導(dǎo)語：財(cái)政局財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況半年總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，全州各級(jí)財(cái)政部門以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照州委、州政府"打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量"的總體部署，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，貫徹落實(shí)穩(wěn)健財(cái)政政策，狠抓增收節(jié)支，依法加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，積極組織收入，不斷壯大財(cái)政實(shí)力；著力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要；深化公共財(cái)政改革，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性；積極支持深化國有企業(yè)、事業(yè)單位等體制改革和創(chuàng)新，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了"時(shí)間過半、任務(wù)過半"收入進(jìn)度目標(biāo)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

**至**月，全州全地域財(cái)政收入完成98031萬元，同比增收21014萬元，增長27.3%；全州地方一般預(yù)算收入完成39364萬元，占年計(jì)劃73822萬元的53.3%，同比自然增長12.7%，可比口徑增長28.3%。八縣市和州直地方一般預(yù)算收入全部實(shí)現(xiàn)"雙過半"，財(cái)政收入額度和進(jìn)度均創(chuàng)歷史新高。全州地方一般預(yù)算支出完成90672萬元，同比增支18296萬元，增長25.3%。財(cái)政支出保證了工資發(fā)放、維持機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出。

回顧上半年的工作，我們突出抓了以下幾方面：

一、發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）發(fā)揮財(cái)政職能，實(shí)施"工業(yè)興州"戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施"過百萬、超千萬、達(dá)億元"財(cái)源建設(shè)工程。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，積極開展"我為工業(yè)獻(xiàn)計(jì)"大討論，充分運(yùn)用財(cái)政政策、財(cái)政資金、財(cái)政管理和財(cái)政服務(wù)等手段，促進(jìn)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了《州財(cái)政局關(guān)于發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（**州政辦發(fā)[2005]21號(hào)）。一是整合財(cái)政資源，加大財(cái)政投入。建立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，2005年州級(jí)財(cái)政籌措2000萬元，支持10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。州級(jí)財(cái)政安排項(xiàng)目前期費(fèi)200萬元，用于工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)和前期啟動(dòng)工作?；I集和安排科技資金，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，各級(jí)財(cái)政部門按照新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，建立和完善項(xiàng)目庫，篩選申報(bào)重點(diǎn)科技項(xiàng)目；州級(jí)財(cái)政安排的科技三項(xiàng)費(fèi)用，40%用于支持工業(yè)企業(yè)的科研、實(shí)用技術(shù)推廣?；I集和安排各種貼息和補(bǔ)助資金，支持企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整?；I集和安排各種外貿(mào)發(fā)展資金，支持企業(yè)發(fā)展各種外向型經(jīng)濟(jì)。支持工業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，州級(jí)財(cái)政安排的扶貧及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，50%用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。支持建立工業(yè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。二是運(yùn)用財(cái)政政策，建立激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省和州出臺(tái)的對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策。對(duì)州境內(nèi)新辦規(guī)模以上工業(yè)加工企業(yè)，年繳納稅收100萬元以上（含100萬元）的，自投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政按企業(yè)當(dāng)年實(shí)際繳納的本級(jí)收入的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)州境內(nèi)原有規(guī)模以上工業(yè)加工企業(yè)當(dāng)年繳納稅收收入比上年增長100萬元以上（含100萬元）的，其增長部分由同級(jí)財(cái)政按企業(yè)當(dāng)年實(shí)際繳納的本級(jí)收入的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。按政策及時(shí)辦理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的退稅。凡利用的"三廢資源"在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的可按規(guī)定享受減免優(yōu)惠政策。優(yōu)先采購州境內(nèi)工業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品和勞務(wù)。收費(fèi)一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。完善社會(huì)保障體系，建立企業(yè)職工保險(xiǎn)制度。設(shè)立支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。州級(jí)財(cái)政每年安排200萬元，對(duì)達(dá)到州政府確定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核目標(biāo)和外向型經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的縣市、企業(yè)和單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加大服務(wù)力度，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。增強(qiáng)服務(wù)"工業(yè)強(qiáng)州"戰(zhàn)略的責(zé)任和本領(lǐng)。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度?；?wù)意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。從2005年起，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)，實(shí)行主要財(cái)務(wù)指標(biāo)快報(bào)制度和年度會(huì)計(jì)信息報(bào)告制度。建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員人才庫，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立和完善財(cái)務(wù)核算體系，推薦會(huì)計(jì)人員，積極推行小企業(yè)會(huì)計(jì)記賬，組織開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)咨詢。每年對(duì)骨干工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行1-2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全州規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的合理化建議，為政府宏觀決策服務(wù)。為支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立會(huì)計(jì)人員儲(chǔ)備機(jī)制和推介機(jī)制，建立了**州會(huì)計(jì)人才信息庫，以此促進(jìn)會(huì)計(jì)人才流動(dòng)，了解會(huì)計(jì)人才動(dòng)態(tài)，人才需求，推薦單位所需人才。

