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按照年初全市國稅工作會議制訂的總體方針、要求，**年為**國稅“全面加強作風建設年”。半年來，**市局在省局和市委、市政府正確領導下，通過作風建設的全面加強，進一步促進稅源管理更為精細、貫徹落實新所得稅法更為扎實、稅收信息化支撐更為有力、稅收執(zhí)法更為規(guī)范、服務發(fā)展更為主動、隊伍和基層建設更為爭先、黨風廉政紀律更為嚴明。

一、稅收收入實現(xiàn)“雙過半”

全市各級國稅機關(guān)堅持組織收入原則，深化“4＋2”稅源聯(lián)動管理，進一步提高了稅收分析、計劃指導的科學性，千方百計挖潛堵漏增收。

上半年，全市國稅部門組織考核收入102.42億元，同比增長28.53%。

二、稅收征管效能提升

在鞏固“4+2”稅源聯(lián)動管理已有成果的基礎上，進一步增強了部門間管理聯(lián)動意識，整合了內(nèi)外聯(lián)動管理資源，初步形成了多部門協(xié)作聯(lián)動、多稅種綜合控管的聯(lián)動格局，有效提高了稅源控管整體效能。

進一步形成稅源管理聯(lián)動合力。市局出臺了《**市國家稅務局關(guān)于進一步深化稅源管理聯(lián)動機制的工作意見》，從人員調(diào)整、業(yè)務部門的整合、聯(lián)動各環(huán)節(jié)整合和聯(lián)動的保障四方面進行了規(guī)范。

進一步健全三級稅收分析體制。通過健全三級稅收分析機制，即健全市、轄市區(qū)局（或市區(qū)分局）、農(nóng)村分局（或稅源管理科）的三級稅收分析機制，實現(xiàn)由上而下指導、監(jiān)督，由下而上執(zhí)行、反饋的稅收分析層級管理體系，從而充分發(fā)揮稅收分析在稅源聯(lián)動管理中的首發(fā)環(huán)節(jié)和基礎性作用；通過有效整合數(shù)據(jù)資源，深化稅源聯(lián)動管理，增強稅收分析在促查、促評、促管的指導作用。在日前結(jié)束的全省稅收經(jīng)濟形勢分析會上，我局上半年收入分析報告被評為第一名。

進一步強化稅源監(jiān)控防范稅收風險。以稅收分析和數(shù)據(jù)增值應用為抓手，積極開展重點稅源企業(yè)監(jiān)控和服務性調(diào)研工作，進一步提高了稅源監(jiān)控力度和監(jiān)控能力。特別是在稅源管理中引入了風險管理理念，建立完整的風險指標，突出稅收風險的控制。

進一步細化納稅評估項目化管理。市局出臺了《納稅評估項目化管理實施意見》，包括項目化管理目標、項目化管理原則、組織機構(gòu)、項目化管理實施、項目化管理考核等，促進行業(yè)評估規(guī)范化，程序化。同時通過深化聯(lián)動評估機制、借鑒第三方信息、建立統(tǒng)一的納稅評估參數(shù)指標分析數(shù)據(jù)庫等措施，納稅評估取得了明顯成效。

進一步深化征退聯(lián)動、查管互動。征退聯(lián)動方面：我局進一步深化政策、管理、信息三方面聯(lián)動為內(nèi)容的征退聯(lián)動管理模式。圍繞貫徹落實總局《關(guān)于外貿(mào)企業(yè)出口貨物視同內(nèi)銷進項稅額抵扣有關(guān)問題的通知》，制定了補充意見及細化具體操作辦法，進一步加強征退稅銜接；通過對外貿(mào)企業(yè)的相關(guān)調(diào)研，進一步探索和建立外貿(mào)企業(yè)退稅評估模式；通過完善退稅責任區(qū)制度、對全市外貿(mào)企業(yè)建立戶管檔案、加強對新辦外貿(mào)企業(yè)上門輔導力度，有效防范退稅管理風險。查管互動方面：市局召開了由市局各職能處室、征管、稽查部門參加的“查管互動，內(nèi)外聯(lián)動”專題聯(lián)動聯(lián)席會議，以部門間、上下間整合聯(lián)動為目的，對查管互動中存在的問題及原因進行了剖析。

三、稅收信息化建設步伐加快

一是強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。制定了《**市國家稅務局數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度》（試行），對稅收征管業(yè)務數(shù)據(jù)的采集、應用、、維護進行了規(guī)范，對數(shù)據(jù)質(zhì)量考核內(nèi)容和標準作了明確。并分部門扎口負責各類征管數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)控，形成了數(shù)據(jù)監(jiān)控機制。特別是對《稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)》中稅源監(jiān)控、數(shù)據(jù)審核、考核評價三大模塊中的387個指標明確了規(guī)范化管理要求，同時按月、按季、按年對相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標進行考評，并將考評結(jié)果進行通報，六月份已對五月份數(shù)據(jù)質(zhì)量情況作了首次考評和通報。

二是深化應用系統(tǒng)軟件。不斷深化、優(yōu)化應用CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版、省局“稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)”及市局自行開發(fā)的“數(shù)據(jù)應用輔助系統(tǒng)”，順利上線運行“稅收管理員平臺”中的“定額管理”模塊。特別是2月下旬我局舉辦了應用“稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)”為主的操作培訓，采用內(nèi)容講解和系統(tǒng)演示同步進行的方式，對稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)中的八大業(yè)務功能模塊進行了詳細講解和演示，進一步提高了干部對系統(tǒng)軟件的熟悉程度和操作能力。

