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一、以城管惠民為核心，不斷提高城市管理工作水平

（一）城管重點工程如期竣工

年初，區(qū)政府下達了“轉運站滲濾液預處理”、“城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施提升”、“城區(qū)第三批景觀路創(chuàng)建”、“東大市場及周邊環(huán)境綜合整治”等多項惠民工程任務。我們在區(qū)城建指揮部的正確指揮下，精心組織、認真實施、保質(zhì)保量、如期完成。一是成功完成在四安轉運站滲濾液預處理試點工作；二是順利完成環(huán)衛(wèi)設施提升工程。高壓沖洗車、大型掃地車、小型吸污車、吸糞車、公廁消毒車等在內(nèi)的15個品種、55臺優(yōu)質(zhì)的環(huán)衛(wèi)車輛設備全部到位，城管“兩中心”9月28日揭牌并已投入運行。三是景觀路創(chuàng)建工程實施到位。今年，我們對交通北路、通海路東側、新金西路、公園中路沿街建構筑物進行立面出新，清洗墻面4.5萬平方米，翻新立面2.98萬平方米，空調(diào)外機包裝981只，門牌店招出新面積3518.5平方米，卷閘門刷新2332平方米。將城區(qū)建設路等14條道路沿線非機動車停放推向市場，由中標公司對非機動車輛停放進行現(xiàn)場管理，停車秩序得到了規(guī)范。世紀大道市容管理示范路創(chuàng)建一舉通過省級驗收。四是東大市場整治工程順利開展。整治占道經(jīng)營300余處，市場建筑外墻立面翻新、門牌店招提升改造任務已全部完成。

（二）市容環(huán)境綜合整治成效明顯

一是大力推進“三路”整治。完成市下達的整治任務共195件。先后在金通路、機場路、九圩港大橋北五岔路口等區(qū)域開展綜合整治60余次；沿線建構筑物立面清洗、出新67300平方米，包裝空調(diào)外機698只；拆除違章建筑45起；清理廣告橫幅910余條，取締違章廣告350多只；整頓廢品收購站點40余家；拆除破損雨棚近1570平方米，提檔改造統(tǒng)一制式雨棚340平方米；清洗沿線公交站亭42座，清理衛(wèi)生死角73處，清運暴露垃圾150余噸。沿線市容環(huán)境面貌煥然一新，得到市、區(qū)領導充分肯定。二是大力推進戶外廣告專項整治。重點實施“高炮”設置的整治規(guī)范，開展安全檢查，避免各種事故隱患。全年共拆除違章戶外廣告3329塊，面積9.98萬平方米。三是大力推進違法建設整治。重點對影響區(qū)重點項目落地、城建項目落地的違法建設實行依法拆除。全年共拆除違章建筑996起，面積15.3萬平方米，其中組織依法強拆一起。四是大力推進建筑垃圾整治。今年，開展集中整治36次，夜間伏擊40多次，處置拋灑滴漏500余起，查糾違法違章運輸車輛116輛。我們注重狠抓源頭，服務前移，堵疏結合，借助城管數(shù)字平臺快速反應與協(xié)調(diào)指揮的作用，聯(lián)合控制這一違章現(xiàn)象的蔓延，督促整改施工單位4個，立案查處違章13件。

（三）文明城市建設全力以赴

一是組織領導有力。我們實行“領導到片、人員到段、全域覆蓋、確保重點”的方式，將全系統(tǒng)人員分為信息組、市容組、環(huán)衛(wèi)組、渣土管理組、非機動車停放管理及小廣告清理組、共建組、機動應急組、后勤組、公路沿線保障組、督查組等十個專業(yè)組，落實責任點位，全體人員手機24小時開機，隨時接收、執(zhí)行，我們堅持每三天召開一次內(nèi)部推進夜會，對迎檢工作進行點評和部署。通過城管辦這一平臺保持與其他部門溝通渠道的“零阻礙”，共同協(xié)商解決工作中出現(xiàn)的各種疑難問題80多個。二是測評迎檢出力。期間，全體人員共計加班2萬多小時，先后組織了大大小小各類整治200余次、突擊性保障120余次，整治清理各類雜物6000余噸。城區(qū)主干道每天平均灑水13車，更換公用及非公用破損垃圾桶近1000只，維修公廁設施、更新設備100余件次，37座公廁每天堅持清洗2到3次。迎查期間共發(fā)現(xiàn)交辦各類“嚴重問題”200余起，了16期專項督查通報，督促整改。三是結對共建給力。我局積極與共建社區(qū)委員會和小區(qū)物業(yè)公司加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，在工作人員十分緊張的情況下，顧全大局，抽調(diào)局機關11人以脫產(chǎn)的方式進駐金沙鎮(zhèn)小區(qū)參與文明城市創(chuàng)建工作。抽調(diào)40名同志在建設路等城區(qū)主要路段實行重點保障，延時服務。四是主流媒體宣傳助力。我們以《大眾報》的城管?？?、城區(qū)大型電子屏、《城市管理》簡報以及網(wǎng)絡等為載體，拓展宣傳的寬度、挖掘宣傳的深度、加大宣傳的力度，共編輯《城市管理》58期，城管?？?0余期，有效提高了城市管理的社會認知度和群眾支持度，同時，充分發(fā)動廣大城管志愿者參與城市管理，為文明城市創(chuàng)建營造了良好氛圍。

