導(dǎo)語：旅游局深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年*月*日，我局召開了開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，在全局上下掀起了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的熱潮，按照中央和自治區(qū)黨委的部署及開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案，全面開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求和任務(wù)；認(rèn)真學(xué)習(xí)了《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，認(rèn)真學(xué)習(xí)了同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上重要講話精神和同志考察xx時(shí)發(fā)表的重要講話精神，學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》以及近期吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、總理考察xx時(shí)的重要講話精神和自治區(qū)黨委的部署要求和郭聲琨書記在全區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，自20*年*月下旬至*月上旬，按照我局《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作方案》的要求，緊密結(jié)合我區(qū)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃和旅游強(qiáng)省建設(shè)工作重點(diǎn)，圍繞《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)北部灣旅游規(guī)劃開發(fā)工作實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游業(yè)又好又快發(fā)展》的調(diào)研題目開展了調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組由我局黨組書記、局長(zhǎng)陳建軍同志和黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)黃炳文同志帶隊(duì)，調(diào)研組成員由局規(guī)劃財(cái)務(wù)處、辦公室、市場(chǎng)處、規(guī)劃設(shè)計(jì)院主要負(fù)責(zé)人組成，先后多次前往主要調(diào)研地區(qū)南寧、北海、欽州、防城港、崇左等市開展專題調(diào)研，調(diào)研組通過實(shí)地考察以及召開各類座談會(huì)等多種形式，通過充分聽取當(dāng)?shù)卣?、旅游管理部門、旅游企業(yè)、旅游消費(fèi)者、旅游從業(yè)人員、旅游科研人員的意見，緊緊圍繞“旅游強(qiáng)省建設(shè)”這一主題，堅(jiān)持實(shí)踐性，突出針對(duì)性，體現(xiàn)開放性，著力查找和解決影響制約xx北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題，尋找發(fā)展新思路，加快推進(jìn)北部灣旅游規(guī)劃開發(fā)工作，扎實(shí)推進(jìn)xx北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、xx北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展概況

（一）北部灣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特征

1、旅游資源豐富獨(dú)特，發(fā)展基礎(chǔ)好。北部灣旅游資源十分豐富、類型多樣、特色鮮明、品位高、組合好。是我國(guó)非常寶貴、具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ臑I海休閑度假地。具有自然風(fēng)光優(yōu)美、海島半島眾多、海洋資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、民俗風(fēng)情濃郁、邊關(guān)歷史神秘、歷史文化厚重等資源特征。為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。該區(qū)域可開發(fā)利用的旅游資源集中、豐富、多樣、品位高，既具有現(xiàn)代國(guó)際旅游所追求的“陽光、海水、沙灘、綠色、空氣”五大要素，有兼具世界熱門的“河流、港口、島嶼、氣候、森林、動(dòng)物、溫泉、巖洞（峰林）、田園、風(fēng)情”十大風(fēng)景資源。集自然風(fēng)光、人文景觀、民族風(fēng)情、珍稀動(dòng)植物于一體，特別是品質(zhì)優(yōu)良的熱帶濱海沙灘和少數(shù)民族風(fēng)情極具有吸引力，旅游資源堪稱一流。特有的區(qū)域條件形成了北部灣特有的“都”之神情、“?！敝耥?、“邊”之神秘、“山”之神奇、“林”之清秀、“瀑”之神妙等景觀特色。與國(guó)內(nèi)外著名海灣及濱海休閑度假地相比較，北部灣旅游業(yè)發(fā)展具有巨大的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)前景，是區(qū)域性的國(guó)際濱海休閑度假旅游目的地，是我國(guó)乃至亞洲最具發(fā)展優(yōu)勢(shì)的國(guó)際旅游區(qū)，是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ臑硡^(qū)之一。

2、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特征。xx北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)、開放帶動(dòng)和重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，旅游經(jīng)濟(jì)總量和效益大幅度提高，旅游業(yè)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了健康、快速發(fā)展，旅游業(yè)已成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要的動(dòng)力和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其階段特點(diǎn)表現(xiàn)在：

一是處于發(fā)展初級(jí)階段。旅游資源整體開發(fā)水平不高，不少優(yōu)秀旅游資源處于待開發(fā)和淺開發(fā)狀態(tài)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，旅游文化和旅游社會(huì)環(huán)境亟待加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)，北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃尚處在編制當(dāng)中。

