地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

時間:2022-08-18 04:54:23

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1總則

1.1編制目的

為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害,指導和規(guī)范全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作,保障公眾健康與生命安全,維護社會穩(wěn)定,編制本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法》《省突發(fā)事件應對條例》《省突發(fā)事件總體應急預案》《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等法律法規(guī)和有關預案編制。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內突然發(fā)生,造成或可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、突發(fā)中毒以及其他突發(fā)事件嚴重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應急處置。

與食品、藥品、疫苗安全相關的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對工作,按照《省食品安全事故應急預案》《省藥品安全事件應急預案》《省疫苗安全事件應急預案》等執(zhí)行。

與人畜共患傳染病相關的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對工作,按照《省突發(fā)動物疫情應急預案》等執(zhí)行。

與水和大氣等環(huán)境污染相關的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對工作,按照《省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等執(zhí)行。

1.4工作原則

堅持人民至上、生命至上;預防為主、常備不懈,統(tǒng)一領導、部門協(xié)作,依法科學、高效處置,分級分區(qū)、精準施策,社會參與、群防群控的原則。

1.5事件分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍,突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四個等級,分級標準和應急響應條件詳見附件3。

2縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系由突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部及其辦公室組成。

2.1縣重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部

指揮長:縣政府分管衛(wèi)生健康工作的副縣長。

副指揮長:縣政府辦副主任、縣衛(wèi)生健康和體育局局長、縣應急管理局局長、武警中隊隊長。

成員單位:縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣政府臺港澳事務辦公室、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣工信和科技局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣林業(yè)局、武警中隊、縣紅十字會。

縣指揮部主要職責:貫徹落實縣委、縣政府關于公共衛(wèi)生工作的決策部署,統(tǒng)籌協(xié)調全縣重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范控制工作,制定公共衛(wèi)生安全總體規(guī)劃、重要措施,組織指揮重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作,決定縣級層面突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應級別并組織落實響應措施,頒布臨時規(guī)定,依法實施管理、限制等措施,指導協(xié)調重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調查評估和善后處置工作,落實縣委、縣政府和縣應急救援總指揮部交辦的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的其他重大事項。

必要時,經縣指揮部請示市委、市政府同意,成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作領導小組,實行縣委書記、縣長雙組長制??h指揮部在專項領導小組的領導下,開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

縣指揮部應急指揮機構組成及職責詳見附件1。

2.2縣指揮部辦公室

縣指揮部辦公室設在縣衛(wèi)體局,辦公室主任由縣衛(wèi)體局長兼任。

縣指揮部辦公室主要職責:承擔縣指揮部日常工作,制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應急預案,組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和防范治理工作,開展桌面推演、實兵演練等應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項訓練,協(xié)調各方面力量參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置,協(xié)調組織重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調查評估和善后處置工作,報告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,負責組織、指揮和協(xié)調本縣行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置。

2.3專項工作組

在組織處置特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急狀態(tài)時,縣指揮部可根據(jù)需要成立綜合組、防控救治組、交通場站組、市場監(jiān)管組、醫(yī)療物資保障組、生活物資保障組、宣傳組、外事組、科技攻關組、社會治安組等相關工作組。專項工作組組成及職責詳見附件2。

2.4專家咨詢委員會

縣指揮部組建縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會,建立由衛(wèi)生健康、應急管理、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、市場監(jiān)管等多部門、多單位、多行業(yè)專家組成的專家?guī)臁?/p>

2.5事權劃分

省指揮部是應對省域內特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主體。設區(qū)的市級指揮部是應對本行政區(qū)域內較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主體??h級指揮部是應對本行政區(qū)域內一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主體。

跨省界的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及輸入性突發(fā)急性傳染病應急處置工作,由省指揮部指揮,并負責與相鄰省(區(qū)、市)進行協(xié)調。

跨設區(qū)的市界的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作,由相關設區(qū)的市級指指揮部分別指揮,省指揮部協(xié)調。

跨縣界的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作,由相關縣級指揮部分別指揮,相應設區(qū)的市級指揮部協(xié)調。