二、以市容環(huán)境統(tǒng)籌管理為目標，不斷提高鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平

（一）集鎮(zhèn)管理機制不斷優(yōu)化

一是建立健全集鎮(zhèn)管理高位運作機制。全區(qū)各鎮(zhèn)（區(qū)、園）都按要求統(tǒng)一成立了由行政主要負責同志掛帥的集鎮(zhèn)管理委員會和分管領導具體負責的鎮(zhèn)管辦，形成了集鎮(zhèn)管理由政府主導、各部門共同參與的高位運作機制，從而使集鎮(zhèn)管理真正擺上了當?shù)攸h委、政府的議事日程。我們適時把城市管理相對集中處罰權向建制鎮(zhèn)（區(qū)、園）延伸，在成功試行建立7個鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊的基礎上，上半年又在高新、錫通、濱江等三個園（區(qū)）派駐了城管執(zhí)法大隊，使城管執(zhí)法力度得到進一步強化，集鎮(zhèn)管理得到進一步規(guī)范。二是細化考核標準。通過制定集鎮(zhèn)市容環(huán)境考核實施方案，細化考核標準，月度暗訪、季度明查等方式，帶動了集鎮(zhèn)市容環(huán)境秩序、交通秩序、經(jīng)營秩序等三大秩序和衛(wèi)生管理等各項工作的開展。今年以來，區(qū)城管辦對各個集鎮(zhèn)進行了9次暗訪，3次明查，全區(qū)市容環(huán)境綜合整治交流會在東社、張芝山、興仁三個鎮(zhèn)分片召開，進一步提升了集鎮(zhèn)市容環(huán)境管理水平。三是強化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理。在已建城管執(zhí)法隊伍的10個鎮(zhèn)（區(qū)、園）積極開展了“占道經(jīng)營、‘牛皮癬’、違法建設、集貿(mào)市場”等長效管理與專項整治。全年共計發(fā)放宣傳教育資料15000余份，整治各類占道攤點攤販6.3萬余起，清理“牛皮癬”4.2萬余處，為有效解決集鎮(zhèn)管理中的熱點、難點問題發(fā)揮了積極作用。

（二）“四位一體”管理持續(xù)推進

一是健全收集（保潔）隊伍。進一步細化生活垃圾收集（保潔）人員的工作職責、范圍和標準，強化對收集（保潔）人員業(yè)務培訓和安全教育，采取“基礎+績效”的辦法，確保人員報酬足額到位。同時，明確隊伍管理主體，完善檢查、評比制度，做到獎懲分明。二是側重河道、公路環(huán)境專項整治。全面清理農(nóng)村河道有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，突出治理小溝塘；疏浚河道土方，對以壩代涵、以壩代橋的河道，拆除壩頭壩埂，暢通水系。嚴禁在過境公路兩側路肩以內(nèi)裸設生活垃圾收集點，路肩以外確需設置的，一律使用密閉垃圾桶（箱）；強化對過境公路沿線生活垃圾收集（保潔）人員配備，生活垃圾每日不少于兩次清運；加大過境公路兩側非機動車道外沿保潔力度，增加巡回保潔頻率，堅持保潔全天候。三是明確收集指標。根據(jù)市下達我區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集任務數(shù)，參照去年各地指標及完成情況，結合部分地區(qū)行政區(qū)劃變動，按照各地產(chǎn)生垃圾實有人口數(shù)，以0.5公斤/人的標準，核算出各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村生活垃圾收集任務數(shù)，加強管理，確保生活垃圾應收盡收，日產(chǎn)日清，日均處理數(shù)量達到635噸。四是建立舉報機制。將涉及影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的舉報內(nèi)容、舉報途徑和舉報獎勵方式，以《通告》的形式，張貼在城區(qū)、集鎮(zhèn)、農(nóng)村的相關宣傳欄內(nèi)，鼓勵群眾積極舉報農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，充分發(fā)揮群眾在農(nóng)村環(huán)境長效管理中的主體作用。五是強化資金保障。繼續(xù)對農(nóng)路、河道、綠化管護和生活垃圾收集管理進行區(qū)級“以獎代補”。同時購置了80余輛農(nóng)村環(huán)衛(wèi)小型清掃車，配發(fā)給各鎮(zhèn)（區(qū)），大幅度減輕保潔員勞動強度，提高工作效率。

