xiàn)狀特征下可見(jiàn)，民辦高校人事薪酬福利管理的激勵(lì)條件并不是教師的個(gè)人意愿，因此即使教師達(dá)成了激勵(lì)條件，其獲得的獎(jiǎng)勵(lì)也無(wú)法滿(mǎn)足個(gè)人需求，說(shuō)明激勵(lì)力度不足，也正是主觀設(shè)定激勵(lì)是錯(cuò)誤的行為。此外，當(dāng)教師發(fā)現(xiàn)自己努力工作后得到的獎(jiǎng)勵(lì)并不能滿(mǎn)足個(gè)人需求時(shí)，其工作積極性將被一點(diǎn)點(diǎn)消磨，最終形成機(jī)械化的工作習(xí)慣，這一點(diǎn)同樣不利于教學(xué)質(zhì)量。3.制度靈活性不足。在“制度固化”的現(xiàn)狀特征下可見(jiàn)，現(xiàn)代民辦高校人事薪酬福利管理制度的靈活性不足，即民辦高校很少會(huì)主動(dòng)對(duì)管理制度進(jìn)行更新，導(dǎo)致制度固化。就這一點(diǎn)，結(jié)合先進(jìn)理論中民辦高校人事薪酬福利管理制度靈活性要求可知，固化制度將導(dǎo)致管理能效難以長(zhǎng)期維系，因此當(dāng)前制度存在問(wèn)題，需要得到改善。4.管理者與被管理者存在沖突。在“強(qiáng)調(diào)管理要求”的現(xiàn)狀特征下，管理者及其提出的要求成為了管理工作中的主導(dǎo)，相應(yīng)教師作為被管理者的個(gè)人需求將會(huì)被壓制，說(shuō)明管理要求侵犯到了教師個(gè)人需求，與上述和諧性原則相悖。當(dāng)人受到侵犯時(shí)，會(huì)自然而然的產(chǎn)生反抗意識(shí)與情緒，但介于管理者與被管理者之間的關(guān)系，教師不能去反抗管理者，因此只能忍受管理要求，但這種表現(xiàn)不能長(zhǎng)久，當(dāng)教師達(dá)到忍受極限，就會(huì)出現(xiàn)一系列的不良舉動(dòng)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量受損[2]。

三、民辦高校人事管理中薪酬福利管理改善策略

摘要：民辦高校是我國(guó)高等教育重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮了促進(jìn)作用。同時(shí)隨著國(guó)家綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，民辦高校在辦學(xué)規(guī)模，辦學(xué)層次上得到了快速發(fā)展。不容忽視的是民辦高校在自身的改革發(fā)展中，也遇到了不少問(wèn)題，尤其是如何提高學(xué)校的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，面臨著辦學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的考驗(yàn)。民辦高校不管在發(fā)展定位還是選擇自身發(fā)展的道路，都要在管理方法上謀出路，而預(yù)算管理就是其中之一，可是它很少得到學(xué)校應(yīng)有的重視和實(shí)施。本文在闡述了預(yù)算管理及其對(duì)民辦高校發(fā)展的作用，同時(shí)分析了當(dāng)前民辦高校在預(yù)算管理實(shí)踐中普遍出現(xiàn)的問(wèn)題，為此提出了相應(yīng)策略，希望能為民辦高校的預(yù)算管理提供參考。

關(guān)鍵詞：民辦高校；預(yù)算管理；作用；問(wèn)題；對(duì)策

一、民辦高校預(yù)算管理及作用

預(yù)算管理是指各經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)未來(lái)的收支給予充分的評(píng)估、預(yù)測(cè)、籌劃，同時(shí)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理，將實(shí)際收支與預(yù)算對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，從而幫助管理者改善和調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理方法，最大限度地實(shí)現(xiàn)單位的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算管理是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)組織普遍采用的一種現(xiàn)代化管理手段。民辦高校也一樣，預(yù)算管理對(duì)其發(fā)揮著更為重要的積極作用。(一)預(yù)算管理有利于民辦高校規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算編制是一個(gè)規(guī)劃分析的過(guò)程，它要分析過(guò)去一年高校的收支、運(yùn)行情況，并結(jié)合下一年的發(fā)展規(guī)劃來(lái)進(jìn)行。在編制過(guò)程中，高校決策層會(huì)考慮發(fā)展的不利因素，從而可以在未產(chǎn)生影響前采取必要的措施給予規(guī)避；同時(shí)在預(yù)算管理過(guò)程中，對(duì)高校內(nèi)外部環(huán)境變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)的客觀分析判斷，面對(duì)不利因素及時(shí)作出反應(yīng)，迅速調(diào)整及完善，確保預(yù)算得到有效執(zhí)行，從而使預(yù)算決策更具科學(xué)性。(二)預(yù)算管理有助于民辦高校開(kāi)源。節(jié)流，實(shí)現(xiàn)股東投資回報(bào)的利益最大化民辦高校由于缺乏政府的資金支持，對(duì)財(cái)務(wù)資源的安排上往往相對(duì)被動(dòng)，這要求學(xué)校必須有著合理安排資源、確認(rèn)投資回報(bào)的清醒頭腦。由此說(shuō)來(lái)，民辦高校就不容忽視預(yù)算管理在當(dāng)中所起到的作用。預(yù)算管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理模型，管理人員會(huì)根據(jù)高校的發(fā)展規(guī)劃并結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境編制預(yù)算，確定投資規(guī)模，把有限的經(jīng)費(fèi)用到最為需要的地方，從而高效地使用財(cái)務(wù)資源，并對(duì)其進(jìn)行最佳的安排和使用，避免資金浪費(fèi)和低效使用。

