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今年來，市扶貧開發(fā)辦牢固樹立“四個意識”，全面對標中央和省、市關(guān)于扶貧開發(fā)的部署要求，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全工作重點，不斷鞏固提升工作成效，聚心凝力、銳意提升、奮力攻堅，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

一、2020年扶貧開發(fā)工作情況

目前，我市共有建檔立卡已脫貧享受政策貧困戶3463戶、5507人，已脫貧不再享受政策貧困戶4045戶、8145人，即時幫扶人口31戶、56人。6個鎮(zhèn)街獲評市脫貧攻堅示范鎮(zhèn)街（區(qū)）。我市扶貧項目收益已分配到貧困戶，收益分配率100%，貧困戶脫貧成效得到顯著提升，貧困戶幸福指數(shù)顯著提高。

（一）強化引領(lǐng)，幫扶隊伍建設(shè)有力。始終把做好脫貧攻堅工作作為重大政治任務(wù)和重要民生工程，加強研究部署、調(diào)度推進，層層傳導壓力、逐級壓實責任，健全四支隊伍，凝聚脫貧攻堅合力。健全市級領(lǐng)導引領(lǐng)隊伍，市委市政府領(lǐng)導定期組織各鎮(zhèn)街區(qū)及相關(guān)責任部門主要負責人召開市委常委會議、市政府常務(wù)會議、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會議、脫貧攻堅調(diào)度會議、重點工作推進會議等相關(guān)會議，傳達學習上級精神，安排部署全市脫貧攻堅工作，明確分工、細化措施，推動脫貧攻堅各項工作向縱深推進。深入推進市鎮(zhèn)村三級書記抓扶貧，市委書記帶頭開展貧困戶走訪貧困戶和扶貧重點村遍訪工作，細致開展遍訪貧困對象行動，摸清基本情況，解決困難問題。共遍訪享受政策貧困戶3463戶，幫助解決問題694個。健全幫扶責任人主體隊伍，健全“三個責任人”幫扶隊伍，在去年全體幫扶責任人配齊配全的基礎(chǔ)上，今年根據(jù)工作實際情況對幫扶責任人隊伍進行進一步完善提升，為每一戶建檔立卡享受政策貧困戶與即時幫扶人口“配優(yōu)”幫扶責任人，同時定期召開扶貧工作培訓會議，不斷增強幫扶隊伍能力水平。上半年，我市組織全體幫扶隊伍及全市扶貧系統(tǒng)干部，結(jié)合“抓重點促攻堅大調(diào)研大整改”活動，扎實對我市脫貧攻堅工作開展自查評估，全面摸清貧困戶“兩不愁、三保障”是否存在短板，統(tǒng)一建立問題臺帳，對全市建檔立卡貧困戶、即時幫扶戶以及扶貧項目實施全覆蓋大排查，總共發(fā)現(xiàn)987個問題，已全部整改完成。健全市扶貧辦督導隊伍，5、6月份，我市創(chuàng)新實施“紅黃白”督查令制度，由市扶貧開發(fā)辦與脫貧攻堅駐鎮(zhèn)街區(qū)工作組成立專門小組，每周采用“四不兩直”的方式對10個鎮(zhèn)街區(qū)進行督導，根據(jù)抽查情況和日常工作開展進行周排名，分別向后三名鎮(zhèn)街區(qū)紅色、黃色、白色督查令，予以重點督辦，倒逼落后鎮(zhèn)街區(qū)進一步查擺問題不足，改進工作方式方法，持續(xù)提高工作水平。7月份起市扶貧辦逐步建立日督導、日通報、周排名工作機制，對10個鎮(zhèn)街區(qū)脫貧攻堅開展工作進行全面督導，確保工作全部落實落地。健全行業(yè)部門保障隊伍，我市成立由市委組織部牽頭，市扶貧開發(fā)辦、教體局、民政局、住建局、醫(yī)保局、衛(wèi)健局、人社局、水利局、殘聯(lián)組成的脫貧攻堅鞏固提升專組，對脫貧攻堅任務(wù)重、基礎(chǔ)弱的鎮(zhèn)街區(qū)所有貧困戶進行全覆蓋“會診”，深入查擺問題不足，在前期問題清零的基礎(chǔ)上工作標準再提升。

