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今年以來，全市司法行政工作在市委、市政府、市政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，局黨組一班人團結(jié)帶領(lǐng)司法行政系統(tǒng)全體干部，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和市委、市政府中心工作，認真貫徹落實各級政法工作會議、司法行政工作會議精神，以鄧小平理論、三個代表、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，全面提升司法行政工作的質(zhì)量和水平，努力為宜都市實現(xiàn)“兩個率先”工作目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

一、上半年主要工作情況

（一）強化措施，加大力度，全面推進普法依法治理工作

1、為切實抓好“六五”普法啟動工作，市委、市政府高度重視，將此項工作納入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排，把普法依法治理作為民主法制建設(shè)和加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓，作為全市長治久安和政治文明建設(shè)的迫切需要來抓，適時調(diào)整充實各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，一級抓一級，層層抓落實。上半年除繼續(xù)鞏固“五五”普法成果、總結(jié)經(jīng)驗外，及時制發(fā)了“六五”普法總體觀劃和實施意見[草案]，使此項工作形成了齊抓共管，齊頭并進的良好局面。

2、為落實村（居）民普法法制教育工作，我們進一步鞏固完善了以普法依法治理相關(guān)成員單位為主的法制宣講團，逐步形成了以市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）民法制宣講員為骨干的學(xué)法組織網(wǎng)絡(luò)，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣泛組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。在活動中，除重點宣傳了與建設(shè)社會主義新農(nóng)村密切相關(guān)的法律法規(guī)外，還充分利用上街宣傳、送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)、送法進村入戶以及法制黑板報、宣傳標(biāo)語、宣傳車等方式廣泛宣傳了公民權(quán)利義務(wù)、婚姻家庭、稅收、涉農(nóng)行政法律法規(guī)等法律知識。今年上半年，全市共開展法制宣傳講座63場次，受教育人數(shù)46251余人。

（二）夯實人民調(diào)解工作，切實維護社會穩(wěn)定

1、隨著社會轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展，各種新矛盾日益凸顯，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。全市司法行政部門積極履行職責(zé)，以維護基層社會穩(wěn)定為己任，不斷加強和改進新時期人民調(diào)解工作，建立健全各類人民調(diào)解組織，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，組織全市各級人民調(diào)解組織及調(diào)解員發(fā)揮積極作用，使他們在維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的前沿陣地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。半年來，全市基層人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員充分利用其貼近群眾、信息靈通、方便快捷的優(yōu)勢，按照地方黨委、政府的要求，積極主動配合相關(guān)部門，深入開展民間矛盾糾紛和群體性糾紛的排查與調(diào)處，按照“以人為本、以和為貴、以理服人、以德助人、以法育人”的工作原則，有效預(yù)防和化解了大量的由民間糾紛激化引發(fā)的刑事案件、非正常死亡、集體上訪和群體性事件，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，筑起了基層社會穩(wěn)定的“第一道防線”。半年來，全市各級民調(diào)組織共調(diào)處各類矛盾糾紛492件，調(diào)處成功476件，調(diào)解成功率達到了97%。

2、各基層司法所堅持每月召開一次矛盾糾紛排查例會，對轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的矛盾糾紛逐一排查，并根據(jù)矛盾糾紛化解的難易程度組建工作專班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，制定工作方案，逐一進行化解，確保做到“小事不出村組、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。上半年，共排查矛盾糾紛58起，防止和化解群體事件12件。

（三）認真做好法律援助工作，維護受援人權(quán)利義務(wù)

2012年，市委、市政府再次將法律援助工作列為為民辦實事之一。為此，局黨組繼續(xù)將法援工作作為本年度工作重點之一，充分發(fā)揮法律援助在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的職能作用。一是進一步擴大了社會影響，讓廣大人民群眾知曉法律援助的職能、范圍，從廣泛性、生動性、長效性三個方面著眼，利用多種渠道、多種形式突出宣傳重點，加大宣傳力度，營造良好氛圍。二是進一步提高了法律援助工作效率，市法律援助中心進一步加大對法律援助站點的管理，充分發(fā)揮站點作用；緊緊圍繞法律援助業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，進一步建立健全各項規(guī)章制度，從法援案件的審查，受理、指派、辦理、案卷歸檔等方面入手，著力規(guī)范法律援助工作。制定和完善了相關(guān)管理制度，逐步形成了分級指導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后評查的工作流程，避免了工作的隨意性和無序性，提高了工作效率和辦案質(zhì)量。三是進一步做好了法律援助接待咨詢工作。嚴(yán)格實行“一次性告知”、“首問負責(zé)”、“一站式服務(wù)”等工作制度，以熱心、愛心、耐心和高度的責(zé)任心，認真傾聽弱勢群眾的訴求，全面細致地為其提供解決問題的政策、法律依據(jù)和相關(guān)建議。四是進一步簡化了法律援助受理審查程序，對涉及農(nóng)民工、困難職工以及新失業(yè)人員的工傷、“三險一金”等勞動糾紛案件和殘疾人維權(quán)案件，一律開辟快捷通道，在受理當(dāng)日迅速指派法律援助人員為其提供法律援助。

