一、加大農業(yè)執(zhí)法宣傳力度。1是向領導匯報，爭取領導對執(zhí)法工作的重視，同時，有領導重視能督促相關站室與執(zhí)法工作密切配合；2是在經營者中造輿論，每年都要舉辦農業(yè)投入品經營戶培訓班，使其掌握必要的農業(yè)投入品基本知識和農產品質量安全知識，熟悉有關法律法規(guī)，每年農業(yè)熱點問題，告誡其規(guī)范好各自的經營行為，認真自查和清理，堅決杜絕劣質農業(yè)投入品進入市場；3是對農民進行宣傳，通過出動宣傳車，放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周，每年3.15消費者權益保護日和5.12國家減災日與縣相關單位在縣城開展現場咨詢活動，編印農業(yè)法律法規(guī)等資料1000余份，通過多種形式，使廣大人民群眾對農業(yè)行政綜合執(zhí)法有比較深刻的認識和了解。通過多層次，全方位的廣泛宣傳，使得我縣農業(yè)執(zhí)法工作得到了各級領導的大力支持，經營戶守法意識不斷規(guī)范，農民群眾維權意識不斷增強，在全縣營造出一個農業(yè)執(zhí)法的良好氛圍。

二、加強農資市場執(zhí)法檢查，進一步凈化我縣農資市場，切實保護農民利益，保障農業(yè)生產。

2012年我們圍繞加強監(jiān)管，服務“三農”宗旨，加大農業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，全年共查處違法違規(guī)案件36起，罰沒款5萬余元，受理1起農資質量問題引進的農民投訴，為農民挽回經濟損失3600元。在辦理執(zhí)法案件過程中，遇到新情況、新問題，能主動向局領導反映，向法制部門咨詢，向兄弟縣（市）學習，到目前為止，所查處的案件都得到及時處理，結案率100%，沒有一起案件因執(zhí)法不當引起的復議和訴訟。農業(yè)執(zhí)法工作得到經銷商和廣大農民一致好評。

1、每年春耕生產，農資需求高峰期，按照上級部門制定的方案，加強對相應農資產品的質量抽檢，今年對全縣的農資市場進行3次抽樣共69樣品只檢測出2個農藥樣品質量不合格，對其進行了處罰有效的打擊和杜絕假劣農資產品上市。

2、采取銷售旺季定期和常年不定期相結合方法對全縣化肥、農藥、獸藥、飼料、種子等主要農資產品進行抽查監(jiān)控，每年重點整頓規(guī)范縣城農資批發(fā)大戶，要求其建立臺帳，對經營種子的要求健全經營檔案，杜絕未審先推，一品多名，從源頭上確保我縣農資質量。

3、向社會公示舉報電話和

農作物種子質量是農業(yè)生產的重要保障[1]，而種子市場監(jiān)管是打擊銷售假劣農作物種子的重要措施，是保證農民用種安全的重要手段，不僅是政府農業(yè)農村部門開展質量監(jiān)督的重要力量支撐，也是種子管理工作的重要體系建設內容[2]。近年來，尤其是2021年種子市場監(jiān)管的行政執(zhí)法檢查是農業(yè)行政執(zhí)法工作中的重中之重，也是農業(yè)農村部門工作績效考核的重要內容。通過加強種子市場監(jiān)管的建設，既規(guī)范了種子市場行為，又提高了管理水平，樹立農業(yè)行政執(zhí)法的權威性和良好公共形象，為保障糧食生產用種安全提供強有力保障[3]。

1丹東市種子市場監(jiān)管工作及主要成效

1.1種子市場監(jiān)管的行政執(zhí)法主體

根據遼寧省事業(yè)單位改革總體部署，按照中央、省、市關于農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的統一要求，丹東市農業(yè)農村局全面整合農業(yè)執(zhí)法職能，積極創(chuàng)新農業(yè)執(zhí)法機制，提升農業(yè)執(zhí)法水平，于2020年5月18日正式成立丹東市農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊。按照《行政許可法》法律地位劃分，丹東市農業(yè)農村局為轄區(qū)內農業(yè)行政執(zhí)法的法律責任主體，丹東市農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊受丹東市農業(yè)農村局的委托行使行政執(zhí)法職責。丹東市農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊，整合了市本級和所轄區(qū)31級種子等其他涉及農業(yè)的執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強制職能，充分發(fā)揮種子市場監(jiān)管的利劍作用，為維護農民用種合法權益，規(guī)范市場運行，推進種業(yè)現代化提供有力的執(zhí)法保障。

