市作為老工業(yè)基地，面臨著經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度過慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、內(nèi)生動力不足等諸多問題。在今后的發(fā)展實踐中，要思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？企業(yè)怎樣增強競爭力？如何降低產(chǎn)品成本？要破解這些難題，需要提供新思路，即堅持科技創(chuàng)新。那么，科技創(chuàng)新給地方經(jīng)濟帶來了什么樣的影響？企業(yè)的創(chuàng)新意愿強烈嗎?企業(yè)的創(chuàng)造力如何?企業(yè)愿意為創(chuàng)新投入嗎？企業(yè)愿意承擔(dān)創(chuàng)新的風(fēng)險嗎？

一、企業(yè)科技創(chuàng)新的SWOT分析

1.優(yōu)勢。（1）高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。全市順應(yīng)經(jīng)濟全球化、社會網(wǎng)絡(luò)化和分工專業(yè)化的新趨勢，推動新技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息化率達到98.2%，高端工業(yè)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。目前全市擁有36家國家級高新技術(shù)企業(yè)，2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值33億元。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、泵業(yè)園區(qū)的泵閥產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、泳裝和新材料基地等特色基地建設(shè)均取得較大進展。企業(yè)專利申請量從2010年的47件增加到2016年的1160件，開發(fā)出了一批標(biāo)志性自主創(chuàng)新產(chǎn)品以及具有突破性的研究成果。其中，“大型干燥機用總臂軸螺帶式喂料機”獲得中國專利優(yōu)秀獎。（2）大型企業(yè)科研創(chuàng)新力量雄厚。K市作為老工業(yè)基地，大型企業(yè)科研具有良好的底蘊。K市的科技力量，尤其是研發(fā)人才、科研裝備等科技資源，在幾家大型企業(yè)中體現(xiàn)明顯，擁有4家省級工程技術(shù)研究中心。在科研機構(gòu)設(shè)置、研發(fā)團隊構(gòu)成、高級技術(shù)人才比例、大型科研設(shè)備等，軟硬件條件較好，其研發(fā)能力在國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)當(dāng)中，也具備比較優(yōu)勢。（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)逐步加強。以企業(yè)為主體的專業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺發(fā)展取得一定突破，在石化裝備、泵業(yè)、船舶、泳裝等領(lǐng)域形成了一批行業(yè)共性技術(shù)平臺，進一步強化了企業(yè)創(chuàng)新主體地位?？萍继嘏尚畔⒎?wù)平臺、高新區(qū)共享信息化平臺等平臺建設(shè)順利推進，泳裝產(chǎn)業(yè)基地的跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)交易平臺正式上線運行?！褒垶彻韫取表椖窟M入規(guī)劃設(shè)計階段，未來將成為科研人員和高校師生推動科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的重要平臺載體。2.劣勢。K市企業(yè)多屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型進展緩慢，企業(yè)活力不足，存在著創(chuàng)新能力較弱、創(chuàng)新意愿不強、高端人才聚集難等諸多問題。（1）企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱。2016年，K市的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和高新技術(shù)產(chǎn)品增加值分別為120.5億元和27.4億元，兩者總量在省各市中排在最后。K市大多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新以模仿性、漸進性創(chuàng)新為主，原創(chuàng)性、突破性創(chuàng)新偏少。K市中小企業(yè)科技創(chuàng)新力量尤其薄弱，研發(fā)人員文化程度偏低，多集中在中專到本科學(xué)歷，沒有以碩士、博士為主的研發(fā)團隊，具有高級職稱的研發(fā)人員比例也極少。研發(fā)投入少，基礎(chǔ)性、公益性技術(shù)研發(fā)十分薄弱①。由于高端科研設(shè)備多數(shù)是進口裝置，中小企業(yè)買不起或買不到，制約企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。（2）企業(yè)創(chuàng)新意愿不強。雖然K市的大型企業(yè)其研發(fā)能力具備比較優(yōu)勢。但國有企業(yè)一直得到國家從資金到政策上的諸多優(yōu)惠，很容易取得政策性資源，獲取較大利潤。這種非市場因素導(dǎo)致的超額利潤獲取使國有企業(yè)不需要高度關(guān)注市場需求和參與市場競爭，有創(chuàng)新的能力，但無創(chuàng)新的動力。高新技術(shù)企業(yè)從數(shù)量角度講，并不理想。而中小企業(yè)涉及的行業(yè)，很多是圍繞幾個支柱產(chǎn)業(yè)，且以石油化工、裝備制造為多數(shù)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整意識，創(chuàng)新觀念淡漠。在產(chǎn)品、市場、技術(shù)等方面，多是在挖大企業(yè)的墻角。很多中小企業(yè)在人才引進、使用上視野狹窄，企業(yè)缺乏人才培養(yǎng)和企業(yè)升級的戰(zhàn)略意識。（3）高端人才聚集難。財政科技資金規(guī)模偏少。2015年，K市研發(fā)與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度僅為0.5%，低于全國1.6個百分點，低于全省1.7個百分點。由于待遇問題以及企業(yè)缺少科研課題，使科研人員不能才盡其用，特別缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才和科研領(lǐng)軍人才。而對于中小企業(yè)，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營缺乏穩(wěn)定性，而引市曾經(jīng)是重要的工業(yè)城市，隨著創(chuàng)新全球化的不斷深入，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式后繼乏力。K市必須盡快將經(jīng)濟發(fā)展從進高級人才需要較高的待遇，致使一些中小企業(yè)留不住人才。K市專業(yè)化人才資源供給不足，進入人力資源市場的具有碩士以上學(xué)歷的人才僅占求職者總數(shù)的0.04%；技師、高級技師或具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人才占0.86%、0.21%和0.11%。企業(yè)內(nèi)高級管理和研發(fā)設(shè)計人才緊缺，研發(fā)力量不足，這勢必影響到產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。3.機會。（1）創(chuàng)新全球化時代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)為社會帶來巨大的影響。創(chuàng)新要素加速流動，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式層出不窮，區(qū)域創(chuàng)新體系更加系統(tǒng)化、平臺化，更具開放性，不同地區(qū)、不同行業(yè)的升級發(fā)展面臨廣闊的機遇。（2）我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，科技創(chuàng)新擺在全局最重要的位置。未來五年，國家將不斷深化科技體制改革，推動“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以及“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”等重大舉措。（3）“十三五”期間，K市迎來了五大發(fā)展戰(zhàn)略機遇--“中國制造2025”、“一帶一路”建設(shè)、第二輪東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展。2016年2月，市政府辦下發(fā)了《關(guān)于大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，旨在大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，培育和催生社會發(fā)展新生力量。4.威脅。（1）工業(yè)革命對企業(yè)的要求提高。在全球工業(yè)4.0和《中國制造2025》背景下，企業(yè)處于新舊產(chǎn)業(yè)的更替期和發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換期，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟引領(lǐng)世界新常態(tài)面臨的主要任務(wù)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，如果根本性轉(zhuǎn)型升級沒有實現(xiàn)，那么在未來的全球產(chǎn)業(yè)分工中將長期被鎖定在全球價值鏈中低端。（2）產(chǎn)業(yè)競爭加劇。老工業(yè)基地是石化產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)的聚集地，由于科學(xué)技術(shù)突飛猛進，產(chǎn)品生命周期縮短，對產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成本、價格、服務(wù)、交貨期等要素要求越來越高，企業(yè)面臨同行企業(yè)激烈競爭、潛在競爭者入侵等巨大壓力。（3）市場需求變化頻繁。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展日新月異，企業(yè)面對的是復(fù)雜而不穩(wěn)定的外部環(huán)境，為了適應(yīng)需求變化，創(chuàng)造新的市場，企業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)面臨著不斷的更新?lián)Q代的迫切要求。

