導語：縣危險化學品安全事故應急預案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

規(guī)范危險化學品生產(chǎn)安全事故的應急處置，及時控制和消除突發(fā)性事故危害，提高事故應急處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

詳見附件9.1。

1.3適用范圍

本預案適用于下列危險化學品生產(chǎn)安全事故的應對工作：

（1）一般以上事故（含較大、重大涉險事故）；

（2）超出鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）應急處置能力，或者跨鎮(zhèn)（園區(qū)）區(qū)域、涉及多個領域（行業(yè)和部門）的事故；

（3）縣人民政府認為有必要響應的事故。

本預案所稱的“以上”包括本身，“以下”不包括本身。

1.4工作原則

（1）以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，最大限度地減少危險化學品生產(chǎn)安全事故的損害。

（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。根據(jù)危險化學品生產(chǎn)安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，實行以屬地黨委領導下的政府負責制，各有關部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好應急處置工作，并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

（3）資源共享、協(xié)同應對。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)應急救援能力現(xiàn)狀，充分利用大中型企業(yè)的現(xiàn)有應急救援力量，采取資源整合、優(yōu)勢互補，整體提高應對突發(fā)事故的救援能力。

（4）加強合作，信息共享。采用先進的預測、預警、預防、應急處置技術和救援裝備，提高預警預防水平，加強有關部門和單位的統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)資源和信息共享。

（5）廣泛宣傳，加強防范。加強應急救援知識的宣傳、教育和培訓，增強公眾的防災減災意識，建立健全社會各界支持、參與應對事故的救援工作機制。

2組織指揮體系

2.1縣危險化學品生產(chǎn)安全事故應急指揮部及職責

縣人民政府下設縣危險化學品生產(chǎn)安全事故應急指揮部（以下簡稱縣?；肥鹿蕬敝笓]部）。

主要職責：

（1）負責指揮和組織實施本縣危險化學品事故應對工作；

（2）批準啟動危險化學品事故應急救援預案；

（3）必要時指派其它單位和人員赴事故現(xiàn)場開展應急處置工作；

（4）研究制定本縣應對危險化學品事故的指導意見和相關措施。

2.1.1縣危險化學品事故應急指揮部組成

結(jié)合縣安委會組成情況，縣?；肥鹿蕬敝笓]部指揮長由縣人民政府常務副縣長擔任，縣政府辦公室主任、縣應急管理局局長任副指揮長。

成員單位由相關安委會單位組成，必要時可將其他相關部門單位納入縣?；肥鹿蕬敝笓]部。

2.1.2成員單位職責

縣委宣傳部：負責把控事故應急工作導向，組織協(xié)調(diào)做好事故報道、新聞和輿論引導工作。

縣應急管理局：負責接到危險化學品事故信息后快速核實，及時向縣政府報告事故和處置情況，向相關單位傳達領導指示、批示；負責事故處置現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關信息；組織專家組為應急救援提供技術支持；負責調(diào)度縣危險化學品應急救援隊攜帶相關物資裝備，趕赴現(xiàn)場搶險救援。

縣公安局：負責組織實施人員疏散和事故現(xiàn)場警戒；實施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制；對人員撤離區(qū)域進行治安管理；確定死亡人員身份。

縣消防救援大隊：按照有關程序進行現(xiàn)場救援，配合企業(yè)制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協(xié)助企業(yè)控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏、進行有關設備容器的冷卻和救援后的洗消等工作。

縣交通運輸局：負責組織運輸單位實施事故現(xiàn)場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送。預防職責：建立有關運輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運輸車輛型號、規(guī)格、數(shù)量檔案。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負責事故周邊環(huán)境監(jiān)測，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提交監(jiān)測數(shù)據(jù)；負責對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施并監(jiān)督實施；事故得到控制后，負責監(jiān)督處置單位消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)及對環(huán)境的污染。