二、民辦高校目前在預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

(一)預(yù)算編制方法相對(duì)簡(jiǎn)單。由于高校的運(yùn)行業(yè)務(wù)范圍相對(duì)狹窄，并且這些業(yè)務(wù)年復(fù)一年，反復(fù)運(yùn)作，因此增量預(yù)算法成為一種被民辦高校普遍采用的預(yù)算編制方法，而其他方法很少被采納。顧名思義，增量預(yù)算就是在前一年的基礎(chǔ)上給予適當(dāng)增減調(diào)整。這樣簡(jiǎn)單編制的預(yù)算，容易造成高校預(yù)算的冗余與浪費(fèi)。(二)缺少長(zhǎng)期預(yù)算編制計(jì)劃。投資要有投資計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃包括評(píng)估、分析、規(guī)劃、立項(xiàng)、執(zhí)行等多個(gè)程序。作為教育投資的民辦高校也一樣，需要有一個(gè)長(zhǎng)期投資計(jì)劃，這里面就包括預(yù)算按排，預(yù)算編制等。預(yù)算編制是預(yù)算管理的第一要?jiǎng)?wù)，它要體現(xiàn)民辦高校的投資規(guī)模，與民辦高校的戰(zhàn)略目標(biāo)息息相關(guān)，因此預(yù)算編制對(duì)民辦高校來(lái)講十分重要?？墒钱?dāng)前，很多民辦高校對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并沒(méi)有一個(gè)合理的預(yù)期，在預(yù)算編制上存在目標(biāo)短視問(wèn)題，即重視目前(一年內(nèi))預(yù)算目標(biāo)，而忽視了遠(yuǎn)期的發(fā)展，或者短期目標(biāo)沒(méi)有配合長(zhǎng)期目標(biāo)進(jìn)行，從而造成高校的發(fā)展方向不清，誤導(dǎo)高校管理層的決策行為，最終嚴(yán)重影響高校的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。(三)預(yù)算不夠嚴(yán)肅，預(yù)算目標(biāo)、責(zé)任沒(méi)有落實(shí)。預(yù)算管理是一件十分嚴(yán)肅的事情，它一經(jīng)學(xué)校最高決策管理層審核同意就必須嚴(yán)格執(zhí)行。可在實(shí)際工作中，預(yù)算被隨意調(diào)整的情況頗為普遍，同時(shí)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中極少對(duì)它進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。在資金使用上，有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不按預(yù)算規(guī)劃使用資金，列項(xiàng)的沒(méi)支出，沒(méi)列項(xiàng)的反而支出了，另外超支預(yù)支現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，總的說(shuō)來(lái)預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)肅，預(yù)算作用不明顯，責(zé)任不到位。

一、績(jī)效管理的內(nèi)涵及重要性

績(jī)效管理脫胎于企業(yè)的人力資源管理，在傳統(tǒng)意義上是企業(yè)用于分配利益的依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代跨入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，績(jī)效管理的內(nèi)涵大大拓寬。單從績(jī)效來(lái)講并不僅僅只注重結(jié)果，也將行為過(guò)程囊括其中，而且在實(shí)現(xiàn)當(dāng)前目標(biāo)的情況下持續(xù)關(guān)注未來(lái)可能產(chǎn)生的結(jié)果?？?jī)效管理是針對(duì)績(jī)效計(jì)劃制定、評(píng)定、考核等一系列管理工作，是民辦高校質(zhì)量管理的重要組成部分，也是維持民辦高校人力資源穩(wěn)定的重要工具。很多民辦高校在職人員沒(méi)有編制，師資流動(dòng)性較大。如何分配現(xiàn)有薪資，在“不患寡，而患不均”的大環(huán)境下顯得尤為重要。若績(jī)效管理手段不合理，將會(huì)導(dǎo)致民辦高校的優(yōu)秀人才大量流失;只有通過(guò)合理的績(jī)效管理對(duì)教職員工進(jìn)行激勵(lì)，通過(guò)績(jī)效綜合評(píng)定適時(shí)調(diào)整教職員工薪資、發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金和評(píng)優(yōu)評(píng)先等手段，才能激發(fā)教職員工潛能，增加其對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感，為學(xué)校創(chuàng)造價(jià)值，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。