3監(jiān)測和預警

3.1事件監(jiān)測

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢、種類和特點,劃分監(jiān)測區(qū)域,完善監(jiān)測網(wǎng)絡,確定監(jiān)測哨點,明確監(jiān)測任務,對突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展應急監(jiān)測。

縣衛(wèi)體部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機構,對可能發(fā)生的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、急性中毒等開展臨床癥狀、流行病學、病原學和血清學等監(jiān)測,并對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息進行監(jiān)測。

教育部門督促學校在疾病預防控制機構指導下,落實日常晨午檢、因病缺勤登記制度等。

農業(yè)農村(畜牧善醫(yī))部門組織所屬動物疫病預防控制機構,對人畜共患傳染病疫情開展動物間和暴露環(huán)境的病原學、血清學監(jiān)測。

3.2風險評估

縣指揮部組織衛(wèi)體局、教育、農業(yè)農村、林業(yè)等部門開展日常和應急監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析。必要時,同時組織相關部門、專業(yè)技術人員、專家學者進行聯(lián)合會商,對發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能性及造成的影響進行評估,提出風險溝通、應急準備和防范等對策,明確預警等級和范圍。認為可能發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件的,向上級政府或指揮部報告,并向上級有關部門、武警部隊、毗鄰或相關地區(qū)的人民政府報告。

3.3預警

縣指揮部根據(jù)有關法律、法規(guī)和國務院規(guī)定的權限、程序預警,決定并宣布有關地區(qū)進入預警期。

3.4防范化解

進入預警期的縣政府或指揮部根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件種類、特點和危害,采取下列多項措施:

(1)啟動部門間聯(lián)防聯(lián)控機制,有關工作組、成員單位、專業(yè)技術機構、應急隊伍和專家等進入應對或待命狀態(tài);

(2)籌集、調撥醫(yī)藥和防護消殺等必需物資;

(3)開展應急培訓和演練,完善技術和能力準備;

(4)采取必要的預防性措施,化解重點區(qū)域、重點場所、重點人群公共衛(wèi)生風險;

(5)強化監(jiān)測,及時收集、分析、研判有關信息;

(6)公布咨詢電話,適時健康提示;

(7)開展輿情監(jiān)測和輿論引導,回應社會和公眾關切,遏制謠言傳播。

3.5解除預警

經分析研判,不可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件或風險已經消除的,預警的指揮部應立即宣布解除預警,終止預警期采取的緊急應對措施。

4信息報告、通報和

4.1信息報告

4.1.1責任報告單位和個人

縣級以上政府及衛(wèi)體部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、環(huán)境保護監(jiān)測機構、教育機構等有關單位,均為責任報告單位。

執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體醫(yī)生均為責任報告人。

4.1.2報告流程

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,縣衛(wèi)體部門初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別,及時組織采取應對措施,并在2小時內向本級政府或指揮部報告,同時向上一級衛(wèi)健部門報告。

確認發(fā)生較大以上或暫時無法判定級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的,按以下流程和時限報告:

(1)縣衛(wèi)體部門1小時內書面報告本級政府和指揮部,并同時向上級衛(wèi)健部門報告。緊急狀態(tài)下,可直接向省衛(wèi)健委報告。

(2)縣政府和指揮部接報后,1小時內報告上級政府和指揮部,緊急狀態(tài)下,可直接向省政府和省指揮部報告。

(3)重大、特別重大或可能造成嚴重社會影響、嚴重危害公共安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,縣指揮部辦公室應立即向縣政府和縣應急救援總指揮部報告,同時向市衛(wèi)健部門報告。

4.1.3報告內容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為初次報告、進程報告和結案報告,要根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。

初次報告:報告內容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質、發(fā)生地點、發(fā)生時間、發(fā)病例數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報告單位、報告人員及通信方式等。

進程報告:報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件判斷和原因或可能因素、勢態(tài)評估、控制措施等內容。同時,對初次報告進行補充和修正。特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進行進程報告。

結案報告:事件處置結束后,應進行結案報告。

4.2信息通報

發(fā)生特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,按照省指揮部決策,省指揮部辦公室向成員單位、有關市政府和市級指揮部及相鄰?。▍^(qū)、市)通報。涉及其他?。▍^(qū)、市)的,省指揮部有關成員單位向相關省(區(qū)、市)政府對應組成部門通報。省軍區(qū)、武警省總隊向駐晉部隊、武警部隊等通報。