縣衛(wèi)健委：負責組織調(diào)派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊伍開展傷員醫(yī)療救治工作。

縣經(jīng)信局：承擔重大突發(fā)性事件狀態(tài)下工業(yè)生產(chǎn)的緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)，負責緊急狀態(tài)下重要物資生產(chǎn)組織工作，負責事故現(xiàn)場通信信號保障工作。

縣財政局：負責縣財政承擔的搶險救援、后期處置等資金保障工作；負責縣財政承擔的應急救援演練資金保障工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：負責提供事故所在地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害信息和制訂應對措施。

縣氣象局：負責事故應急救援過程中的氣象監(jiān)測和氣象預報。

縣市場監(jiān)管局：制定事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。

縣總工會：會同有關部門負責組織、協(xié)調(diào)事故的善后處理、事故調(diào)查。

縣商務局：組織協(xié)調(diào)加油站應急處置；負責事故應急救援過程中成品油以及生活必需品的供應保障。

縣人社局：負責工傷認定及賠償?shù)仁乱恕?/p>

縣民政局：負責配合當?shù)厝嗣裾畢⑴c對遇難人員遺體處置等相關事務及困難生活救助工作。

2.2縣危化品事故應急指揮部辦公室及職責

縣?；肥鹿蕬敝笓]部下設辦公室，負責?；肥鹿蕬惫芾砣粘９ぷ骱蛻敝笓]協(xié)調(diào)工作，完成指揮部交辦的任務。辦公室設在縣應急管理局，由縣應急管理局分管局長擔任辦公室主任，業(yè)務科長擔任副主任。

2.3現(xiàn)場指揮機構組成

根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮長負責制。由縣應急指揮部指揮長或指派相應副指揮長擔任現(xiàn)場指揮長，事發(fā)地鎮(zhèn)（園區(qū)）負責人為現(xiàn)場指揮部副指揮長。

現(xiàn)場指揮長未到達現(xiàn)場前，由事發(fā)地鎮(zhèn)（園區(qū)）負責人履行指揮長職責。

2.4工作組、專家組

根據(jù)應急處置需要，縣危化品事故應急指揮部成立現(xiàn)場工作組，由縣危化品事故應急指揮部成員單位有關負責同志帶隊，赴事發(fā)現(xiàn)場組織指導協(xié)調(diào)應急救援工作，在現(xiàn)場接受現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，具體分組如下：

（1）搶險救援組：由應急管理部門牽頭，以消防救援隊伍為主力，由衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等部門（如同時涉及特種設備事故市場監(jiān)管部門應參與）和事發(fā)地鎮(zhèn)（園區(qū)）參與組成，組織開展搶險救援。現(xiàn)場搶險隊伍以消防救援隊伍為主，其他專業(yè)隊伍配合。

主要職責：

①負責召開參與部門和事故單位技術負責人會議，明確搶險單位的任務職責分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作；迅速確定事故涉及危險化學品的種類、數(shù)量、危害性和事故波及范圍，提出疏散周邊人員等相應建議；根據(jù)事故現(xiàn)場情況，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現(xiàn)場搶救（包括搶救傷亡人員和滅火、堵漏、排險等）；指揮做好現(xiàn)場防火防爆、防化學傷害、用電管制等安全監(jiān)護工作，防止次生災害；及時報告事故現(xiàn)場情況，落實指揮部下達的有關指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；保護事故現(xiàn)場；在搶救結(jié)束，確認危險已經(jīng)消除時，提出終止現(xiàn)場搶險的建議；指導事故單位進行事故現(xiàn)場清理、泄漏危險化學品的處置及恢復生產(chǎn)工作。

②組織調(diào)配醫(yī)務人員、救護車輛及藥品器材，在安全區(qū)域內(nèi)對受傷人員實施有效的搶救治療；及時轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場傷亡人員，組織專家依據(jù)危險化學品的特性，迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重人員時，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)；