二是處于發(fā)展的黃金期。區(qū)域整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速增長(zhǎng)奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)；國(guó)家戰(zhàn)略和政策聚焦帶來基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，為發(fā)展旅游服務(wù)配套提供支撐和有效銜接；旅游業(yè)發(fā)展得到高度重視，旅游本身發(fā)展水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快；區(qū)位優(yōu)勢(shì)和旅游價(jià)值得到全面彰顯，同時(shí)面向兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源。

三是面臨全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。從以觀光為主的門票經(jīng)濟(jì)向綜合收益為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；從觀光產(chǎn)品為主向?yàn)I海休閑度假、城市商務(wù)旅游等為主的復(fù)合型旅游目的地跨越；著眼于服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需要，強(qiáng)化區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)向和諧旅游、統(tǒng)籌發(fā)展跨越；著眼于城市群和大工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化公共設(shè)施向優(yōu)化整合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)資源旅游化跨越。

3、北部灣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。xx北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《xx北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。北部灣地區(qū)交通發(fā)展迅速，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)趨勢(shì)明顯，城市建設(shè)加快，北部灣正日益從“交通末梢”變成國(guó)際“樞紐”，旅游的可進(jìn)入性和線路連接日益便捷。隨著中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的逐步建立，國(guó)際區(qū)域合作取得重大突破，北部灣區(qū)域日益成為接受全球經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)傾斜的重點(diǎn)區(qū)域，成為未來新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)，國(guó)內(nèi)和國(guó)際各種層次和類型的旅游區(qū)域合作日趨活躍，相關(guān)國(guó)家和地區(qū)都將旅游業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，普遍成為當(dāng)今旅游發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)。

（二）北部灣旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

1、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。xx北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)位居中國(guó)——東盟經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，地處中國(guó)與東盟區(qū)域合作、泛珠三角合作等多區(qū)域合作的交匯點(diǎn)，東部、中部、西部三大經(jīng)濟(jì)地帶在這里交匯，華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈在這里結(jié)合，是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，是西部大開發(fā)的三個(gè)重點(diǎn)地區(qū)之一，是中國(guó)與東盟合作的中心地和先導(dǎo)地區(qū)，匯集了國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)及綜合國(guó)力優(yōu)勢(shì)，可以利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源與兩個(gè)市場(chǎng)，具有重大的國(guó)際影響，是可以打造綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)。

北部灣旅游資源獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)良，具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。北部灣的旅游資源具有沿?？鐕?guó)，山、邊、海三種魅力交相輝映、依山傍海，海陸兩種風(fēng)情交相輝映、中國(guó)與東盟國(guó)家多種文化風(fēng)情交相輝映、區(qū)域歷史文化與民族文化交相輝映、優(yōu)美的自然山水與未來現(xiàn)代都市交相輝映等獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)。在環(huán)境上具有氣候溫和，擁有中國(guó)最純凈的海灣，適宜大力發(fā)展休閑度假、生態(tài)植被保持好，森林覆蓋率高、城市建設(shè)剛剛起步，可以營(yíng)造良好的未來城市人居環(huán)境等環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

2、發(fā)展機(jī)遇。隨著一體化經(jīng)濟(jì)席卷全球，多邊貿(mào)易不斷發(fā)展，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。國(guó)家貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，我國(guó)與東盟等周邊國(guó)家山水相連，國(guó)家之間睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這些為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)營(yíng)造了和平穩(wěn)定發(fā)展的周邊國(guó)際環(huán)境。

國(guó)家重視北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，xx北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，明確將xx北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為西部大開發(fā)和面向東盟開放合作的重點(diǎn)地區(qū)，提出新要求，賦予新使命，為北部灣旅游大發(fā)展創(chuàng)造巨大空間。

隨著中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)——東盟博覽會(huì)永久落戶南寧、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域等國(guó)內(nèi)外區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作、旅游合作的逐步發(fā)展和深入，各種有利政策將向北部灣地區(qū)集聚，北部灣將成為各項(xiàng)次區(qū)域合作安排的交匯點(diǎn)，從而帶入國(guó)家資源，促進(jìn)民間、國(guó)際資本的向北部灣集聚，把北部灣打造成為旅游投資的熱土。

國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，鼓勵(lì)東部產(chǎn)業(yè)和外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，重大項(xiàng)目布局將充分考慮支持中西部發(fā)展，加大力度扶持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，支持西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、泛珠三角區(qū)域合作以及國(guó)內(nèi)其他區(qū)域合作，為北部灣旅游快速發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。