（二）落實政策，“兩不愁三保障”推進有力。我市充分發(fā)揮行業(yè)部門及社會組織職能力量，為脫貧攻堅提供強大動力，形成全市扶貧大格局。住房安全方面，市住建局采取逐鎮(zhèn)指導、逐村排查、逐戶檢查的方式，對全市10個鎮(zhèn)街區(qū)，3463戶建檔立卡戶和31戶及時幫扶戶、2197戶檔外低保五保戶進行“拉網(wǎng)式”全面檢查，確保了貧困戶住房安全工作取得實效。醫(yī)療保障方面，自6月8日起，建檔立卡人員在市內(nèi)特惠保定點醫(yī)療機構(gòu)住院實行基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、特惠保、醫(yī)療機構(gòu)減免“五重”保障“一站式”結(jié)算，出院時只需繳納個人自負部分。2020年，我市共救助建檔立卡貧困人口5743人次，共計醫(yī)療救助資金370萬元。2020年，我市23家定點醫(yī)院開通“定點辦”系統(tǒng)，已為660人次建檔立卡人員辦理了“兩病”備案手續(xù)。2020年已累計為貧困群眾辦理門診慢性病2378人次，“兩病”1805人次。共組建家庭醫(yī)生簽約團隊491個，對全市建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)做到了全覆蓋。組成了31支巡診隊伍，確定了20輛巡診車，對罹患大病、疑難病的貧困人口進行巡診，截至目前，共巡診貧困人口4000余人次、發(fā)放明白紙3000余張。教育保障方面，2020年，資助家庭經(jīng)濟困難學生6575人次，發(fā)放各項資助金約433.73萬元。兜底保障方面，進一步提高農(nóng)村低保標準，從2020年7月起，農(nóng)村低保標準提高到每人每年5760元；城鄉(xiāng)低保標準比例縮小到1.31:1。截至目前，脫貧享受政策貧困人口中享受低保政策2648人。農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)基本生活標準均提高到每人每年7680元；照料護理標準，按照不能自理每人每月640元、半自理每人每月320元、自理每人每月200元執(zhí)行。截至目前，脫貧享受政策貧困戶中享受特困人員供養(yǎng)政策896人。今年，居民養(yǎng)老保險政府代繳3647人，代繳金額109.41萬元，符合條件的建檔立卡貧困人員全部給予代繳；重度殘疾人提前5年領(lǐng)取954人；為7315名貧困人員發(fā)放了居民養(yǎng)老保險待遇。為2980名新增殘疾人辦理了“兩項補貼”，為全市1778名重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險。今年共投入資金110余萬元，為1056戶建檔立卡貧困重度殘疾人家庭實施無障礙改造。

（三）全員參與，扶貧“一盤棋”貫穿有力。交通扶貧方面，10個省定貧困村在全部實現(xiàn)通村道路硬化的基礎(chǔ)上，全部實現(xiàn)了戶戶通及客車通達。科技扶貧方面，組織科技指導員到村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導服務(wù)、先進適用技術(shù)推廣、科普宣傳等工作，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富提供科技人才和智力支持。并對每位科技指導員的姓名、選派單位、聯(lián)系電話、幫扶內(nèi)容等信息，在村務(wù)公開欄進行了掛牌公示。就業(yè)扶貧方面，今年以來共開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位37個，全部定向用于安置貧困勞動力就業(yè)。文化扶貧方面，為10個省定貧困村配備了圖書各240冊，為貧困村舉辦傳統(tǒng)劇目專場演出10場，豐富了貧困村群眾的精神文化生活。社會扶貧方面。開展“金暉助老”—青春扶貧志愿者行動。以100名65歲以上不集中供養(yǎng)的留守、失獨貧困老年人為服務(wù)對象，定期走訪、送溫暖等活動。同時啟動“益家小菜園”志愿服務(wù)行動，著力打造“金暉助老”農(nóng)村居家養(yǎng)老志愿服務(wù)“模式”。開展“牽手關(guān)愛行動”。先后招募志愿者520人，在全市10個鎮(zhèn)街區(qū)，結(jié)對幫扶農(nóng)村家庭困難兒童260名，先后組織心愿達成、愛心捐贈、感受城市、物質(zhì)幫扶等活動40余次。開展“春蕾計劃”公益活動。截止目前，共收到社會各界捐款一萬余元，救助全市20余名貧困家庭的少年兒童。