二、民辦高?？?jī)效管理現(xiàn)狀

近年來(lái)民辦高校發(fā)展迅速，績(jī)效管理在民辦高校中被重視的程度良莠不齊，暴露出很多問(wèn)題。分析現(xiàn)存的問(wèn)題和其產(chǎn)生的原因，能夠?yàn)榭?jī)效管理策略制定提供有效的依據(jù)。

(一)民辦高?？?jī)效管理存在的問(wèn)題

1．認(rèn)識(shí)不足，缺少溝通民辦高校績(jī)效管理過(guò)程中，無(wú)論是普通教師還是管理層對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)都存在誤區(qū)，認(rèn)為績(jī)效管理只是人事部門(mén)在考核教職工工作量。在進(jìn)行績(jī)效考核與管理時(shí)缺乏與其他部門(mén)溝通，使制定的績(jī)效考核指標(biāo)與各部門(mén)實(shí)際情況不相匹配?？?jī)效考核與績(jī)效管理作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，各部門(mén)之間不但沒(méi)有改善協(xié)作溝通，反而像是學(xué)校硬把績(jī)效管理灌給教職工。此外很多民辦高校的績(jī)效考核制度都是由中層領(lǐng)導(dǎo)干部以上制定，普通教師沒(méi)有發(fā)言權(quán)，且考核對(duì)象只針對(duì)底層教職工，忽略了學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2．績(jī)效考核結(jié)果單一，反饋機(jī)制閉塞民辦高校的績(jī)效考核結(jié)果評(píng)價(jià)比較單一，績(jī)效比重小，績(jī)效考核結(jié)果等級(jí)劃分少，績(jī)效考核結(jié)果差距難以區(qū)分，且大多數(shù)民辦高?？己私Y(jié)果唯一作用就是作為年終考核依據(jù)，沒(méi)有和學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，沒(méi)有充分結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，也沒(méi)有發(fā)揮其對(duì)教職工的激勵(lì)作用。在績(jī)效考核過(guò)程中，績(jī)效管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和反饋機(jī)制，很多民辦高校雖然有績(jī)效考核方面的工作，但卻沒(méi)有對(duì)考核的結(jié)果進(jìn)行反饋，扭曲了績(jī)效考核提高工作效率的初衷;有些民辦高校作出反饋，卻沒(méi)有指出考核過(guò)程中員工成績(jī)和存在不足，也未給出相應(yīng)建議，使績(jī)效管理水準(zhǔn)和技能停滯不前，績(jī)效管理的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。3．績(jī)效考核程序不健全很多民辦高?？?jī)效考核指標(biāo)制定缺乏科學(xué)縝密的依據(jù)，指標(biāo)概念模糊不清。且績(jī)效考核只從個(gè)人自評(píng)和學(xué)生評(píng)價(jià)兩方面入手，個(gè)人自評(píng)沒(méi)有實(shí)事求是，而學(xué)生評(píng)價(jià)往往被作為學(xué)生選課的先決條件，學(xué)生缺乏熱情應(yīng)付了事。導(dǎo)致績(jī)效考核結(jié)果有失偏頗，不能反映教職員工的真實(shí)情況。

摘要:作為我國(guó)教育體制重要組成部分的民辦高校是在國(guó)家政策的支持下迅速發(fā)展起來(lái)的，盡管，我國(guó)民辦高校發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但相較于公辦高校，其發(fā)展歷程較短，內(nèi)部管理較為混亂，影響了民辦高校教學(xué)質(zhì)量的提升。而作為高校內(nèi)部管理重要組成部分的內(nèi)部審計(jì)，直接影響著高校的管理工作的質(zhì)量，意義重大，對(duì)民辦高校亦然。為此，本文主要分析內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代民辦高校管理中的作用，并提出了促進(jìn)民辦高校內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的措施。