③對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行實時監(jiān)測，出具監(jiān)測報告，及時報告指揮部及現(xiàn)場搶險救援組；在應急結(jié)束及現(xiàn)場清理恢復階段，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測直至正常。

（2）治安警戒與交通管制組：由公安部門牽頭，交通運輸?shù)炔块T參與組成。

主要職責：負責指揮危險區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置，組織治安、交警、當?shù)嘏沙鏊炔块T進行事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒等工作；根據(jù)需要，在周邊道路實行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作。

（3）人員安置與后勤保障組：由事發(fā)地鎮(zhèn)（園區(qū)）牽頭，民政、公安、發(fā)改、交通運輸、通信管理等部門組成。

主要職責：負責搶險物資和工具、器具的供應，組織車輛運送搶險物資和人員；提供應急救援人員食宿及飲水保障；負責緊急狀態(tài)下重要物資生產(chǎn)組織工作。

（4）綜合組:由縣委宣傳部牽頭，應急管理部門、事發(fā)地鎮(zhèn)（園區(qū)）及新聞宣傳部門組成。

主要職責：負責起草事故新聞通稿；負責新聞媒體對接；及時事故相關信息，防止虛假信息造成不良影響。

（5）善后處理組：以屬地政府為主，應急管理、民政、人社、工會、公安、事故單位等有關部門參加。

主要職責：

①負責事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關理賠和安撫工作；負責事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安置；協(xié)調(diào)安排受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療等相關工作；提交事故醫(yī)療費用報告。

②負責在事故應急搶救的同時，收集現(xiàn)場有關事故物證；對事故單位有關人員進行調(diào)查詢問；分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失、事故責任、防范措施，提出對有關責任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報告。

（6）專家組：由應急管理部門負責召集，組成現(xiàn)場專家組，負責研究救援方案，提供技術咨詢論證，提出處置措施供決策參考等工作。

根據(jù)應急處置需要，可設立其他工作組。

3預防與監(jiān)測預警

3.1風險預防

（1）規(guī)范危險化學品行業(yè)布局，縣政府產(chǎn)業(yè)主管部門進行危險化學品產(chǎn)業(yè)布局時應當落實城市總體規(guī)劃對城市用地安全布局及重大危險源災害防治的要求，根據(jù)本縣的實際情況，充分考慮土地、人口、資源、環(huán)境等因素，統(tǒng)籌加強城市規(guī)劃與危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，科學規(guī)避危險化學品事故風險。

（2）縣政府各有關部門應堅持“預防為主、預防與應急相結(jié)合”的原則，重點排查危險化學品經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的風險點和危險源，建立完善危險化學品風險點和危險源數(shù)據(jù)庫，構建負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門之間危險化學品信息共享機制。對特定種類危險化學品實施禁止、限制和控制管理，從源頭上管控、降低安全風險。

（3）危險化學品經(jīng)營、使用、運輸單位應加強事故應急工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應急工作責任制。針對可能發(fā)生的危險化學品事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定本單位危險化學品事故應急預案，確保企業(yè)應急預案與負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的相關預案銜接暢通，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性，并向本單位從業(yè)人員公布；對經(jīng)營、使用儲存場所周邊環(huán)境以及道路運輸車輛開展隱患排查，及時采取有效措施消除事故隱患，防止事故發(fā)生；開展本單位從業(yè)人員、安全管理人員和主要負責人的安全與應急培訓教育工作，加強應急救援力量建設，配備應急救援裝備和器材，并定期組織開展應急演練；危險化學品單位應當建立應急值班制度，配備應急值班人員；規(guī)模較大、危險性較高的危險化學品單位應當成立應急技術組，實行24小時應急值班。

