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同志們：

今天召開行政服務中心2012年春訓大會。會議的主要任務是：貫徹落實縣黨代會和全縣三級干部會議精神，客觀實際總結(jié)2011年工作，全面部署2012年工作，號召和動員全體工作人員振奮精神，扎實工作，爭創(chuàng)新業(yè)績，喜迎十八大。等一下，胡縣長還要作重要講話，大家要認真領(lǐng)會并抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的問題。

一、2011年行政服務工作的基本回顧

剛剛過去的一年，中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在各窗口單位的配合和中心全體工作人員的共同努力下，按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、提速創(chuàng)優(yōu)”的工作目標，進一步創(chuàng)新服務舉措，增強服務意識，強化窗口建設，規(guī)范各項管理，提升服務水平，努力將中心建成政府勤政為民、高效服務的有效載體和人民群眾滿意的服務窗口，全力服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。一年來，中心共受理各類審批服務事項46115件，辦結(jié)46023件，辦結(jié)率為99.8%。各項工作受到上級主管部門和廣大人民群眾的充分肯定。

（一）加強窗口規(guī)范化管理，進一步提升行政效能。一是建立健全規(guī)章制度，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督體系。繼續(xù)執(zhí)行《窗口服務考核辦法》、《窗口考勤制度》等制度，加強內(nèi)部巡查和內(nèi)部監(jiān)督，嚴格考核考評工作。中心督查科每天定時在窗口進行巡查，中心領(lǐng)導不定時在窗口進行巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)處理。還發(fā)揮攝像頭、電子監(jiān)察、指紋考勤機等現(xiàn)代技術(shù)的優(yōu)勢，全天候、全方位對窗口工作人員的上下班考勤情況、在崗情況、工作狀態(tài)、掛牌情況進行實時管理。二是進一步規(guī)范審批行為，提高窗口辦件能力。進一步加強電子政務建設，及時完善中心程序。中心主動協(xié)調(diào)部門，積極配合相關(guān)職能部門做好審批職能調(diào)整工作，共取消和調(diào)整行政事業(yè)性收費項目8項。并對所有事項從受理到審查、現(xiàn)場勘查、決定等每一環(huán)節(jié)都進行了責任分解，明確了辦理時限、責任科室、聯(lián)系電話，達到了提速增效的目的。三是合理調(diào)整窗口，加強窗口規(guī)范化管理。去年，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣有關(guān)主要領(lǐng)導同意，縣公安交警窗口從中心遷出。鑒于此，我們及時做好部分窗口的調(diào)整工作，將中心4樓的民政、林業(yè)、計生窗口調(diào)至2樓辦公；交通、物價窗口調(diào)至3樓辦公，既有利于提高辦事質(zhì)量和效率，又有利于對窗口的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

（二）優(yōu)化服務方式，進一步提高群眾滿意度。一是現(xiàn)場服務。中心組織窗口開展了行政服務進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)活動，變“被動服務”為“主動服務”。采取民意調(diào)查、主動詢問等方式，通過現(xiàn)場解決在重大項目審批中的難題，為企業(yè)和群眾提供咨詢和現(xiàn)場辦理服務，受到企業(yè)和群眾的歡迎。去年，中心會同有關(guān)窗口部門開展5次聯(lián)合踏勘，以更加靈活的方式為10家中小企業(yè)提供上門服務。二是延時服務。對在8小時內(nèi)辦件沒有完成的，實行延時服務，以最大限度方便辦事群眾。對需在工作時間以外辦理業(yè)務的企業(yè)，通過電話、網(wǎng)絡等方式提供預約服務。去年，各窗口累計延時服務58人次110小時。其中延時服務反映較好的同志有工商窗口的滕燕蕾、城管窗口的計青、公安窗口的楊惠俐等同志。三是網(wǎng)上服務。通過中心網(wǎng)站為辦事群眾提供網(wǎng)上咨詢答疑服務，對一些關(guān)注的民生和社會熱點問題如戶口遷移、房地產(chǎn)登記等咨詢都得到了滿意的回答。

（三）完善便民服務網(wǎng)絡，形成覆蓋全縣的公共服務網(wǎng)絡。中心按照“十個全覆蓋”的目標要求，加強了電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級行政服務網(wǎng)絡，努力形成覆蓋全縣的公共服務網(wǎng)絡，最大限度地方便人民群眾辦事。中心充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導作用，加強對鎮(zhèn)村便民服務中心工作的督促和指導，提高鎮(zhèn)村便民服務中心的服務水平。