關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì)；現(xiàn)代民辦高校管理；作用

一、內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代民辦高校管理的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，我國(guó)民辦高校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部管理的重要性，并通過(guò)建立鼓勵(lì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專(zhuān)職的審計(jì)人員等一系列措施，以完善內(nèi)部審計(jì)工作，提高學(xué)校管理質(zhì)量，并在一定程度上促進(jìn)了民辦高校的管理。然而，仍然存在著很多問(wèn)題及不足，主要有：民辦高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不健全，獨(dú)立性不強(qiáng)。盡管?chē)?guó)家教育部對(duì)各高校提出了依法治校，從嚴(yán)管理，建立內(nèi)部審計(jì)制度的要求，但多數(shù)民辦高校并未真正認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)機(jī)制的內(nèi)涵，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，多從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，缺乏必要的現(xiàn)代審計(jì)理念，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和部門(mén)多依附于其他管理機(jī)構(gòu)或職能，參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作收到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理較多，獨(dú)立性很差;民辦高校內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)不突出，職能落后。受傳統(tǒng)管理思想和模式的影響，現(xiàn)階段，多數(shù)民辦高校內(nèi)部審計(jì)主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)事物的審查，不能發(fā)揮其對(duì)高校經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的監(jiān)督、防范風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化管理能職能，且不能更加全面的參與到各項(xiàng)管理活動(dòng)的各個(gè)階段仍以事后審計(jì)為主，進(jìn)而妨礙了內(nèi)部審計(jì)真正職能和效果的發(fā)揮;民辦高校內(nèi)部審計(jì)人才缺乏，審計(jì)方法和技術(shù)的落后。鑒于民辦高校的性質(zhì)，其發(fā)展中普遍存在著任人唯親等現(xiàn)象，不能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人才，且因管理理念的落后，不能完善對(duì)審計(jì)人才的培訓(xùn)等措施，以不斷的促進(jìn)其提高專(zhuān)業(yè)技能，更新現(xiàn)有知識(shí)。另一方面，隨著民辦高校財(cái)務(wù)事物的增多，傳統(tǒng)的審計(jì)方法和技術(shù)已經(jīng)不能滿(mǎn)足新形勢(shì)發(fā)展的需求，但多數(shù)民辦高校仍以較為原始的方法進(jìn)行著內(nèi)部審計(jì)工作，而先進(jìn)的會(huì)計(jì)電算化、審計(jì)電算化、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、抽樣審計(jì)等技術(shù)并未得到推行和應(yīng)用，不利于民辦高校內(nèi)部審計(jì)在高校管理中作用的發(fā)揮。

二、內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代民辦高校管理中的作用分析

在遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定及其指導(dǎo)下，民辦高校在高校管理人員的管理下，建立內(nèi)部獨(dú)立機(jī)構(gòu)，配置專(zhuān)職審計(jì)人員，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的審計(jì)方法進(jìn)行民辦高校內(nèi)部控制和管理的各項(xiàng)工作，以規(guī)范其各項(xiàng)內(nèi)部管理活動(dòng)，增強(qiáng)教學(xué)效果，促進(jìn)民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理行為，就稱(chēng)之為民辦高校的內(nèi)湖審計(jì)。鑒于民辦高校不同于公辦高校的組織管理方式以及現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展，民辦高校內(nèi)部審計(jì)主要承擔(dān)著監(jiān)督民辦高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)、控制民辦高校內(nèi)部各管理活動(dòng)，尤其是對(duì)違法亂紀(jì)行為的控制、根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行民辦高校內(nèi)部管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)以促進(jìn)其各部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的改善、通過(guò)對(duì)各項(xiàng)管理活動(dòng)的參與以更好的服務(wù)于民辦高校管理活動(dòng)等職能，并通過(guò)各項(xiàng)職能的履行和發(fā)揮，促進(jìn)民辦高校的管理活動(dòng)，具體體現(xiàn)在：

一、引言

江西省民辦高校辦學(xué)已有30多年的歷史。江西省響應(yīng)國(guó)家政策，大力發(fā)展民辦教育，截止2017年，江西民辦高校(包括獨(dú)立學(xué)院)已有31所，比如江西科技學(xué)院、南昌理工學(xué)院、江西應(yīng)用科技學(xué)院、南昌工學(xué)院等。近幾年江西省民辦高校的招生規(guī)模逐漸擴(kuò)大，所開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)也越來(lái)越豐富，比如會(huì)計(jì)、金融、機(jī)械、軟件、建筑等專(zhuān)業(yè)受到學(xué)生們的青睞，報(bào)名的人數(shù)逐年增長(zhǎng)。民辦高校為江西省的教育事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)，為社會(huì)培養(yǎng)了大量的應(yīng)用型人才，是高等學(xué)校教育里不可缺失的一部分。

