導(dǎo)語(yǔ)：黨建經(jīng)費(fèi)保障學(xué)習(xí)材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)、完成黨的執(zhí)政使命具有重要意義。而基層黨建工作的有序有效運(yùn)行，必須有強(qiáng)力的經(jīng)費(fèi)作保障?，F(xiàn)根據(jù)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立、實(shí)行情況，結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制現(xiàn)狀，作些粗淺的探索。

一、鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制運(yùn)行情況

鎮(zhèn)黨委高度重視黨建工作，建立“逐年增加農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)投入”機(jī)制，確保農(nóng)村基層黨組織正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)費(fèi)投入堅(jiān)持“應(yīng)投盡投、能儉即儉、注重效果”原則，切實(shí)加大黨建工作經(jīng)費(fèi)投入。三年來(lái)，黨建工作經(jīng)費(fèi)投入累計(jì)達(dá)11.6萬(wàn)元，確保了黨建工作的有序推進(jìn)。

（一）突出隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，提高黨員干部素質(zhì)。一是建立鎮(zhèn)財(cái)政投入保障機(jī)制。除每年縣級(jí)按黨員數(shù)量投入的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)外，鎮(zhèn)財(cái)政在黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)、黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面，按照能夠保證黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和黨建活動(dòng)正常開(kāi)展的要求，以黨建工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目納入年度預(yù)算，并按時(shí)足額撥付。為建立基層黨員干部的考核激勵(lì)機(jī)制，讓基層黨員干部始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，每年在七一、冬季各開(kāi)展一次黨員輪訓(xùn)，每次投入經(jīng)費(fèi)按每名黨員10元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助，共計(jì)1200元。每年開(kāi)展2次黨內(nèi)表彰，評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀農(nóng)村黨員致富帶頭人、十佳致富帶頭人、種養(yǎng)殖能手等，投入經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元。加大量化考核表彰力度，年終用1.2萬(wàn)元對(duì)先進(jìn)村黨支部、村委會(huì)進(jìn)行表彰；投入3萬(wàn)元對(duì)烤煙大戶、致富帶頭人、種養(yǎng)殖能手等進(jìn)行表彰。二是建立項(xiàng)目資金（較少民族農(nóng)民綜合素質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目）投入保障機(jī)制。充分利用好、發(fā)揮好培訓(xùn)項(xiàng)目資金，在縣委黨校建立農(nóng)民綜合素質(zhì)培訓(xùn)基地，在縣職中建立農(nóng)民技能培訓(xùn)基地，分期分批組織黨員、群眾代表、后備干部、積極分子、致富帶頭人到基地接受培訓(xùn)，并適時(shí)組織外出參觀考察學(xué)習(xí)。兩年來(lái)，投入培訓(xùn)項(xiàng)目資金5萬(wàn)余元；組織開(kāi)展到縣外培訓(xùn)12期310人次，投入培訓(xùn)項(xiàng)目資金6萬(wàn)余元；開(kāi)展大規(guī)模群眾輪訓(xùn)；投入3萬(wàn)余元印制惠民政策書(shū)籍、法律書(shū)籍、致富光碟，并及時(shí)發(fā)放到戶。

（二）突出制度建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，確保制度建設(shè)規(guī)范化。一是建立基層黨員干部的培養(yǎng)、慰問(wèn)扶持機(jī)制。對(duì)黨員發(fā)家致富進(jìn)行扶持和提供幫助，培養(yǎng)黨員干部致富典型，達(dá)到以點(diǎn)帶面、促進(jìn)共同富裕目的。每年投入資金5000元，在年終、七一及老年節(jié)，開(kāi)展慰問(wèn)幫扶活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)生活困難的黨員及時(shí)進(jìn)行救助，幫助他們擺脫困境，讓他們真切地感受黨組織的溫暖。二是組織黨支部統(tǒng)一制作了黨建制度牌200余塊；制作無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾、黨代會(huì)常設(shè)制試點(diǎn)等工作制度牌30余塊。鎮(zhèn)黨建辦、各村黨支部制度規(guī)范上墻，黨建制度建設(shè)得到進(jìn)一步完善和規(guī)范。