二、企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展路徑

K市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，應(yīng)抓住機械制造的智能化升級、“互聯(lián)網(wǎng)+”等機會，通過高端鏈接和借勢發(fā)展來彌補自身科技資源相對匱乏的劣勢，抓住一切有利于推動科技與經(jīng)濟融合的機遇，推動K市企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、做優(yōu)做強。1.挖掘潛力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于附加值高、市場潛力大、生命力旺盛的朝陽產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在產(chǎn)品轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)注重向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，實現(xiàn)推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)柔性化精細(xì)化發(fā)展、加快大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化信息化改造、培育發(fā)展競爭力強的新興產(chǎn)業(yè)。（1）挖掘現(xiàn)有資源加強新技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵有條件企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大研發(fā)投入，圍繞K市新材料、高端裝備以及泳裝制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、共性技術(shù)研發(fā)中心等新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)組織。依托企業(yè)重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等現(xiàn)有資源，按照“企業(yè)主導(dǎo)、院所合作、政府支持”的原則，整合和建設(shè)一批面向全行業(yè)的開放式技術(shù)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、小試中試、產(chǎn)品檢測等公共服務(wù)。通過推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)柔性化精細(xì)化發(fā)展、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化信息化改造、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、形成一批競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，用“科技創(chuàng)新+文化創(chuàng)意+品牌創(chuàng)優(yōu)+渠道創(chuàng)通”（四創(chuàng)），推進產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型升級。（2）圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展深度產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。企業(yè)、科研機構(gòu)、高校之間努力建立起知識創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化密切結(jié)合的有效機制。加快建立“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。一是尋求戰(zhàn)略合作。支持國內(nèi)外知名高校、科技力量雄厚的大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群在K市創(chuàng)建各類研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化示范基地，搭建科技對接平臺，發(fā)展“分享經(jīng)濟”、“飛地經(jīng)濟”。支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、專利共享和成果轉(zhuǎn)化推廣的平臺及機制。二是盤活要素存量。在大學(xué)、科研機構(gòu)、高新區(qū)等創(chuàng)新要素集中地，盤活利用存量樓宇、儀器設(shè)備、閑置廠房等資源，打造虛擬空間、創(chuàng)客平臺、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等眾創(chuàng)載體。鼓勵推動K市企業(yè)、高校、科研院所現(xiàn)有的科研儀器設(shè)備等資源向社會全面開放共享，實現(xiàn)科研資源共享和優(yōu)化配置，避免或減少重復(fù)購置，提高科技資源的使用效率。2.激發(fā)活力，培養(yǎng)企業(yè)家創(chuàng)新精。神加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，讓企業(yè)真正發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展中的主體地位。而企業(yè)創(chuàng)新主體地位的發(fā)揮，離不開企業(yè)家的創(chuàng)新精神。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)家和經(jīng)營管理者改變“十鳥在林不如一鳥在手”的觀念，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、團結(jié)協(xié)作的價值觀。由于科技創(chuàng)新具有時效性差、創(chuàng)新投入與產(chǎn)出經(jīng)常不成比例的特點，在K市的企業(yè)家中，“小富即安”和“故步自封”的價值觀仍在一定程度上存在。企業(yè)家和經(jīng)營管理者有較強的商品意識、市場意識和創(chuàng)業(yè)意識，但創(chuàng)新意識不夠。政府或行業(yè)中介組織可以通過短期培訓(xùn)、組織一些企業(yè)家到國內(nèi)外的先進地區(qū)參觀考察以及舉辦專家講座和“企業(yè)沙龍”等多種形式，開拓企業(yè)經(jīng)營者的眼界，幫助他們更新思維和理念，提升承擔(dān)科技創(chuàng)新風(fēng)險的魄力和能力。3.強化支撐，構(gòu)建創(chuàng)新人才供給機制。創(chuàng)新理念本質(zhì)上是“人本理念”，“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”，領(lǐng)先科技和尖端人才是發(fā)展制高點和經(jīng)濟競爭力的支撐要素。因此，科學(xué)搭建人才政策體系，安排人才發(fā)展專項資金，大力培育緊缺適用人才，引進復(fù)合型高層次人才，是發(fā)展K市創(chuàng)新型經(jīng)濟根本點和立足點。（1）打造科技人才培養(yǎng)機制。政府應(yīng)積極構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展相適應(yīng)的高等、中等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系，形成一套有效的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)及供給機制。加強專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。鼓勵高校、科研院所、國有企業(yè)及大型民營企業(yè)的科技人員發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用，建立創(chuàng)新團隊，引領(lǐng)全市科技創(chuàng)新。大力實施“萬眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新”，廣泛開展職工合理化建議、技術(shù)革新、技能大賽等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，充分調(diào)動職工參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性，提高企業(yè)職工科技素質(zhì)。（2）打造創(chuàng)新人才引進機制。以重點項目為依托，引進大型產(chǎn)業(yè)項目，造就一批知名企業(yè)和品牌，實現(xiàn)項目吸附人才、人才支撐項目的良性循環(huán)，為科技人才提供廣闊的施展空間。支持企業(yè)引進海外高層次人才，引導(dǎo)和支持歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)。在新的開放經(jīng)濟條件下，要特別重視和支持有條件的企業(yè)進行技術(shù)尋求型的對外投資，通過獨資、并購、合資、參股等方式設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)，吸收技術(shù)溢出、適應(yīng)目標(biāo)市場、不斷推進技術(shù)研發(fā)的國際化。在歐美等科技發(fā)達國家設(shè)立海外孵化基地，就地利用海外人才，帶土移植引進技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化項目，形成境內(nèi)境外聯(lián)動，尋求新的發(fā)展機會，謀求高層次的技術(shù)合作和引進。大力引進掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的海外高端專業(yè)技術(shù)人才、海外高級工程師和科技創(chuàng)新團隊。（3）健全科技人才獎勵機制。鼓勵科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流動和兼職。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例②，鼓勵人才弘揚奉獻精神。繼續(xù)堅持企業(yè)院士專家工作站、博士后工作站、科技特派員等科技人員服務(wù)企業(yè)的有效方式對于服務(wù)企業(yè)貢獻突出的科技人員，采取優(yōu)先晉升職務(wù)職稱等獎勵措施，改革科研工作的評價機制和獎勵機制，為科技研究人員營造更加寬松的科研環(huán)境。

參考文獻:

摘要：響應(yīng)國家號召，開展好科技創(chuàng)新管理，是科技創(chuàng)新管理者面臨的重要任務(wù)?？萍紕?chuàng)新管理是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵驅(qū)動力，項目管理、人才、創(chuàng)新激勵是科技創(chuàng)新的有力支撐。該文首先闡述了科技創(chuàng)新管理在部分企業(yè)中存在問題：策劃錯誤、缺乏剛性管理、創(chuàng)新動力不足?？萍紕?chuàng)新管理工作需要各企業(yè)結(jié)合自身企業(yè)模式和管理運行狀況及時調(diào)整。后對企業(yè)科技創(chuàng)新管理做了探討：以市場為引領(lǐng)，做好科技創(chuàng)新的規(guī)劃設(shè)計，加大創(chuàng)新投入力度。加強科技創(chuàng)新體制機制建設(shè)，出臺相關(guān)制度。依照項目周期，參照質(zhì)量管理體系對科技項目分級、分過程管理，重點關(guān)注對項目的立項、實施、結(jié)項和評價的管理。重視科技人才，加強人才的培養(yǎng)、擴展獎勵覆蓋面，落實獎勵。創(chuàng)建公平公正的科技創(chuàng)新氛圍。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;項目管理;成果落地;科技人才培養(yǎng);科技創(chuàng)新激勵

在兩院院士大會上提出：我國科技領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的突出問題，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，企業(yè)對基礎(chǔ)研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，基礎(chǔ)軟硬件等瓶頸仍然突出。要求我們充分認(rèn)識創(chuàng)新是第一動力，矢志不移自主創(chuàng)新，著力增強自主創(chuàng)新能力，全面深化科技體制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。近年來，圍繞科技創(chuàng)新工作和體制機制改革，國家出臺大量科技政策，在科技發(fā)展規(guī)劃、科技項目管理、科研成果管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人員獎勵激勵、科研誠信文化建設(shè)等方面指引科研院所、專業(yè)機構(gòu)及企業(yè)開展創(chuàng)新工作。國資委分別在2011年、2016年和2018年先后出臺具體文件，鼓勵中央企業(yè)加大創(chuàng)新投入，引導(dǎo)中央企業(yè)加強自主研發(fā)、攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)、提質(zhì)增效推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，建設(shè)中央企業(yè)的創(chuàng)新體系。實時緊貼國家政策，開展好科技創(chuàng)新工作，是科技創(chuàng)新管理者面臨的挑戰(zhàn)，更是必須完成好的任務(wù)。近年來，鑄管股份積極踐行“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力”，科技創(chuàng)新取得豐厚成果。經(jīng)過多年積極探索實踐，堅持“融入生產(chǎn)、支撐營銷”的創(chuàng)新思路，啟動專業(yè)研究院的內(nèi)部市場化運作，徹底打通公司內(nèi)部產(chǎn)銷研快速聯(lián)動渠道，引導(dǎo)各企業(yè)深化“政企學(xué)研”合作，構(gòu)成了完整的技術(shù)經(jīng)濟鏈條，通過構(gòu)建“公司技術(shù)管理委員會為決策主體，專業(yè)分會為評審主體，專職部室為考評主體，研究院為研發(fā)主體，股份與各單位為出資主體”的技術(shù)創(chuàng)新組織體系。加大產(chǎn)品綠色、智能升級，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心重大裝備，生產(chǎn)管理執(zhí)行自動化、信息化、智能化，參加國際國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，激發(fā)創(chuàng)新活力、助力轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。下面從專業(yè)創(chuàng)新管理機構(gòu)的角度，匯總現(xiàn)在普遍存在的創(chuàng)新管理問題，并提出幾點筆者單位實施的企業(yè)創(chuàng)新管理思路。

1企業(yè)科技創(chuàng)新管理存在的普遍問題

1.1不能正確定義和策劃科技創(chuàng)新。不能將創(chuàng)新與工作改進有效區(qū)分，科技創(chuàng)新聚焦不足。普遍存在將企業(yè)中的先進設(shè)備或技術(shù)的引進吸收、基層崗位的小改小革、成熟的產(chǎn)業(yè)化項目等列為主要創(chuàng)新工作，創(chuàng)新項目總量增加，但創(chuàng)新管理聚焦分散，甚至偏移。因此，企業(yè)要想搞好創(chuàng)新管理，必須正確定義創(chuàng)新工作和創(chuàng)新項目，緊盯并管理、服務(wù)好創(chuàng)新項目，并圍繞項目開展好科技創(chuàng)新人員管理、項目評價、成果管理等創(chuàng)新工作。企業(yè)的創(chuàng)新工作策劃開展必須從基層向公司提需求，從公司向?qū)嵤┨嵋?，上下結(jié)合中找到契合點，才能確定好企業(yè)切實受益的創(chuàng)新項目。1.2科技創(chuàng)新項目管理不到位?？萍紕?chuàng)新工作實施過程缺乏科學(xué)管理。多次進行研究路徑、階段性節(jié)點變更，較大幅度更改項目投入，變更項目合作方，有的還出現(xiàn)了更改項目預(yù)期目標(biāo)的問題。導(dǎo)致項目在執(zhí)行過程中不能科學(xué)及時處理，無限期擱置，無明確結(jié)論。按照科技創(chuàng)新項目全生命周期引入科技項目管理可有效避免以上問題。在項目實施過程中，要按照項目可研、立項、實施和結(jié)項進行監(jiān)督管控。在項目立項中做好明確目標(biāo)、分階段評價、按目標(biāo)驗收規(guī)定，并做好結(jié)果后評價。實施過程出現(xiàn)不可控預(yù)期時，及時評判并科學(xué)處置是否調(diào)整變更或中止，在項目結(jié)項時按照已定目標(biāo)進行驗收評定。必要時，科技創(chuàng)新管理部門還要跟蹤項目轉(zhuǎn)化后的實際運行情況，根據(jù)經(jīng)濟或技術(shù)等指標(biāo)進行項目的后評價。1.3科技創(chuàng)新人才動力不足?？萍紕?chuàng)新人才是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵性因素。創(chuàng)新活動在實施過程中可能出現(xiàn)以下兩種問題阻礙創(chuàng)新人才的發(fā)揮和成長。（1）原創(chuàng)保護性偏差，企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活動，基于企業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)控性質(zhì)，創(chuàng)新工作直接和間接參與者眾多，界定創(chuàng)新貢獻邊界較難、工作過程和創(chuàng)新成果隨著實施公開。文章專利撰寫和獎項申報的人不是原創(chuàng)發(fā)起者、創(chuàng)新團隊缺少原創(chuàng)人的現(xiàn)象偶有發(fā)生，許多文件撰寫功底偏弱的創(chuàng)新人才在這種環(huán)境下的創(chuàng)新激情未被充分激發(fā)，這與公平、公正、風(fēng)清氣正的創(chuàng)新環(huán)境相偏離。（2）創(chuàng)新容錯機制偏弱,只準(zhǔn)成功不許失敗，過多強調(diào)創(chuàng)新的近期效益、忽略長遠(yuǎn)發(fā)展。實驗研究、工業(yè)小試、工業(yè)生產(chǎn)存在差別，是成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該解決的差別和開展的工作。創(chuàng)新項目從實驗到小試再到量產(chǎn)的3個階段中，面臨的客觀條件差異較大，技術(shù)參數(shù)范圍、潛在安全環(huán)保隱患，以及可能引發(fā)其他新問題，都是產(chǎn)業(yè)化所需解決的客觀工作。如果缺乏合理容錯機制，重于問責(zé)，不能對創(chuàng)新人才給予客觀評價和正面支持，將捆綁人才的創(chuàng)新激情、讓技術(shù)人才不能全身心、無顧慮地開展創(chuàng)新工作。