二、江西省民辦高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

民辦高校財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容有資金的籌集與使用，財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督。民辦高校必須時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，實(shí)行有效率的管理模式，控制高校不合理的開(kāi)支，才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。江西省民辦高校財(cái)務(wù)管理存在以下幾個(gè)問(wèn)題：1.治理結(jié)構(gòu)不完善?，F(xiàn)如今，民辦高校的治理結(jié)構(gòu)仍是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，也就是說(shuō)校長(zhǎng)在財(cái)務(wù)方面沒(méi)有太大的權(quán)利，一切還是要聽(tīng)從董事會(huì)的安排。校長(zhǎng)治理學(xué)校的目標(biāo)集中在教學(xué)質(zhì)量上，而董事會(huì)的目標(biāo)多集中在利益上，這必然會(huì)導(dǎo)致他們兩者之間存在摩擦。如果校長(zhǎng)不能擁有更多的財(cái)務(wù)管理權(quán)，那么學(xué)校的運(yùn)作將與財(cái)務(wù)管理不同步，這是江西省民辦高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的首要問(wèn)題。2.會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完善。據(jù)了解，江西省民辦高校的財(cái)務(wù)人員每天也只是執(zhí)行記賬、算賬和報(bào)賬的工作，并沒(méi)有更深層次的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，連財(cái)務(wù)管理里最基本的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)控制也沒(méi)有。會(huì)計(jì)的兩大基本職能核算與監(jiān)督，他也只執(zhí)行了前者，也就是說(shuō)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面并沒(méi)有任何作為。其實(shí)民辦高校應(yīng)該把教職工納入到監(jiān)督隊(duì)伍中來(lái)，作為民主監(jiān)督的一部分，但是現(xiàn)在高校的教師擁有的權(quán)利比較少，并且很難獲取一些內(nèi)部的信息，所以民主監(jiān)督非常有限。3.資金來(lái)源渠道窄。江西省民辦高校的資金來(lái)源渠道首先是投資者的投入，其次是學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入，而且基本上后期都是依賴(lài)學(xué)生的學(xué)費(fèi)。學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都依靠收取學(xué)生費(fèi)用來(lái)維持，使得高校的辦學(xué)質(zhì)量很難得到保證。如果當(dāng)年學(xué)校的招生情況不理想，那么經(jīng)費(fèi)來(lái)源也就減少，學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)很難維持正常，甚至有高校還會(huì)拖欠教師的工資，其主要原因就是資金來(lái)源渠道窄，沒(méi)有政府的撥款。

三、江西省民辦高校財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因分析

1.財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)不高。江西省民辦高校的財(cái)務(wù)人員多來(lái)自于本校的畢業(yè)生，這些畢業(yè)生并未在企業(yè)里做過(guò)財(cái)務(wù)，而是直接留校做財(cái)務(wù)，他們沒(méi)有系統(tǒng)的掌握財(cái)務(wù)知識(shí)，而只是了解一些記賬的基本做法，所以在財(cái)務(wù)管理方面更無(wú)法達(dá)到財(cái)務(wù)計(jì)劃，財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)控制等。而且很多民辦高校會(huì)計(jì)電算化都沒(méi)有實(shí)行，還是用簡(jiǎn)單的手工帳?，F(xiàn)如今的民辦高校財(cái)務(wù)人員要不斷提高自身素質(zhì)，多外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，應(yīng)該意識(shí)到自己不是報(bào)賬員，而是一個(gè)要不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高校財(cái)務(wù)人員。2.內(nèi)部控制制度不完善。江西省民辦高校內(nèi)部控制制度不完善主要表現(xiàn)在報(bào)銷(xiāo)流程不規(guī)范和對(duì)項(xiàng)目審批的不嚴(yán)謹(jǐn)這兩個(gè)方面。比如，高校的一些陳舊的資產(chǎn)，可能并未達(dá)到經(jīng)濟(jì)使用年限，但學(xué)校仍然購(gòu)買(mǎi)新的把它替換掉，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和不必要的開(kāi)支。如果高校的不必要的開(kāi)支太多而來(lái)年的招生規(guī)模并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，其資金鏈必然斷裂，學(xué)校將無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至有些高校因?yàn)榇朔N原因拖欠教師工資達(dá)半年之久。所以，高校的管理層必須有內(nèi)控意識(shí)，財(cái)務(wù)管理人員也要有相應(yīng)的內(nèi)控意識(shí)，遇到問(wèn)題要及時(shí)向管理層報(bào)告。3.民辦高校貸款困難。江西省民辦高校的資金來(lái)源渠道窄，后期基本靠學(xué)生學(xué)費(fèi)維持，所以民辦高校的學(xué)費(fèi)總是高于公辦院校并且超出許多。但是僅靠收取學(xué)生高昂學(xué)費(fèi)來(lái)維持生計(jì)是不長(zhǎng)久的。但是民辦高校貸款難也是事實(shí)，要取得大型的金融機(jī)構(gòu)的貸款非常困難，只能取得小型金融機(jī)構(gòu)或者非金融機(jī)構(gòu)的一些為數(shù)不多的貸款。

摘要：這些年來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)不斷發(fā)展，民辦高校成為了教育事業(yè)中的一個(gè)重要組成部分，促進(jìn)了我國(guó)人才社會(huì)的發(fā)展。但與此同時(shí)，民辦學(xué)校也存在著一些問(wèn)題，尤其是在財(cái)務(wù)管理這一方面。民辦高校在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，往往在財(cái)務(wù)方面會(huì)出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，影響了其自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而影響到日常的教學(xué)活動(dòng)。本文對(duì)民辦高校存在的問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)探討，并提出了解決方案。