為支持企業(yè)的健康發(fā)展，**州財(cái)政局還及時(shí)出臺(tái)了《為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)的意見》，建立了會(huì)計(jì)人員信息庫，介紹供需信息，目前已有300多人在信息庫進(jìn)行了登記，有部分會(huì)計(jì)人員已順利就業(yè)。同時(shí)加大財(cái)務(wù)培訓(xùn)力度，3月22日-24日，與州國稅局、州地稅局和州民政局聯(lián)合舉辦了新制度培訓(xùn)班，州直企業(yè)單位負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)從業(yè)人員、縣市財(cái)政局干部（師資人員）和州直非營利性組織的會(huì)計(jì)人員共300多人參加了培訓(xùn)。5月17-19日州財(cái)政局與州工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了全州首次民營企業(yè)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班，來自全州民營企業(yè)的140多名企業(yè)老板及其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員參加了培訓(xùn)，針對(duì)我州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民企財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)，著重加強(qiáng)參訓(xùn)人員對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)制度、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策、民企隊(duì)伍的誠信建設(shè)和發(fā)展趨勢(shì)等知識(shí)培訓(xùn)。州財(cái)政局組織抽調(diào)具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的人員對(duì)建始縣三友薯業(yè)有限公司和花果山工貿(mào)有限公司2家民營企業(yè)進(jìn)行了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)診斷，提出了強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算的措施。

（二）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。以項(xiàng)目申報(bào)為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為手段，以服務(wù)"三農(nóng)"為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。采取現(xiàn)場(chǎng)陳述，專家提問，業(yè)主答辯，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分、亮分、公布分?jǐn)?shù)的評(píng)審方法申報(bào)項(xiàng)目。省核定我州產(chǎn)業(yè)化龍頭、一般多種經(jīng)營和土地治理等13個(gè)項(xiàng)目，財(cái)政總投資為4418萬元，其中中央財(cái)政2945萬元、省財(cái)政1178萬元、縣（市）財(cái)政295萬元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目總投資4595萬元，其中財(cái)政投資2145萬元；土地治理項(xiàng)目8個(gè)，項(xiàng)目總投資3337.5萬元，其中財(cái)政投資2273萬元，項(xiàng)目建成后，可新增糧食生產(chǎn)能力21萬公斤，增加種植業(yè)總產(chǎn)值30萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民將因此增收31萬元。同時(shí)，組織縣（市）農(nóng)發(fā)辦主任到八縣（市）進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（三）積極爭(zhēng)取和實(shí)施國債及基本建設(shè)項(xiàng)目。一是積極爭(zhēng)取資金、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。爭(zhēng)取國債資金15262萬元、基本建設(shè)資金4034.5萬元。二是積極撥付資金，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。上半年共撥付國債資金18631.5萬元，撥付基本建設(shè)資金4266萬元，保證了基本建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施及一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是編制歷史資料，提供決策信息。對(duì)1998年到2005年國家投入我州國債項(xiàng)目情況進(jìn)行了清理，概、預(yù)算總投資450785萬元，實(shí)際到位資金347370萬元，其中國債資金180578萬元（國債轉(zhuǎn)貸資金28355萬元）。

（四）積極申報(bào)和實(shí)施財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目。突出特色、突出重點(diǎn)，共申報(bào)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目68個(gè)，申報(bào)金額達(dá)9708萬元。項(xiàng)目申報(bào)突出了綠色、有機(jī)、無公害產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和私營經(jīng)濟(jì)，突破傳統(tǒng)的"公司+基地+農(nóng)戶"單一扶持模式，嘗試扶持"公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶"、"專業(yè)合作社+農(nóng)戶"、"公司+專業(yè)大戶+農(nóng)戶"、"基地+科技實(shí)施單位+農(nóng)戶"等多種模式，樹立農(nóng)戶的經(jīng)營主體地位，把農(nóng)民增收、農(nóng)戶脫貧作為重要指標(biāo)，注重龍頭企業(yè)主體與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。由州財(cái)政轉(zhuǎn)借的國家開發(fā)銀行貸款建設(shè)沼氣池項(xiàng)目資金2900萬元，是今年完成州委、州政府提出建設(shè)8萬口沼氣池的主要項(xiàng)目建設(shè)資金。為加強(qiáng)此項(xiàng)資金管理，代州政府?dāng)M定了《**土家族苗族自治州農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目利用國家開發(fā)銀行貸款管理辦法（試行）》，資金已一次性全部撥付到縣（市），到6月底累計(jì)已投入1200萬元，建設(shè)沼氣池2.1萬口。

（五）全面落實(shí)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是積極申報(bào)水稻良種補(bǔ)貼資金。要求縣市比照去年的政策，以二輪延包面積為依據(jù)，以2004年農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積為基數(shù)實(shí)事求是進(jìn)行申報(bào)。各縣市組織了大量人員深入到村組農(nóng)戶，按照2004年基數(shù)填制了補(bǔ)貼花名冊(cè)并與農(nóng)戶簽了字，大多地方還以組或者院落為單位進(jìn)行了公示。我州今年面積在去年基礎(chǔ)上有小幅上升，總的申報(bào)面積達(dá)107.74萬畝，申報(bào)資金1616.18萬元，分別比去年增加4.11萬畝和61.65萬元。二是糧食直補(bǔ)工作全面開展，有序推進(jìn)。確定了2005年的糧食直補(bǔ)政策，包括補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼兌付方式及時(shí)間等。4月20日前，以"致農(nóng)民的一封公開信"的形式，將2005年的糧食直補(bǔ)政策全部發(fā)到了廣大農(nóng)民手中；2005年的糧食直補(bǔ)資金3578萬元籌措到位，5月底已撥付到縣（市）。正全面開展糧食實(shí)際種植面積的核實(shí)工作，預(yù)計(jì)在7月底能提前結(jié)束。三是認(rèn)真落實(shí)退耕還林糧食及調(diào)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助資金政策，確保退耕還林工程順利實(shí)施和退耕農(nóng)戶的切身利益。7月底可將以前年度補(bǔ)貼資金兌付結(jié)束。對(duì)糧食及調(diào)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助資金嚴(yán)格實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算，嚴(yán)禁挪用，堅(jiān)持"公平、公正、公開"原則，實(shí)施陽光操作，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（六）有效利用財(cái)政資金和政策，支持企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全面貫徹落實(shí)國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的相關(guān)財(cái)政政策措施，參與企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算、預(yù)案審核，財(cái)政補(bǔ)助資金的審核、撥付工作，確保企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作順利進(jìn)行。**軸承廠、州建材廠等企業(yè)破產(chǎn)清算工作基本結(jié)束。二是充分利用現(xiàn)行財(cái)政資金政策，積極組織、申報(bào)項(xiàng)目，支持企業(yè)發(fā)展。申報(bào)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目、省糧油深加工貼息項(xiàng)目、省科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目、國家西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金項(xiàng)目等貼息項(xiàng)目45個(gè)，共申請(qǐng)貼息資金1316萬元。三是加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理，強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行情況分析，逐步建立企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制。起草了《**自治州工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（討論稿）。調(diào)整和完善了糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干辦法，上半年配套資金全部按要求匯入省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，嚴(yán)格規(guī)定了糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用范圍，州、縣（市）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于州、縣（市）的儲(chǔ)備糧利息費(fèi)用補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)和1998年6月至2004年8月間產(chǎn)生的政策性財(cái)務(wù)掛賬利息等。