2科技創(chuàng)新管理工作開展

摘要：掌握企業(yè)科技創(chuàng)新需求，是針對性制定科技經(jīng)濟政策、推動創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的一項基礎(chǔ)性工作。依托山西省科技廳調(diào)查系統(tǒng)，呂梁市深入開展了“企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查”活動，2017年全市共征集回1448戶企業(yè)的1519項科技創(chuàng)新需求。介紹了呂梁市企業(yè)科技創(chuàng)新需求的調(diào)查情況，分析了此次調(diào)查表現(xiàn)出的特點。

關(guān)鍵詞：企業(yè)科技創(chuàng)新需求；調(diào)查工作；呂梁市

1呂梁市企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查情況

根據(jù)山西省科技廳《關(guān)于開展企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查的通知（晉科函〔2017〕44號）》工作安排，呂梁市科技局對呂梁市轄區(qū)內(nèi)的13個縣市區(qū)企業(yè)進行了科技創(chuàng)新需求情況調(diào)查，截止到2017年6月26日，共征集回1448戶企業(yè)的1519項科技創(chuàng)新需求，并全部網(wǎng)上申報成功，在全省排第二位。1.1呂梁市企業(yè)科技創(chuàng)新需求情況。呂梁市共征集回1519項企業(yè)科技創(chuàng)新需求，其中自主研發(fā)193項，占比12.71%；技術(shù)合作699項，占比46.02%；委托其他單位研發(fā)68項，占比4.48%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓26項，占比1.71%；其他方式533項，占比35.09%。1.2呂梁市企業(yè)基本情況。呂梁市這次向1448戶企業(yè)征集了科技創(chuàng)新需求調(diào)查表，其中第一產(chǎn)業(yè)787戶，第二產(chǎn)業(yè)459戶，第三產(chǎn)業(yè)202戶，合作社530戶，規(guī)模以上企業(yè)213戶，中小微企業(yè)507戶，高新技術(shù)企業(yè)42戶，民營科技企業(yè)155戶，中央駐晉企業(yè)7戶，醫(yī)院35戶。1.3呂梁市企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)基本情況第一產(chǎn)業(yè)787戶，其中合作社502戶，規(guī)模以上企業(yè)51戶，中小微企業(yè)211戶，高新技術(shù)企業(yè)15戶，民營科技企業(yè)83戶，中央駐晉企業(yè)0戶，醫(yī)院1戶；第二產(chǎn)業(yè)459戶，其中合作社2戶，規(guī)模以上企業(yè)147戶，中小微企業(yè)187戶，高新技術(shù)企業(yè)21戶，民營科技企業(yè)47戶，中央駐晉企業(yè)5戶，醫(yī)院1戶；第三產(chǎn)業(yè)202戶，其中合作社26戶，規(guī)模以上企業(yè)15戶，中小微企業(yè)109戶，高新技術(shù)企業(yè)6戶，民營科技企業(yè)25戶，中央駐晉企業(yè)2戶，醫(yī)院33戶。1.4各技術(shù)領(lǐng)域需求情況?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)609項，其中自主研發(fā)63項，占比10.34%；技術(shù)合作355項，占比58.29%；委托其他單位研發(fā)11項，占比1.81%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓10項，占比1.64%；其他方式170項，占比27.96%。煤炭102項，其中自主研發(fā)11項，占比10.78%；技術(shù)合作29項，占比28.43%；委托其他單位研發(fā)10項，占比9.8%；其他方式52項，占比50.98%。焦化16項，其中自主研發(fā)1項，占比6.25%；技術(shù)合作3項，占比18.75%；委托其他單位研發(fā)2項，占比12.5%；其他方式10項，占比62.5%。冶金29項，其中自主研發(fā)3項，占比10.34%；技術(shù)合作8項，占比27.59%；委托其他單位研發(fā)8項，占比27.59%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓1項，占比3.45%；其他方式9項，占比31.03%。電力7項，其中自主研發(fā)1項，占比14.29%；技術(shù)合作3項，占比42.86%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓1項，占比14.29%；其他方式2項，占比28.57%?；?9項，其中自主研發(fā)4項，占比13.79%；技術(shù)合作13項，占比44.83%；委托其他單位研發(fā)5項，占比17.24%；其他方式7項，占比24.14%?，F(xiàn)代煤化工16項，其中自主研發(fā)1項，占比6.25%；技術(shù)合作9項，占比56.25%；委托其他單位研發(fā)1項，占比6.25%；其他方式5項，占比31.25%。煤層氣2項，其中技術(shù)合作1項，占比50%；其他方式1項，占比50%。新能源8項，其中自主研發(fā)1項，占比12.5%；技術(shù)合作1項，占比12.5%；委托其他單位研發(fā)4項，占比50%；其他方式2項，占比25%。新能源汽車2項，其中技術(shù)合作2項，占比100%。新材料31項，其中自主研發(fā)9項，占比29.03%；技術(shù)合作19項，占比61.29%；委托其他單位研發(fā)1項，占比3.23%；其他方式2項，占比6.45%。節(jié)能環(huán)保70項，其中自主研發(fā)12項，占比17.14%；技術(shù)合作32項，占比45.71%；委托其他單位研發(fā)13項，占比18.57%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓2項，占比2.86%；其他方式11項，占比15.71%。裝備制造37項，其中自主研發(fā)14項，占比37.84%；技術(shù)合作17項，占比45.95%；委托其他單位研發(fā)1項，占比2.7%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓1項，占比2.7%；其他方式4項，占比10.81%。交通運輸3項，其中自主研發(fā)1項，占比33.33%；其他方式2項，占比66.67%。電子信息21項，其中自主研發(fā)2項，占比6.52%；技術(shù)合作9項，占比42.86%；委托其他單位研發(fā)1項，占比4.76%；其他方式9項，占比42.86%。新一代信息技術(shù)27項，其中自主研發(fā)4項，占比14.81%；技術(shù)合作18項，占比66.67%；委托其他單位研發(fā)1項，占比3.7%；其他方式4項，占比14.81%。生物技術(shù)32項，其中自主研發(fā)2項，占比6.52%；技術(shù)合作25項，占比78.13%；委托其他單位研發(fā)2項，占比6.25%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓1項，占比3.13%；其他方式2項，占比6.25%。醫(yī)藥衛(wèi)生44項，其中自主研發(fā)8項，占比18.18%；技術(shù)合作24項，占比54.55%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓4項，占比9.09%；其他方式8項，占比18.18%。食品加工140項，其中自主研發(fā)38項，占比27.14%；技術(shù)合作64項，占比45.71%；委托其他單位研發(fā)7項，占比5%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓1項，占比0.71%；其他方式30項，占比21.43%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)53項，其中自主研發(fā)1項，占比1.89%；技術(shù)合作23項，占比43.4%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓2項，占比3.77%；其他方式27項，占比50.94%。其他241項，其中自主研發(fā)17項，占比7.05%；技術(shù)合作44項，占比18.26%；委托其他單位研發(fā)1項，占比0.41%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓3項，占比1.24%；其他方式176項，占比73.03%。