（四）注入資金，扶貧項目支撐有力。產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵之舉和治本之策，今年，我市繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧推進力度，進一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。大力實施新項目。統(tǒng)籌省、市、縣財政資金901.05萬元，結(jié)合各鎮(zhèn)街區(qū)貧困狀況，因地制宜，科學合理分配項目資金，實施4個扶貧項目，其中2個基建類項目、1個養(yǎng)殖類項目、1個大棚類項目，目前4個項目已全部完工并通過市驗收。全面規(guī)范管理已建成項目。為進一步規(guī)范提升我市已建成38個產(chǎn)業(yè)扶貧項目運營管理，市扶貧開發(fā)辦聘請第三方，對38個項目檔案管理、資金管理、項目現(xiàn)場進行逐一規(guī)范提升，全面提升我市產(chǎn)業(yè)扶貧項目檔案質(zhì)量及現(xiàn)場水平，提高已建成的產(chǎn)業(yè)扶貧項目質(zhì)量效益和抗風險能力。

（五）健全機制，責任細化落實有力。發(fā)揮機制管根本、管長遠作用，健全完善相關(guān)工作制度，形成以機制落實推動脫貧攻堅工作有序推進的良好局面。健全動態(tài)監(jiān)測、即時幫扶機制。按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫”“即時發(fā)生、即時幫扶”和“監(jiān)測預警、加強保障”的原則，對符合建檔立卡貧困戶條件暫未納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的農(nóng)戶，及時按程序識別認定為即時幫扶貧困戶，開展針對性幫扶。對脫貧戶實施監(jiān)測預警，對返貧風險戶，開展強化幫扶，增強保障措施，鞏固脫貧成效，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。健全督導推進機制。成立由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組部分成員單位主要負責同志任組長的10個脫貧攻堅駐鎮(zhèn)街區(qū)工作組和由市扶貧開發(fā)辦工作人員組成的巡回指導組，對各鎮(zhèn)街區(qū)脫貧攻堅任務(wù)落實情況進行全面督導。脫貧攻堅期內(nèi)，駐鎮(zhèn)街區(qū)工作組與被督導包靠鎮(zhèn)街區(qū)實行“共同擔責、共同追責”的辦法，督促各工作組真督實導，推動各鎮(zhèn)街區(qū)狠抓脫貧攻堅任務(wù)落實。健全追責問責機制。堅持不懈反“四風”、轉(zhuǎn)作風，以嚴明紀律、務(wù)實作風為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。特別是2019年，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治活動，市扶貧開發(fā)辦聯(lián)合市紀委監(jiān)委、組織、巡察、審計等部門強化問題查擺、深挖細查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題。今年以來查處問題30個、處理106人，黨紀政務(wù)處分19人。

二、工作亮點

今年以來，市打好“三大組合拳”在時間上加緊、措施上加碼、工作上加勁，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（一）打造樣板模式。市扶貧開發(fā)辦對每個鎮(zhèn)街區(qū)選取3-5個村、40余戶貧困戶進行入戶核查，嚴格按照脫貧攻堅各項標準對貧困戶脫貧質(zhì)量進行細化解剖，指導各鎮(zhèn)街區(qū)對走訪貧困戶進行高標準整改，對“兩不愁三保障”及飲水安全政策落實成效進行全面提升，打造學習樣板，樹立脫貧攻堅工作標桿，以此輻射帶動全鎮(zhèn)乃至全市脫貧攻堅工作上檔升級。

（二）實施“紅黃白”督查令制度。5、6月份，市建立“紅黃白”督查令制度，每周采用“四不兩直”的方式對10個鎮(zhèn)街區(qū)分別抽查一定數(shù)量的貧困戶現(xiàn)場查看打分，根據(jù)抽查情況和日常工作開展進行周排名，分別向后三名鎮(zhèn)街區(qū)紅色、黃色、白色督查令，倒逼落后鎮(zhèn)街區(qū)進一步查擺問題不足，改進工作方式方法，持續(xù)提高工作水平。