衛(wèi)生健康部門與教育部門間相互通報涉及學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,與市場監(jiān)管部門間相互通報涉及食品、藥品、疫苗安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,與農業(yè)農村(畜牧)部門間相互通報涉及人畜共患傳染病的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.3信息

突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息原則上應由國家衛(wèi)生健康委。經國家衛(wèi)生健康委授權后,省衛(wèi)健委(省指揮部辦公室)在省指揮部統(tǒng)一領導下,及時本省區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

5應急響應

5.1先期處置

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,縣級指揮部迅速啟動本級應急響應,組織有關成員單位協(xié)同施策,有力、有序、有效做好先期處置。

實行信息日報和零報,強化應急監(jiān)測,開展相關人員洗消、救治和醫(yī)學觀察、流行病學調查及健康教育等工作,減少危害和影響??刂苽魅驹础⑶袛鄠鞑ネ緩?、保護易感人群,嚴防事件蔓延發(fā)展。

5.2分級響應

5.2.1Ⅳ級響應

符合Ⅳ級響應條件時,省指揮部啟動Ⅳ級響應。省指揮部督促市級指揮部派出工作組,開展督導、協(xié)調和技術支持。必要時,省指揮部公室組派省級專家組予以指導。

5.2.2Ⅲ級響應

符合Ⅲ級響應條件時,省指揮部啟動Ⅲ級響應,省指揮部派出工作組,開展督導、協(xié)調和技術支持。

5.2.3II級響應

符合II級響應條件時,省指揮部啟動II級響應。實施以下響應措施:

(1)省指揮部及辦公室、成員單位、各專業(yè)工作組迅速展開指揮調度和聯(lián)動響應,迅速貫徹落實省委、省政府決策部署,全面履行工作職責。組派現(xiàn)場工作組,調派省級專家和專業(yè)處置應急隊伍等趕赴事發(fā)地,聯(lián)合屬地展開深入調查,組織、督導和參與事件處置,最大限度控制事態(tài)發(fā)展。

(2)召開指揮部會商研判會議,組織有關地區(qū)、單位和專家學者對事件影響及其發(fā)展趨勢進行動態(tài)綜合評估,研究和明確處置策略、方案,依法劃定疫點、疫區(qū),依法確定需要緊急采取的強制、征用等階段性應急措施,并分級、分類督導執(zhí)行。

(3)實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息、病例救治和轉歸信息的日報、零報制度。強化值班值守、應急監(jiān)測和數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計分析及結果應用。

(4)按需配代處置人員和藥品、防護消殺用品、檢測試劑、設備、裝備等急需物資。依法追蹤、轉運和管理相關病例、疑似病例及其密切接觸者,實施就地隔離、就地觀察、就地治療;組織開辟定點醫(yī)院、應急床位或救治專區(qū),強化院前洗消、規(guī)范診斷、醫(yī)療救治和心理干預等工作,早識別、早處置,最大限度減少死亡;科學組織衛(wèi)生防護,依法妥善處理醫(yī)療廢物,嚴防發(fā)生醫(yī)院感染,嚴防事件處置人員感染;強化流行病學調查、實驗室檢測,盡快排查、辨明致病因素和傳播機制,阻斷傳播途徑。根據(jù)需要,組織開展應急疫苗接種、預防性服藥。做好相關病例救治費用的醫(yī)療保障工作。

(5)必要時,及時向國家衛(wèi)生健康委等有關部委請求支援。

(6)必要時,組織有關部門在相關區(qū)域的公路設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站,對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具、乘運人員和物資進行檢疫查驗,對發(fā)現(xiàn)的病例、疑似病例及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗并轉運移交。

(7)督導事發(fā)地政府或指揮部組織開展群防群控;協(xié)調保障相關病例、疑似病例及其密切接觸者的社會救助、生活救濟;組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村(居)民委員會等開展愛國衛(wèi)生和健康宣教;指導公眾落實預防控制措施,防止社區(qū)傳播;引導公眾就近到定點醫(yī)院或正規(guī)醫(yī)療機構就診。