2此次調(diào)查表現(xiàn)出的特點

2.1組織得力，培訓(xùn)到位。為了全力配合山西省科技廳完成“企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查”活動，也為了摸清呂梁市企業(yè)的科技創(chuàng)新需求，建立呂梁市企業(yè)科技需求項目庫，呂梁市科技局黨組研究后出臺了《呂梁市科技局關(guān)于開展山西省企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查實施方案（呂科函〔2017〕6號）》，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，組長為牛鵬飛，副組長為劉寶國、侯光裕、樊紀(jì)生；組員由市科技局所有科室人員組成，包括知識產(chǎn)權(quán)辦、工業(yè)科、計劃科、監(jiān)察室、情報所、交流中心、人事科、辦公室、農(nóng)業(yè)科、市場辦、法規(guī)科以及煤化中心所有人員，并將這些人員進行了分組，深入基層進行督促指導(dǎo)。為做好這項工作，呂梁市科技局對本市13個縣市區(qū)開展了技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員為各縣市區(qū)科技負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員，培訓(xùn)形式多種多樣，除了會議集中培訓(xùn)外，還采用微信交流以及電話咨詢等培訓(xùn)形式，確保各縣市區(qū)的技術(shù)人員都可以熟練操作并成功注冊和錄入。為了讓各縣市區(qū)有明確的統(tǒng)計范圍，在會議培訓(xùn)前，呂梁市科技局計劃成果科把各縣市區(qū)所屬規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)以及各縣市區(qū)承擔(dān)過的省、市科技項目企業(yè)等名單發(fā)放給了每個縣市區(qū)科技局。2.2上下聯(lián)動，明確任務(wù)。各縣市區(qū)科技局為了完成任務(wù)，在分管科技副縣長的支持與主持下，或組織轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管科技副職參加會議，或組織縣工商局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)經(jīng)局等職能部門參加會議，或通過統(tǒng)計局對第三產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)計，或?qū)﹄娚?、紅棗企業(yè)以及合作社進行統(tǒng)計，或在當(dāng)?shù)仉娨暸_以飄字廣告形式在全縣范圍內(nèi)進行宣傳，通過多種形式的組織，使每個縣市區(qū)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)都能準(zhǔn)確了解企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查情況，積極主動地按要求填報調(diào)查表，從而確保各縣市區(qū)全面完成統(tǒng)計任務(wù)。2.3督促檢查，責(zé)任到人。為了更好地督促各縣市區(qū)完成好企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查這項工作，呂梁市科技局長每周召開4～5次會議研究部署此項工作，并根據(jù)山西省科技廳任務(wù)的不斷變化，給各縣市區(qū)規(guī)定的任務(wù)數(shù)也在不斷調(diào)整中。建立了各縣市區(qū)科技系統(tǒng)微信群，各縣市區(qū)將每天的完成情況在科技系統(tǒng)微信群進行一日一通報，并將每個縣市區(qū)的完成情況電話告知負(fù)責(zé)人，做好上下溝通，共同完成好目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)各縣市區(qū)情況及呂梁市科技局科室情況，進行了任務(wù)分解。知識產(chǎn)權(quán)辦負(fù)責(zé)交城縣，工業(yè)科負(fù)責(zé)文水縣和汾陽市，計劃科負(fù)責(zé)孝義市，監(jiān)察室負(fù)責(zé)交口縣，情報所負(fù)責(zé)石樓縣，交流中心負(fù)責(zé)中陽縣，人事科負(fù)責(zé)柳林縣，辦公室負(fù)責(zé)離石區(qū)，農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)嵐縣和臨縣，市場辦負(fù)責(zé)興縣，法規(guī)科、煤化中心負(fù)責(zé)方山縣。2.4獎懲兌現(xiàn)，精準(zhǔn)統(tǒng)計。為了調(diào)動各縣市區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查的積極性，呂梁市科技局決定這項工作與年底的責(zé)任制考核掛鉤，完成好的要獎勵，完成較差的在責(zé)任制考核時要體現(xiàn)。通過一系列的獎懲結(jié)合激勵措施，呂梁市共征集回1448戶企業(yè)的1519項科技創(chuàng)新需求，位列全省第二。

1沛縣科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

1.1創(chuàng)新型企業(yè)培育情況。2016年，全縣新增國家級高新技術(shù)企業(yè)10家、市級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品17個、省級民營科技企業(yè)25家。累計培育國家級高新技術(shù)企業(yè)22家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品129個、省級民營科技企業(yè)950家、省知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位2家、科技小巨人企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)35家。1.2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)情況。一是啟動省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。請示報告經(jīng)市政府批準(zhǔn)后報省政府。目前，省政府已批轉(zhuǎn)省發(fā)改委、住建廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、科技廳等5部門提出相關(guān)意見。二是推進眾創(chuàng)空間建設(shè)。按眾創(chuàng)空間建設(shè)要求進行摸排，對初步符合申報條件的進行具體申報輔導(dǎo)。今年以來，已獲批國家級星創(chuàng)天地1家—沛縣特色畜禽星創(chuàng)天地（漢戌堂）、省級眾創(chuàng)空間1家—沛縣龍飛眾創(chuàng)空間、市級重點眾創(chuàng)空間1家—沛縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。申報省級科技孵化器1家、市級眾創(chuàng)空間4家，待批。三是推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。健全市級以上研發(fā)機構(gòu)動態(tài)管理制度，制訂激勵政策，引導(dǎo)各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)進一步加大投入、完善功能、提檔升級。積極推薦符合條件的企業(yè)申報省、市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，新增省級企業(yè)研究生工作站4家、省企業(yè)技術(shù)中心2家、省級博士后創(chuàng)新實踐基地2家、市級工程技術(shù)研究中心26家。截至目前，全縣擁有省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)43個、市級603個，其中國家級技術(shù)中心1個、省級企業(yè)研究生工作站17個、省級工程技術(shù)研究中心9個、省級企業(yè)技術(shù)中心10個、省級博士后工作站6個，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部建有市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，金石彭源、大屯工貿(mào)、芭田生態(tài)等3家企業(yè)的工程技術(shù)研究中心入選江蘇省重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。1.3科技人才隊伍情況?？萍既瞬攀瞧髽I(yè)開展科技活動的核心要素。2016年底，全縣企業(yè)從事科技活動人員達到5900人，其中研究與發(fā)展活動人員3006人，分別比2015年增長17.8%和14.0%；R&D人員占科技活動人員的比重為52.0%，比2015年（49.8%）提高2.2個百分點?？萍蓟顒尤藛T中R&D人員所占比重上升,反映了企業(yè)自主創(chuàng)新人力投入力度不斷加大。

2沛縣科技創(chuàng)新存在問題

通過對全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技投入產(chǎn)出分析，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個問題：2.1投入產(chǎn)出效率有待提高。根據(jù)調(diào)查全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22個行業(yè)中17個行業(yè)效率偏低，占76.3%；綜合效率較高的只有5個工業(yè)行業(yè),占總體的23.7%?？傮w來說，科技投入產(chǎn)出水平依然偏低。2.2行業(yè)綜合效率不均衡，冷熱不均現(xiàn)象突出。對沛縣工業(yè)企業(yè)行業(yè)的綜合效率值進行統(tǒng)計分析,22個工業(yè)行業(yè)綜合效率不符合正態(tài)分布,呈現(xiàn)“兩極分化”的現(xiàn)象。22個工業(yè)行業(yè)的綜合效率平均值為0.63，而標(biāo)準(zhǔn)差達到0.22。標(biāo)準(zhǔn)差大反映行業(yè)間科技投入產(chǎn)出效率值差距較大,發(fā)展不均衡。2.3傳統(tǒng)行業(yè)投入存在冗余現(xiàn)象。紡織、煤炭、冶金三個行業(yè)的R&D人員、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、技術(shù)改造經(jīng)費支出、新產(chǎn)品研發(fā)投入四個投入評價指標(biāo)分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的33.1%、23.0%、28.6%、18.4%，三個行業(yè)效率都比較低下，而且規(guī)模收益遞減,投入資源的有效利用率偏低。

3對策建議

3.1加快推進高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（省級科技企業(yè)孵化器）建設(shè)。利用科創(chuàng)園建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，“中心”設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳、人才資源服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、技術(shù)交易中心、企業(yè)家培訓(xùn)中心、科技成果展示廳、路演報告廳、專利事務(wù)所、高新技術(shù)企業(yè)申報服務(wù)機構(gòu)、江南大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心沛縣分中心、江蘇大學(xué)沛縣轉(zhuǎn)移中心、沛縣國科大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、沛縣中科院蘭化所特色資源高值化利用研發(fā)中心、企業(yè)研究院等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。3.2加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。深入實施科技企業(yè)“小升高”計劃，全面開展科技企業(yè)摸底調(diào)查工作，篩選出37家技術(shù)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)帶動性強的科技型企業(yè)予以重點扶持，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)桿、補短板，積極鼓勵企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品申報。力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品20個，省級民營科技企業(yè)30家以上。3.3著力提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)水平。組織大屯工貿(mào)爭創(chuàng)國家級研發(fā)機構(gòu)，組織恒輝編織爭創(chuàng)省級重點實驗室。組織行業(yè)龍頭企業(yè)申報省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)8家以上，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所，共建市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)20家以上，繼續(xù)保持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)市級以上研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。3.4建設(shè)智慧科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。為企業(yè)提供政策宣傳、成果展示、技術(shù)服務(wù)、人才引進、科技金融、項目申報等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，實現(xiàn)政府、企業(yè)、高校院所無縫對接。3.5大力推進“蘇科貸”工作。重點做好政策宣傳、申報培訓(xùn)、資格審核、完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫等工作。督促銀行做好相關(guān)評審審核、貸款發(fā)放工作，努力縮減手續(xù)辦理時間，提高工作效率。年內(nèi)，力爭入庫企業(yè)達50家，為30家科技型企業(yè)發(fā)放貸款6000萬元，切實解決科技型中小企業(yè)首貸難、融資難、融資貴等問題。3.6優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)。首先，優(yōu)化人才投入結(jié)構(gòu)。淡化人才“唯學(xué)歷論”，通過加大職業(yè)教育的投入，進行專業(yè)技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需要的應(yīng)用型、復(fù)合型技術(shù)和管理人才。其次，優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)加大新產(chǎn)品研發(fā)資金的投入，加大技術(shù)改造消化吸收資金的投入，減少相關(guān)管理費用的支出；政府要引導(dǎo)和激勵社會資金投入，逐步形成以政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)投入為主體、優(yōu)惠政策作引導(dǎo)、銀行貸款為扶持、社會集資和引進外資為補充的科技活動資金投入機制。3.7建立科技創(chuàng)新評價體系?？茖W(xué)合理的技術(shù)創(chuàng)新評價系統(tǒng)可以加強企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新投資的管理，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率。鼓勵企業(yè)從全面、系統(tǒng)的角度出發(fā)，建立一套完整的監(jiān)測評價體系對技術(shù)創(chuàng)新活動的效率情況進行實時反映，切實提高現(xiàn)有資源的使用效率。3.8推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)在重視技術(shù)研發(fā)的同時，還要關(guān)注商業(yè)化生產(chǎn)，要把實驗室中的技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。為此，企業(yè)應(yīng)以科技機構(gòu)為依托，從技術(shù)創(chuàng)新全過程出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做好整體設(shè)計和科研布局，拓寬產(chǎn)學(xué)研合作面，把技術(shù)和市場緊密結(jié)合，實現(xiàn)科技資源的有效集聚和優(yōu)化配置，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，從而形成企業(yè)長期的競爭力。

摘要：文章結(jié)合科技查新工作的實際，從為企業(yè)選擇合適的科研項目，為企業(yè)的成果鑒定、評估、獎勵提供客觀依據(jù)，為企業(yè)申請專利提供信息支持，以及為企業(yè)提供競爭情報服務(wù)等四方面闡述了科技查新在科技創(chuàng)新發(fā)展中所起的重要作用。