三、以制度建設為保障，不斷提高隊伍綜合管理水平

今年以來我局共辦理行政執(zhí)法案件654起，同比增長51.2%,辦理網(wǎng)上行政許可602件，同比增長1.6%，實現(xiàn)行政訴訟零敗訴、行政復議零撤銷、零變更；受理各類來信來訪1610件（次），全部及時解決、按時回復，做到零越級上訪，執(zhí)法隊伍做到零違紀。

（一）全面實施素質(zhì)工程，隊伍效能作風逐步提升

一是加強理論基礎建設。中心組學習每月集中一次，雷打不動，全系統(tǒng)建立了學習情況考核評價機制、學習成果轉化機制等，各支部都有相應的考核措施和制度來保證。每次全員集中學習，都要實行點名簽到制，確保參學率。每月實行專項督查，并及時配發(fā)督查通報，公布學習制度的執(zhí)行情況。全年中心組學習交流心得體會文章10余篇，其中《心系群眾、奉獻一生》獲得區(qū)“學宋英、當好人、樹新風”主題征文比賽一等獎；《發(fā)揮各鎮(zhèn)優(yōu)勢，做大做強特色產(chǎn)業(yè)》的建議，榮獲區(qū)優(yōu)秀合理化建議獎。二是加強思想道德建設。年初，我們開展了為期一周的春訓活動，以“講黨性、重品行、敢負責、勇?lián)?、轉作風、提效能”為主題開展了大討論，在整個隊伍中起到了很大的推動作用。通過開展向身邊的“城管好人”學習、“道德講堂”等活動，幫助大家明確立身做人的基本道理，增強抵御腐朽思想文化侵蝕的能力，自覺恪守做人的思想道德準則，自覺加強思想道德修養(yǎng)，爭做現(xiàn)代文明的傳播者和“四大行動計劃”的踐行者。三是加強黨風廉政建設。一月中旬，我們組織局系統(tǒng)中層以上干部40余人參觀了“預防職務犯罪警示教育基地”；制定了《在部門行政執(zhí)法開展履職風險“三聯(lián)防工程”工作意見》，邀請區(qū)檢察院反瀆職侵權局領導為城管系統(tǒng)干部職工作了“切實履行職責、遠離瀆職犯罪”為主題的預防職務犯罪的專題講座；認真履行“三重一大”決策制度和公共機構節(jié)能的有關規(guī)定，對大宗商品采購工作、機關事業(yè)單位的招聘、任用、大額資金使用及機關節(jié)能降耗等情況進行全程監(jiān)督，廉政建設落到實處。四是深入開展政風行風建設。我們在局域OA網(wǎng)上開辟“政風行風評議專欄”，在全區(qū)設置了舉報箱，向社會各界發(fā)送5000余份《民主評議政風行風征求意見函》，廣泛收集民意，接受社會監(jiān)督。六月中旬，開展了“走訪企業(yè)旬”專項活動，由局領導帶隊，分別走訪了全區(qū)602家骨干企業(yè)，主動上門聽取企業(yè)對城管工作的意見和建議。我們調(diào)整充實了監(jiān)督員隊伍，并定期組織評議活動，在8月3日舉行的城管系統(tǒng)政風行風建設匯報會上，各位監(jiān)督員在視察城管重點工作后，給予了肯定，設在區(qū)行政中心的城管窗口有7人（次）獲得“服務之星”稱號。