(8)強化輿情監(jiān)測,正確引導輿論。及時糾正不實、錯誤或片面報道。依法查處通過網(wǎng)絡媒體、自媒體等渠道違法違規(guī)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和制造謠言、散布謠言等行為。

(9)維護社會生產生活秩序,組織有關部門保障相關商品供應、平抑物價、防止哄搶,嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇、制假售假和擾亂社會治安等違法犯罪行為。

(10)依法依規(guī)妥善開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件,特別是傳染病疫情遇難人員遺體的防疫消毒和火化等工作。

5.2.4I級響應

符合I級響應條件時,省指揮部報請省應急救援總指揮部批準后,立即啟動I級響應,實施以下響應措施:

(1)省政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作領導小組,必要時執(zhí)行調度會議制度。省應急救援總指揮部統(tǒng)籌社會面防控,省指揮部牽頭做好專業(yè)領域防、控、治、研工作。各專項工作組按照職責分工,統(tǒng)籌本組防控和處置保障工作。

(2)督導事發(fā)地縣級政府組織居民落實各項預防控制措施,做好流動人口和外來暫住人口的管理工作。做好區(qū)域內患病居民的社會救濟工作,安排好本行政區(qū)域內居民生活。協(xié)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關部門做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實施工作。

(3)組織交通運輸、民航、海關、衛(wèi)生健康、農業(yè)農村等部門在交通站點設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站,對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗,對相關異常癥狀人群、疑似病例及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向屬地縣級衛(wèi)生健康部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機構轉運移交。

(4)甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時,縣級以上政府經上一級政府決定,可以宣布疫區(qū)范圍;省政府決定對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖;報請國務院決定封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨(區(qū)、市)疫區(qū),以及封鎖疫區(qū)導致中斷干線交通。對重大食物中毒和職業(yè)中毒以及放射事故,根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素以及放射事故波及的范圍,劃定控制區(qū)域。

(5)督導事發(fā)地縣級以上政府采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出、或者其他人群聚集的活動,停工、停業(yè)、停課,臨時征用賓館設置為臨時隔離醫(yī)學觀察點,封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

(6)督導縣級以上衛(wèi)生健康部門根據(jù)國家制定的有關技術標準和規(guī)范,組織所屬主管醫(yī)療衛(wèi)生機構開展全員培訓。

(7)指定省、市、縣三級定點醫(yī)院,督導二級以上醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行預檢分診制度,規(guī)范設置發(fā)熱門診。醫(yī)療機構接診、收治和轉運患者,嚴格按照有關規(guī)定和診療常規(guī)進行診斷、治療和采取隔離措施。協(xié)助疾病預防控制機構工作人員開展標本采集、流行病學調查等工作。做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療廢物處理等工作,預防醫(yī)院感染發(fā)生。對傳染病、群體性不明原因疾病、放射事故和各類中毒等病例實行首診負責制。對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結,積累診斷治療的經驗。按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則統(tǒng)籌重癥病例救治,派駐省級專家組指導參與重癥救治。建立醫(yī)護力量梯隊,實施省級醫(yī)療機構、非事發(fā)地醫(yī)療機構醫(yī)護力量對口支援重點地區(qū)救治工作,盡最大努力降低病死率。

(8)疾病預防控制機構對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關病例發(fā)病情況、流行病學史、分布特點等進行調查分析。對傳染病病例、疑似病例、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查和跨區(qū)域協(xié)查,查明傳播鏈,并向相關疾病預防控制機構和有關單位通報情況。市較以上疾病控制機構按有關技術規(guī)范采集足量的標本進行病原學和血清學檢測,并根據(jù)規(guī)定將標本送省和國家疾病預防控制機構復核檢測,查找致病原因。

(9)組織多學科專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估,包括事件概況、現(xiàn)場調查處理概況、病例救治概況、所采取的措施和效果評價等。開展階段性和中長期趨勢研判,提出措施建議,分區(qū)分類指導全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作。