3.2風險預測

（1）縣政府各有關部門應加強危險化學品的動態(tài)監(jiān)督管理，通過專業(yè)監(jiān)測（重大危險源企業(yè)已建立危險化學品領域安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)）、企業(yè)上報、公眾投訴等渠道收集信息，建立信息共享機制，依法依職對危險化學品動態(tài)監(jiān)控工作實施聯(lián)合監(jiān)督管理，應利用根據(jù)搜集到的異常情況，組織專家預測事態(tài)發(fā)展趨勢，提前做好事故防范和應急響應準備工作，危險化學品事故預警信息研判結(jié)果，各部門均應及時通報縣應急管理部門。

（2）縣應急管理局于每年年底前對下一年度危險化學品事故發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判和預測分析，提出防范措施建議，報縣人民政府。

（3）危險化學品單位應落實企業(yè)主體責任，加強隱患排查治理工作，應及時上報、處理可能導致事故的異常情況，做到早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.3預警行動

（1）確定預警級別?？h應急管理部門收集到征兆信息后，組織分析評估，研判發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件，確定預警級別。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，危險化學品生產(chǎn)安全事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。根據(jù)有關因素分析和趨勢預測，有可能發(fā)生Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級危險化學品生產(chǎn)安全事故，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示，紅色為最高級別。

（2）預警信息。分析評估結(jié)果確認危險化學品事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣應急管理部門藍色預警信息（藍色以上預警信息按照相關規(guī)定由上級政府相關部門），同時向縣人民政府和市應急管理部門報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關地區(qū)政府通報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預警級別并重新報告、通報和有關預測信息和分析評估結(jié)果。

預警信息的和調(diào)整要充分發(fā)揮省突發(fā)事件預警信息系統(tǒng)作用，或通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、手機、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐一通知等方式進行，對特殊人群、特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。承擔應急處置職責的單位接到預警信息后，應及時向預警信息的單位反饋接受結(jié)果。

（3）采取預警措施。預警信息后，縣應急管理部門要根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

①組織有關部門、專業(yè)機構、監(jiān)測平臺和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發(fā)危險化學品事故信息的渠道，加強對突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作。

②組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員、有關專家學者，隨時對事故預警信息進行分析評估，預測發(fā)生危險化學品事故可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的事故的級別。

③定時向社會和公眾相關的危險化學品事故預測信息和分析評估結(jié)果，并對相關信息的報道工作進行管理。

④及時按照有關規(guī)定向社會可能受到事故危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

⑤責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。

⑥調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用。

⑦加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序。

⑧采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

⑨及時向社會有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。

⑩轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受生產(chǎn)安全事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。

⑪關閉或者限制使用易受危險化學品事故危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動。

⑫法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

（4）解除預警措施。當危險化學品生產(chǎn)安全事故風險已經(jīng)解除，警報的縣應急管理部門要及時宣布解除警報，終止預警期，解除已經(jīng)采取的有關措施。

4處置措施

4.1信息報告

發(fā)生?；飞a(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應于1小時內(nèi)向縣應急管理局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可直接上報縣應急管理局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

縣應急管理局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應立即上報縣人民政府，并在2小時內(nèi)上報市應急管理局和相應負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。情況緊急時，可先電話報告,必要時可越級上報。

4.2信息

（1）在縣委宣傳部的指導下，縣應急指揮部授權有關部門負責一般事故信息對外工作。信息應做到及時、準確，正確引導社會輿論。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2）較大以上事故依據(jù)相關規(guī)定由履行統(tǒng)一領導責任的上級政府或有關部門，其中重、特大事故，配合上級政府或有關部門，第一時間通過主流媒體向社會簡要信息，在5小時內(nèi)權威信息，隨后事故初步核實情況、縣政府應對措施和公眾防范措施等，在24小時內(nèi)舉行新聞會，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

（3）縣委宣傳部負責網(wǎng)絡媒體和移動新媒體信息內(nèi)容的管理和輿情分析，及時回應社會關切，迅速澄清謠言，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。

（4）未經(jīng)現(xiàn)場應急指揮機構批準，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外事故信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關事故發(fā)展或應急處置的虛假信息。