1.2主要成效

丹東市農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊在2021年春節(jié)前對全市6家玉米、水稻、大豆種子生產經營企業(yè)進行全方位檢查，抽取企業(yè)入庫玉米種子樣品22個，轉基因檢測結果全部為陰性。從成立之初到目前，轄區(qū)內共出動執(zhí)法人員520人次，檢查種子、種苗生產經營企業(yè)36家，經營門店320戶次，抽取種子樣品242個，發(fā)芽率等常規(guī)質量檢測139個，玉米轉基因快速檢測208個，農作物種子生產經營網上備案405家。對25家有問題的經營門店提出立即整改要求，發(fā)現問題線索14條，受理舉報案件1件。

第一篇

為了實現農業(yè)生產安全和農產品質量安全，按照我縣生態(tài)糧倉建設和農產品質量安全工作總體要求，結合我縣實際，制定了2012年農產品質量安全監(jiān)管暨農業(yè)執(zhí)法工作計劃。

一、目標要求

以切實保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全——“兩個安全”為根本目標，以強化農業(yè)綜合執(zhí)法能力建設和手段為契機，以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等農業(yè)投入品專項整治為關鍵環(huán)節(jié)，以農產品質量安全監(jiān)管制度建設為重點，進一步提高農產品質量安全意識，進一步增強農業(yè)綜合執(zhí)法效能，進一步提升農產品質量安全監(jiān)管水平，進一步規(guī)范農業(yè)行政執(zhí)法行為，確保2012年不發(fā)生重大農業(yè)生產和農產品質量安全事故。

二、主要工作

（一）開展農資市場專項整治行動。農業(yè)投入品監(jiān)管是農產品質量安全監(jiān)管工作的關鍵環(huán)節(jié)，委屬各單位要按照職責分工，依法開展種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等農資的監(jiān)管工作。

法律的生命在于實施，行政管理在于作為，行政監(jiān)督在于到位。按照執(zhí)法為民的要求，結合我區(qū)當前農業(yè)行政執(zhí)法工作的實際和社會反映的熱點、難點問題，下步我們將積極爭取領導支持，創(chuàng)造農業(yè)執(zhí)法督促、檢查條件，在突出抓好“春、秋兩季農資打假”系列整治行動督促檢查的同時，努力建立健全農業(yè)執(zhí)法、農資質量預警和農資企業(yè)信用等體系，完善農業(yè)執(zhí)法責任機制、執(zhí)法聯動機制、監(jiān)督機制，努力抓好我區(qū)農業(yè)行政執(zhí)法工作。