(10)經國家衛(wèi)生健康委授權并報請省政府批準后,省指揮部定期組織召開新聞會,及時向社會本省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和處置進展,積極回應社會關切。省衛(wèi)健委啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報、零報制度,每日向社會全省相關動態(tài)。新聞媒體對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報道應及時主動、準確把握、實事求是,要正確引導輿論,注重社會效果,防止產生負面影響。有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教工作,提高公眾健康意識和自我防護能力,消除公眾心理障礙,開展心理危機干預工作。

(11)組織有關部門保障商品供應,平抑物價,防止哄搶;嚴厲打擊制謠傳謠、哄抬價格、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安行為。

(12)省指揮部組織對全省或重點地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作進行督導和檢查。省、市、縣級衛(wèi)生健康部門對本行政區(qū)域內醫(yī)療機構、疾病預防控制機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理各項措施落實情況進行督導、檢查,依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作中的違法行為進行調查處理。

開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的診斷試劑、疫苗、消毒方法、防護用品等方面的研究。開展技術交流合作,提高病源查尋和病因診斷水平。

5.3響應調整

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關危險因素和病例的變化,由本級指揮部辦公室組織專家進行分析論證,提出調整響應的建議,報本級指揮部批準后實施,并向上一級指揮部報告。

5.4響應終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應的終止需符合以下條件:突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除,最后1例相關病例經過最長潛伏期后再無新病例出現(xiàn)。

5.4.1I級、II級響應終止

特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件達到應急響應終止條件的,由省指揮部辦公室組織專家進行分析論證,提出終止I級、II級響應的建議,報省指揮部批準后終止I級、II級響應,并向國家衛(wèi)生健康委報告。

5.4.2Ⅲ級、IV級響應終止

省指揮部根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地處置進展,適時及時終止Ⅲ級、IN級響應。

6應急保障

6.1資金保障

財政部門為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作提供資金保障。按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專業(yè)技術機構的財政補助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置經費。

發(fā)展和改革局保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目建設經費。

醫(yī)保、衛(wèi)生健康等部門組織執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關病例醫(yī)學排查和治療費用納入醫(yī)保報銷等相關政策。

6.2物資保障

根據(jù)省指揮部決策部署,省衛(wèi)健委按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要,匯總并提出藥品(含中成藥、中藥材)及防護消殺用品等醫(yī)藥物資應急需求和調撥計劃。

工信和科技局根據(jù)醫(yī)藥物資需求,結合生產能力和市場供應,確定醫(yī)藥物資儲備清單和調撥計劃,督導承儲企業(yè)裝載和調運。必要時,組織承儲企業(yè)緊急采購市場短缺藥品。

縣發(fā)展和改革局根據(jù)物資儲備需求和調撥計劃,組織落實動用計劃和指令。

縣工信和科技、發(fā)展和改革、財政、衛(wèi)生健康等部門分別建立本級應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)藥和物資儲備及調撥機制。

6.3通信保障

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要,通信管理部門組織相關電信運營商為召開電視電話會議、通信傳輸?shù)忍峁┍U稀?/p>

6.4交通保障

縣交通運輸、公安交警等部門組織協(xié)調相關單位(企業(yè))和交警力量為參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中的人員、物資、裝備等快速投送和優(yōu)先通行提供保障。

7后期處置

7.1總結評估

縣指揮部辦公室組織相關成員單位、專家學者和參與處置的人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置情況進行總結評估。

總結評估內容主要包括事件概況、溯源和流行病學調查概況、病例救治情況、所采取措施的效果評價、應急處置中存在的問題、取得的經驗、終止響應后需進一步跟蹤落實及常態(tài)工作相關建議。

7.2撫恤和補助

縣指揮部組織有關部門對因參與應急處置工作的致病、致殘,死亡人員,按照國家有關規(guī)定,給予相應的補助和撫恤。對直接參與傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一線工作人員,按人力資源社會保障部、財政部規(guī)定計發(fā)傳染病疫情防治人員臨時性工作補助。

8附則

8.1宣貫、培訓演練和修訂

縣指揮部組織有關部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的宣貫,對社會公眾開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識技能的宣傳和教育??h指揮部辦公室定期或不定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關應急處置培訓,每年至少進行一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練。同時,定期組織應急預案評估,符合修訂情形的應及時組織修訂。

8.2預案解釋

本預案由縣衛(wèi)體局負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自之日起實施。