（三）突出陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化辦公環(huán)境。一是加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在8個(gè)村級(jí)辦公樓建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際，采取“縣級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)，自籌一點(diǎn)，項(xiàng)目捆綁一點(diǎn)、部門(mén)幫扶一點(diǎn)”措施，多方籌措資金，積極打造“連心工程”,共投入資金76.621萬(wàn)元，總建筑面積1340平方米。購(gòu)置炊具、床等生活用品，解決了駐村干部后勤保障問(wèn)題；為村黨建工作創(chuàng)造了優(yōu)越的辦公環(huán)境。二是爭(zhēng)取部門(mén)支持投入?？h掛鉤部門(mén)、黨建扶貧工作隊(duì)每年拿出一定的資金，支持掛鉤幫扶的村黨組織，解決辦公設(shè)備設(shè)施欠缺等困難問(wèn)題。三是按時(shí)撥付村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，村級(jí)黨組織不斷增加經(jīng)濟(jì)積累，確保日常工作和活動(dòng)開(kāi)支。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作普遍存在的問(wèn)題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源結(jié)構(gòu)比較單一，財(cái)政增收乏力，難以確保正常經(jīng)費(fèi)投入。除有烤煙稅收外，稅基規(guī)模小，稅源結(jié)構(gòu)單一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入逐年均

呈下降趨勢(shì)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與稅收機(jī)關(guān)協(xié)商稅收，增加了稅收成本。在實(shí)際執(zhí)行稅收過(guò)程中，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成年度收入目標(biāo)任務(wù)，存在與稅收征收機(jī)關(guān)勾兌稅收現(xiàn)象，加大了稅收征收成本。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象嚴(yán)重，小車(chē)燃油費(fèi)和小車(chē)修理費(fèi)，會(huì)議費(fèi)和接待費(fèi)普遍超定額標(biāo)準(zhǔn)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，嚴(yán)重困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。辦公樓建設(shè)、附屬設(shè)施、辦公設(shè)施添置等帶來(lái)的沉重債務(wù)，已成為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的突出的政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)與財(cái)權(quán)不相一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府承擔(dān)著大量的經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理職能，每年承擔(dān)烤煙生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、防汛抗旱、基礎(chǔ)設(shè)施等繁重的社會(huì)公共事務(wù)，尤其是落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的征地補(bǔ)償?shù)?，而上?jí)在下達(dá)相關(guān)任務(wù)時(shí)，有些專項(xiàng)任務(wù)沒(méi)有匹配相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成任務(wù)，只有擠占專項(xiàng)資金或舉債，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)和專項(xiàng)資金不能實(shí)現(xiàn)。存在事權(quán)過(guò)大，財(cái)權(quán)過(guò)小，事權(quán)與財(cái)權(quán)不相一致，責(zé)、權(quán)、利不相統(tǒng)一的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)嚴(yán)重失衡。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政遲滯較大，自身財(cái)力有限，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行困難，難以確保黨建工作經(jīng)費(fèi)投入。

三、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的對(duì)策及建議

一是堅(jiān)持黨建工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政足額預(yù)算。明確每個(gè)村黨組織每年黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、流動(dòng)黨員管理服務(wù)站每年黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。由縣財(cái)政統(tǒng)一撥付。

二是強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)把“審批關(guān)”。將基層組織黨建工作經(jīng)費(fèi)金額與基層黨組織個(gè)數(shù)和黨員數(shù)量掛鉤，既確保足額預(yù)算，又確保厲行節(jié)約。嚴(yán)把“劃撥關(guān)”。簡(jiǎn)化劃撥手續(xù)，在縣委組織部設(shè)立基層組織黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)戶，每年初由縣委組織部通過(guò)基層黨委直接將基層組織黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)直接劃撥到各基層黨支部，確?；鶎咏M織黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。嚴(yán)把“使用關(guān)”。各基層黨委要將每半年發(fā)生的支出情況逐筆向群眾張榜公布，接受群眾監(jiān)督，并納入年度考核管理。構(gòu)筑預(yù)防和懲治腐敗體系，確?；鶎咏M織黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?/p>

三是調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)積極性。為克服和解決我鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事權(quán)過(guò)大，財(cái)權(quán)相對(duì)較小的問(wèn)題，要正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)和職能。要在正確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)職能的基礎(chǔ)上，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)和財(cái)權(quán)，按照“鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦，鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)理“的原則，堅(jiān)持”財(cái)力適當(dāng)向下傾斜，缺口上移“的要求，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，合理劃分縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)權(quán)和事權(quán)，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。凡有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的事，要下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；凡不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)承擔(dān)。要嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁任何財(cái)政負(fù)擔(dān)，最大限度地照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政利益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政具有能夠保障財(cái)權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的支出。

四是重新合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支范圍和收支基數(shù)。在原體制的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)變化適當(dāng)擴(kuò)大調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍和提高收支基數(shù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增量部分盡可能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，盡可能增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力總量，使調(diào)整完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制更加科學(xué)合理、切合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，真正調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

五是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督職能。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理和監(jiān)督職能比較弱化的現(xiàn)狀，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政支出管理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和財(cái)務(wù)制度，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格控制支出，不得隨意提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不得突破預(yù)算。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)督管理，建立常年內(nèi)部審計(jì)制度和定期、不定期檢查制度，每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面的檢查。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的預(yù)算管理水平。