4.3先期處置

4.3.1事發(fā)單位先期處置措施

發(fā)生事故后，事故單位應立即啟動本單位應急預案，采取以下（不限于）應急救援措施，并按規(guī)定報告事故情況：

（1）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；

（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離；

（3）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；

（5）根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法；

（6）維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關證據(jù)；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施。

（8）向縣政府請求支援，接受縣政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

4.3.2事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）先期處置措施

事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）接到事故報告后上報縣應急管理局，按規(guī)定啟動本級應急預案，并采取以下（不限于）應急救援措施：

（1）組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；

（2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實施交通管制；

（3）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；

（4）依法調(diào)用和征用應急資源的決定；

（5）依法向應急救援隊伍下達救援命令；

（6）維護事故現(xiàn)場秩序，組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施。

（8）及時向縣政府報告請求支援，接受縣政府統(tǒng)一指揮應急救援。

4.4響應啟動和措施

4.4.1分級響應

突發(fā)事故應對遵循分級負責、屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。發(fā)生一般事故時，縣政府組織應急處置；發(fā)生較大以上事故（較大、重大涉險事故）時，縣政府按照有關規(guī)定，在上級政府及有關部門指導下，組織應急處置。

4.4.2響應分級

縣本級應急響應由低到高分為III級、Ⅱ級、Ⅰ級。

（1）III級響應條件

出現(xiàn)以下條件之一，為III級響應條件。

①暫未發(fā)生人身傷亡，但造成或可能造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上300萬元以下的一般生產(chǎn)安全事故；

②發(fā)生3人以下重傷但暫未造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故。

（2）Ⅱ級響應條件

出現(xiàn)以下條件之一，為Ⅱ級響應條件。

①暫未發(fā)生人身傷亡，但造成或可能造成直接經(jīng)濟損失在300萬元以上1000萬元以下的一般生產(chǎn)安全事故；

②發(fā)生3人以上10人以下重傷的一般生產(chǎn)安全事故；

③發(fā)生3人以下死亡的一般生產(chǎn)安全事故。

④發(fā)生?；坊馂谋?、泄漏等可能在縣產(chǎn)生重大社會影響一般生產(chǎn)安全事故。

（3）Ⅰ級響應條件

出現(xiàn)以下條件之一，為Ⅰ級響應條件。

①較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故；

②較大、重大涉險事故。

4.4.3響應啟動

縣應急管理部門接到事故報告后，根據(jù)事故初判級別、應急處置能力以及預期響應后果，綜合研判響應級別后提出啟動建議，報送縣應急指揮部指揮長研究決定啟動III級、Ⅱ級或Ⅰ級應急響應。對于事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動期間的，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視情調(diào)整響應級別。

4.4.4響應措施

（1）III級響應

①縣應急指揮部指揮長發(fā)出啟動預案指令，指令應急辦公室召集相關成員單位，研究處置意見。相關成員單位按照職責分工，收集整理事故情況和應急處置所需信息，會商決策。

②縣應急管理部門負責人趕赴現(xiàn)場組織指揮協(xié)調(diào)，如因故不能趕赴現(xiàn)場，則由縣應急指揮部指揮長指定副指揮長擔任現(xiàn)場指揮長。

③相關成員單位按照相應應急工作手冊要求派出人員組成工作組，趕赴現(xiàn)場指導，采取相應處置措施。

④根據(jù)事故需要，縣應急指揮部成立專家組，提供技術指導。

⑤縣應急指揮部調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。

⑥縣應急指揮部對事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）提出事故應急處置要求。

（2）Ⅱ級響應

①縣應急指揮部指揮長發(fā)出啟動預案指令，并趕往現(xiàn)場擔任現(xiàn)場指揮長組織指揮協(xié)調(diào)。

②相關單位按照應急工作手冊要求派出人員組成工作組，由單位負責人帶隊趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場研究處置意見，采取相應處置措施。