關(guān)鍵詞：科技查新；企業(yè)；創(chuàng)新；作用

科技查新是科技查新機構(gòu)以反映查新項目主題內(nèi)容的查新點為依據(jù)，以計算機檢索為主要手段，以獲取相關(guān)文獻為檢索目標(biāo)，運用綜合分析和對比方法，對查新項目的新穎性作出文獻評價的情報咨詢服務(wù)。作為科技管理的一項基礎(chǔ)工作，科技查新不僅為科研立項，項目的評估、驗收、獎勵，專利申請，技術(shù)交易等提供客觀評價依據(jù)，而且更應(yīng)融入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全過程中。隨著我國科技體制改革的不斷深入，查新工作在科技與經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越顯著。2014年10月出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）中指出：“加強科技信息資源的市場化開發(fā)利用，支持發(fā)展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索等科技信息服務(wù)?！边M一步明確了科技查新在科技活動工作中的地位?？萍疾坑?015年9月11日重新中華人民共和國國標(biāo)準(zhǔn)《GB/T32003-2015科技查新技術(shù)規(guī)范》，標(biāo)志著我國科技查新工作步入了更為規(guī)范和健康的軌道。目前，很多企業(yè)對科技查新的認(rèn)識相當(dāng)有限，尤其是初創(chuàng)的小微企業(yè)往往到了科技立項或成果鑒定時，才知道要進行科技查新，而一些大中型企業(yè)由于創(chuàng)新的動因主要來自政府的扶持政策，其查新往往也是被動開展，主動將查新納入技術(shù)創(chuàng)新過程的企業(yè)寥寥無幾。據(jù)統(tǒng)計，我國科研項目重復(fù)率高達40%，另外60%中與國外重復(fù)約占30%左右。脫離查新的盲目創(chuàng)新造成企業(yè)大規(guī)模重復(fù)性投入，增加了必要的人力物力浪費，提高了企業(yè)發(fā)展風(fēng)險。為提升企業(yè)和社會對查新重要性的認(rèn)識，文章將結(jié)合實際工作，闡述科技查新在科技創(chuàng)新發(fā)展中必不可少的重要作用。

1科技查新為企業(yè)篩選合適的科研項目

任何一家企業(yè)，要想展開科學(xué)研究，正確選擇科技項目是關(guān)鍵?？萍疾樾驴梢詭椭髽I(yè)快速了解和分析所屬領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，確保企業(yè)選擇正確的研究項目。選題是否新穎，是否先進，有無立項的必要，除了依靠一些資深專家，多數(shù)企業(yè)可以依靠科技查新的功能。項目承擔(dān)單位需要通過科技查新對科研項目的新穎性作出判斷，提高申請課題的中標(biāo)率。例如：武漢**生物制品有限責(zé)任公司2015年3月提出了“生產(chǎn)用血漿的流行病毒快速檢測方法、人纖維蛋白原的制備方法、Cohn'sFⅣ沉淀中白蛋白回收工藝研究、血液制品病毒滅活技術(shù)研究、抗結(jié)核桿菌感染免疫球蛋白、破傷風(fēng)免疫安全血漿的制備方法、α1-抗胰蛋白酶的制備方法、血液制品生產(chǎn)中乙醇添加方式的優(yōu)化”等8個立項查新申請，經(jīng)過我們與企業(yè)技術(shù)人員的溝通，對所有8個項目的創(chuàng)新點確定后進行檢索、對比、分析，發(fā)現(xiàn)其中“人纖維蛋白原的制備方法”和“Cohn'sFⅣ沉淀中白蛋白回收工藝研究”2個項目的查新點已有相似的研究報道，并有詳細(xì)的數(shù)據(jù)可做參考。查新報告對項目的新穎性予以否定，及時為企業(yè)避免重復(fù)研究，節(jié)省人力、物力的投入提供了決策參考。

2科技查新為企業(yè)的成果鑒定、評估、獎勵提供客觀依據(jù)

長久以來，人們普遍認(rèn)為，科技期刊在我國的科學(xué)探索和研究制度中僅僅起到了一個輔助作用，而實際上，科技期刊不僅被認(rèn)為是廣大科技工作者進行學(xué)術(shù)交流的平臺，還是科研成果發(fā)表的重要媒介和載體[1]，更是科技轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶。目前，科技期刊的作用和角色功能日益多元化，逐步朝著引導(dǎo)科學(xué)研究發(fā)展方向、保障科學(xué)研究質(zhì)量、服務(wù)社會需要、推動科學(xué)發(fā)展等方向轉(zhuǎn)變[2]。

1我國科技期刊發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《中國科技期刊發(fā)展藍(lán)皮書（2020）》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國的科技期刊出版總量4958種，僅次于美國的12274種和英國的6214種。2010—2019年，全球范圍內(nèi)共有16個國家的發(fā)表論文數(shù)量超過30萬篇，美英兩個傳統(tǒng)科技強國在期刊出版物數(shù)量、發(fā)表論文數(shù)量、影響力等方面均居世界前兩位，優(yōu)勢明顯；中國作者發(fā)表的論文數(shù)量居世界第2位，中國期刊的發(fā)文數(shù)量排在世界第5位，期刊引文影響力居第10位[3]。中國科學(xué)院院士、世界一流科技期刊建設(shè)專家委員會楊衛(wèi)主任在2020年8月召開的第三屆世界科技期刊論壇上明確指出，我國科技期刊發(fā)展相對滯后，面臨論文收錄流失情況嚴(yán)峻、期刊規(guī)?；∏覕?shù)量少、學(xué)科分區(qū)分散不均、期刊總數(shù)量增長率較慢4個方面的難題[4]。中國科學(xué)院院士、《科學(xué)通報》主編高福認(rèn)為，我國中文科技期刊的發(fā)展與科學(xué)研究水平的提高、期刊的服務(wù)質(zhì)量與科技工作者的期望、期刊的作用與其所要承載的社會責(zé)任都不完全匹配[5]。中國科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰军h委書記、董事長林鵬認(rèn)為，分散辦刊嚴(yán)重制約了期刊發(fā)展，造成了目前我國科技期刊的學(xué)術(shù)影響力和市場競爭力相對薄弱，缺乏一批具有國際影響力的優(yōu)質(zhì)高端品牌期刊[6]?？茖W(xué)出版社副總編輯胡升華認(rèn)為，市場化不足對我國科技期刊的集團化、規(guī)模化發(fā)展造成嚴(yán)重制約[7]。《經(jīng)濟學(xué)家》編輯部編輯朱文佩認(rèn)為，與歐美等傳統(tǒng)的科技期刊出版強國相比，我國科技期刊在整體質(zhì)量、國際影響力等方面仍然存在較大差距，科技期刊的傳播力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上我國科研水平的進步與提升[8]。為推動我國科技期刊的高質(zhì)量發(fā)展，改變科技期刊發(fā)展嚴(yán)重滯后于科學(xué)研究水平的現(xiàn)狀，建立進軍世界科技強國的有力支撐，近年來，國家有關(guān)部委先后出臺了一系列政策和辦法，支持我國科技期刊發(fā)展。2006年，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會開始實施精品科技期刊工程；2013年，教育部等六部委共同提出了“中國科技期刊國際影響力提升計劃”；2015年，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于準(zhǔn)確把握科技期刊在學(xué)術(shù)評價中作用的若干意見》；2016年，中國科技期刊登峰行動計劃啟動；2019年，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、財政部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、國家新聞出版署、中國科學(xué)院、中國工程院決定聯(lián)合實施“中國科技期刊卓越行動計劃”，一系列政策措施的出臺，大大提升了我國科技期刊的整體實力和活力。

2引導(dǎo)研究方向

科技期刊引導(dǎo)研究方向的作用由來已久。中國科學(xué)院院士、原中國科學(xué)院院長盧嘉錫說過：“科技期刊既是龍頭，又是龍尾”。在中國科技峰會———首屆世界科技期刊論壇上，中國科學(xué)院院士、《蛋白質(zhì)與細(xì)胞》主編饒子和提出“科技期刊應(yīng)該尋找真正優(yōu)秀的科學(xué)論文，以文章發(fā)表的導(dǎo)向作用，來引導(dǎo)研究者的研究方向，也同時引導(dǎo)資助機構(gòu)的資助方向”?？萍脊ぷ髡咧饕ㄟ^在科技期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文的方式展現(xiàn)其研究成果，科技期刊能夠反映出科研狀況以及研究主題的發(fā)展趨勢。以《中國給水排水》為例，該期刊是由國家住建部主管、中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司、國家城市給水排水工程技術(shù)研究中心主辦的中國水行業(yè)“首席雜志”，期刊主要刊載理論研究和工程實踐兩類內(nèi)容，其中上半月的理論研究主要面向高校及科研院所的研究人員以及企業(yè)研發(fā)人員，刊登理論研究論文，報道國內(nèi)外最新研究成果；下半月的工程實踐主要為來自生產(chǎn)一線的設(shè)計及技術(shù)人員提供指導(dǎo)，刊登工程與技術(shù)實踐方面的論文。該期刊還不定期圍繞行業(yè)熱點問題開設(shè)專欄，如“海綿城市”“污泥處理處置”“給水深度處理與南水北調(diào)”等。通過這些專欄，讀者可以更加方便快捷、有針對性地找到自己需要的信息[11]。

3助力科技創(chuàng)新

中創(chuàng)網(wǎng)信息：隨著知識經(jīng)濟時代的到來，以創(chuàng)新謀求發(fā)展已成為當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的必由之路，技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略也成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的第一戰(zhàn)略。然而，并非任何創(chuàng)新都能取得成功，企業(yè)如何才能更好地把握技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，應(yīng)考慮下面幾個要素。