（七）強(qiáng)化外國政府貸款和國際金融組織貸款管理。一是做好水電項(xiàng)目提款報(bào)賬工作，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。上半年宣恩洞坪、來鳳納吉灘兩個(gè)世行貸款水電項(xiàng)目完成提款報(bào)賬3199萬元；**市大龍?zhí)度赵J款水電項(xiàng)目完成提款報(bào)賬20000萬元。同時(shí)，外國政府貸款日元項(xiàng)目初見成效，6月29日**市大龍?zhí)峨娬镜谝慌_(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)組發(fā)電試運(yùn)行成功。二是衛(wèi)十項(xiàng)目（衛(wèi)X）取得突破。上半年全州共接診可疑肺結(jié)核病人2467例，發(fā)現(xiàn)涂陽肺結(jié)核病人1088例，免費(fèi)治療管理1109例。三是支持農(nóng)村信用社改革，申報(bào)農(nóng)村信用社保值儲(chǔ)蓄補(bǔ)貼520萬元。四是上半年全州中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增注冊(cè)資金2000萬元，為19家中小企業(yè)融資擔(dān)保6400多萬元，全州已有5個(gè)縣（市）的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。五是參與**州生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、利川、咸豐、鶴峰等縣城市防洪工程、利川500百萬美元水土保持項(xiàng)目、建始縣紅瓦屋水電項(xiàng)目等項(xiàng)目的前期調(diào)查和論證工作。六是加強(qiáng)國際金融組織貸款債務(wù)管理，對(duì)教育、林業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)行了徹底清理。加強(qiáng)到期本息的償還工作，確保到期本息償還率100%。

二、加大稅收征管力度，確保收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

元至6月，財(cái)政收入增幅和質(zhì)量再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)了"時(shí)間過半、任務(wù)過半"目標(biāo)?？h市剔除煙廠收入計(jì)劃，八縣市首次全部實(shí)現(xiàn)"雙過半"。征收部門都實(shí)現(xiàn)了"雙過半"，國稅部門完成4206萬元，占年度任務(wù)的59.6%,同比增收813萬元，增長24.0%;地稅部門完成21432萬元，占年度任務(wù)的51.2%，同比增收3508萬元，增長19.6%;財(cái)政部門完成13726萬元，占年度任務(wù)的55.0%，同比增收117萬元，增長0.9%。工商稅收完成25638萬元，完成全年預(yù)算46092萬元的55.6%，同比增收3165萬元，增長14.1%；非稅收入完成12445萬元，完成全年預(yù)算18300萬元的68.0%,同比增收5833萬元，增長88.2%。

上半年全州各級(jí)財(cái)政部門充分發(fā)揮職能，廣辟財(cái)源，努力做大財(cái)政"蛋糕"，加強(qiáng)征收管理，加快了收入進(jìn)度，提高了收入質(zhì)量。一是從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以"工業(yè)興州"為主導(dǎo)，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)為己任，充分運(yùn)用財(cái)政政策、財(cái)政資金、財(cái)政管理和財(cái)政服務(wù)等手段，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，增加對(duì)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的投入，促進(jìn)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培植壯大稅收增長點(diǎn)。二是貫徹"加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗"的方針，依法征稅、依率計(jì)征，做到有稅盡收、無稅禁收。三是狠抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的稅收征管，確保增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種穩(wěn)定增收。突出抓好煙廠稅收和重點(diǎn)工程稅收，確保重點(diǎn)稅收及時(shí)足額入庫。上半年，清江卷煙廠與"鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)"等重點(diǎn)工程分別入庫稅收17800萬元和2295萬元，分別占全地域財(cái)政收入的23.35%和3.01%。四是嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)厲打擊各種偷逃稅行為。充分發(fā)揮稽查清欠作用，加大清繳欠稅力度，對(duì)重點(diǎn)欠稅大戶進(jìn)行逐戶分析，分類排查，按戶制定清收計(jì)劃，按月下達(dá)清欠目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。五是實(shí)行資金調(diào)度與收入進(jìn)度掛鉤的辦法，堅(jiān)持抓日保月、抓月保季、抓季保年，做到一旬一催辦，一月一督辦，一季一總結(jié)，確保財(cái)政收入均衡入庫。