（二）優(yōu)化便民服務措施，群眾工作經(jīng)驗不斷豐富

一是扎實辦好建議提案。今年我局共收到區(qū)人大十五屆一次會議代表建議和政協(xié)十二屆委員會一次會議提案26件（含市人大建議1件），其中人大代表建議10件，政協(xié)委員提案16件。在26件建議、提案中，我局主辦17件，協(xié)辦9件。今年辦理的總數(shù)與前兩年相比，（2010年42件，2011年39件）呈逐年下降的趨勢，這從另一個側面反映廣大市民群眾對城管工作已由理解、支持再到充分肯定，辦理的結果也使人大代表、政協(xié)委員滿意，今年提案辦理工作已獲區(qū)先進集體。二是大力推進數(shù)字化城管建設。全年，共受理城市管理案件62801件，有效處置率97%。數(shù)字城管已成為城市的“眼睛”，成為我區(qū)惠及民生、促進和諧的重要力量。三是努力拓展服務民生方式。年初，局黨組慰問了特困下崗職工和幫扶對象，給他們送去溫暖、送去政策、送去關懷；3月8日，局婦委會帶著慰問品和慰問金走訪慰問了城管特困服務對象、部分特困環(huán)衛(wèi)工人，捎去廣大城管婦女同志的一片愛心；3月16日開始，我們又開展了“三解三促”集中走訪活動，局黨組書記局長孫錦華帶領黨組成員一班人，深入基層，社區(qū)，解民困，排民憂，深受廣大群眾的好評。期間共計走訪了20余次，征求意見和建議30余條，撰寫民情日記15篇，幫助小區(qū)拆除違章搭建30余處，計2000多平方米，清除無主生活垃圾20余處，近300噸，切實做到了調(diào)研在一線展開、情況在一線掌握、問題在一線解決。

（三）完善創(chuàng)新各種機制，依法行政執(zhí)法水平不斷提高

一是突出民主集中制。局黨組堅持每月一次黨組會，每周一次局長辦公會，實行民主科學決策，做到主題明確，程序規(guī)范，既贏得了工作主動權，又有效規(guī)避了工作中可能出現(xiàn)的各種風險。二是強化準軍事管理機制。從領導班子成員到每位工作人員，堅持做到指紋（電腦）簽到上班，嚴肅工作紀律，堅持每天上午利用15分鐘的時間做工間操，增強體質(zhì)，并重申了“八不準紀律”和“六條禁令”之規(guī)定，把對干部職工的管理監(jiān)督，從正常的工作時間延伸到八小時之外，擴大到個人社交圈。我們總結推廣了“三五”自省法，即把握好三個時間節(jié)點：每周五、每天下午5點、每天早晨5點，提高辦事效率，全身心的做好每項工作。今年我局督查科共了28期督查通報，發(fā)現(xiàn)和交辦各類問題850余起，有效促進了整改工作。三是強化選人用人機制。我們采取“公開選拔”與“群眾推薦”相結合的方法，開展民主推薦、民主測評，推選一批思想素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作作風強的同志進入后備干部資料庫。今年以來，我們通過這樣的方法，有2名中青年骨干進入了局黨組成員行列，充實中層干部19名，作為后備干部并以助理形式任用的11人，為建設一支與城管行政執(zhí)法工作任務相適應的、德才兼?zhèn)涞母刹筷犖榈於嘶A。四是強化法制宣傳培訓機制。我們積極開展法制宣傳，持續(xù)深化城管行政法律服務進社區(qū)、入校園、到鄉(xiāng)村等法律六進宣傳活動。在全系統(tǒng)組織以學習《行政強制法》為重點，組織專題講座、培訓會18次，開展城管法制宣傳20余次，培訓城管人員300余人次，并對三個園區(qū)大隊舉辦有針對性的法律培訓活動，為各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊的執(zhí)法行為提供了法律上的指導，同時加強了科普宣傳力度，獲得市第二十四屆科普宣傳周先進集體。五是加強黨建群團工作。今年以來，我們借機關黨委、工會、共青團改選為契機，積極開展五星級黨建示范點創(chuàng)建和群團活動，工會組織的面向城區(qū)一線環(huán)衛(wèi)工人學習的活動，在全區(qū)科級干部中引起了強烈的反響；與學校共同組織“爭當城管小衛(wèi)士”活動意義重大；局團委組織參加了全區(qū)舉辦的“我聰慧、我擔當、我服務”機關干部辦公技能大賽，獲得二等獎；婦委會開展的巾幗系列崗位建設活動更是有聲有色。

2013年，我們將以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“十八大”和區(qū)委十一屆五次全會精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，不斷創(chuàng)新城市管理體制機制，努力突破城市管理熱點難點，大力實施五項城管惠民工程，深化五個領域專項整治，優(yōu)化五大區(qū)域長效管理，全力打造市容環(huán)衛(wèi)精品亮點，著力提升城管工作效能，提升城管形象，提升城市品味，為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“兩年爭先、四年領先、六年率先”的發(fā)展目標作出新的貢獻。