③縣應急指揮部成立專家組，趕赴現(xiàn)場提供技術指導。

④縣應急指揮部調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。

⑤事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織本級政府應急力量，按照縣應急指揮部要求進行處置。

⑥縣應急指揮部對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，通報相關領域的應急救援指揮機構。

（3）Ⅰ級響應

①縣應急指揮長發(fā)出啟動預案指令，趕往現(xiàn)場擔任現(xiàn)場指揮長組織指揮協(xié)調(diào)。必要時報請縣委、縣政府，由縣委、縣政府研究決定升級管理，統(tǒng)一領導，聯(lián)合指揮，縣應急指揮長由縣委、縣政府主要領導擔任。

②相關單位按照應急工作手冊要求派出人員組成工作組，由單位負責人帶隊趕赴現(xiàn)場，并動員單位全部應急資源。

③縣應急指揮部成立專家組，趕赴現(xiàn)場提供技術指導。

④縣應急指揮部調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。

⑤事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織本級政府應急力量，按照縣應急指揮部要求進行處置。

⑥縣應急指揮部對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，通報相關領域的應急救援指揮機構。

⑦縣應急指揮部向市政府和市應急管理局報告，請求給予支持，及時通報波及或可能波及的其他縣（區(qū)）。

⑧縣應急指揮部認真按照上級有關指示，進一步采取相關處置措施。

4.4.5現(xiàn)場指揮部指揮協(xié)調(diào)和應急聯(lián)動

（1）指揮協(xié)調(diào)

①應急指揮部派出的有關部門負責人，各工作組、專家組成員，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）負責人，應急救援隊伍負責人等組成現(xiàn)場應急指揮部，各工作組、專家組按照職責分工開展工作，組織事故先期處置的鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）現(xiàn)場指揮部向縣現(xiàn)場指揮部移交指揮權，納入縣現(xiàn)場指揮部管理。

②現(xiàn)場指揮部要充分聽取專家意見建議，開設統(tǒng)一的救援隊伍集結(jié)點、物資接收點和分發(fā)點、新聞中心，提供必要的后勤保障。到事故現(xiàn)場的各方應急力量要及時向指揮部報到、受領任務，接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴格遵守現(xiàn)場管理、信息等工作要求，并及時報告現(xiàn)場情況和處置進展情況。

③當上級工作組在現(xiàn)場時，現(xiàn)場指揮部要與其對接，接受業(yè)務指導，并做好相應保障。

（2）協(xié)同聯(lián)動。參與應急處置的消防救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍等接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領導；社會力量參與應急處置，納入現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場實際情況，及時調(diào)度相關應急資源支持應急處置與救援行動。

4.4.6現(xiàn)場指揮部處置措施

現(xiàn)場指揮部主要采取以下（不限于）措施：

（1）收集事故有關信息和事故相關化學品基本數(shù)據(jù)與信息。

（2）迅速救治受傷（中毒）人員，營救被困人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護受威脅人員，根據(jù)危險化學品事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入污染區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。

（3）采取關閥、斷料、置換、傳輸、倒罐、堵漏等科學有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（4）實施交通管制，事故現(xiàn)場警戒，劃定防護區(qū)域。根據(jù)不同危險化學品事故特點，組織和指導群眾就地取材采用簡易有效的防護措施（如毛巾、濕布、口罩等）。制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域，進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

（5）清除清理受損物資設備，洗消受污染的人體和泄露危險化學品；對水源、空氣、土壤等樣品分析處理，檢測毒物的種類和濃度，計算擴散范圍等應急救援所需的各種數(shù)據(jù)，確定污染區(qū)域范圍，處理受污染的水和土壤，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。