三、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保證重點(diǎn)支出

為確保全年收支平衡，堅(jiān)持以收定支，不打赤字預(yù)算。在支出安排上堅(jiān)持"一要吃飯，二要建設(shè)"的原則，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理整合資金，保證了工資、社會(huì)保障、教育、科學(xué)、文化、等重點(diǎn)支出，突出重點(diǎn)建設(shè)，壓縮一般性支出。

（一）確保津補(bǔ)貼發(fā)放。完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)支出管理。為加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員津補(bǔ)貼發(fā)放和專項(xiàng)支出管理，制定了《州直國家機(jī)關(guān)工作人員津補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，確保了津補(bǔ)貼發(fā)放和重點(diǎn)支出的有序進(jìn)行。

（二）建立和完善社會(huì)保障體系。一是加大財(cái)政投入力度，建立健全社會(huì)保障體系。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金3758萬元，其中低保資金1548萬元、自然災(zāi)害救濟(jì)807萬元、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助1297萬元、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干補(bǔ)助106萬元。地方財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助資金3316萬元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)466萬元、就業(yè)和下崗職工補(bǔ)助1382萬元、城市低保780萬元、自然災(zāi)害救濟(jì)498萬元、公共衛(wèi)生建設(shè)190萬元。二是繼續(xù)做好"兩個(gè)確保"工作。全州地方財(cái)政預(yù)算安排用于社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼支出378萬元，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金1297萬元。財(cái)政共安排國有企業(yè)下崗職工基本生活保障配套資金624萬元，同再就業(yè)資金捆綁使用。三是積極籌措資金，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作。截至6月底，全州享受低保人數(shù)41721人，共籌集資金2364萬元，其中：地方財(cái)政配套安排816萬元，實(shí)際支出1750萬元，人月均享受低保金65元。對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行普查，上半年全州累計(jì)新增1473人，累計(jì)清退1407人。四是切實(shí)履行財(cái)政職能，落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策。全州預(yù)算安排國有企業(yè)下崗職工生活保障補(bǔ)助資金624萬元，安排再就業(yè)補(bǔ)助資金1022萬元，全面實(shí)行收支兩條線管理。全州已建立小額貸款擔(dān)?；?00萬元，共為58名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款88萬元。五是建立和完善離休干部醫(yī)療費(fèi)保障機(jī)制。六是抓好救災(zāi)及優(yōu)撫救濟(jì)工作。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金807萬元，各級(jí)財(cái)政配套救災(zāi)資金373萬元。積極籌措資金，同上級(jí)補(bǔ)助捆綁使用，確保全州15458人享受優(yōu)待撫恤和定期補(bǔ)助。七是我州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助工作將于8月底前全面啟動(dòng)，出臺(tái)了《**州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，各級(jí)財(cái)政已安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金436萬元，農(nóng)村醫(yī)療救助資金111萬元，建始和咸豐兩縣已正式開展救助。全州從2005年5月起實(shí)行社保專戶資金網(wǎng)絡(luò)化管理。

（三）確保教育、衛(wèi)生、政法機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)支出。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)"兩免一補(bǔ)"政策，加大農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生資助力度，圓滿完成全州春季"兩免一補(bǔ)"工作。二是積極推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān)，積極籌措配套資金，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助配套資金及時(shí)足額到位，發(fā)放到人。三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程。州政府把完成農(nóng)村中小學(xué)14萬平方米D級(jí)危房改造列為2005年十件實(shí)事之一。州財(cái)政局積極籌措資金，并全部撥入危房改造專戶。四是積極籌措資金解決中小學(xué)飲水及如廁問題。解決好全州農(nóng)村中小學(xué)飲水及如廁問題是州政府2005年的十件實(shí)事之一。全州中小學(xué)8280個(gè)蹲位,需資金1330萬元，州財(cái)政籌集88萬元資金作為獎(jiǎng)勵(lì)。解決飲水問題的計(jì)劃已經(jīng)落實(shí)，并開工了一部分項(xiàng)目，其資金來源主要是項(xiàng)目資金。五是加大政法保障力度。加大對(duì)政法政策性轉(zhuǎn)移支付資金管理，按因素法及時(shí)將專項(xiàng)資金分解落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)2005年新增中央政法補(bǔ)助資金爭(zhēng)取和項(xiàng)目規(guī)劃管理，已落實(shí)專項(xiàng)資金924萬元，比上年增長44.1%。對(duì)州直政法機(jī)關(guān)2003年和2004年經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行了全調(diào)查分析，對(duì)全州公安編制情況和公檢法司部門經(jīng)費(fèi)保障現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)查。