關(guān)鍵詞：民辦高校;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范措施

近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國(guó)民辦學(xué)校應(yīng)時(shí)展需求，數(shù)量也越來(lái)越多。民辦學(xué)校在數(shù)量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，學(xué)校規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，在我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中起到了極為重要的作用。民辦學(xué)校已經(jīng)培養(yǎng)了一大批實(shí)用性人才，民辦高校既解決了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺失的現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)于提高我國(guó)工作人員的整體素質(zhì)，也起到了十分重要的作用。

一、民辦高校在財(cái)務(wù)管理方面存在的部分問(wèn)題

1.缺乏整體的財(cái)務(wù)分析，完善財(cái)務(wù)管理體系。民辦高校由于其自身發(fā)展時(shí)間較短的原因，對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面往往缺乏系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)不明確、賬目管理混亂等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了正常的財(cái)務(wù)管理工作。在這樣的情況下，民辦高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，就不可避免地會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。究其原因主要是因大多數(shù)學(xué)校缺乏對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)整體的分析與總結(jié)，不能及時(shí)了解到學(xué)校在整體運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的支出明細(xì)，對(duì)支出較多的事項(xiàng)并沒(méi)有具體的計(jì)量，也就沒(méi)有辦法進(jìn)行針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理工作。2.資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)較大。民辦高校在自身的發(fā)展過(guò)程中，其資金來(lái)源并不能依靠國(guó)家進(jìn)行財(cái)務(wù)撥款。民辦高校的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一般都是自負(fù)盈虧，其自身的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，大部分都是來(lái)自于自身的經(jīng)營(yíng)所得。而民辦高校的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，其資金收入主要來(lái)自于學(xué)生的學(xué)費(fèi)，但是這一部分資金通常情況下并不能滿(mǎn)足學(xué)校的運(yùn)營(yíng)需求。民辦高校在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不僅僅要支付職工教師費(fèi)用，其各方面的運(yùn)營(yíng)支出也是一筆較大的支出，學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入并不能滿(mǎn)足學(xué)校的正常運(yùn)營(yíng)所需。在這樣的一種情況下，民辦高校往往會(huì)選擇向銀行進(jìn)行借貸，而民辦高校在借貸成功之后，往往會(huì)將資金用于高校的固定資產(chǎn)投資，成為民辦高校運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的固定成本，反而加大了民辦高校的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。3.缺乏資金并且籌資渠道狹窄。民辦高校在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，除了向?qū)W生進(jìn)行學(xué)費(fèi)的征收以及向銀行進(jìn)行借貸之外，基本上沒(méi)有其它方面的財(cái)政收入。而民辦高校由于其自身的知名度等原因，在進(jìn)行學(xué)生招收工作時(shí)，相對(duì)于公辦高校，明顯處于劣勢(shì)地位，而學(xué)生數(shù)量減少，也導(dǎo)致了民辦高校自身收入減少。另外在銀行借貸方面，由于民辦高校在國(guó)家法律中屬于教育機(jī)構(gòu)，在向銀行進(jìn)行借貸的過(guò)程中，不可以將自身資產(chǎn)用作抵押，這也導(dǎo)致了民辦高校在進(jìn)行銀行借款時(shí)，其借款難度相對(duì)困難于公辦高校。4.投資收益穩(wěn)定性較低。民辦高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，其資金運(yùn)營(yíng)收益很難進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的衡量，很多適用于一般企業(yè)的指標(biāo)，如投資收益率、投資回收期等并不適用于民辦高校。民辦高校的資金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，其自身的資金收益很大程度上依賴(lài)于民辦高校自身的師資力量、學(xué)術(shù)水平等，但是這些方面很難通過(guò)具體的方法來(lái)進(jìn)行量化處理，這就導(dǎo)致的民辦高校的資金收益等情況難以進(jìn)行具體衡量。

二、改善民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

【摘要】隨著民辦高校辦學(xué)自主權(quán)的加大，民辦高校通過(guò)多渠道融資途徑籌集資金建設(shè)校園的情況也越來(lái)越多，使得民辦高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容日益復(fù)雜多變,從而給民辦高校的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。但是現(xiàn)階段民辦高校財(cái)務(wù)管理工作還處于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制下，無(wú)法應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，財(cái)務(wù)管理工作也無(wú)法發(fā)揮其實(shí)際效用，限制了民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展。本文從民辦高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題入手，剖析其存在問(wèn)題的原因，圍繞財(cái)務(wù)管理理論和民辦高校自身特點(diǎn)，提出了創(chuàng)新民辦高校財(cái)務(wù)管理的新路徑。