（三）北部灣旅游業(yè)發(fā)展當(dāng)前面臨的問題和挑戰(zhàn)

1、主要問題。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，區(qū)位優(yōu)勢(shì)還未變成交通優(yōu)勢(shì)，地緣優(yōu)勢(shì)還未變成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，極具發(fā)展?jié)摿Φ亩际兄芜€未形成現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)；區(qū)域旅游合作比較脆弱，合作層次不夠深入，北部灣旅游區(qū)域的客源、市場(chǎng)、人才、企業(yè)、項(xiàng)目等合作不足；整體形象不鮮明，知名度有待提高，具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的高品位旅游產(chǎn)品不多；旅游資源開發(fā)分散、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理；旅游要素資源短缺，發(fā)展活力不足，資金、人才和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備缺乏等，影響了旅游業(yè)整體的發(fā)展速度。

2、面臨挑戰(zhàn)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展受到強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搶占資源和擠壓，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心戰(zhàn)略是大港口和大工業(yè)，必然對(duì)旅游發(fā)展產(chǎn)生一定的擠壓；還面臨來自周邊同類旅游產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)和來自生態(tài)環(huán)境脆弱的威脅。同時(shí)還有來自復(fù)雜敏感的地緣政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不利影響以及全球性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的挑戰(zhàn)。

通過調(diào)研，我們認(rèn)為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件以及良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《xx北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快xx北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展，對(duì)發(fā)揮旅游業(yè)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的先行和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。因此，我們要充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)北部灣旅游規(guī)劃開發(fā)工作，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游對(duì)外開放開發(fā)和交流合作，促進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)旅游圈建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)xx旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

針對(duì)調(diào)研查找解決影響制約xx北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行分析研究，我們認(rèn)為加快推進(jìn)北部灣旅游規(guī)劃開發(fā)工作，理清推動(dòng)北部灣旅游業(yè)發(fā)展的思路和發(fā)展戰(zhàn)略十分迫切。

二、加快推進(jìn)xx北部灣旅游業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策

（一）指導(dǎo)思想和思路

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《xx北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，依托資源與地緣優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以旅游產(chǎn)品為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，努力將北部灣發(fā)展成為具有較高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和集散地，成為我國(guó)旅游新的增長(zhǎng)極，為推動(dòng)中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧北部灣做出積極貢獻(xiàn)。

——加快培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)集群，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；

——堅(jiān)持開放合作，發(fā)揮中國(guó)-東盟博覽會(huì)平臺(tái)作用，在加快北部灣“兩廣兩南”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)同中國(guó)內(nèi)地的聯(lián)合協(xié)作和泛北部灣國(guó)家間的區(qū)域合作，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的深度和廣度；

——加強(qiáng)旅游同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，提高旅游的綜合效益，使旅游業(yè)成為該區(qū)域發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)龍頭；

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善北部灣旅游開放開發(fā)的體制機(jī)制的創(chuàng)新，改善旅游投資環(huán)境，創(chuàng)新北部灣旅游管理的模式和運(yùn)行機(jī)制，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的旅游市場(chǎng)體系，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系；

——要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)高效便捷、安全暢通的立體綜合旅游交通體系，建成中國(guó)—東盟旅游樞紐；

——要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則和“綠色旅游經(jīng)濟(jì)”理念，加強(qiáng)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，處理好人與自然的關(guān)系，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)做貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

xx北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持國(guó)際化、可持續(xù)、政府主導(dǎo)、精品品牌等發(fā)展戰(zhàn)略。

——國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。北部灣旅游具有重大的國(guó)際影響，是中國(guó)旅游新的增長(zhǎng)極。應(yīng)站在全球的高度，用國(guó)際化的視角審視北部灣旅游發(fā)展。

——可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，突出人與自然和諧發(fā)展，發(fā)展綠色旅游經(jīng)濟(jì)，建立整體優(yōu)化、環(huán)境良好、可持續(xù)發(fā)展的旅游良性循環(huán)機(jī)制。

——政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。依托政府的力量，利用國(guó)家的開放開發(fā)與區(qū)域合作、地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，推動(dòng)北部灣旅游的發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。體現(xiàn)多極推動(dòng)、和諧共贏的思想，形成規(guī)劃共繪、市場(chǎng)共拓、產(chǎn)業(yè)共興的大旅游發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)大旅游的發(fā)展。

——聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化區(qū)域合作，通過三個(gè)圈層的逐步聯(lián)動(dòng)，打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，形成區(qū)域發(fā)展合力。

——精品品牌戰(zhàn)略。對(duì)旅游資源進(jìn)行有效整合，提煉和打造優(yōu)勢(shì)資源，提升品質(zhì)，打造旅游精品，形成具有輻射帶動(dòng)能力的旅游龍頭。

——項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以項(xiàng)目為突破口，通過項(xiàng)目帶動(dòng)集聚旅游生產(chǎn)要素，促進(jìn)投資增長(zhǎng)，增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高運(yùn)作效率，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)展定位

立足旅游需求、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，加快旅游開放開發(fā)與區(qū)域合作，把北部灣培育成為開放度高、集散力強(qiáng)、特色鮮明、服務(wù)一流、生態(tài)良好的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和旅游集散中心。

——成為我國(guó)最有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的濱?？鐕?guó)旅游目的地，成為中國(guó)——東盟開放合作的重要區(qū)域和旅游樞紐，形成中國(guó)旅游發(fā)展的新一極。

——突出休閑度假、觀光游覽、會(huì)展商務(wù)、餐飲購(gòu)物、民族風(fēng)情體驗(yàn)五大旅游功能。

——突出南國(guó)邊關(guān)跨國(guó)、濱海休閑度假、自然山水生態(tài)、民族歷史文化、會(huì)展商務(wù)節(jié)慶五大旅游特色。

——成為世界灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的典范。

——旅游產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)北部灣區(qū)域開放合作的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最具優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)北部灣全面發(fā)展、提升發(fā)展質(zhì)量的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。

（四）發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過10多年的努力，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和集散地，成為中國(guó)—東盟旅游樞紐，我國(guó)旅游新的增長(zhǎng)極。

——旅游產(chǎn)業(yè)地位得到提升。旅游業(yè)成為北部灣區(qū)域發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)龍頭，成為北部灣地區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

——旅游產(chǎn)業(yè)效益顯著。力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)年國(guó)內(nèi)游客6170萬人次，年均增長(zhǎng)率達(dá)15%；海外游客75萬人次，年均增長(zhǎng)率過20%。2020年，接待國(guó)內(nèi)外游客16200萬人次以上，年均增長(zhǎng)10％。

——旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建設(shè)完善的特色旅游產(chǎn)品體系，培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群，加快旅游保障支撐體系建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

——區(qū)域旅游合作深入推進(jìn)。旅游對(duì)外開放開發(fā)和交流合作不斷深入，國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游合作不斷發(fā)展，形成北部灣城市旅游聯(lián)盟，泛北部灣旅游大通道建設(shè)加快推進(jìn)，旅游出入境手續(xù)日趨便利，旅游宣傳促銷和人力資源開發(fā)形成合力。

——旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高。創(chuàng)新旅游服務(wù)方式，推進(jìn)北部灣旅游服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和人性化，全面推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)，打造旅游服務(wù)品牌，提升旅游人才素質(zhì)，增強(qiáng)旅游自主創(chuàng)新能力，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)。

為了實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，北部灣旅游發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)是：

——明確旅游發(fā)展戰(zhàn)略框架，優(yōu)化旅游發(fā)展布局。明確北部灣旅游發(fā)展的戰(zhàn)略框架，優(yōu)化空間布局，密切區(qū)域合作，強(qiáng)化旅游主體功能分工，形成整體協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。

——加強(qiáng)旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)完善的北部灣旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育旅游新業(yè)態(tài)，打造旅游產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)北部灣旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——構(gòu)建完善的旅游發(fā)展保障支撐體系。構(gòu)筑高效便捷安全暢通的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)旅游人力資源開發(fā)和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)旅游企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化旅游環(huán)境建設(shè)。

——深化區(qū)域合作，拓展旅游發(fā)展空間。進(jìn)一步深化省內(nèi)、省外、國(guó)際旅游合作，形成北部灣城市旅游聯(lián)盟，積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推進(jìn)泛北部灣旅游合作。

二、近期加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)特色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)