（一）精心組織“春、秋農資打假”系列專項整治行動，進一步提高執(zhí)法權威。

幾年來，通過全區(qū)各級農業(yè)部門的共同努力，農業(yè)執(zhí)法聲勢大、成效好，但就全區(qū)而言，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，各地執(zhí)法工作發(fā)展及不平衡。必須進一步加強領導，采取有效措施，加快由被動管理向主動監(jiān)管轉變；由臨時檢查向日常監(jiān)管轉變；由外在形式檢查向內在質量監(jiān)管轉變；由單一的市場檢查向查源頭、端窩點轉變；由檢查處罰向長效監(jiān)管轉變，重點組織好“春、秋農資打假”系列整治行動。一是在確保執(zhí)法到位上下功夫。目前，以農業(yè)部門為執(zhí)法主體的法律法規(guī)達22部，還有20余部部門和政府規(guī)章，涉及種子、農藥、肥料和農民減負、農產品安全等農業(yè)生產和管理的主要方面。就農業(yè)總體工作看，執(zhí)法仍是薄弱環(huán)節(jié)，很多法律法規(guī)賦予的職責沒有很好履行，有的甚至還是“空白”。凡是法律法規(guī)賦予農業(yè)部門的職責，都要認真履行，切實維護法律的嚴肅性和權威性。二是在突出重點上下功夫。要圍繞工作重點，針對農業(yè)執(zhí)法工作中存在的突出問題，結合農時季節(jié)，全面開展以“五查五清”為主要內容的執(zhí)法大行動，一查主體資格，清無證生產經營行為，堅決取締無證生產經營的單位、個人和經營假冒偽劣農資的攤點；二查產品質量，清摻雜使假、以次充好和經營變質失效農資產品的行為，嚴禁不合格產品和違禁產品流入市場和生產領域；三查產品許可，清生產、銷售未經登記、審定、批準使用的農資產品，對未取得登記、審定、批準使用的產品，一律不準銷售；四查產品廣告，清利用廣告或其他手段對產品質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳的違法違規(guī)行為；五查經營行為，清超范圍經營和偽造、涂改產品生產經營單位名稱、地址、有效期以及有關質量標識的行為。三是在查堵污染源頭上下功夫。要加強農資市場和農產品基地的管理，按照規(guī)定嚴格控制銷售、使用殘留期長、毒性大的農藥，嚴格禁止銷售、使用有機磷、有機氯等違禁藥物，以切實保護農業(yè)生產安全和廣大群眾的利益。

（二）建立健全農業(yè)法規(guī)與普法體系，進一步增強法制意識

加強農業(yè)立法和普法，是實現依法治農的重要前提。

全區(qū)要結合目前農業(yè)部開展的“農業(yè)執(zhí)法大家談”的有關要求，加強調研，充分體現“以農為本”、“以人為本”的執(zhí)法理念，廣泛吸收基層特別是一線執(zhí)法人員的意見，使今后出臺的農業(yè)法規(guī)和規(guī)范性文件更符合實際，有可操作性。要進一步加大普法力度，注重手段和方式方法創(chuàng)新，健全制度，明確要求。通過印發(fā)小冊子、張貼標語、開展知識競賽、開通咨詢熱線等群眾喜聞樂見的形式，把普法工作從本單位向廣大農村和基層延伸，多渠道、多形式、全方位加強農業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，進一步提高廣大農業(yè)系統干部依法行政水平，增強群眾的法制意識。

農資監(jiān)管工作是新時期各級農業(yè)行政部門的重要職責，是整個農業(yè)工作的重要內容，也是農業(yè)行政部門樹立權威、擴大影響的重要手段。構建健全的農資監(jiān)管網絡是農資監(jiān)管工作得以正常開展和順利進行的重要保證，提高農資市場監(jiān)管能力則是當前工作的著力點，我們必須建立健全以農業(yè)行政執(zhí)法體系為基礎的農資監(jiān)管網絡，加強農資市場監(jiān)管，保護農民利益，保障農業(yè)生產和農產品安全。

一、我省的基本做法與進展情況

為加強農資市場監(jiān)管，近幾年來，我們積極探索，大膽實踐，開拓創(chuàng)新，以深化農業(yè)執(zhí)法體制改革為抓手，以規(guī)范化建設為載體，通過強化監(jiān)管，樹立了權威，提高了地位，為保護農業(yè)安全、維護農民利益作出了積極的貢獻，也得到了社會和廣大群眾的充分贊同。

1、建立了一個基本完善的農資監(jiān)管網絡。為加大打擊假劣農資的力度，凈化農資市場，我省以集中檢查處罰權為主要內容，不斷深化農資監(jiān)管體制改革，已初步建立了較為完善的農業(yè)執(zhí)法體系。一是機構進一步健全。目前，全省共有11個市、80個縣組建個農業(yè)行政執(zhí)法支（大）隊，占應建數的98.9%，形成省有總隊、市有支隊、縣有大隊，上下貫通、運行有效的農業(yè)行政執(zhí)法體系。大多數地方的執(zhí)法機構定性為監(jiān)督類事業(yè)單位，有10多個已列入依照公務員制度管理。二是職能進一步明確。我省的大多數執(zhí)法機構承擔了農業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章明確由各級農業(yè)行政主管部門行使的種子、蠶種、食用菌種、種畜禽、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農業(yè)機械等農資方面的執(zhí)法檢查、行政處罰工作，形成了打擊違法行為的合力。