（6）采取其他防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

4.5擴大應急

在事故處理過程中，若事態(tài)擴大，處理力量不足，事件無法得到有效控制，現(xiàn)場指揮部決定擴大應急，請求上一級應急響應。

4.6應急救援暫停與應急終止

在應急救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅應急人員生命安全或者可能造成次生災害等情況時，現(xiàn)場指揮部決定暫停救援，并應采取措施消除隱患，化解風險。在隱患已經(jīng)消除后，繼續(xù)組織應急救援。

確認事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，經(jīng)縣?；肥鹿蕬敝笓]部批準（較大以上事故依據(jù)相關規(guī)定由上級政府批準），宣布應急終止。

5后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）協(xié)調(diào)縣政府相關部門做好善后處置工作，包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應、環(huán)境污染消除、災后重建、危險源監(jiān)控和治理等，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

縣應急管理局會同縣有關部門、事發(fā)地鎮(zhèn)（園區(qū)）組織開展事故損失評估核定工作；生態(tài)環(huán)境部門提出事故污染處置建議，事發(fā)地鎮(zhèn)（園區(qū)）負責現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染工作；縣應急管理局會同財政、發(fā)改部門制定應由政府補償?shù)难a償標準和辦法；事發(fā)地鎮(zhèn)（園區(qū)）做好征用補償工作和受災地區(qū)社會管理工作，并配合有關部門做好救助款物的管理和調(diào)撥、發(fā)放等工作。

5.2保險

危化品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構應督促各類保險經(jīng)辦機構積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。

5.3事故調(diào)查與應急救援工作總結(jié)

（1）一般危險化學品事故由縣人民政府組織調(diào)查，指派縣應急管理局牽頭相關部門組織開展事故調(diào)查，較大及以上危化品事故按照有關規(guī)定由上級政府組織，事故調(diào)查處理應及時、準確地查清事故原因、事故經(jīng)過和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并依法追究有關單位和人員責任。

（2）縣應急管理局每年第一季度組織對?；沸袠I(yè)上年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行全面評估，向縣人民政府報告。縣人民政府向市人民政府報告，抄送市應急管理局。

6保障措施

6.1通信與信息保障

縣應急管理局負責協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的事故應急救援綜合信息管理系統(tǒng)，建立完善全縣危險化學品重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，會同通信部門利用有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機等現(xiàn)代通訊工具，保證應急參與部門之間聯(lián)絡暢通。

6.2救援裝備保障

危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關規(guī)定配備危險化學品事故應急救援裝備，有關單位和地方政府根據(jù)本單位、本地危險化學品事故處置需要，儲備有關特種裝備（如泡沫車、氣防車等專用設備等）。

6.3應急隊伍保障

危險化學品事故應急救援隊伍以危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的專業(yè)救援隊伍為基礎，以大型骨干企業(yè)的救援隊伍為重點，按照有關規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演習，縣應急管理局依法進行監(jiān)督檢查。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)健委負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制訂相應的應急處置預案。縣醫(yī)療急救網(wǎng)絡負責院前急救，各醫(yī)療機構負責后續(xù)治療，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展群眾性救護工作。

6.5物資保障

危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關規(guī)定儲備應急救援物資，縣人民政府負責常備安全救援物資儲備。各專業(yè)應急救援機構根據(jù)實際情況，保證應急物資的儲備。在應急狀態(tài)下，縣應急管理局協(xié)調(diào)物資的應急調(diào)運。

6.6技術保障

充分發(fā)揮相關行業(yè)、領域的機構和專家的作用，建立縣危險化學品事故應急救援專家組，加強技術人才儲備。

6.7資金保障

危險化學品事故應急處置工作資金，列入政府財政預算。主要包括體系建設、日常運行、專家隊伍建設、事故演練、事故緊急救援裝備等費用。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位應落實事故應急救援搶險的各項資金。

7日常管理與獎懲

7.1宣傳和培訓

（1）各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）要建立健全?；飞a(chǎn)安全事故應急管理培訓制度，針對本地區(qū)特點定期開展應急預案的宣傳教育培訓工作。新聞媒體應當無償開展事故預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。危化品單位應當定期開展應急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應急知識等的教育培訓。