一、發(fā)現(xiàn)和抓住市場機遇

滿足市場需求，獲得商業(yè)利潤，是檢驗創(chuàng)新成功與否的最終標(biāo)準(zhǔn)，所以技術(shù)創(chuàng)新要始于市場，終于市場，緊緊圍繞市場。企業(yè)首先要對市場進行深入的了解、分析，進而發(fā)現(xiàn)市場的現(xiàn)實和潛在需求，抓住市場機遇。通常講市場機遇主要來源于市場的拉力和技術(shù)的推力。這二者是技術(shù)創(chuàng)新的催化劑；而以市場為導(dǎo)向的市場拉力式的技術(shù)創(chuàng)新，對技術(shù)創(chuàng)新的成功往往起著更為重要的作用。海爾開發(fā)的“雙富豪”和“雪富豪”冷柜就屬于市場拉動式技術(shù)創(chuàng)新。海爾在市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，食品店或冷飲店對冷柜的需求量很大，但市場上卻沒有專門為此設(shè)計的產(chǎn)品，海爾從市場需求出發(fā)開發(fā)的“雙富豪”和“雪富豪”冷柜，正是專為食品店和冷飲店設(shè)計的，這兩款冷柜問世以來，在全國各地市場引起了轟動。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實踐表明，在有企業(yè)參與的幾乎所有成功的技術(shù)創(chuàng)新的項目中，企業(yè)從一開始就對市場需求情況有所了解，并對創(chuàng)新項目可能給企業(yè)帶來的效益有一定的估計。同時，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中，也要作好商業(yè)化的準(zhǔn)備，抓住創(chuàng)新項目可能給企業(yè)帶來的商機，而不是等到項目完成，新產(chǎn)品或新工藝開發(fā)成功后，再去考慮市場，否則創(chuàng)新戰(zhàn)略就很難成功。

二、創(chuàng)新目標(biāo)要明確

企業(yè)在確定創(chuàng)新目標(biāo)時要從市場出發(fā)，結(jié)合技術(shù)的可行性，認(rèn)真制訂出簡單明確、參與者認(rèn)同的切實可行的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。確定了創(chuàng)新項目的目標(biāo)以后，還必須據(jù)此制定有關(guān)的工作計劃，把各項目標(biāo)細(xì)分和轉(zhuǎn)化為對項目的實際要求。工作計劃分為技術(shù)和經(jīng)濟兩方面的計劃，技術(shù)方面要確定所要達到的技術(shù)要求和指標(biāo)，經(jīng)濟方面應(yīng)確定項目成本和市場回報率。企業(yè)在選擇創(chuàng)新目標(biāo)時，技術(shù)方面的因素是前提，經(jīng)濟方面的因素是基礎(chǔ)，必須把它們結(jié)合起來加以考慮，做好可行性的認(rèn)證工作。

本文作者：呂新業(yè)田德錄工作單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所

關(guān)于市場結(jié)構(gòu)對企業(yè)投資的影響，主要觀點有壟斷優(yōu)勢觀、競爭優(yōu)勢觀和折中觀。壟斷優(yōu)勢觀認(rèn)為，企業(yè)自主創(chuàng)新的動力來自對壟斷利潤的追求，只有擁有壟斷地位的企業(yè)才能獲得創(chuàng)新收益，從而為高風(fēng)險的活動提供持續(xù)的內(nèi)部資金來源。該觀點認(rèn)為由于競爭不能使企業(yè)獲得全部創(chuàng)新租金，競爭將降低企業(yè)的創(chuàng)新激勵，高市場集中度的產(chǎn)業(yè)更有助于激勵企業(yè)的研究開發(fā)。競爭優(yōu)勢觀則認(rèn)為競爭性環(huán)境會給研發(fā)活動帶來更大的激勵，面對激烈的競爭，企業(yè)為了保持市場份額將不斷增加投資。創(chuàng)新企業(yè)獲得創(chuàng)新成果的利潤越大，競爭威脅越大，企業(yè)的投資就越大，并且競爭行業(yè)的最優(yōu)投資均衡在于權(quán)衡動力與阻力。折中觀研究發(fā)現(xiàn)，的人員強度與市場集中度之間呈倒U形函數(shù)特征，即市場集中度有利于提高的投入強度，但是如果市場集中度不斷提高，超過了某一臨界值，市場的力量就會反過來壓抑創(chuàng)新的投入。該觀點認(rèn)為中等程度的寡頭壟斷最有利于激勵企業(yè)投入的積極性。國有企業(yè)的動機分析。近年來，國有企業(yè)科技創(chuàng)新投入不斷增加，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技成果產(chǎn)業(yè)化效果顯現(xiàn)，自主品牌建設(shè)取得新的進展，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟正在逐步建立。國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地位的變化，是由于中國經(jīng)濟體制改革，使國有企業(yè)成為市場中的企業(yè)，而不再是計劃中的企業(yè)，均面臨生存和發(fā)展競爭。和民營企業(yè)相比，國有企業(yè)缺乏靈活的機制，必須選擇科技創(chuàng)新作為突破口。同時，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高以及非國有經(jīng)濟的快速發(fā)展壯大，國有企業(yè)必須以改進和創(chuàng)新，而不是使用壟斷去達到競爭市場的目的。實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢和國內(nèi)外市場需求的變化，加快企業(yè)創(chuàng)新。國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要地位，決定了國有企業(yè)必須在創(chuàng)新活動中走在前列，發(fā)揮關(guān)鍵性作用。在全球化背景下，特別是產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動的全球化，會對我國資源的配置和經(jīng)濟活動的組織產(chǎn)生直接影響，具體表現(xiàn)在影響技術(shù)進步、管理經(jīng)驗、人力資源等諸方面，同時將促使政府和企業(yè)協(xié)同努力創(chuàng)造一個有利于在國內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)活動的環(huán)境，這都為我國國有企業(yè)創(chuàng)新能力的提升帶來了良好機遇。技術(shù)創(chuàng)新方面，從創(chuàng)新投入看，國有大中型企業(yè)越來越重視技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，科研活動經(jīng)費和人力的投入力度不斷加大;從創(chuàng)新產(chǎn)出看，國有大中型企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入不斷增加，每年都有相當(dāng)數(shù)量的發(fā)明專利;從創(chuàng)新機制看，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位逐漸體現(xiàn)，社會中介機構(gòu)發(fā)展迅速，產(chǎn)學(xué)研合作機制不斷完善。同時，國有企業(yè)積極探索管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的管理水平和生產(chǎn)效率，并一直努力推進體制機制創(chuàng)新，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善。但是，也應(yīng)該看到，國有企業(yè)參與活動仍然存在許多的問題，具體包括(1)國有企業(yè)規(guī)模較大，對高新技術(shù)的反應(yīng)不如民營企業(yè)快，受舊的思想觀念的束縛深，行政管理色彩較濃;(2)國有企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性低，很多企業(yè)對此不感興趣;(3)科技與經(jīng)濟有效結(jié)合的機制尚待建立和完善，政策不配套，立法不健全，影響科技人員積極性的充分發(fā)揮;(4)國有企業(yè)和科研機構(gòu)關(guān)聯(lián)度低，相互缺乏支持。民營企業(yè)的動機分析。民營科技企業(yè)的核心競爭力就是創(chuàng)新能力，按照創(chuàng)新動機，將民營科技企業(yè)的創(chuàng)新分成三類:領(lǐng)先激勵型創(chuàng)新、模仿追隨型創(chuàng)新和生存適應(yīng)型創(chuàng)新。②1.領(lǐng)先激勵型創(chuàng)新:企業(yè)的競爭優(yōu)勢來源于企業(yè)擁有和控制的有價值的、稀缺的、難以模仿并不可替代的異質(zhì)性資源。企業(yè)資源的異質(zhì)性將長期存在，從而使得競爭優(yōu)勢呈現(xiàn)可持續(xù)性。所以，企業(yè)的內(nèi)部資源會影響企業(yè)的經(jīng)營績效，內(nèi)部資源的獨特程度決定了企業(yè)的競爭優(yōu)勢如何。競爭優(yōu)勢的表現(xiàn)形式即超額利潤，組織和技術(shù)創(chuàng)新是超額利潤產(chǎn)生的主要源泉，尤其是知識經(jīng)濟時代，技術(shù)創(chuàng)新是獲取企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵來源。領(lǐng)先激勵型創(chuàng)新的企業(yè)更加傾向于采取獨立研發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新方式。2.模仿追隨型創(chuàng)新:選擇模仿創(chuàng)新的企業(yè)必然在資源稟賦上比領(lǐng)先企業(yè)弱，未能擁有富余的資源，自主創(chuàng)新的成本和風(fēng)險令其不能獨立承擔(dān)，但是可以進行模仿追隨，說明這樣的企業(yè)至少沒有陷入資源困境，基本上能夠達到資源均衡狀態(tài)。資源有限且基本達到均衡狀態(tài)的企業(yè)傾向于選擇模仿追隨型創(chuàng)新戰(zhàn)略;知識產(chǎn)權(quán)保護寬度的大小影響模仿創(chuàng)新的數(shù)量和速度，二者呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。模仿創(chuàng)新的時序差異表現(xiàn)為模仿能力中等的企業(yè)采取緊跟領(lǐng)導(dǎo)者行為的策略，而模仿能力較低的企業(yè)收集和處理信息的速度較慢，其模仿追隨也會慢一步，往往在創(chuàng)新信息披露較多時才能進行模仿。而由于模仿收益的負(fù)外部性，隨著越來越多的企業(yè)模仿，創(chuàng)新項目的預(yù)期收益迅速下降，甚至凈現(xiàn)值為負(fù)數(shù)。所以在企業(yè)創(chuàng)新的博弈中，先行者往往取得高額的創(chuàng)新收益，跟隨者則只能取得較少的收益，且模仿時序中越是靠后者收益越少，甚至收益為負(fù)而發(fā)生虧損。所以，模仿追隨型創(chuàng)新者的市場收益小于自主研發(fā)的領(lǐng)先激勵型創(chuàng)新者的市場收益。3.生存適應(yīng)型創(chuàng)新:較差的績效引發(fā)企業(yè)及管理層的生存危機，會導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新投入強度適應(yīng)性增加。當(dāng)市場需求下降，企業(yè)陷入困境時，常用的解決危機的方法就是通過技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率、降低產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量或推出新產(chǎn)品來獲取更大的市場份額。故此時管理層更愿意承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險來改變這種不利局面。所以，我們認(rèn)為較差的企業(yè)績效會引發(fā)技術(shù)創(chuàng)新投入的增加。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營績效差時，所有者會增加對管理層的監(jiān)管強度，甚至收回控制權(quán)，沒有留給管理者太多的長期投資空間和耐心。而自主創(chuàng)新不僅投入很大，回收周期長，而且風(fēng)險也是較大的。因此，作為資源沒有富余的績差企業(yè)的管理者更傾向于進行風(fēng)險小、投資周期短、有重大影響的育種科研項目。同時對大中型國有種子科技企業(yè)的科技創(chuàng)新項目也應(yīng)給予大力扶持?？傊駹I企業(yè)十分想?yún)⑴c國家科技計劃，但是由于自身實力的欠缺等因素，往往難以承擔(dān)相關(guān)的任務(wù)。所以，民營企業(yè)只有不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，才能不斷鞏固和強化既有優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，使企業(yè)立于不敗之地。通過科技創(chuàng)新可以不斷重新組織生產(chǎn)條件和要素，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品科技含量、改善產(chǎn)品功能，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，使企業(yè)效能更強、效率更高、成本更低，從而獲得更好的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)競爭力和產(chǎn)品市場競爭能力。具體來說，包括科技創(chuàng)新是民營企業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的根本途徑、科技創(chuàng)新是民營企業(yè)提高核心競爭力的戰(zhàn)略選擇、科技創(chuàng)新可以使民營企業(yè)快速崛起、科技創(chuàng)新可以使民營企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟效益、科技創(chuàng)新可以使民營企業(yè)競爭力得到提高。