2、建立了一支比較精干的農資監(jiān)管隊伍。一是逐步實現農資監(jiān)管人員“在崗專職”。根據農業(yè)部有關規(guī)定，清理執(zhí)法隊伍，對兼職人員特別是兼職從事技術推廣經營人員進行徹底分離。同時，對新進人員，嚴格審查把關，真正把素質強的人員充實到隊伍中來。目前，全省有專職從事農資監(jiān)管工作的人員1470名，多數地方做到人員集中管理、集中辦公。二是政治素質和業(yè)務能力有了較大提高。應該說，大多數監(jiān)管人員從業(yè)務單位調配過來，業(yè)務知識較為單一，對法律法規(guī)不熟悉，實際經驗不豐富。因此，近幾年我們切實加強對農資監(jiān)管人員的教育培訓，建立學習制度，強化實戰(zhàn)演練，提高執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務能力，做到公正執(zhí)法，服務三農。

3、建立了一套運行有效的農資監(jiān)管保障機制。為保障農資監(jiān)管工作各項措施的落實，我省著重抓了兩個方面：一是增加農資監(jiān)管的基礎投入。2002-2005年，省財政安排近900萬元資金用于基礎設施建設，至今年年底，有80%的市、縣配備工作用車，同時配備工作必需的筆記本電腦、錄像、復印等設備。二是健全了規(guī)章制度。我廳先后制訂了《浙江省農業(yè)行政執(zhí)法人員守則》、《浙江省農業(yè)行政處罰程序暫行規(guī)定》、《浙江省農業(yè)行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件，統一農業(yè)法律文書格式，強調執(zhí)法人員要依法辦事，公正執(zhí)法。有效地規(guī)范了農資監(jiān)管的行為，確保公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，從而使農資監(jiān)管工作不斷走上正規(guī)化軌道。

同志們：

這次全市農資打假專項治理動員會議，是為了全面落實全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神，迅速啟動我市2009年農資打假專項治理工作而召開的。剛才，永年縣農業(yè)局、邱縣農業(yè)局介紹了他們在2008年農資打假和規(guī)范化建設工作中的做法，經驗很好，望各縣(市、區(qū))借鑒，剛才還宣讀了市農業(yè)局制定的《*市2009年農資打假專項治理行動工作方案》，很詳細，希望大家按照會議精神，結合本地、本部門實際，深入研究，認真謀劃，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、2008年全市農資打假工作回顧

2008年，全市各級農業(yè)和執(zhí)法部門積極發(fā)揮職能作用，在各級黨委、政府的領導下，在各有關部門的大力支持和配合下，精心組織，周密安排，開展了春、夏、秋三次農資打假戰(zhàn)役和“五種高毒農藥”專項治理行動，查處了一批坑農害農案件，對一些違法生產、經營企業(yè)進行了整改；并通過對企業(yè)和經營單位開展誠信教育培訓活動，在全市農資生產經營活動中全面推廣“兩帳兩票一卡一書”和承諾經營制度，全市農資生產、經營企業(yè)守法經營和誠信經營意識進一步增強，農資市場秩序進一步規(guī)范，農資市場環(huán)境進一步凈化，受到省市有關領導的肯定和群眾的贊揚。在2008年農資市場打假整頓中，全市先后出動執(zhí)法人員16196人次，執(zhí)法車輛4000余輛（次），發(fā)放宣傳材料12萬余份，張貼五種高毒農藥宣傳畫3500多份，檢查農資門市11494家次，同時，檢點市場28個，取締無證經營門市3個，立案445起，結案100%，涉案農資數量385.65噸，罰款39.75萬元，為農民挽回直接經濟損失300余萬元。全市農資案件發(fā)案率較上年下降3.1個百分點，有效保障了我市農業(yè)生產安全，為農業(yè)增效、農民增收做出了積極貢獻。