四、加大財(cái)政改革力度，構(gòu)建公共財(cái)政框架

（一）農(nóng)村稅費(fèi)改革。一是認(rèn)真組織實(shí)施2004年度農(nóng)村稅費(fèi)改革考核評(píng)估工作，省稅改辦以鄂農(nóng)稅費(fèi)改[2005]2號(hào)文件通報(bào)了考評(píng)結(jié)果，**市、利川市、建始縣、巴東縣、咸豐縣5個(gè)縣市為優(yōu)秀，來鳳縣、宣恩縣、鶴峰縣3個(gè)縣市為合格。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)稅免征政策。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、科學(xué)測(cè)算、廣泛宣傳，同時(shí)要求各級(jí)農(nóng)業(yè)稅征收部門認(rèn)真做好2004年度農(nóng)業(yè)稅減免政策落實(shí)和農(nóng)業(yè)稅征管基礎(chǔ)資料的清理歸檔及空白稅票的繳銷等工作。三是認(rèn)真做好農(nóng)村稅費(fèi)改革政策監(jiān)督卡填發(fā)工作。組織專班，強(qiáng)化措施，嚴(yán)肅紀(jì)律，協(xié)作配合，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)集中、精力集中、時(shí)間集中，按期完成全州農(nóng)村稅費(fèi)改革政策監(jiān)督卡的填發(fā)工作。四是依法做好農(nóng)村土地二輪延包工作。按照《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》等法律法規(guī)和中央及省委、省政府關(guān)于穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系的政策，堅(jiān)持"大穩(wěn)定、小調(diào)整"，做到依法行事，按政策辦事，預(yù)計(jì)8月底以前可全部結(jié)束。

（二）財(cái)會(huì)集中核算制度改革。截至6月30日，州直會(huì)計(jì)核算中心共集中核算單位117個(gè)，集中代管資金1.04億元。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)完善內(nèi)部稽查制度，布置柜組間的交叉互審。在大額支出項(xiàng)目上嚴(yán)把關(guān)口，發(fā)揮稽查功能。出臺(tái)《交叉互審實(shí)施方案》，擬定于7月中上旬對(duì)各柜組的核算情況進(jìn)行交叉互審，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，以稽核方式詳細(xì)了解柜組人員會(huì)計(jì)處理的規(guī)范情況以及各項(xiàng)制度的實(shí)際執(zhí)行情況。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。規(guī)范了各單位的賬務(wù)管理，真實(shí)了會(huì)計(jì)核算信息，公平了州直單位的開支標(biāo)準(zhǔn)。

（三）推行部門預(yù)算改革。按照"量力而行、收支平衡，有保有壓、突出重點(diǎn)，公平公開、規(guī)范操作"的原則編制部門預(yù)算，加大了綜合預(yù)算、規(guī)范編制、預(yù)算約束的力度，擴(kuò)大了編制范圍，規(guī)范了編制程序，細(xì)化了編制項(xiàng)目，促進(jìn)了部門預(yù)算科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。2005年部門預(yù)算編制工作已完成并批復(fù)下達(dá)到單位的有利川市、巴東縣、來鳳縣、宣恩、州直，其他縣市已上報(bào)人大還未批復(fù)。2005年部門預(yù)算改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：一是擴(kuò)大了部門預(yù)算編制范圍。全州八縣市576個(gè)部門，有574個(gè)部門（749個(gè)單位）編制了部門預(yù)算，編制面達(dá)99.65%，除巴東縣2個(gè)部門外，其他縣市縣級(jí)各部門全部編制了部門預(yù)算，其中來鳳縣所屬的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部編制了部門預(yù)算。州本級(jí)129個(gè)獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位全部編制了部門預(yù)算。二是提高了部門預(yù)算編制質(zhì)量。將部門所有收支全部納入部門預(yù)算管理，實(shí)行一個(gè)部門一本預(yù)算，規(guī)范了部門預(yù)算編制口徑，制定了公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，完善了專項(xiàng)支出項(xiàng)目庫管理，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、審批和報(bào)批制度，壓縮不符合公共財(cái)政要求的專項(xiàng)支出，統(tǒng)籌安排和使用事業(yè)發(fā)展資金。三是嚴(yán)格了預(yù)算約束，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。部門預(yù)算一經(jīng)同級(jí)人大審核批準(zhǔn)，各部門、各單位必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。為保證部門預(yù)算的順利實(shí)施，制定了資金管理、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算外資金調(diào)控等相關(guān)的管理制度，確保部門預(yù)算執(zhí)行到位。

（四）國庫集中收付制度改革。上半年，州直和縣(市)兩級(jí)納入改革范圍的預(yù)算單位達(dá)到392個(gè)，其中州直5個(gè)集中支付試點(diǎn)單位支付金額842萬元，其中：預(yù)算內(nèi)資金223萬元、預(yù)算外資金196萬元、往來資金423元；直接支付659萬元，授權(quán)支付183萬元，直接支付率78.3%。2月25日，州財(cái)政局召開專題會(huì)議將財(cái)政性資金全部納入國庫專戶管理，會(huì)議要求實(shí)現(xiàn)所有財(cái)政資金統(tǒng)一管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度；把握一個(gè)原則、三個(gè)不變，即除世行貸款外其他財(cái)政性資金全部納入國庫專戶管理的原則，保持各類財(cái)政性資金的資金性質(zhì)、管理程序和財(cái)務(wù)核算三不變；完善專項(xiàng)資金管理、撥付、核算、監(jiān)督和制約的相關(guān)辦法；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建專班，切實(shí)做好專項(xiàng)資金銀行賬戶的清理、移交和銷戶等工作。及時(shí)制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金專戶管理的通知》和《財(cái)政性資金納入國庫單一賬戶體系管理操作辦法》，對(duì)資金納入范圍、移交程序、收支管理等作了明確規(guī)定。移交工作自3月1日開始，3月17日結(jié)束，共注銷各類財(cái)政專項(xiàng)資金賬戶33個(gè)；移交國庫專戶管理的資金20168萬元，其中移交特設(shè)專戶18236萬元，含有價(jià)證券和定期存單4388萬元；移交預(yù)算外及其他資金專戶1932萬元。為了保證財(cái)政資金安全高效運(yùn)行，制訂了《**州財(cái)政國庫內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》。

