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貫徹監(jiān)督法，用好監(jiān)督權(quán)是《監(jiān)督法》賦予地方各級人大常委會的一項基本職責(zé)。本屆常委會正確把握當(dāng)前形勢和人大工作實際，按照監(jiān)督法的要求，以追求監(jiān)督效果為最高目標(biāo)，以增強監(jiān)督實效為重點，進(jìn)一步健全監(jiān)督機制，完善監(jiān)督程序，規(guī)范監(jiān)督行為，人大工作朝著“依法、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范”方向不斷邁進(jìn)。我們的基本做法是：

一、完善制度，規(guī)范監(jiān)督程序

健全和完善各項工作制度是做好人大工作的本章，是實現(xiàn)常委會決策民主化、監(jiān)督制度化、工作規(guī)范化的重要保證，也是推動常委會依法開展監(jiān)督、加大監(jiān)督力度的一項基礎(chǔ)性工作。我們從實際出發(fā)，按照監(jiān)督法的要求，圍繞“兩個重點”搞好制度建設(shè)。一是人大及其常委會工作制度。我們重點研究和對比原有常委會工作制度的適用性和實效性以及需要新制定的規(guī)章制度，對歷屆制定的工作制度進(jìn)行了全面清理審查，委托各工委起草、修正和完善，把原有的25項制度合并為14項，并新制定了《重大事項報告制》。二是人大機關(guān)各項工作制度。我們從三個方面對機關(guān)管理制度進(jìn)行了修改完善。一是學(xué)習(xí)制度；二是崗位制度；三是管理辦法。通過修改和制定人大及其常委會規(guī)章制度，進(jìn)一步健全和完善人大工作運行機制，促進(jìn)了常委會職能工作的有效發(fā)揮，不斷提高了人大機關(guān)服務(wù)水平，保證了憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施。努力實現(xiàn)行事有章可循，審議有據(jù)可依，用制度管人，按規(guī)矩辦事。

二、直面問題，精選監(jiān)督議題

針對過去議題選擇過多、過泛的實際，我們堅持在監(jiān)督議題的選擇上不搞“貪大求洋”，面面俱到，在聽取社會各方意見的基礎(chǔ)上，議題選擇力求“少而精”、“精而準(zhǔn)”，力爭直指問題要害，拿住癥結(jié)命門，最大程度實施有效監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”依法行政和公正司法，保障憲法和法律法規(guī)的有效實施。一是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局確定監(jiān)督議題。堅持把促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展作為工作第一要務(wù)。二是圍繞民生問題確定監(jiān)督議題。我們始終把順應(yīng)人民意愿、實現(xiàn)人民根本利益作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，努力保障廣大人民群眾的根本利益。三是圍繞重要法律法規(guī)的實施確定監(jiān)督議題。常委會把與人民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)貫徹實施情況，作為監(jiān)督工作重點。

三、圍繞中心，突出監(jiān)督重點

我們始終把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和民生問題作為監(jiān)督首要，抓重點、盯熱點、攻難點，最終達(dá)到對政府工作有助、對人民群眾有益的目的。按照這一思路，我們把工業(yè)經(jīng)濟運行情況、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、項目建設(shè)情況等一批事關(guān)全局的重大問題確定為監(jiān)督重點；擬訂開展對人民群眾普遍關(guān)注的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、村莊建設(shè)規(guī)劃、物價等問題開展視察調(diào)研和執(zhí)法檢查。同時根據(jù)平常掌握了解的普遍情況和群眾關(guān)注的其他社會問題，適時開展視察調(diào)研。常委會還圍繞城市建設(shè)、縣政府承諾的為民辦實事落實情況開展監(jiān)督，努力保障廣大人民群眾的根本利益。對涉及到政府效能建設(shè)和與群眾緊密相連的問題開展執(zhí)法檢查。今年將開展《行政許可法》、《職業(yè)教育法》、《公務(wù)員法》和《省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》的執(zhí)法檢查。

四、嚴(yán)格程序，把握監(jiān)督環(huán)節(jié)