（三）成立鞏固提升專組。市成立由市委組織部、扶貧開發(fā)辦、教體局、民政局、住建局、醫(yī)保局、衛(wèi)健局、人社局、水利局、殘聯(lián)10個部門組成的脫貧攻堅鞏固提升專組，對脫貧攻堅任務(wù)重、基礎(chǔ)弱的鎮(zhèn)街區(qū)所有貧困戶進行全覆蓋“會診”，各行業(yè)部門根據(jù)職能分工，分別“把脈”貧困戶相應(yīng)扶貧政策落實情況，深入查擺問題不足，對發(fā)現(xiàn)的問題，按照責任分工即查即改，整改完成后再次核實銷號，全面鞏固脫貧攻堅成效。

（四）10個鎮(zhèn)街區(qū)多點開花、百花齊放?？劢值绖?chuàng)新實施把貧困戶當家人、把貧困戶的事當家事、為特困人員當家長、把扶貧工作當家業(yè)的“四家工作法”助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。都昌街道實施檔案管理精細化提升、政策落實精準化提升、家居環(huán)境精美化提升“三化”工程，助推脫貧攻堅成效鞏固。圍子街道成立10個社區(qū)交叉互查小組，以社區(qū)為單位結(jié)對子互查、糾查，深入開展脫貧攻堅“再排查，再整改，再提升”。龍池鎮(zhèn)采用“看聽問”三部曲工作方法持續(xù)對檔外低保戶五保戶進行抽查，推動脫貧攻堅工作問題“再發(fā)現(xiàn)”、精準“再整改”、水平“再提高”。柳疃鎮(zhèn)啟動“貧困戶家居環(huán)境整治+黨員+志愿者”模式，積極引導貧困戶養(yǎng)成文明健康的生活方式。下營鎮(zhèn)多措并舉提高貧困群眾滿意度。卜莊鎮(zhèn)開展十大再提升行動，全面提升工作成效。石埠經(jīng)濟發(fā)展區(qū)創(chuàng)新宣傳方式，把扶貧工作編成一段順口溜，在全區(qū)范圍進行廣泛宣傳。飲馬鎮(zhèn)“三三三”工作法不斷鞏固提升脫貧攻堅成效。北孟鎮(zhèn)創(chuàng)立“六個一”長效機制助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、2021年工作打算

根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱關(guān)于扶貧工作的具體要求，結(jié)合我市工作實際，明年，在扶貧工作方面我市將重點抓好以下幾個方面：

（一）持續(xù)關(guān)注相對貧困人口的幫扶。持續(xù)通過建立健全動態(tài)監(jiān)測和即時幫扶機制，防止已脫貧貧困戶返貧及新致貧。保持現(xiàn)有幫扶力量和幫扶政策總體“穩(wěn)定”，確?！斑^渡期”內(nèi)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。同時根據(jù)省解決農(nóng)村相對貧困總體試點方案，結(jié)合我市實際，推動扶貧政策體系平穩(wěn)過渡轉(zhuǎn)型，研究接續(xù)推進鞏固拓展共建成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制。

（二）持續(xù)加大行業(yè)部門保障的力度。繼續(xù)發(fā)揮市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位職能，保持對已脫貧享受政策貧困戶和即時幫扶戶的關(guān)注力度，保障其繼續(xù)享受相關(guān)政策。同時加大社會救助工作力度，加強宣傳工作，動員全社會形成共同參與社會救助大格局，營造良好社會氛圍。

（三）持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目的監(jiān)管。目前我市已建成產(chǎn)業(yè)扶貧項目38個，明年將繼續(xù)加大對已建成產(chǎn)業(yè)扶貧項目的運營管護力度，確保項目規(guī)范運營，項目收益按時分配到位，為“過渡期”內(nèi)貧困群眾穩(wěn)定增收提供保障。研究制定2016、2017年注資類項目到期資金使用方向，規(guī)范資金使用用途。按照上級安排因地制宜做好新項目的規(guī)劃建設(shè)等工作，切實發(fā)揮項目帶動作用。同時要加大扶貧專項資金投入力度，實現(xiàn)2021年扶貧專項資金不低于今年。

（四）持續(xù)落實上級扶貧部門的新政。根據(jù)上級安排，及時學習貫徹有關(guān)扶貧工作的最新政策，統(tǒng)籌推進扶貧工作與鄉(xiāng)村振興，堅持兩篇文章一并做，下更多的功夫，做好扶貧工作與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。