外資企業(yè)的動機分析。外資企業(yè)投資的目的可以分為六種。一是生產(chǎn)支撐性是為了實現(xiàn)技術(shù)的本地化，以支撐其在東道國的生產(chǎn)，提高企業(yè)在東道國的適應(yīng)性和競爭力。多數(shù)外資企業(yè)在華設(shè)立機構(gòu)的直接目的屬于此種類型。二是技術(shù)跟蹤或獲取型是為了建立情報信息窗口，跟蹤和獲取東道國和競爭對手的技術(shù)。這類機構(gòu)一般傾向于設(shè)立在行業(yè)專業(yè)技術(shù)化程度高的國家和地區(qū)，且通常在地理區(qū)位上接近競爭對手，以從對方的知識溢出中獲益，所以投資主要集中在技術(shù)最先進的國家。由于中國目前科技發(fā)展水平的限制，出于此類目的投資基本不存在。三是資源尋求型是為了利用東道國的科技人才和研究環(huán)境，降低成本。中國廉價而又訓(xùn)練有素的人才資源，為外資企業(yè)機構(gòu)的人才本土化提供了可能。中國高科技人才相對集中的領(lǐng)域，反映出外資企業(yè)在華設(shè)立機構(gòu)的人才利用和人才爭奪意圖。四是市場導(dǎo)向型，指的是外資企業(yè)主要考慮東道國的市場需求情況，選擇在跨國公司銷售較多的地區(qū)設(shè)立海外機構(gòu)。五是戰(zhàn)略驅(qū)動型，指的是外資企業(yè)在戰(zhàn)略競爭的基礎(chǔ)上，為了爭奪生存空間而進行的投資行為。六是政策引導(dǎo)型，指的是外資企業(yè)主要受到東道國宏觀政策的影響，東道國政府能夠發(fā)揮一定的作用。有學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)投資的主要動機是:5%是為區(qū)位生產(chǎn)性子公司提供技術(shù)支持;32%是適應(yīng)市場對公司主要產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝的適應(yīng)性改造，使之更符合區(qū)位市場條件;8%是開發(fā)利用國外技術(shù)資源;34%受政治因素、環(huán)境條件、東道國政策影響;24%為綜合動機。①隨著全球范圍內(nèi)知識經(jīng)濟的興起和國際市場競爭的加劇，外資企業(yè)尋求增強競爭力的要素已經(jīng)延伸到技術(shù)的研究開發(fā)領(lǐng)域。在全球范圍內(nèi)建立機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，使外資企業(yè)的分支機構(gòu)更加分散化。它們不但在世界范圍內(nèi)利用公司內(nèi)部現(xiàn)有的技術(shù)，最大可能地獲取利益。而且更加注重通過不斷開發(fā)與更新技術(shù)，保持公司的長期發(fā)展和競爭力的提高。從發(fā)展趨勢來看，東道國擁有有利于提高外資企業(yè)全球技術(shù)競爭力的稀缺資源，將越來越成為吸引外資企業(yè)直接投資的關(guān)鍵因素。目前，外資企業(yè)在我國投資及技術(shù)創(chuàng)新的推動作用并不顯著，不僅外資企業(yè)自身對技術(shù)創(chuàng)新的積極性并不比內(nèi)資企業(yè)強多少，在多數(shù)指標(biāo)上甚至還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，更為重要的是沒有有力地帶動內(nèi)資企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，使得內(nèi)資企業(yè)除了設(shè)備購置費占同類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用設(shè)備原價比重提高明顯以外，其他衡量技術(shù)創(chuàng)新水平的指標(biāo)都沒有顯著上升。我國讓出寶貴的國內(nèi)市場給外資企業(yè)的初衷之一，就是希望通過外資企業(yè)的技術(shù)外溢提高內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。但是外資企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上已經(jīng)占據(jù)的重要地位，與其對我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推動作用存在嚴(yán)重的不對稱。②如果引進外資企業(yè)的主要目的是推動我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提高，那么就應(yīng)該以最小的代價換取外資企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新水平最大的推動，而不是盡可能地讓出寶貴的國內(nèi)市場，來增加引進外資企業(yè)的規(guī)模。雖然外資企業(yè)可以在短時間內(nèi)提高GDP的產(chǎn)值，還能增加稅收和就業(yè)，但是外資企業(yè)在大量搶占國內(nèi)市場的同時，最終會擠壓國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的空間。我國的“對外開放”絕對不能簡單地理解為“對外引進”，認(rèn)為只要是“引進”就一定是好的。這樣雖然能刺激GDP在短時期內(nèi)的迅速增長，但從長期來看，并不能有力地提高我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的水平。所以，外資企業(yè)不應(yīng)當(dāng)是引進得越多越好，比引進規(guī)模更重要的是引進后的“質(zhì)量”，即對我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推動作用。外資企業(yè)在華研發(fā)通過影響本土企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新要素而產(chǎn)生溢出效應(yīng)，溢出機制可以分為顯形溢出和隱性溢出兩種。顯形溢出機制主要表現(xiàn)為增加本土企業(yè)研發(fā)資金、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，即通過改善本土企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支持系統(tǒng)和宏觀環(huán)境來促進本土企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力的提高。隱性溢出機制利用示范模仿、人才流動、競爭和聯(lián)系等作用對本土企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新系統(tǒng)各要素施加影響，通過增加本土企業(yè)創(chuàng)新動力、強化創(chuàng)新支持系統(tǒng)、提高企業(yè)創(chuàng)新意識與創(chuàng)新方法以及改善創(chuàng)新環(huán)境來促進本土企業(yè)創(chuàng)新。與溢出機制相似，擠出機制是通過過度競爭、弱化關(guān)聯(lián)效應(yīng)、爭奪研發(fā)資源、增加技術(shù)依附性等作用對本土企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新系統(tǒng)各要素施加了負(fù)面影響，通過弱化本土企業(yè)創(chuàng)新動機、動搖創(chuàng)新支持系統(tǒng)、惡化創(chuàng)新環(huán)境來阻礙本土企業(yè)創(chuàng)新。溢出效應(yīng)和擠出效應(yīng)的作用途徑可以歸納為“示范聯(lián)系”、“人才流動”和“競爭”三種，只是作用方向正好相反。①具體來說，有以下五點:一是內(nèi)資企業(yè)自身的研發(fā)活動對生產(chǎn)效率有顯著的促進作用，而內(nèi)資企業(yè)購買技術(shù)和出口也同樣有利于促進生產(chǎn)效率。因此繼續(xù)促進企業(yè)進行研發(fā)投入，加入技術(shù)創(chuàng)新力度，仍然是今后一段時間的政策重點。二是外資企業(yè)的研發(fā)活動對內(nèi)資企業(yè)有顯著的正向溢出作用，有利于內(nèi)資企業(yè)提高生產(chǎn)效率。不僅是外資企業(yè)的研發(fā)活動，外資企業(yè)的生產(chǎn)活動本身也對內(nèi)資企業(yè)有正向的溢出作用，這種溢出效應(yīng)是普遍存在的。三是通過對外資市場占有率最高的4個行業(yè)進行分析發(fā)現(xiàn)，在這些行業(yè)的外資生產(chǎn)和研發(fā)活動對內(nèi)資企業(yè)不再有顯著的溢出作用。因此，我們既要繼續(xù)引進外資，發(fā)揮外資的積極作用，但也要看到引進外資的有利影響也是有限度的，要加強對引進外資的行業(yè)引導(dǎo)，更好地利用外資促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步。②四是外資企業(yè)的進入會給東道國的企業(yè)造成強大的外部壓力，迫使他們不斷加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)力度，同時又積極地模仿和學(xué)習(xí)，以盡快提高自身的技術(shù)水平。另一方面，東道國企業(yè)的技術(shù)行為和研發(fā)努力反過來又會給外資企業(yè)造成一種壓力，使得它們也不得不在提高自身的技術(shù)同時，不斷地在東道國采用更新更先進的技術(shù)，以保證自己的技術(shù)領(lǐng)先、競爭優(yōu)勢和較高的利潤水平。外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)之間的這種互動行為，最終會使得東道國的技術(shù)水平迅速提高并接近或趕上外資企業(yè)及其母國的技術(shù)水平。同時，由于東道國企業(yè)的不斷提高，也促進了外資企業(yè)及其母國的技術(shù)成長和發(fā)展。五是外資企業(yè)機構(gòu)不僅自身從事著產(chǎn)品與過程創(chuàng)新活動，還與東道國的企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)等創(chuàng)新機構(gòu)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、集聚作用、人才交流等形式發(fā)生相互作用。這種互補—互利、示范—模仿—學(xué)習(xí)、競爭—跟進、關(guān)聯(lián)—共同發(fā)展的傳遞機制，促進當(dāng)?shù)貦C構(gòu)創(chuàng)新意識的提高、創(chuàng)新水平的改善和創(chuàng)新能力的發(fā)展。校辦企業(yè)的動機分析。校辦企業(yè)是為了能更好更快地把學(xué)校的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，把校辦企業(yè)作為促進大學(xué)和社會的聯(lián)系的紐帶，同時也可用其收入補充大學(xué)的經(jīng)費不足。目前，我國高校校辦企業(yè)是高校產(chǎn)業(yè)收入主要支柱之一，為高等學(xué)校改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，搞好校內(nèi)基地建設(shè)，提高教職工的工作積極性提供必要的保障。③高等學(xué)校與其他社會企業(yè)相比，它的優(yōu)勢是學(xué)科齊全、信息靈通、人才濟濟，有一批專門的科研機構(gòu)和專職科技人才，有較高學(xué)術(shù)水平的技術(shù)人員和有實用價值的科研成果及技術(shù)儲備，同時也具有實驗設(shè)備齊全、儀器設(shè)備較先進等優(yōu)勢。高校校辦企業(yè)要充分利用這一優(yōu)勢，把這一優(yōu)勢強化在企業(yè)內(nèi)部。一個企業(yè)的成功與否，關(guān)鍵在于企業(yè)的產(chǎn)品能否打入市場，引導(dǎo)市場主流。校辦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高智力、高投資、高風(fēng)險、高效益的產(chǎn)業(yè)，它不僅打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，而且科研人員必須具有人員素質(zhì)高，能吃苦耐勞，攻克難關(guān)，能打硬仗。這就要求校辦企業(yè)在不斷引進科技人員的同時，組織自身的科研力量，利用一切可以利用的條件，充分發(fā)揮科研人員的聰明才智，調(diào)動科研人員的科研積極性，并且把企業(yè)精神貫徹到每一位科研人員身上，使之與企業(yè)同命運。在企業(yè)商品化的過程中，科研人員加入到競爭機制中來，是校辦企業(yè)強化科研的重要措施之一。在高校內(nèi)部吸引科技開發(fā)帶頭人，在企業(yè)內(nèi)部做到科研人員優(yōu)勝劣汰，使他們具有緊迫感和壓力，同時又具有強烈的競爭創(chuàng)新意識。但是目前，校辦企業(yè)研發(fā)投入不足。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)是高投入、高風(fēng)險、高收益的項目，它不但需要科研力量的鼎力支持，需要有市場前景的高科技項目，而且需要有較大的資金投入。校辦企業(yè)由于有學(xué)校作后盾，缺少一種商業(yè)競爭意識和環(huán)境，缺乏市場運作能力，絕大部分校辦企業(yè)沒有融資渠道。