（五）深化收支兩條線改革，取消罰沒收入的返還政策。截至6月底，全州預(yù)算外資金納入財(cái)政專戶管理的資金達(dá)23963萬元（其中：州直完成4159萬元，繳入金庫570萬元），占省財(cái)政廳下達(dá)我州專戶管理任務(wù)30000萬元的79.8%。全州預(yù)算外資金的收支計(jì)劃管理覆蓋率、財(cái)政專戶管理率分別超出省政府提出的97%和95%的目標(biāo)。罰沒收入入庫3103萬元，同比增長28.6%。一是認(rèn)真匯編審核了州直行政事業(yè)單位2005年的預(yù)算外資金收支計(jì)劃。州直有預(yù)算外資金的111戶單位的預(yù)算外收入計(jì)劃為18410萬元，支出計(jì)劃為17137萬元。二是配合物價(jià)部門對(duì)全州行政事業(yè)單位的收費(fèi)和票據(jù)使用情況進(jìn)行年度審驗(yàn)。其中州直審驗(yàn)《收費(fèi)許可證》112個(gè)，審驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目250個(gè)、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)4000個(gè)、收費(fèi)金額13749萬元。通過收費(fèi)年審，取消收費(fèi)項(xiàng)目76個(gè)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目12個(gè)，為企業(yè)和群眾減輕負(fù)擔(dān)500萬元。三是強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)票據(jù)的管理，繼續(xù)實(shí)行"限量供應(yīng)、押金保證、驗(yàn)舊購新、票款同行"的管理辦法。四是在全州范圍內(nèi)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，徹底取消罰沒款收入的返還政策。將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等政府非稅收入全額上繳國庫或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。五是嚴(yán)格規(guī)范銀行賬戶管理。與州人行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展行政事業(yè)單位銀行賬戶清理核實(shí)工作的有關(guān)事項(xiàng)的通知》，須持《開戶許可證》辦理銀行賬戶的清理登記手續(xù)，為深化"收支兩條線"改革創(chuàng)造了條件。

（六）政府采購改革。上半年，全州完成政府采購預(yù)算14793萬元，實(shí)現(xiàn)政府采購規(guī)模13016萬元，占年計(jì)劃2億元的65.08%,同比增長94.68%，占財(cái)政支出的14%。節(jié)約資金1777萬元，資金節(jié)約率為12%，財(cái)政直接支付12360萬元，直接支付率為95%。其中：州直完成政府采購預(yù)算4672萬元，實(shí)現(xiàn)政府采購規(guī)模4139萬元，占年計(jì)劃4500元的91.98%,同比增長154.07%，占財(cái)政支出的52%。節(jié)約資金533萬元，資金節(jié)約率為11.42%，財(cái)政直接支付4030萬元，直接支付率為97%。一是嚴(yán)格按照"兩上兩下"的程序，認(rèn)真編審政府采購預(yù)算。州直獨(dú)立核算的127個(gè)預(yù)算單位，政府采購預(yù)算已全部編審結(jié)束。州級(jí)政府采購預(yù)算編制、批復(fù)面達(dá)到100%。二是采用公開招標(biāo)的方式，確定了22家協(xié)議供應(yīng)商，對(duì)規(guī)格技術(shù)參數(shù)比較固定、價(jià)格比較偏低的貨物實(shí)行協(xié)議供貨制度，既方便了采購單位，又降低了政府采購成本。三是加快政府采購"管采分離"步伐，州直、建始、**、利川、巴東5個(gè)單位政府采購中心已獨(dú)立開展政府采購執(zhí)行業(yè)務(wù)。四是拓展領(lǐng)域，擴(kuò)大采購規(guī)模。從增加政府采購目錄入手，把工程、貨物項(xiàng)目全部納入政府采購目錄，服務(wù)項(xiàng)目逐步納入。把所有財(cái)政性資金包括上級(jí)?？?、本級(jí)安排、預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金納入政府采購范圍。把政府采購擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，**市、建始縣已經(jīng)把政府采購工作拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了政府采購員，政府采購項(xiàng)目納入預(yù)算，下達(dá)采購計(jì)劃，進(jìn)行集中采購。

五、加大財(cái)政監(jiān)管力度，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理和績效評(píng)價(jià)工作。一是組織開展了對(duì)州直153個(gè)行政事業(yè)單位國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的清查工作，重新核定州直行政事業(yè)單位國有非轉(zhuǎn)經(jīng)占用費(fèi)收入計(jì)征任務(wù)228萬元，比2004年實(shí)際征收的23萬元增長近10倍。對(duì)全州2300多個(gè)行政事業(yè)單位，55.7億元資產(chǎn)全部進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記和年度檢查，產(chǎn)權(quán)登記面和年度檢查面均達(dá)到100%。為加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的日常監(jiān)管，分戶采集行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息管理體系，建立健全了全州行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。上半年，全州共處置行政事業(yè)資產(chǎn)達(dá)2000多萬元，其中州直對(duì)20個(gè)單位798萬元的資產(chǎn)進(jìn)行了合規(guī)性處置。二是服務(wù)財(cái)政改革，建立財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步健全和完善了數(shù)據(jù)庫、專家人才庫、評(píng)價(jià)指標(biāo)庫和政策法規(guī)庫。完成了對(duì)"**土司城資產(chǎn)估價(jià)及租賃經(jīng)營的評(píng)價(jià)報(bào)告"。三是對(duì)全州規(guī)模以上企業(yè)開展了企業(yè)績效評(píng)價(jià)工作，并建立了全州規(guī)模以上企業(yè)家信息庫。參與了省核稅組檢查清江卷煙廠稅收工作。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。一是宣傳貫徹《會(huì)計(jì)法》，組織開展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法大檢查。二是認(rèn)真組織會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和會(huì)計(jì)從業(yè)資格的報(bào)考工作。三是抓制度建設(shè)。為規(guī)范全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擬定了《**州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理辦法》，待州政府行文施行。