一是整合提升，著力打造北海銀灘-“中國(guó)第一灘”、德天瀑布-“亞洲第一大跨國(guó)瀑布、中國(guó)最美的瀑布”、潿洲島-“中國(guó)最美麗的海島”等旅游品牌。二是重點(diǎn)建設(shè)完善南寧環(huán)大明山旅游圈、環(huán)北部灣海上跨國(guó)旅游線、北海銀灘國(guó)家旅游度假區(qū)、欽州三娘灣濱海旅游區(qū)、德天跨國(guó)大瀑布旅游區(qū)、憑祥友誼關(guān)邊境歷史文化旅游區(qū)等精品旅游景區(qū)。三是重點(diǎn)培育完善（桂林）-南寧-欽州（防城港）—北海南北高速公路旅游線；（廣東）-北海-欽州-防城港-東興-越南（下龍灣）濱海邊境跨國(guó)旅游線；南寧-崇左-憑祥-越南（河內(nèi)、下龍灣）-東盟國(guó)家旅游線以及南寧-崇左-憑祥-龍州-大新-靖西-（百色）中越邊境奇山秀水生態(tài)風(fēng)情旅游線等精品旅游線路。

（二）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)

加快北海國(guó)際郵輪碼頭及其聯(lián)檢大樓和相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改造完善潿洲島、江山半島環(huán)島濱海公路，完善北海-潿洲島海上旅游交通和潿洲島旅游碼頭，開通欽州-上思-崇左-德天、南寧-上思-東興二級(jí)公路，加強(qiáng)對(duì)欽州三娘灣、北海銀灘、潿洲島、防城港江山半島、東興京島濱海生態(tài)岸線的保護(hù)和整治及供電、通訊、供水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)南寧旅游集散中心和北海游客咨詢服務(wù)中心。重點(diǎn)建設(shè)完善南寧環(huán)大明山生態(tài)旅游區(qū)，東南亞風(fēng)情園、北海銀灘國(guó)家旅游度假區(qū)、潿洲島濱海旅游度假區(qū)、欽州三娘灣旅游區(qū)、東興京島風(fēng)景名勝區(qū)、崇左德天瀑布旅游區(qū)、憑祥友誼關(guān)景區(qū)、寧明花山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、玉林云天文化城等一批特色精品旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的指導(dǎo)。加強(qiáng)xx北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)四星、五星級(jí)酒店建設(shè)。

（三）加強(qiáng)4+2城市旅游聯(lián)盟合作

進(jìn)一步加強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)南寧市、北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市4+2城市旅游聯(lián)盟合作，建立行之有效的工作機(jī)制，采取切實(shí)措施，共同推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游一體化建設(shè)，共同打造北部灣旅游品牌。建立市場(chǎng)營(yíng)銷聯(lián)盟，共同推介北部灣旅游線路；建立旅游景區(qū)聯(lián)盟，做好聯(lián)盟內(nèi)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和布局；建立旅游投資聯(lián)盟，建立旅游電子商務(wù)、信息聯(lián)盟，加快4+2城市旅游聯(lián)盟與國(guó)際間特別是與東盟的對(duì)接，使北部灣旅游走向國(guó)際。

（四）加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

爭(zhēng)取國(guó)家旅游局支持和幫助xx培養(yǎng)一批中、高級(jí)旅游人才，多語種旅游人才，以適應(yīng)泛北部灣區(qū)域旅游合作與發(fā)展的需要。加強(qiáng)各類旅游人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源開發(fā)。通過舉辦出境和邊境旅游管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、國(guó)際旅行社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、旅游商品開發(fā)培訓(xùn)班和星級(jí)飯店負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，培養(yǎng)出一批能使旅游企業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的經(jīng)營(yíng)人才，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游員、出境領(lǐng)隊(duì)人員、旅游景區(qū)（點(diǎn)）講解員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高導(dǎo)游隊(duì)伍的素質(zhì)和文化素養(yǎng)。

（五）加強(qiáng)對(duì)外開放開發(fā)和交流合作，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際旅游目的地

1、努力培育和完善聯(lián)接?xùn)|盟的精品旅游線路。一是鞏固和延伸北海-下龍灣海上旅游航線，將該航線延伸到越南峴港、胡志明市、馬來西亞、新加坡、印尼，進(jìn)而形成環(huán)北部灣海上國(guó)際旅游航線；二是爭(zhēng)取開通中越跨國(guó)自駕車游線路；三是開展中越跨國(guó)胡志明足跡之旅活動(dòng)；四是優(yōu)化組合中越邊關(guān)探秘游、濱?？鐕?guó)休閑游、北部灣民族風(fēng)情游、北部灣商務(wù)會(huì)展游線路。五是盡早開通南寧―新加坡的泛北部灣陸路跨國(guó)旅游通道。