針對企業(yè)科技投資的利益分配問題，首先，加強企業(yè)創(chuàng)新主體的地位。建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，使企業(yè)真正成為投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和技術(shù)成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。其次，鞏固科研機構(gòu)的基礎(chǔ)研究，盡快將其比重提高到10%左右，把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國家競爭力的核心要素，源源不斷地培養(yǎng)大批高素質(zhì)、具有創(chuàng)新能力的科技人才。最后，發(fā)展與完善制度環(huán)境，建立健全有利于創(chuàng)新的制度安排，進一步推進制度創(chuàng)新并制定相關(guān)的創(chuàng)新政策。具體來說，在利益分配上，首先要肯定企業(yè)的科技研發(fā)主體地位，在知識產(chǎn)權(quán)方面，除了涉及國家公共安全和重大利益的專利之外，其余的專利權(quán)應(yīng)該歸進行科技研發(fā)的企業(yè)所有，并且嚴(yán)格按照知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)要求和程序進行申請與批準(zhǔn)。在科研經(jīng)費的分擔(dān)上，原則上應(yīng)該按照國家最多出資40%的項目經(jīng)費，其余60%由企業(yè)出資。除去直接的科研經(jīng)費資助，還可以通過稅收優(yōu)惠政策以及合作研究等方法進行資助。在科研成果向市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化時，政府和企業(yè)要處理好科研和產(chǎn)業(yè)銜接的問題，保證順利把科研成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品，這樣也會鼓勵企業(yè)進行新的科技研發(fā)，從而有助于形成良性循環(huán)，促進企業(yè)和政府科技投資方面的合作共贏。在最終的利益分配上，企業(yè)還要處理好科技研發(fā)人員的利益分配問題，可以根據(jù)實際的科研數(shù)量及質(zhì)量進行績效評估，也可以采取各種激勵措施，例如競爭激勵機制和淘汰激勵機制等。此外，針對企業(yè)和政府利益分配上有可能出現(xiàn)的各種問題，可以進一步加大實施第三方評估咨詢機制。因為科技項目有其自身的特殊性，項目組織單位由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識和技能，加之管理資源的有限性，在博弈過程中往往處在信息劣勢的地位上。通過引入獨立的第三方機構(gòu)可以有效補充管理資源的不足，豐富項目管理的手段。第三方機構(gòu)通過組織相關(guān)項目管理專家、技術(shù)專家和財務(wù)管理專家等對項目執(zhí)行情況進行評估，可以促使項目按照進度要求順利實施，保障項目質(zhì)量達到要求，降低項目執(zhí)行風(fēng)險;而通過為項目組織單位提出合理建議，對項目承擔(dān)單位進行有力監(jiān)督，促使項目承擔(dān)單位采取合理有效的技術(shù)路線，實現(xiàn)項目雙方利益的最大化，最終提升我國整體的科技實力。

一、工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀

（一）整體科技開發(fā)潛力挖掘不夠。以北方新科有限責(zé)任公司為代表的“科技型”民營工業(yè)企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持走自主創(chuàng)新的發(fā)道路，社會效益和經(jīng)濟效益明顯提升，逐漸步入了可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。但近年來全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值和新產(chǎn)品銷售收入為零。這充分表明，目前，各工業(yè)企業(yè)還沒有充分享受到科技創(chuàng)新帶來的巨大經(jīng)濟效益，工業(yè)企業(yè)整體科技開發(fā)潛力有待挖掘。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠。從工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及市場狀況看，有相當(dāng)一部分企業(yè)的產(chǎn)品在新一輪的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中急待更新?lián)Q代和產(chǎn)品技術(shù)的升級。

（三）科技活動農(nóng)多工少。近年來，*市圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃實施科技興新素質(zhì)工程，培育了一批“科技興市素質(zhì)工程”示范點，建立了一批培訓(xùn)基地，深入扎實地開展大規(guī)模農(nóng)牧民適用技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)化布局，加大先進適用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技活動搞得紅紅火火，但工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域的科技活動相對較為冷清，工業(yè)企業(yè)科技開發(fā)項目少。

二、存在的問題

(一)中小企對自主創(chuàng)新工作重視不夠。20*年-20*年，全市工業(yè)企業(yè)科技項目為數(shù)極少，少量的項目主要集中在個別大中型企業(yè)中，大部分中小企業(yè)沒有科技開發(fā)人員和經(jīng)費，沒有開展科技開發(fā)項目和新產(chǎn)品的研制。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須將種業(yè)科技創(chuàng)新放在首位，把種子作為先進農(nóng)業(yè)科技的載體推廣應(yīng)用。育種創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的前提，種子企業(yè)只有不斷提升科技創(chuàng)新能力，精準(zhǔn)把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中對新品種的迫切需求，才有可能做大做強。本文系統(tǒng)分析了浙江省種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀和影響科技創(chuàng)新能力的制約因素，提出了新形勢下提升種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的若干對策措施。分析了浙江省種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀和影響科技創(chuàng)新能力提升的制約因素，提出了種業(yè)企業(yè)要明確自身定位制定發(fā)展規(guī)劃；創(chuàng)新科企合作模式；搭建種質(zhì)資源共享交換平臺；積極謀求與科研院校合作建立高端研發(fā)平臺等對策措施。

1現(xiàn)狀

長期以來，浙江省種業(yè)科技創(chuàng)新以科研院校為主力軍，種業(yè)企業(yè)開展自主育種創(chuàng)新起步遲、起點低。目前，僅有5家企業(yè)初步建立了研發(fā)機構(gòu)和育種基地，開展水稻、玉米和瓜果蔬菜育種探索。但科企合作起步較早，在省組織實施的重大農(nóng)作物育種專項中，都要求種業(yè)企業(yè)積極參與，通過科企合作途徑，科研院校的育種成果得到快速推廣，近年培育的有影響力的大品種都是科企合作的結(jié)晶，如雜交水稻中浙優(yōu)系列、甬優(yōu)系列的育成推廣。但其育種資源、育種人才和育種技術(shù)還是未能走出科研院校，沒有向企業(yè)轉(zhuǎn)移。

2制約因素

一是種業(yè)高端育種人才集中在科研院校，科技骨干不愿意放棄事業(yè)單位的“鐵飯碗”去企業(yè)冒風(fēng)險，盡管浙江省委、省政府出臺了許多鼓勵政策，但科研人員還是不愿意到種子企業(yè)工作，政策落地難；主要原因是企業(yè)規(guī)模小，贏利能力弱，員工收入不高，收入不穩(wěn)定，科研人員存在后顧之憂，造成企業(yè)所需要的核心人才進不來、留不住，很難形成較穩(wěn)定的研發(fā)團隊。二是由于種子企業(yè)產(chǎn)業(yè)化時間不長，開展育種創(chuàng)新的時間更短，搜集和擁有的種質(zhì)資源及材料非常有限，企業(yè)擁有的種質(zhì)資源零散而不系統(tǒng)，種質(zhì)資源共享機制尚未建立，科研單位又不愿意提供資質(zhì)資源。加上企業(yè)只掌握基本的傳統(tǒng)育種技術(shù)，很難在短期內(nèi)在品種選育上有新的突破，只能是模仿和修飾，育成的品種雷同化。三是重大育種項目由科技部門組織實施，項目主要由科研院校承擔(dān)，科研經(jīng)費主要支持科研院校，企業(yè)參與度不高，即使參與，也僅是提供一點推廣經(jīng)費，投放到企業(yè)的經(jīng)費非常有限。近年，種子市場競爭激烈，企業(yè)利潤空間小，有些企業(yè)資金鏈出現(xiàn)了問題，科研投入力不從心，只能是先生存后發(fā)展。

3對策措施