同時，我們應當清醒地看到，面對新形勢、新任務，我們的農資市場監(jiān)管工作還有許多問題并沒有從根本上解決，農資打假長效機制的建立和完善任重道遠；影響農業(yè)生產和農產品質量安全的假冒偽劣農資還未根除，農資市場治理整頓仍有死角，違法生產經營現象仍然存在，徹底規(guī)范和凈化農資市場的任務仍然非常艱巨；我們在08年雖然各縣（市、區(qū)）都成立了執(zhí)法大隊，但農業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設亟待加強，執(zhí)法人員素質和執(zhí)法能力需進一步提高。因此，全市各級農業(yè)部門和執(zhí)法機構必須保持清醒的認識，要以更加積極的工作態(tài)度，更加公平公正、求真務實的工作作風，認真履行法律賦予我們的職責，努力開創(chuàng)全市農業(yè)執(zhí)法工作新局面。

二、充分認識加強農業(yè)執(zhí)法、開展農資打假工作的重要性

農產品質量安全監(jiān)管能力建設是實施農產品質量安全管理的重要保障。隨著《農產品質量安全法》的頒布和實施，農產品質量安全監(jiān)管工作進入了新階段。為盡快構建與《農產品質量安全法》相適應的農產品質量安全監(jiān)管體系，全面提升我國農產品質量安全監(jiān)管能力，現提出以下意見。

一、充分認識農產品質量安全監(jiān)管能力建設的必要性和緊迫性

（一）加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設是各級農業(yè)部門履行法律職責、確保農產品質量安全的緊迫任務?！掇r產品質量安全法》賦予農業(yè)部門實施農產品質量安全監(jiān)管的新職能，迫切要求各級農業(yè)行政主管部門盡快實現從以生產領域監(jiān)管為主，向產前、產中、產后全程監(jiān)管轉變；從以行政推動為主，向行政管理與行政執(zhí)法并重轉變?，F有的農產品質量安全監(jiān)管機構隊伍不健全、監(jiān)管制度不完善、監(jiān)管手段落后，已明顯不適應新形勢、新任務的要求。全面加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設，創(chuàng)新監(jiān)管機制、監(jiān)管制度，強化監(jiān)管力量，已成為當前農業(yè)部門轉變政府職能，推進依法行政的一項刻不容緩的重要任務。

（二）加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設是提高農產品競爭力、發(fā)展現代農業(yè)的客觀要求。隨著經濟全球化進程的加快和我國加入WTO，我國農產品在國內和國際兩個市場的競爭日趨激烈，農產品質量安全水平已經成為農產品市場競爭的主要因素。加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設，依法加強監(jiān)管，保障農產品質量安全，是提高農產品競爭力，促進現代農業(yè)發(fā)展的客觀要求。

（三）加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設是確保農產品消費安全、構建和諧社會的有力保障。依法加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設，是貫徹科學發(fā)展觀，落實“以人為本”和對人民群眾高度負責的具體體現，是提高政府公信力、維護社會穩(wěn)定的重要措施，也是全面建設小康社會、努力創(chuàng)建和諧社會的重要舉措。

二、農產品質量安全監(jiān)管能力建設的指導思想、原則和目標

市農業(yè)行政執(zhí)法支隊在原市農業(yè)監(jiān)察大隊的基礎上于年月正式組建。這支隊伍隸屬于市農村經濟委員會，編制70人，其主要職能是依法維護農業(yè)生產安全，保障農產品質量安全，實現農產品“從土地到餐桌”的全程監(jiān)管。市農業(yè)行政執(zhí)法支隊作為省內第一家農業(yè)行政執(zhí)法隊伍，農產品質量安全監(jiān)管工作無經驗可循，面對全新的工作領域，支隊堅持用鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持用科學發(fā)展觀謀劃工作，在執(zhí)法隊伍建設、農產品安全監(jiān)管、農資市場整治等方面大膽創(chuàng)新、銳意進取，取得了實實在在的成績。