上半年，全市共受理法律援助案件85件，辦理法律援助事項472件。這些案件的承辦，既維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又樹立了司法行政部門為民辦實事的良好形象，突出了法律援助工作的重要作用。

（四）加大社區(qū)矯正安置幫教工作力度，幫教措施落到實處

1、繼續(xù)完善司法e通工作平臺，對全市兩類特殊人群全面調(diào)查摸底，登記建檔，進一步掌握我市這兩類特殊人群的基本情況。同時加強工作銜接，提高社區(qū)矯正對象的入矯率。各基層司法所堅持每月聽取兩類人員的思想?yún)R報，開展入戶調(diào)查走訪活動，對外出務(wù)工人員采取打電話、發(fā)短信等方式實施監(jiān)管，了解他們的情況，著力解決他們在生產(chǎn)、生活中的實際困難。3月24日，局長王畢山同志親自帶隊到江北監(jiān)獄走訪慰問宜都籍在獄服刑人員，在走訪過程中，王局長給他們介紹了宜都市現(xiàn)在的發(fā)展情況，給他們帶去了家人對他們的鼓勵和期盼，希望他們在獄中好好改造，早日回到家人身邊。截至上半年，我市在矯的社區(qū)矯正對象共有128人，安置幫教對象37人，全部建立了檔案，實行了矯正和安置。

2、分類制定社區(qū)矯正和安置幫教對象的工作方案。在工作過程中狠抓社區(qū)矯正和安置幫教措施的落實，逐步擴大矯正對象風(fēng)險評估范圍，抓好矯正對象分類管理、分階段教育及個案矯正。認真落實社區(qū)矯正對象審前社會調(diào)查、交接、管控、外出經(jīng)商務(wù)工審批制度，繼續(xù)推進社區(qū)矯正警務(wù)室試點工作，重點加強對“三無”人員和高危險對象的掌控，努力減少脫管、失控。

（五）加大對律師、法律服務(wù)工作者、公證的管理力度，精心打造法律服務(wù)平臺

1、律師管理工作邁上新臺階。上半年，我局重點做好律師年檢注冊和律師隊伍警示教育工作，并以警示教育為契機，在律師隊伍中開展深入學(xué)習(xí)社會主義法制理念教育和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀教育，督促各律師事務(wù)所在規(guī)章制度建設(shè)方面、規(guī)范化管理方面、執(zhí)業(yè)活動等方面，加強制度化建設(shè)，推動律師工作健康發(fā)展。同時繼續(xù)做好律師參與信訪接待，幫助解決上訪群眾涉法問題，通過引導(dǎo)群眾依法維護自身合法權(quán)益，既維護了上訪群眾的利益，又提高了政府信訪接待的質(zhì)量，鼓勵律師積極接辦法律援助案件，投身法律援助事業(yè)。

2、法律服務(wù)工作進一步規(guī)范。我局針對歷年來法津服務(wù)存在的服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)等問題，加大了法律服務(wù)市場的清理整頓，并責(zé)成各法律服務(wù)所加強內(nèi)部管理，建立健全各項規(guī)章制度，以制度管人。著重強調(diào)各法律服務(wù)工作者要進一步加強對司法部《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》和《社會法律咨詢服務(wù)管理條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高遵紀(jì)守法的自覺性，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。

