科技局人才工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-06-15 08:58:45
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總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,切實(shí)把握十八屆三中全會(huì)“深入推進(jìn)科技體制改革”的要求,積極推進(jìn)落實(shí)市委人才工作的總體部署,堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向,聚焦“深化科技體制改革、推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”兩輪驅(qū)動(dòng),著力抓好推動(dòng)大協(xié)同、建設(shè)大平臺(tái)、實(shí)施大專項(xiàng)、構(gòu)筑大梯隊(duì)、強(qiáng)化大服務(wù)、優(yōu)化大環(huán)境六個(gè)重點(diǎn)工作(一個(gè)導(dǎo)向、兩輪驅(qū)動(dòng)、六大重點(diǎn)),扎實(shí)開(kāi)展科技服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),著力推動(dòng)高端研發(fā)平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成,推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,構(gòu)建完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用,加強(qiáng)技術(shù)集成和創(chuàng)新,推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)上臺(tái)階、上層次,為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供強(qiáng)有力的科技人才支撐。
工作目標(biāo)
1、研發(fā)投入繼續(xù)較快增長(zhǎng),全社會(huì)研發(fā)投入總量達(dá)到8.5億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%以上,企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例超過(guò)1.15%;
2、專利申請(qǐng)量、授權(quán)量繼續(xù)保持市前列,發(fā)明專利申請(qǐng)量力爭(zhēng)達(dá)到160件;
3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較好發(fā)展勢(shì)頭,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元。高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到19家(新認(rèn)定6家)、培育創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)20家。
4、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),新認(rèn)定市級(jí)工程(技術(shù))中心8家,規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到35%;
5、新啟動(dòng)建設(shè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè),累計(jì)達(dá)到8個(gè);全社會(huì)研發(fā)人員達(dá)到1.25萬(wàn)人。
6、爭(zhēng)取上級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)10項(xiàng),爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元;實(shí)施重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)20項(xiàng)
7、科技支撐與服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)民生的能力進(jìn)一步增強(qiáng),組織農(nóng)業(yè)重大科技專項(xiàng)1項(xiàng),培育農(nóng)業(yè)新品種8項(xiàng),扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)5家。
8、科技服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
工作措施
圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好“十個(gè)著力”:
一是著力推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神,進(jìn)一步強(qiáng)化“大科技”理念,圍繞全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)查研究,從增進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)合力、完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、推進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化等方面入手,提出意見(jiàn)和建議,主動(dòng)為市委市政府和相關(guān)部門(mén)決策做好參考。集中精力抓好科技服務(wù)專項(xiàng),細(xì)化目標(biāo)分解任務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化市鎮(zhèn)(街辦)區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))園聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)協(xié)同配合的工作合力。抓好創(chuàng)新政策的落實(shí),基于我市現(xiàn)行的10余個(gè)創(chuàng)新政策要點(diǎn),制訂具體政策實(shí)施方案,開(kāi)展政策落實(shí)情況的督查和分析,落實(shí)好國(guó)家和省市新出臺(tái)的重大創(chuàng)新政策。
二是著力優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實(shí)施“智團(tuán)創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃,大力鼓勵(lì)高層次人才、高校畢業(yè)生,高等院校、科研院所、大中型企業(yè)的科技人員攜帶技術(shù)、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)等形式,在我市創(chuàng)辦領(lǐng)辦創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)。實(shí)施“科技企業(yè)孵化器提升計(jì)劃”,構(gòu)建新型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)與保障體系,全面積極推進(jìn)孵化器、加速器建設(shè)與發(fā)展。推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加大對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的管理與支持,促進(jìn)人才、技術(shù)、成果等資源共享、開(kāi)放,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)支撐。
三是著力扶持培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施科技領(lǐng)航計(jì)劃,按照科技型企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→創(chuàng)新型企業(yè)的培育路徑,加強(qiáng)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的培育和指導(dǎo)。扎實(shí)做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定與復(fù)審工作,強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)日常管理和服務(wù),加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)分析研究,提前發(fā)掘與培育高新技術(shù)后備苗子企業(yè)。落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)減按15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和研發(fā)成本加計(jì)扣除政策,提升高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)扶持培育力度,建立健全市創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)在高校、科研院所建立研發(fā)機(jī)構(gòu),或與高校、科研院所合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu),支持企業(yè)工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)研究院建設(shè),提升創(chuàng)新型企業(yè)整體實(shí)力。
四是著力加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)聚焦新材料、新能源、新裝備、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、系統(tǒng)集成和成果推廣應(yīng)用,在優(yōu)勢(shì)企業(yè)扶持培育、重大項(xiàng)目引進(jìn)、重大創(chuàng)新平臺(tái)布局、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園建設(shè)等方面,積極協(xié)同市各相關(guān)部門(mén)和園區(qū),加大工作推進(jìn)力度。開(kāi)展“科技招商”,積極引進(jìn)共建技術(shù)創(chuàng)新載體和重大科技項(xiàng)目,實(shí)施工業(yè)自動(dòng)化與智能化成套裝備改造試點(diǎn),充分運(yùn)用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)與應(yīng)用。