一、以提高執(zhí)法能力為目標，組建一支高素質的農業(yè)執(zhí)法隊伍

1．嚴肅紀律，樹執(zhí)法形象。市農業(yè)行政執(zhí)法支隊下設七大科室，分別為辦公室、督查科、人事財務科和四個監(jiān)察大隊，這七大科室既各司其職又通力合作。為了形成人人都在約束之中，事事都在規(guī)范之內的良好局面，支隊先后出臺了《市農業(yè)行政執(zhí)法支隊工作人員日常行為管理規(guī)定》《市農業(yè)行政執(zhí)法支隊執(zhí)法公示制度》等規(guī)章制度，兩年來，支隊注重在工作中推行各項規(guī)章制度，要求執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行農業(yè)執(zhí)法工作制度和紀律，樹立清正廉潔的隊伍形象。

2．嚴格程序，抓執(zhí)法公正。組織執(zhí)法人員認真學習《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，按照農業(yè)部《農業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》印制執(zhí)法文書，嚴格按照法定程序開展各項執(zhí)法活動。為了進一步規(guī)范執(zhí)法行為，支隊建立了監(jiān)督制約機制，在農資經營業(yè)戶中聘請了十五個單位的法人代表為執(zhí)法監(jiān)督員，加強內外雙層制約，以保證各項規(guī)章制度的有效實施，保證處理案件做到公開、公平、公正。

3．加強培訓，增執(zhí)法水平。為了組建高素質的執(zhí)法隊伍，增強執(zhí)法水平，支隊注重對執(zhí)法人員進行涉農法律法規(guī)知識培訓，聘請省武警總隊教官對全體隊員進行了軍事訓練，努力提高執(zhí)法人員素質和執(zhí)法隊伍的整體水平。年共組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓200余人次，為農業(yè)執(zhí)法人員搭建溝通平臺，讓同志們在緊張的工作之余，有機會交流辦案工作經驗，探討執(zhí)法辦案工作中存在的問題，不斷提高業(yè)務水平和工作質量。

4．信息暢通，保執(zhí)法透明。支隊農業(yè)執(zhí)法信息緊緊圍繞執(zhí)法工作展開，每處理一個案件都以執(zhí)法信息形式對工作進行總結，及時印發(fā)和歸檔，現已成立農業(yè)行政執(zhí)法信息交流、服務、宣傳平臺。建立定期信息上報制度，年2月至今累計上報市農委《農業(yè)執(zhí)法信息》28期，其中年13期，共印發(fā)簡報3萬份。

一、充分認識農產品質量安全監(jiān)管能力建設的必要性和緊迫性

（一）加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設是各級農業(yè)部門履行法律職責、確保農產品質量安全的緊迫任務。《農產品質量安全法》賦予農業(yè)部門實施農產品質量安全監(jiān)管的新職能，迫切要求各級農業(yè)行政主管部門盡快實現從以生產領域監(jiān)管為主，向產前、產中、產后全程監(jiān)管轉變；從以行政推動為主，向行政管理與行政執(zhí)法并重轉變?，F有的農產品質量安全監(jiān)管機構隊伍不健全、監(jiān)管制度不完善、監(jiān)管手段落后，已明顯不適應新形勢、新任務的要求。全面加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設，創(chuàng)新監(jiān)管機制、監(jiān)管制度，強化監(jiān)管力量，已成為當前農業(yè)部門轉變政府職能，推進依法行政的一項刻不容緩的重要任務。

（二）加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設是提高農產品競爭力、發(fā)展現代農業(yè)的客觀要求。隨著經濟全球化進程的加快和我國加入WTO，我國農產品在國內和國際兩個市場的競爭日趨激烈，農產品質量安全水平已經成為農產品市場競爭的主要因素。加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設，依法加強監(jiān)管，保障農產品質量安全，是提高農產品競爭力，促進現代農業(yè)發(fā)展的客觀要求。