3、公證工作卓有成效。一是以提高公證質(zhì)量為中心，強化監(jiān)督管理，進一步落實質(zhì)量管理措施，對重大疑難公證案件集體研究，及時上報。二是以提高公信力為重點，加強對公證員的管理。積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認真開展個案評查、業(yè)務(wù)交流，增強公證員的職業(yè)道德和社會責(zé)任感，真正做到“堅持信念、精通業(yè)務(wù)、維護公正、恪守誠信”。三是圍繞市委市政府重大項目推進，以高效便民利民為宗旨，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做好公證服務(wù)。上半年，公證處共辦理各類公證410件，其中涉外公證30件，民事215件，經(jīng)濟165件，積極疏導(dǎo)和化解了各種矛盾糾紛，幫助當(dāng)事人通過法律途徑解決問題，在一定程度上防止了矛盾糾紛的擴大，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了貢獻。

（六）強化機關(guān)隊伍建設(shè)，完善制度管理

1、抓理論學(xué)習(xí)，內(nèi)強司法行政隊伍素質(zhì)。局機關(guān)堅持每周五的政治理論學(xué)習(xí)，制定了機關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育計劃，采取集中與分散相結(jié)合的方式，重點學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、時事政治、法律知識和業(yè)務(wù)知識，不斷提高全體干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識水平。

2、抓紀(jì)律作風(fēng)教育整訓(xùn)，外樹司法行政隊伍形象。四月份，局黨組結(jié)合市委政法委在全市政法系統(tǒng)集中開展紀(jì)律作風(fēng)教育活動這一部署，迅速制定了實施方案，狠抓學(xué)習(xí)教育，認真查擺整改突出問題。通過查擺和整改，全體司法行政干部職工的精神面貌有了顯著改變。

3、構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的司法行政管理制度，進一步建立健全各種管理規(guī)章制度，堅持嚴(yán)格管理，確保黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行。針對過去制度不夠完善，個別同志思想渙散，紀(jì)律松懈的不良現(xiàn)象，市局適時加強隊伍教育整頓，端正干警思想工作作風(fēng)，簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，適時成立以黨組書記、局長王畢山為組長的機關(guān)效能建設(shè)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步制定和完善了“目標(biāo)考核辦法”、“財務(wù)管理制度”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”、“法律服務(wù)監(jiān)督指南”等10多個管理制度。通過各類制度的健全完善，為各項工作的完成提供了有力保障。

二、上半年工作存在的問題

1、創(chuàng)新意識不強。對如何創(chuàng)造性地開展司法行政工作研究的不多，工作成效不明顯，特色工作不鮮明。

2、工作任務(wù)布置的多，檢查落實的少，深入到基層檢查、指導(dǎo)、督促落實不夠。

3、典型宣傳力度不足，沒有形成融系統(tǒng)性、連續(xù)性、成效性為一體的抓典型機制。

三、下半年工作安排

2012年下半年，全市司法行政工作將緊密圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，采取扎實有效的工作措施，全面完成2012年司法行政工作的各項任務(wù)。重點做好以下幾個方面的工作：

1、做好“六五”普法啟動工作。出臺相關(guān)工作制度，充分發(fā)揮監(jiān)督、督促職能，完善普法依法治理工作各種軟硬件設(shè)施，加強載體建設(shè)，繼續(xù)深化民主法制示范村創(chuàng)建，促進依法治理。組織開展好法律知識競賽，加強法制宣傳，營造良好氛圍，掀起普法高潮，確?！傲濉逼辗üぷ黜樌_展。

2、不斷探索人民調(diào)解新機制。結(jié)合地區(qū)實際，創(chuàng)造性地推廣和完善交通、環(huán)保、醫(yī)患、勞資、涉法涉訴等矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的建設(shè)，確保人民調(diào)解“第一道防線”作用得到充分發(fā)揮。

3、借鑒先進縣市區(qū)的成功經(jīng)驗，在社區(qū)矯正工作中引入ISO9000制度，使我市社區(qū)矯正工作做到體系有文件、辦事有依據(jù)、考核有標(biāo)準(zhǔn)；

4、加強責(zé)任制建設(shè)，提高司法行政隊伍綜合素質(zhì)。進一步加強責(zé)任制建設(shè)，提高全體干部的政治、業(yè)務(wù)、道德、文化等綜合素質(zhì)，促進司法行政隊伍綜合素質(zhì)的增高提速。同時要創(chuàng)造公正有序的競爭環(huán)境，調(diào)動干部的積極性和主動性，營造生動活潑的工作氛圍，激發(fā)干部的創(chuàng)造力與戰(zhàn)斗力，形成生機勃勃、蓬勃向上的精神風(fēng)貌，挖掘干部的潛能與智能，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變工作態(tài)度到提高綜合素質(zhì)的過渡。