五是著力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。深化國(guó)內(nèi)外科技合作與交流,推進(jìn)人才、技術(shù)、資金、信息等要素高效對(duì)接,完善科技成果轉(zhuǎn)化體系,加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合服務(wù),推動(dòng)高技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)面向市場(chǎng)組織技術(shù)研發(fā),進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向,積極創(chuàng)造條件推動(dòng)創(chuàng)新載體與我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,強(qiáng)化高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐。探索新型研發(fā)組織機(jī)制,鼓勵(lì)面向產(chǎn)業(yè)需求的新型研發(fā)組織發(fā)展,以需求為導(dǎo)向、項(xiàng)目為載體、應(yīng)用為目標(biāo),通過(guò)“應(yīng)用研究→技術(shù)集成→成果轉(zhuǎn)化并促進(jìn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化”,有效實(shí)現(xiàn)資源組合、整合和集聚。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè),培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),主動(dòng)做好企業(yè)技術(shù)需求和難題的征集和對(duì)接工作,支持鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研科技合作項(xiàng)目。
六是著力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上臺(tái)階。落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作要求,全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整完善專利資助政策,進(jìn)一步強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)要求,加大對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)和發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的支持力度,鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。實(shí)施發(fā)明專利增量提質(zhì)服務(wù)工程,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的培育、扶持,加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)培訓(xùn),推廣企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù),提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、應(yīng)用、保護(hù)能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè),完善科技、工商、技監(jiān)、新聞出版等多部門(mén)協(xié)同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,公平、合理、有效調(diào)處專利糾紛,打擊專利違法行為,切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益,營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
七是著力加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作。加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)企業(yè)工作人員的專利意識(shí),力爭(zhēng)培訓(xùn)專利人才50名。依托龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,每年為企業(yè)培養(yǎng)100名以上科技實(shí)用人才。充實(shí)科技人才信息庫(kù),配合市人才辦加強(qiáng)我市高層次創(chuàng)新人才的引進(jìn)、管理和服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供人才智力支撐。
八是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技惠民工作。以種子種苗培育(引進(jìn))為重點(diǎn),實(shí)施農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng),組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),系統(tǒng)解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中若干發(fā)展難題。推廣一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)成果,加快成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)推進(jìn)科技特派員服務(wù)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng),通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、跟蹤服務(wù)、結(jié)對(duì)企業(yè)走訪、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)行動(dòng)等方式,提升科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)效,推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)培育和認(rèn)定工作,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),或與高校院所聯(lián)合共建研發(fā)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。圍繞人口與健康、資源與環(huán)境、節(jié)能環(huán)保、消防安全等領(lǐng)域的難點(diǎn)問(wèn)題,推出1-2個(gè)重大科技惠民項(xiàng)目,推動(dòng)民生領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)科技成果的集成應(yīng)用和示范推廣。
九是著力深化科技體制改革。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步優(yōu)化面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求、產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的財(cái)政資金配置方式,探索建立完善直接支持、事后補(bǔ)助、間接支持等政府引導(dǎo)的多元化科技投入體系。進(jìn)一步整合和優(yōu)化全市科技計(jì)劃體系,強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目的擇優(yōu)委托與主動(dòng)設(shè)計(jì),簡(jiǎn)化科技計(jì)劃組織實(shí)施流程,加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的過(guò)程跟蹤管理和績(jī)效考評(píng),提前建立與充實(shí)各類國(guó)家級(jí)、市級(jí)重大項(xiàng)目申報(bào)儲(chǔ)備庫(kù),支持企業(yè)承擔(dān)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目,加速科技資源向企業(yè)集聚,強(qiáng)化科技項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向,著力開(kāi)發(fā)標(biāo)致性的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)品(樣機(jī)、工藝、標(biāo)準(zhǔn))或形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成示范系統(tǒng)。探索新型研發(fā)組織機(jī)制,鼓勵(lì)面向產(chǎn)業(yè)需求的新型研發(fā)組織發(fā)展,多渠道引導(dǎo)各類資本投入新型研發(fā)機(jī)構(gòu),有效實(shí)現(xiàn)資源組合、整合和集聚。整合現(xiàn)有科技項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)、專家評(píng)審系統(tǒng),建立統(tǒng)一的科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)與管理系統(tǒng)。
十是著力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),抓好整改落實(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念和宗旨意識(shí),開(kāi)展“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)科技工作者”三服務(wù)活動(dòng),走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能,不斷提高服務(wù)基層科技創(chuàng)新的能力和水平。加快職能轉(zhuǎn)變,積極倡導(dǎo)依法行政、文明辦公,推進(jìn)政府信息公開(kāi),健全檢查監(jiān)督機(jī)制,著力打造公開(kāi)透明、規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推進(jìn)全系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督制約,著力形成鼓勵(lì)干事、奮發(fā)做事的導(dǎo)向,營(yíng)造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的良好氛圍。
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