（三）加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理。在全州8家會(huì)計(jì)事務(wù)所共同發(fā)起了誠信倡議書，共同構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信公平的執(zhí)業(yè)環(huán)境，簽訂了2005年《注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)公約》。建立行業(yè)誠信檔案制度，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)人員建立誠信、失信檔案記錄。建立業(yè)務(wù)檢查機(jī)制，對(duì)全州**雙信、湖北飛航等8家會(huì)計(jì)事務(wù)所2004年度執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查。指導(dǎo)事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范控制，制定規(guī)范的事務(wù)所內(nèi)部管理機(jī)制。組織468人報(bào)名參加2005年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，認(rèn)真做好2005年注冊(cè)年檢工作。

（四）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。一是制定了《2005年全州財(cái)政監(jiān)督工作指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持"收支并舉、監(jiān)管并重、內(nèi)外并行"，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。二是監(jiān)督州財(cái)政局內(nèi)各單位完成財(cái)政專項(xiàng)資金銀行存款余額的清理、移交和銷戶工作，在全省首批實(shí)現(xiàn)國庫單一賬戶體系管理。三是參與對(duì)建始縣2004年度財(cái)政基本保障能力分析及其2005年度財(cái)政預(yù)算合規(guī)性審核（試行）工作。四是開展專項(xiàng)檢查。參與對(duì)各縣市2004年度省定152個(gè)重點(diǎn)貧困村財(cái)政扶貧資金到位使用情況的專項(xiàng)檢查，促進(jìn)財(cái)政扶貧資金的規(guī)范管理和有效使用，加大重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作的力度。加大財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況的檢查力度，對(duì)各縣市社會(huì)保障基金和補(bǔ)助資金管理分配使用情況、全州退耕還林糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助資金的執(zhí)行情況、2004年中央政法項(xiàng)目補(bǔ)助和新增政法項(xiàng)目?？顖?zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。對(duì)第一批西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)全州衛(wèi)X項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)其他項(xiàng)目的管理以資金審核為主，參與并配合上級(jí)財(cái)政部門及審計(jì)部門監(jiān)督管理。積極協(xié)助世界銀行、省財(cái)政廳及州審計(jì)局等對(duì)洞坪、納吉灘項(xiàng)目進(jìn)行年度檢查和審計(jì)。五是切實(shí)作好退稅的審核申報(bào)和總結(jié)調(diào)研。繼續(xù)作好全州2004年度一般增值稅退稅申報(bào)審核工作。全州涉及四類退稅企業(yè)20家，共繳納增值稅總額667.21萬元、申報(bào)退稅總額520.34萬元。對(duì)縣市上報(bào)的企業(yè)退稅申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部駐湖北專員辦事處報(bào)批。六是組織清理中央?？钆涮浊闆r、農(nóng)村義務(wù)教育和政法轉(zhuǎn)移支付到位情況以及核實(shí)2004年農(nóng)村稅費(fèi)改革綜合配套改革分流財(cái)政供養(yǎng)人員等。代州政府?dāng)M定了《**州鐵路建設(shè)專項(xiàng)資金管理意見（試行）的通知》。

（五）加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，開展收費(fèi)稽查。一是加強(qiáng)票據(jù)管理，確保票據(jù)及時(shí)供應(yīng)。認(rèn)真編制票據(jù)使用計(jì)劃，對(duì)各縣市、各單位票據(jù)使用情況全面摸底，且分級(jí)分類統(tǒng)計(jì)。為確保票據(jù)安全，精心組織調(diào)運(yùn)，先后調(diào)動(dòng)票據(jù)五萬余本。強(qiáng)化票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用行為，進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)收發(fā)領(lǐng)用制度，加大票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查力度，杜絕違規(guī)或不規(guī)范使用票據(jù)行為。二是加強(qiáng)收費(fèi)和基金使用的監(jiān)管。對(duì)收費(fèi)單位的收費(fèi)行為和基金使用單位的使用情況進(jìn)行日常跟蹤監(jiān)督，有效控制各種亂收費(fèi)和不合法、不合理使用基金的行為。公務(wù)員之家:

六、加大隊(duì)伍建設(shè)力度，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力

（一）開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)全局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。制定了《州財(cái)政局關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案》和各個(gè)階段的《實(shí)施方案》，并擬定了詳細(xì)的工作日程。2月16日，局機(jī)關(guān)召開先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，局黨組書記譚文驕提出"三三"要求，即在目標(biāo)上要達(dá)到"三個(gè)提高"（提高黨組織的戰(zhàn)斗力、提高黨員的素質(zhì)、提高財(cái)政工作水平），在方法上要做到"三個(gè)結(jié)合"（與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合、與財(cái)政改革相結(jié)合、與增收節(jié)支相結(jié)合），在措施上要做到"三個(gè)確保"（確保領(lǐng)導(dǎo)集中精力、確保各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)與程序落實(shí)、確保應(yīng)參加人員的參與面達(dá)到100%）。通過狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)、撰寫心得體會(huì)文章、討論發(fā)言、讀書筆記、讀重點(diǎn)書目和必讀篇目，使局應(yīng)參加人員活動(dòng)參與面達(dá)到了100%。以活動(dòng)為載體，通過"四項(xiàng)教育"、黨課輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、專題討論會(huì)、學(xué)習(xí)周國知主體實(shí)踐、紅色詩歌朗誦會(huì)、深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展"四個(gè)一"活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育。廣泛征求意見，狠抓分析評(píng)議，征求意見涉及六個(gè)方面共58條。搞好交心談心，深刻剖析思想，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，并如實(shí)通報(bào)，原汁原味地進(jìn)行反饋。4月22日，在州委督導(dǎo)組組織的第一、第二階段滿意度測(cè)評(píng)中，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織、黨員個(gè)人的滿意率分別達(dá)到88.85%、89.84%和90.16%。全局62名在職黨員認(rèn)真制定了個(gè)人整改計(jì)劃；局黨組、黨總支和各黨支部結(jié)合意見，分別制定整改方案，并責(zé)任到人，限期整改到位。提出了"三知兩懂兩會(huì)"的素質(zhì)要求，即知大政、知任務(wù)、知下情；懂法律、懂財(cái)會(huì)；會(huì)電腦、會(huì)寫作，不斷提高財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍的基本素質(zhì)。提出了"四化"的工作要求，即弱化權(quán)力、簡化程序、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，修改完善了《州財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)則》等制度，規(guī)范了辦事程序、規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)行為。提出了"建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、當(dāng)專家型領(lǐng)導(dǎo)、做思考型干部"的要求。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，始終堅(jiān)持了學(xué)習(xí)教育與促進(jìn)工作相結(jié)合，在提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作方面取得了成效，充分體現(xiàn)了開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的效果。6月17日，州財(cái)政局召開了有黨員、群眾、二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、派、無黨派人士參加的測(cè)評(píng)大會(huì)，對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行了初步總結(jié)和群眾滿意度測(cè)評(píng)，督導(dǎo)組當(dāng)場(chǎng)宣布了測(cè)評(píng)結(jié)果。全局應(yīng)參加人員106人，實(shí)到89人，發(fā)測(cè)評(píng)表89份，收回89份，其中滿意87票，基本滿意2票，群眾滿意率為100%。

（二）深入開展財(cái)政系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)。我州財(cái)政系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)于4月10日正式啟動(dòng)，已經(jīng)完成了第一階段的宣傳發(fā)動(dòng)和第二階段的自查自糾工作。州、縣（市）財(cái)政局都召開了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。州局確定了8名縣級(jí)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系八縣市的行評(píng)工作。制定了《州財(cái)政局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》。州局機(jī)關(guān)和8縣（市）財(cái)政局均設(shè)立了投訴電話和舉報(bào)信箱，州局率先在《**日?qǐng)?bào)》、《**晚報(bào)》及"**電視臺(tái)"刊登播出了《**州財(cái)政局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議征求意見公告》、《**州財(cái)政局政風(fēng)行風(fēng)建議和財(cái)政管理公開承諾》。局內(nèi)各科室都結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，提出了改進(jìn)工作的措施，通過行評(píng)專欄向社會(huì)公開承諾。5月18日和6月17日，州財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)兩次參加**廣播電臺(tái)"政風(fēng)行風(fēng)熱線"。確立了全州財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作著重解決的幾個(gè)問題，即勤政為民、依法行政、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)。把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作納入今年財(cái)政量化考核內(nèi)容，聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。州局組織了9名在職副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別到82家州直行政事業(yè)單位、3家中央省屬單位、3家國有企業(yè)和2家經(jīng)營服務(wù)部門征求意見。從**公眾信息網(wǎng)共收集市民對(duì)財(cái)政工作的意見和建議26條，已辦結(jié)24條。全州財(cái)政系統(tǒng)已開展自查自糾和整改工作，州局圍繞發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范管理，在資金分配和項(xiàng)目申報(bào)上，推行"資金分配依法預(yù)算制、項(xiàng)目申報(bào)專家評(píng)審制、資金調(diào)度公式計(jì)算制"；抓隊(duì)伍建設(shè)，促優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面認(rèn)真進(jìn)行整改。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立了縣級(jí)干部和科級(jí)干部廉政檔案，組織了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)。

（四）加快"金財(cái)工程"建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政信息化。全面更新2004年財(cái)政供養(yǎng)人員預(yù)算管理系統(tǒng)，做好財(cái)政信息基礎(chǔ)工作，采用分類更新、重點(diǎn)突破的做法，累計(jì)更新3098個(gè)單位財(cái)務(wù)收支情況，111671人的工資信息情況（其中：財(cái)政供養(yǎng)人員107785人，非財(cái)政供養(yǎng)3886人）。建成和省財(cái)政廳相連的視頻會(huì)議系統(tǒng)，并成功舉行了一次全省信息工作總結(jié)視頻會(huì)議。建立了和省財(cái)政廳聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，包括防火墻、入侵檢測(cè)設(shè)備、全省統(tǒng)一的防病毒軟件的安裝調(diào)試。完成了與全省社保資金核算網(wǎng)、社保信息網(wǎng)的VPN專網(wǎng)連接，以及相關(guān)的軟件安裝調(diào)試并正式運(yùn)行。做好上網(wǎng)宣傳、網(wǎng)上市民對(duì)話、網(wǎng)上行評(píng)等工作。完成財(cái)政網(wǎng)站改版的前期準(zhǔn)備工作，已進(jìn)入實(shí)施階段。