按照《監(jiān)督法》的要求，我們在具體監(jiān)督工作上堅持講原則、講程序。人事任免上，我們嚴(yán)把“五關(guān)”：嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，提前做好任前了解；嚴(yán)把任前考試關(guān)，增強被任命人員法律意識；嚴(yán)把票決關(guān)，提高任免的嚴(yán)肅性；嚴(yán)把任職表態(tài)關(guān)，增強被任命人員的公信力；嚴(yán)把任后監(jiān)督關(guān)，加強被任命人員任后日常工作監(jiān)督，實行定期向人大報告工作制度，增強被任命干部自覺接受人大監(jiān)督、全心全意為人民服務(wù)意識。堅決避免任命與監(jiān)督脫節(jié)、監(jiān)督與使用分離的現(xiàn)象。在縣十六屆人大常委會第1次會議上，對政府23個組成部門主要領(lǐng)導(dǎo)實行了任職表態(tài)承諾制，要求從3個方面做表態(tài)發(fā)言，即如何增強人大意識、任期目標(biāo)打算、2008年工作目標(biāo)。這次任職前表態(tài)承諾發(fā)言，一經(jīng)媒體公布，社會反響強烈。常委會在年底還將對其所承諾內(nèi)容開展跟蹤監(jiān)督，并向社會公布。在聽取和審議專項工作報告這個環(huán)節(jié)上，我們堅持要求報告人必須按照監(jiān)督法有關(guān)要求，按程序自覺接受監(jiān)督。

五、抓住關(guān)鍵，增強監(jiān)督實效

監(jiān)督法的實施，為地方國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督工作提出了更高的要求。人大工作能不能出彩出新，彰顯特色，關(guān)鍵要在“實”字上做文章。這就要求在具體監(jiān)督上“規(guī)定動作要做好、自選動作要做精、整體動作要做活”，使監(jiān)督工作更有深度、更具實效。一是我們在監(jiān)督理念上有了新認(rèn)識。強調(diào)實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。即強調(diào)突出監(jiān)督向監(jiān)督與支持并重轉(zhuǎn)變；被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變；事后監(jiān)督向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；柔性監(jiān)督向剛性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；封閉性監(jiān)督向開放性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。通過監(jiān)督，最終實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。二是我們在監(jiān)督方式力求有新舉動。敢于運用監(jiān)督法賦予人大的“硬權(quán)力”，掃除監(jiān)督上的“盲區(qū)”，提高監(jiān)督綜合實效。三是我們在監(jiān)督效果力求有新提升。堅持監(jiān)督程序性和實質(zhì)性并重，務(wù)求善始善終。調(diào)研求“深”出精品。調(diào)研要求有方案，有步驟，有層次，掌握更多有價值信息，形成精品調(diào)研文章；審議求“實”達(dá)目的。審議要求說深說透，不搞隔靴搔癢，形成針對性的審議意見，達(dá)到解決問題的目的。督辦求“效”要結(jié)果。我們成立了督辦室，專門負(fù)責(zé)做好決議、決定和審議意見和信訪案件的跟蹤問效，決議、決定和審議一經(jīng)通過，實行跟蹤到底，跟蹤有結(jié)果，維護(hù)決議、決定和審議意見的嚴(yán)肅性。實行開門搞監(jiān)督。把監(jiān)督形成的決議、決定和審議意見和督辦結(jié)果通過電視、網(wǎng)站、公示欄等形式向社會公布，推行邀請社會公民旁聽人大常委會會議制度，提高人大監(jiān)督工作的透明度，虛心接受人民群眾的監(jiān)督，使全社會都來關(guān)注人大工作。

黨的十七大對人大工作提出了更高要求，這就要求我們地方人大及其常委會要進(jìn)一步認(rèn)清堅持和完善人民代表大會制度在社會主義民主政治建設(shè)中的地位和作用，進(jìn)一步把《監(jiān)督法》學(xué)深學(xué)透；把確定的監(jiān)督事項做好做完；把事關(guān)群眾切身利益的事做細(xì)做實；把法律賦予的監(jiān)督形式用足用夠，不斷增強做好人大各項工作的責(zé)任感和使命感。我們將以這次會議為契機，認(rèn)真總結(jié)，發(fā)揚成績，尋找差距，再添措施，特別是要虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣（區(qū)）的成功經(jīng)驗，努力使我縣人大工作再上新臺階。