【關(guān)鍵詞】民辦高校；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理

自二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入高校擴(kuò)張的新時(shí)期。各民辦高校抓住發(fā)展機(jī)遇，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件得到了不斷的改善，為社會(huì)培養(yǎng)人才做出了重要貢獻(xiàn)。隨著民辦高校辦學(xué)自主權(quán)的加大，民辦高校通過(guò)多渠道融資途徑籌集資金建設(shè)校園的情況也越來(lái)越多，由于籌資途徑的多元化等給民辦高校的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。但是，現(xiàn)階段部分民辦高校財(cái)務(wù)管理工作還遵循公立高校的財(cái)務(wù)管理體制，會(huì)計(jì)核算方法按照公立高校財(cái)務(wù)制度，預(yù)算管理機(jī)制不完善等問(wèn)題，無(wú)法應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，財(cái)務(wù)管理工作也無(wú)法發(fā)揮其實(shí)際效用，限制了民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展。

一、當(dāng)前民辦高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)不明

首先從民辦高校領(lǐng)導(dǎo)的角度分析。目前大多數(shù)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)是從公立院校聘請(qǐng)的離退休人員，他們對(duì)公立院校的財(cái)務(wù)管理相對(duì)了解，但如果將公立院校的財(cái)務(wù)管理照搬到民辦高校是不合適的，因?yàn)槊褶k高校的資金來(lái)源渠道較多，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)復(fù)雜。另外還有一些領(lǐng)導(dǎo)只重視教學(xué)，并不重視財(cái)務(wù)管理工作，甚至?xí)嬲J(rèn)為財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)人員的事情、是投資人的事情，而與其無(wú)關(guān)，因此對(duì)財(cái)務(wù)不管不問(wèn)；當(dāng)然，還有部分領(lǐng)導(dǎo)工作武斷，對(duì)財(cái)務(wù)工作全盤(pán)否定，制定的財(cái)務(wù)管理體制與實(shí)際工作脫節(jié)等。其次，從民辦高校自身發(fā)展分析。民辦高校的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，而且由于民辦高校的財(cái)務(wù)大多涉及到本單位的機(jī)密，所以民辦高校的財(cái)務(wù)都比較保守，各高校財(cái)務(wù)之間也很少分享其財(cái)務(wù)管理方面的經(jīng)驗(yàn)。由于其沒(méi)有好的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒，又缺乏管理意識(shí)，多數(shù)民辦高校不能依照自身學(xué)校特色和財(cái)務(wù)管理需求建立適合自身的財(cái)務(wù)管理體制，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員對(duì)于自身工作也沒(méi)有一個(gè)完整、正確的認(rèn)識(shí)，工作積極性弱，責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)缺失等問(wèn)題，導(dǎo)致不同部門(mén)間權(quán)責(zé)界限模糊等問(wèn)題，工作中習(xí)慣性相互推諉，財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量差、效率低，嚴(yán)重阻礙了民辦高校財(cái)務(wù)管理的良性發(fā)展。

摘要：隨著民辦教育事業(yè)的逐漸發(fā)展，從高校教育的管理體制和市場(chǎng)化進(jìn)程方面看，民辦和公辦的高校存在明顯的差異化，而民辦高校的經(jīng)費(fèi)短板問(wèn)題更是讓高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理上升成為了整個(gè)高校財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，原有財(cái)務(wù)制度下的高校預(yù)算管理，依然存在很多問(wèn)題，而2013年實(shí)施的《高校財(cái)務(wù)制度》的新高校會(huì)計(jì)制度使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理得到了一個(gè)有利的發(fā)展空間，同時(shí)也對(duì)民辦預(yù)算管理中提出了一些新要求，民辦高校的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)如何得到科學(xué)的、合理的利用是民辦高校預(yù)算管理的主要問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)民辦高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探討在新高校會(huì)計(jì)制度下民辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的辦法和措施。

關(guān)鍵詞：民辦高校；預(yù)算管理；高校會(huì)計(jì)制度

一、引言

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和教育體制的深化改革，我國(guó)的教育事業(yè)也開(kāi)始了快速發(fā)展，典型的就是民辦高校的教育成極速上升的趨勢(shì)，這也導(dǎo)致了民辦高校和公辦高校在管理和市場(chǎng)化的過(guò)程才中逐漸發(fā)生了差異，民辦高校的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題成了其辦學(xué)的主要問(wèn)題。2012年12月我國(guó)權(quán)威部門(mén)重新修訂和了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》并于2013年開(kāi)始實(shí)施，這一制度的推廣為民辦高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供了一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)，新高校制度的修訂，主要規(guī)范了高校的財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)了監(jiān)管力度，保證了高校穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)和健康的發(fā)展。本文從民辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的角度，對(duì)新財(cái)務(wù)制度下高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行探討和分析，并提出一些高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施和對(duì)策，旨在希望有助于民辦高校財(cái)務(wù)管理的提升。