（2）縣應急管理部門負責指導縣相關部門、危險化學品單位應急管理機構以及專業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務培訓。有關部門應積極做好專業(yè)救援隊伍和兼職救援人員的培訓，提高救援人員的業(yè)務水平和專業(yè)能力。

7.2演練

（1）本預案由縣應急管理局牽頭組織，至少每兩年演練一次。

（2）縣人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）?；飞a(chǎn)安全事故應急預案至少每兩年組織演練一次。

（3）縣內(nèi)危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，應當至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練，并將演練情況報送縣政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

（4）縣內(nèi)危化品生產(chǎn)安全事故應急預案編制單位應當建立定期演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。

7.3修訂

有下列情形之一的，應急預案進行評估和修訂：

（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）應急指揮機構及其職責發(fā)生調(diào)整的；

（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

（5）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題的；

（6）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（7）應急指揮部經(jīng)研究決定應當修訂的其他情況。

沒有以上情形時，應急預案應當每3年進行1次評估，根據(jù)評估情況對應急預案進行修訂，預案若修訂應重新。

7.4編制和審批

本應急預案由縣應急管理局牽頭組織編制，應報縣人民政府審批，必要時經(jīng)縣人民政府常務會議或?qū)ｎ}會議審議，以縣人民政府辦公室名義印發(fā)，印發(fā)后20日內(nèi)應抄送市應急管理局備案。

縣人民政府負有?；钒踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責部門應編制本預案應急工作手冊，抄送縣應急管理部門和上級主管部門。

基層組織和單位?；飞a(chǎn)安全事故專項應急預案在滿足要素齊全的基礎上，可并入本單位生產(chǎn)事故安全綜合預案，由基層組織或單位主要負責人簽發(fā)，并按照有關法規(guī)要求報送備案。

各應急預案銜接遵循“下級服從上級，專項、部門服從總體，預案之間不得相互矛盾”的原則。

7.5獎懲

（1）縣人民政府根據(jù)有關規(guī)定，建立健全應急管理工作領導負責制和責任追究制，將?；飞a(chǎn)安全事故應對工作納入對各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）相關考核。

（2）公民按照縣人民政府要求，參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補助；對?；飞a(chǎn)安全事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰或獎勵。

（3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8附則

8.1和解釋

本預案執(zhí)行過程中的具體問題，由縣政府辦公室會同縣應急管理局負責解釋，自之日起施行。

8.2名詞術語解釋

8.2.1指危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和危廢處置等過程發(fā)生的火災爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全。具體分為：

（1）特別重大生產(chǎn)安全事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）重大生產(chǎn)安全事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）較大生產(chǎn)安全事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）一般生產(chǎn)安全事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

8.2.2重大涉險事故包括下列內(nèi)容：

（1）涉險10人以上的事故；

（2）造成10人以上被困或下落不明的事故；

（3）緊急疏散人員5000人以上和住院觀察50人以上的事故；

（4）可能升級為重大事故的較大事故（如具有危重傷員有可能搶救無效死亡，以及現(xiàn)場搜救尚未結(jié)束、死亡人數(shù)可能增加等情形的事故）；

（5）有可能造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（6）危險化學品嚴重泄漏（危及人員密集場所等）的事故；

（7）嚴重危及重要場所和設施（電站、重要水利設施、核設施、危險化學品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機場及其他人員密集場所等）安全的事故；

（8）其它重大涉險事故。

8.2.3較大涉險事故包括下列內(nèi)容：

（1）涉險3人以上10人以下的事故；

（2）造成3人以上10人以下被困或下落不明的事故；

（3）緊急疏散人員500人以上5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故；

（4）危險化學品泄漏（危及人員密集場所等）的事故；

（5）危及重要場所和設施（電站、重要水利設施、核設施、危險化學品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）安全的事故；

（6）其它較大涉險事故。