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根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于年度依法行政考評內(nèi)容及量化指標有關(guān)問題的通知》（荊政辦發(fā)〔〕75號）精神，年12月21日至年1月8日，市政府邀請市人大常委會派員參加，由市政府法制辦、市監(jiān)察局、市政府行政服務(wù)中心管理辦公室及相關(guān)部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員，組成5個考評小組，對全市8個縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直行政機關(guān)年度依法行政情況進行了考評?，F(xiàn)通報如下：

一、主要成績

（一）依法行政意識有所增強。一是依法行政理念得到深化。各地各部門將依法行政作為政府工作的基本準則，統(tǒng)領(lǐng)工作全局。市勞動和社會保障局鞏固“全省十佳行政執(zhí)法單位”創(chuàng)建成果，實現(xiàn)由管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變，由被動依法行政向主動依法行政轉(zhuǎn)變。二是依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強。一些地方和部門成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，行政首長作為本地區(qū)、本部門推進依法行政第一責(zé)任人，一級抓一級，逐級抓落實。依法行政工作的組織體系逐步完善，各級政府和部門的法制機構(gòu)以高度的責(zé)任感和使命感，做好推進依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流。三是法律宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化。各地各部門認真組織，不斷強化行政機關(guān)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，提升了全社會守法學(xué)法的意識。公安縣政府舉辦農(nóng)村法制文化大集。洪湖市舉辦了行政機關(guān)法律知識競賽。四是法制機構(gòu)作用進一步得到發(fā)揮。一些地方和部門發(fā)揮法制機構(gòu)參謀、助手、顧問作用，對決策中涉及的法律問題，由法制機構(gòu)把關(guān)，增加法制機構(gòu)專業(yè)人員，保障必要的辦公經(jīng)費，添加辦公設(shè)備。市建委全面實施法律意見書制度，凡管理中涉及法律范疇問題，決策前均由法制機構(gòu)審核。市公安局成立法制支隊，配備工作人員13名。

（二）依法行政水平日漸提高。各地各部門以創(chuàng)建全省“依法行政示范單位”為載體，提升服務(wù)水平。市國稅局的創(chuàng)建活動，樹立品牌意識，層層落實執(zhí)法責(zé)任，探索納稅服務(wù)新路，行政審批受理前移，一站式辦結(jié)，合并調(diào)查檢查，實現(xiàn)一表多用，服務(wù)效率顯著提高。同時，狠抓執(zhí)法細節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。市質(zhì)監(jiān)局要求行政執(zhí)法宣傳教育、公示告知、提示預(yù)警、督促整改“四在先”；圍繞發(fā)展大局全力服務(wù)，關(guān)切群眾利益快捷服務(wù)，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)優(yōu)勢積極服務(wù)，針對整改問題跟蹤服務(wù)；首次違規(guī)不罰，開始不懂不罰，證照待辦不罰，一般瑕疵不罰。監(jiān)利縣汪橋鎮(zhèn)政府把民政、計劃生育、國土資源、勞動保障、房產(chǎn)等部門合署到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公，服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。市煙草局重抓案件質(zhì)量不放松。

（三）創(chuàng)新依法行政工作有新氣象。一是制度創(chuàng)新有新氣象。全市公布行政處罰事項和自由裁量權(quán)標準項目。市地稅局形成管理制度體系。二是管理創(chuàng)新有新氣象。一些單位繼續(xù)完善行政執(zhí)法信息化系統(tǒng)，不斷提高執(zhí)法效率，強化公平、公正、公開執(zhí)法，市工商局、市發(fā)改委等部門，針對依法行政中的新情況、新問題，開展專題調(diào)研，有效促進執(zhí)法職責(zé)履行。三是監(jiān)督創(chuàng)新有新氣象。市政府法制辦堅持開展年度行政處罰案卷評查效果明顯。市房產(chǎn)局、市勞動和社會保障局開展一案一考評活動，加強對具體行政行為的監(jiān)督。

二、主要問題

（一）認識不高，重視不夠。一是部分領(lǐng)導(dǎo)對依法行政工作仍然重視不夠。有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)，對全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性認識不夠，工作缺乏具體目標和措施。二是對法制工作重視不夠。有的地方和部門法制機構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費不到位，制約了工作開展。

（二）制度滯后，執(zhí)行不力。一是制度建設(shè)滯后。有的單位沒有建立相應(yīng)的制度，或制度制定不具體，操作性不強，制度落實不到位。二是有的單位和部門行政不作為、亂作為、慢作為，不依法履行法定職責(zé)，導(dǎo)致某一方面工作混亂。三是執(zhí)法能力弱。有的行政機關(guān)不敢執(zhí)法，不會執(zhí)法。

（三）監(jiān)督失位，追究缺位。一些部門具體行政行為被查處、曝光、撤銷或變更的，不分析原因，追究不到位。

三、整改要求

（一）強化依法行政意識。要按照國務(wù)院、省、市政府關(guān)于依法行政的要求，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識，不斷提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。要落實行政首長作為依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，一級抓一級，逐級抓落實。牽頭部門和單位要按照依法行政統(tǒng)一部署，切實擔(dān)負起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，明確工作進度，抓好組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性；其他責(zé)任單位要主動配合，積極參與，共同完成好所承擔(dān)的任務(wù)。切實樹立以人為本、為民服務(wù)的理念。要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理機制和“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制。

（二）創(chuàng)新依法行政工作思路。要結(jié)合實際，認真調(diào)查研究，不斷推進依法行政的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、監(jiān)督創(chuàng)新。結(jié)合本地實際，不斷探索依法行政評議考核辦法，完善行政執(zhí)法責(zé)任制。大力推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)。要強化日常監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督，抓好行政復(fù)議、行政處罰為主的案件評查工作。

（三）加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要建立專門機構(gòu)，配備專職人員，建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊伍，創(chuàng)造必要的條件，保障必要的經(jīng)費。法制機構(gòu)及其工作人員要以高度的責(zé)任感和使命感，切實做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作，充分發(fā)揮參謀、助手、法律顧問作用。