（四）開展“三萬”和治庸問責活動，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。去年3月，根據(jù)《云夢縣“萬名干部進萬村入萬戶聯(lián)百企”活動實施方案》要求，中心組成了駐村工作隊，深入下辛店鎮(zhèn)代大等4個村，了解群眾所需、所盼、所想，竭盡全力籌集資金，積極協(xié)調(diào)解決春耕抗旱中的用水缺水、困難群眾生活等問題，架設起黨和政府與農(nóng)民群眾之間的連心橋，實現(xiàn)了“機關(guān)轉(zhuǎn)作風、干部受鍛煉、農(nóng)民得實惠”的工作目標。9月，按照縣委的總體部署和安排，中心開展了治庸問責工作。中心制定了活動實施方案，明確了階段性目標任務和工作措施，將治庸問責活動與創(chuàng)先爭優(yōu)等活動相結(jié)合，采取多種措施有力推進工作開展。中心實行包保責任制，建立并完善了考核等管理制度，嚴查工作人員遲到、早退、脫崗等庸懶散等違規(guī)行為。為解決個別窗口工作人員紀律不嚴等問題，中心實行了3項承諾。通過開展治庸問責活動，使中心的作風建設得到進一步加強、服務水平不斷提高、群眾滿意率不斷上升。

（五）開展爭創(chuàng)活動，不斷強化隊伍素質(zhì)。一是積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。中心根據(jù)窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)建工作的要求，大力開展“五亮、五比、五創(chuàng)”活動，推進窗口建設。繼續(xù)開展“紅旗窗口”、“崗位標兵”等評選活動，激勵窗口人員工作熱情，提高服務能力。涌現(xiàn)出了1個最佳紅旗窗口、3個紅旗窗口、4名崗位標兵、7名先進工作者。二是加強對窗口工作人員的教育和培養(yǎng)。堅持中心學習制度，提高機關(guān)干部服務基層、服務群眾的能力水平。加強中心組織文化建設，利用建黨90周年等重大節(jié)日開展了豐富多彩的活動，開展了縣市間的橫向?qū)W習和聯(lián)系，營造友好互動的和諧氛圍，進一步提升了業(yè)務能力和服務水平。有計劃地培養(yǎng)發(fā)展了一名符合條件的優(yōu)秀窗口工作人員加入黨組織，增強中心黨組織的活力。

2011年，中心雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但離上級的要求、群眾的期盼還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)部門審批環(huán)節(jié)復雜，內(nèi)部銜接不暢；二是個別窗口工作人員服務質(zhì)量和水平有待提高；三是中心組織協(xié)調(diào)和指導功能需要進一步加強。這些都有待我們在今后的工作中加以改進和提高。

二、2012年的工作安排

2012年，是“十二五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，也是新一屆黨委、政府的開啟之年。行政服務中心工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞縣委、縣政府工作大局，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展主旋律，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的行政審批服務環(huán)境，以優(yōu)異的成績喜迎接黨的十八。

（一）拓展中心功能，進一步完善行政審批服務體系。一是以中心成立10周年為契機，進一步加大對行政服務中心工作的宣傳力度。二是爭取新的一屆縣委、縣政府領(lǐng)導對中心工作的重視，理順監(jiān)管關(guān)系，強化中心窗口審批職能，推進“三集中、三到位”改革；敦促相關(guān)單位成建制地進駐中心，集聚人氣、方便群眾。三是引入中介機構(gòu)。以便民規(guī)范為目的，凡與行政服務密切相關(guān)的房地產(chǎn)評估、外商投資服務等中介機構(gòu)，擬積極引入中心，為辦事群眾和企業(yè)提供完善周到的配套服務。

（二）創(chuàng)新審批方式，進一步優(yōu)化行政審批服務流程。著力抓好聯(lián)合辦理制的推行，對于需兩個以上行政許可機關(guān)分別實施的行政許可，由中心牽頭，采取并聯(lián)審批、聯(lián)審會議、聯(lián)合勘察等方式統(tǒng)一聯(lián)合辦理。同時，按照行政審批制度改革的要求，與政府有關(guān)部門聯(lián)合開展行政審批流程管理工作，共同對工作流程進行再梳理，進一步減少審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批部門和審批時間，進一步簡化審批方式，提高工作效率和服務質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新服務方式，進一步便企利民。加快行政審批電子化建設進程，著力推進網(wǎng)上審批實際運用。通過加大宣傳推廣力度，組織相關(guān)培訓，選擇較為簡易的事項進行試點，真正實現(xiàn)網(wǎng)上審批。二要開通產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎設施、社會建設項目“綠色通道”。主動開展預約服務、上門服務等特色服務，最大限度地減少行政成本，更加方便企業(yè)和群眾。

（四）創(chuàng)新管理模式，推進中心規(guī)范化建設。一是完善管理制度。建立健全治庸問責常效機制，和責任追究制度，用改革創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題。二是積極營造中心文化。以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標，深入開展學習型機關(guān)和學習型黨組織建設，不斷增強中心的凝聚力和向心力。要保持激情燃燒狀態(tài)，確保完成目標任務。

（五）堅持服務民生，進一步推進三級便民服務中心建設。進一步完善便民服務網(wǎng)絡，深化全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務平臺建設。完善“一站式”服務模式，形成覆蓋全縣的公共服務網(wǎng)絡。用聯(lián)席會、代辦員等形式推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建設，最大限度地方便群眾辦事。

同志們，2012年的工作目標已經(jīng)明確，任務十分艱巨，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，牢記宗旨，真抓實干，為推動我縣行政審批體制改革，營造更加良好的行政服務環(huán)境，作出新的更大的貢獻。