二、民辦高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題分析

（一）民辦高校財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理認(rèn)知度不強(qiáng)。高校財(cái)務(wù)管理改革的深化過(guò)程中，提出了一個(gè)“大口徑”的指導(dǎo)方向，即是在高校預(yù)算編制上實(shí)行“大收入和大支出”，指導(dǎo)高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的行為上發(fā)揮管理者的主觀能動(dòng)性，積極地組織管理團(tuán)隊(duì)核算收入、節(jié)約支出，以此提高經(jīng)費(fèi)的使用效率、加強(qiáng)預(yù)算的管理。大部分高校的法人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源簡(jiǎn)單，且并未合理預(yù)算管理這些經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致了高校財(cái)務(wù)管理的僵化。高校對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)度不強(qiáng)，簡(jiǎn)單的認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)單一部門(mén)的工作范疇，其他各部門(mén)只關(guān)心本部門(mén)的利益是否得到滿(mǎn)足，缺乏部門(mén)之間預(yù)算供需管理的溝通，預(yù)算管理效果未能很好的顯示出來(lái)。

摘要：資產(chǎn)管理是促進(jìn)高校教學(xué)科研和其他各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的重要保障。對(duì)于民辦高校而言，資產(chǎn)管理一直是學(xué)校內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，存在著資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不完善、管理制度不健全、資產(chǎn)利用效率偏低等問(wèn)題，嚴(yán)重影響著民辦高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)民辦高校資產(chǎn)管理的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討，期望對(duì)促進(jìn)民辦高校構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理體系，提高資產(chǎn)管理效益水平有所幫助。

關(guān)鍵詞：民辦高校；資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、民辦高校資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

民辦高校資產(chǎn)性質(zhì)不同于公辦高校資產(chǎn)，在資產(chǎn)管理中呈現(xiàn)出一些特殊性，只有準(zhǔn)確把握民辦高校資產(chǎn)的特點(diǎn)，才能有針對(duì)性地構(gòu)建資產(chǎn)管理體系，全面提升民辦高校資產(chǎn)管理水平。其特點(diǎn)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）資產(chǎn)來(lái)源渠道單一

由于民辦高校辦學(xué)缺乏政府財(cái)政支持，所以大部分民辦高校資產(chǎn)僅來(lái)源于學(xué)校舉辦者的投入，同時(shí)學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等也是購(gòu)置資產(chǎn)所需資金的來(lái)源渠道之一。

摘要:隨著社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，高等教育普及度越來(lái)越高，大部分的高校都可以獲得較好的發(fā)展，生源穩(wěn)定。對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，切實(shí)做好財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理水平，有利于學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步，尤其是在新的時(shí)代背景下，對(duì)民辦高校的財(cái)務(wù)管理工作也提出了新的要求，筆者通過(guò)本文首先分析了民辦高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀，而后和大家共同探討提升民辦高校財(cái)務(wù)管理水平的路徑。

關(guān)鍵詞:民辦高校;財(cái)務(wù)管理;水平;路徑

民辦高校的教育經(jīng)費(fèi)是非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，所以其學(xué)費(fèi)比公立學(xué)校要高，民辦高校要想健康良性發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作不容忽視。高等教育的不斷發(fā)展，對(duì)于新時(shí)期的民辦高校財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，為了進(jìn)一步提升民辦高校財(cái)務(wù)管理水平，筆者開(kāi)展了如下探討。

一、民辦高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

一是財(cái)務(wù)管理與民辦高校發(fā)展不協(xié)調(diào)。社會(huì)的快速發(fā)展與進(jìn)步，刺激民辦高校不斷前行，但是部分民辦高校存在財(cái)務(wù)管理工作與學(xué)校發(fā)展步伐不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，財(cái)務(wù)管理工作職能發(fā)揮不到位。二是民辦高校財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)復(fù)雜。民辦高校不同于普通的企業(yè)單位，其在實(shí)際開(kāi)展工作的過(guò)程中要面臨的問(wèn)題比較多，復(fù)雜性也較高。三是民辦高校財(cái)務(wù)管理人員配置有待完善。不管是公立學(xué)校還是民辦高校，其根本目的都是育人，學(xué)校在財(cái)務(wù)管理人才配置方面稍顯不足，有待提高。四是部分民辦高校財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平和綜合能力確實(shí)有待提高。據(jù)了解部分民辦高校的財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平不高，工作態(tài)度不端正，不但影響自身工作效率，甚至還影響財(cái)務(wù)管理工作的大局，這種局面急需改善。

二、提高民辦高校財(cái)務(wù)管理水平的路徑分析