三是加強信息安全防護。全面貫徹落實總局和省局信息化安全的各項規(guī)定，建立了適應我局實際、更具可操作性的實施細則，通過全面安裝VRV桌面管理系統(tǒng)、定期信息安全通報等措施，有效解決了內(nèi)外網(wǎng)連接多、隔離操作不規(guī)范等帶來的安全隱患，確保了各系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

四、稅收執(zhí)法質(zhì)量不斷提高

以“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”上線為契機，通過梳理稅收規(guī)范性文件、召開稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核指標分析會、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行為、完善重大稅務案件審理辦法等措施，進一步規(guī)范了執(zhí)法操作，減少了執(zhí)法過錯，降低了執(zhí)法風險；積極開展案件檢查，進一步規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，尤其是在查處總局督辦的“邊城稅案”中，我局的做法及取得成果均得到了上級國稅機關(guān)的肯定。

五、隊伍作風建設取得豐碩成果

領導班子切實加強。認真貫徹執(zhí)行總局下發(fā)的《領導干部監(jiān)督管理辦法》，進一步規(guī)范了執(zhí)行黨組（班子）議事規(guī)則，完善了各級民主生活會制度。以迎接省局對市局的巡視考核為契機，對巡視的各項工作進行了梳理、完善和補充，進一步規(guī)范了各級領導班子議事決策的工作程序。繼續(xù)堅持一年一度的中層干部學習工作講評制。市局領導班子被市委授予“2007年度‘團結(jié)廉潔開拓’好班子”榮譽稱號。

作風建設全面優(yōu)化。春節(jié)剛過，即召開了全系統(tǒng)加強作風建設動員大會，要求全市國稅干部在轉(zhuǎn)變作風、提升效能、優(yōu)化服務、樹立形象上有新的突破。一是抓教育，樹理念。在全系統(tǒng)開展了“四德五珍惜”的主題教育活動，在統(tǒng)一思想基礎上，進一步筑牢了思想廉政防線。二是抓作風，樹形象。認真執(zhí)行省局“六條禁令”和市局“兩項規(guī)定”，加大了明察暗訪的頻率和深度以及信訪辦理、案件查辦力度，嚴格執(zhí)行考廉日和勤廉雙述雙評等制度，樹立起公正廉潔、文明高效的國稅形象。三是抓品牌，促服務。今年4月，我局借稅宣月契機，在全市正式推出了**國稅“服務易佳捷”品牌，并提出了“打造三大平臺，優(yōu)化八項舉措”的納稅服務新承諾。日前，“服務易佳捷”品牌被市文明委確定為**市創(chuàng)建全國文明城市的創(chuàng)新成果之一，在全市范圍內(nèi)推廣宣傳。四是抓督查，促長效。建立了察訪工作機制，做到“察訪、反饋、促改、處理”四落實。

教育培訓全員參與。上半年度重點組織了新企業(yè)所得稅法全員培訓，按照“覆蓋全體干部、突出重點崗位、培養(yǎng)骨干隊伍”的要求，舉辦了五期新企業(yè)所得稅法培訓班，市區(qū)600多名干部參加了培訓，各轄市（區(qū)）局也組織了全員培訓，并建立了網(wǎng)上題庫供干部在線學習。同時按照省局要求，部署征收、管理、稽查、所得稅、50歲以上干部計算機操作等五個類別的“專業(yè)培訓、技能練兵、業(yè)務達標、能手競賽”活動。經(jīng)過廣泛動員和精心組織，全系統(tǒng)1277名干部報名參與。公務員之家:

文明創(chuàng)建成效明顯。年初，為進一步深化文明創(chuàng)建，確立了實施“一項工程”、推進“四大建設”、構(gòu)建“四型”機關(guān)的總體思路：實施“核心、堡壘、先鋒”工程，推進學習型組織、服務品牌、國稅文化、黨風廉政四大建設，著力打造“創(chuàng)新型、效能型、活力型、廉政型”國稅機關(guān)。并下發(fā)了指導意見和各單位特色重點工作匯編，形成了圍繞主題、各具特色、亮點頻出的創(chuàng)建局面，干部隊伍整體素質(zhì)和團隊組織活力得到了進一步增強。特別是在汶川大地震之后，全系統(tǒng)干部職工已有4022人次，共計捐款166.52萬元，在**市市級機關(guān)和全省國稅系統(tǒng)的個人捐款統(tǒng)計中名列前茅。

上半年，我局又添多項榮譽：被市委表彰為“2005-2007年度**市建設學習型城市先進集體”、“2005-2007年度建設學習型機關(guān)工作示范單位”、“**市2006-2007年度宣傳工作先進集體”。我局在連續(xù)三屆被表彰為江蘇省和**市文明行業(yè)的基礎上，被省文明委表彰為“2005-2006年度江蘇省文明行業(yè)”；市局機關(guān)被市文明委初評為“2007-**年度**市文明單位標兵”；在市文明委組織的“2007-**年度**市文明行業(yè)”網(wǎng)絡投票評比中，我局的綜合滿意度名列全市33個參評行業(yè)榜首。