（三）加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設是確保農產品消費安全、構建和諧社會的有力保障。依法加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設，是貫徹科學發(fā)展觀，落實“以人為本”和對人民群眾高度負責的具體體現，是提高政府公信力、維護社會穩(wěn)定的重要措施，也是全面建設小康社會、努力創(chuàng)建和諧社會的重要舉措。

二、農產品質量安全監(jiān)管能力建設的指導思想、原則和目標

（四）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以我國現行農業(yè)行政管理體制為基本框架，以保障《農產品質量安全法》的有效實施為基本目標，按照政府全面履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的要求，轉變政府職能，增強依法行政能力。充分發(fā)揮和調動各方面的力量，整合資源，形成合力，加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設，促進農業(yè)增長方式的轉變，實現數量與質量、安全與效益的有機統一和整體提升。

2020年，縣農業(yè)農村局深入貫徹落實縣委、縣政府關于法制建設的工作要求，全面推進依法行政，各項工作取得重要進展?，F將縣農業(yè)農村局法治政府建設情況報告如下：

一、依法全面履行政府職能

（一）明確審核內容。重點審核行政執(zhí)法主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、主要事實是否清楚、證據是否確鑿充分、適用法律法規(guī)規(guī)章是否準確、執(zhí)行裁量基準是否適當、程序是否合法、是否有超越本機關職權范圍或濫用職權情形、行政執(zhí)法文書是否規(guī)范齊備、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關以及其他應審核的內容。

(二)全面認領、梳理政務服務事項清單?？h農業(yè)農村局按照縣委、縣政府工作要求，積極安排專職工作人員，加班加點，對縣農業(yè)農村局綜合服務事項、權責清單、互聯網+監(jiān)管等各項行政權利和公共服務事項進行全面梳理。同時，劃定了農業(yè)農村局的主要職責、職責邊界及事中事后的監(jiān)管制度，為進一步強化了農業(yè)農村局對群眾的擔當意識和責任意識提供，為農業(yè)農村工作的高效開展奠定了基礎。

(三)強化監(jiān)管抓關鍵，進一步改善農村營商環(huán)境。重點加強對農業(yè)投入品的監(jiān)管，認真組織開展了“打假護農保春耕”、放心農資下鄉(xiāng)宣傳周等行動，嚴厲查處假冒偽劣農資產品、高毒、高風險農藥及其他禁限用農藥，重點打擊生產銷售無登記證或批準文號、品種審定號、產品質量合格證農資產品行為，并嚴格按照證照齊全、管理規(guī)范、擺放整齊、監(jiān)管到位的要求開展標準門店建設，切實整頓規(guī)范農資市場。

（四）開展農藥法律法規(guī)宣傳、培訓。一是開展農藥監(jiān)管落實工作。依據省農業(yè)農村廳文件精神，縣農業(yè)農村局積極落實農藥監(jiān)管管理辦法及農藥包裝廢棄物回收處理辦法，進一步深化農藥的監(jiān)督管理，確?？h農藥監(jiān)督管理工作及農藥包裝廢棄物的回收工作的落實；二是在加強農資市場日常巡查的基礎上，積極開展放心農資下鄉(xiāng)宣傳活動與聯合執(zhí)法行動。2020年，在西小王鎮(zhèn)開展了放心農資下鄉(xiāng)宣傳周活動。發(fā)放了《致農民朋友的一封信》、農資安全使用手冊、農業(yè)實用技術等相關的技術資料，并設置了展示臺，展示優(yōu)質農資產品，并現場解決農民在購買、使用等方面的問題；三是根據農業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國家質檢總局公告，為維護農業(yè)生產安全，保障人民群眾生命健康，全面停止銷售、使用百草枯水劑等高風險農藥。同時，積極推薦使用草甘膦、草銨磷、敵草快等低毒的農藥品種，避免因停止使用百草枯水劑而影響農業(yè)生產；四是組織農資經營業(yè)務開展專項培訓，聘請專家解讀惠農政策，新法律法規(guī)等知識。收到了良好的社會效應。