2、充分利用中國(guó)-東盟博覽會(huì)平臺(tái)，開展與東盟國(guó)家的旅游合作。以中國(guó)-東盟博覽會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)開展形式多樣的旅游主題活動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)旅游合作不斷發(fā)展。在中國(guó)-東盟博覽會(huì)框架下，召開xx—東盟國(guó)際旅游研討會(huì)、中國(guó)-東盟旅游部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)-東盟魅力城市展示及旅游商品展銷會(huì)、舉辦中國(guó)-東盟國(guó)際美食節(jié)、中國(guó)-東盟汽車?yán)惡蛨?chǎng)地越野賽等主題活動(dòng)。

3、加大與東盟國(guó)家在旅游宣傳促銷方面的合作力度。一是精心籌備，認(rèn)真組織xx國(guó)際旅游大篷車赴東盟國(guó)家進(jìn)行宣傳促銷活動(dòng)；二是繼續(xù)與越南廣寧省合作，共同組成中越聯(lián)合旅游宣傳促銷團(tuán)到中國(guó)和越南主要城市巡回開展旅游宣傳促銷活動(dòng)；三是認(rèn)真總結(jié)與越南、泰國(guó)、馬來西亞建立旅游營(yíng)銷、旅游專家合作機(jī)制所取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步與新加坡等其它東盟國(guó)家建立緊密型旅游營(yíng)銷合作機(jī)制。

4、加快構(gòu)建泛北部灣區(qū)域城市旅游聯(lián)盟。以泛北部灣區(qū)域的中國(guó)及六個(gè)東盟國(guó)家旅游城市為平臺(tái)，建立泛北部灣城市旅游聯(lián)盟，促進(jìn)政府組織間、旅游企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與合作。每年聯(lián)合舉辦一屆泛北部灣區(qū)域旅游合作論壇，聯(lián)合建立邊境旅游資源合作開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制、旅游市場(chǎng)聯(lián)合營(yíng)銷機(jī)制、旅游市場(chǎng)秩序共同維護(hù)管理機(jī)制、旅游誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制、旅游突發(fā)事件聯(lián)合處理機(jī)制以及旅游人才交流合作培訓(xùn)機(jī)制等。同時(shí)，以資本為紐帶、以共贏為目標(biāo)，加強(qiáng)泛北部灣區(qū)域旅游企業(yè)之間的合作，在不同層次的合作中聯(lián)合開發(fā)特色旅游資源，組合包裝特色旅游線路，合作建設(shè)旅游接待服務(wù)和文化娛樂設(shè)施，形成泛北部灣區(qū)域企業(yè)全方位合作格局。召開泛北部灣城市旅游聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議暨泛北部灣旅游合作論壇，聯(lián)席會(huì)議和泛北部灣旅游合作論壇輪流舉辦。

5、加快泛北部灣旅游大通道建設(shè)。配合國(guó)家對(duì)北部灣地區(qū)整體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推進(jìn)，重點(diǎn)謀劃泛北部灣區(qū)域陸路、海上、空中三大旅游通道建設(shè)，加快建設(shè)完善xx（南寧）-新加坡的跨國(guó)公路、鐵路，形成xx-新加坡的陸路旅游大通道。加快泛北部灣區(qū)域沿海城市和港口合作，共同建設(shè)完善海上旅游大通道。加快空中旅游航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善泛北部灣區(qū)域主要旅游城市之間的航空交通，在開通南寧至胡志明市、金邊、曼谷、雅加達(dá)、吉隆坡、新加坡、馬尼拉的國(guó)際航線的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取開通到萬象、巴厘島、吳哥窟的旅游包機(jī)航線。

6、推進(jìn)旅游出入境便利化。中國(guó)-東盟應(yīng)優(yōu)先制定便利化措施，相互簡(jiǎn)化出入境手續(xù)，推進(jìn)一站式通關(guān)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人員、貨物快速便捷流動(dòng)。在邊境地區(qū)實(shí)行互免簽證，在相關(guān)口岸恢復(fù)或開通異地簽證，實(shí)施72小時(shí)便利簽證。

7、加強(qiáng)泛北部灣旅游人力資源開發(fā)合作。加強(qiáng)與東盟國(guó)家旅游主管部門、各類旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)相互培訓(xùn)旅游經(jīng)營(yíng)管理、小語種導(dǎo)游、旅游規(guī)劃建設(shè)和旅游市場(chǎng)營(yíng)銷等方面人才。