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摘要：××市財(cái)政局將財(cái)政中心工作同人事教育工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以人為本的原則，緊扣機(jī)關(guān)文化建設(shè)，堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以“四講四比”等活動(dòng)為載體鞏固學(xué)習(xí)效果，在正確的用人導(dǎo)向基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)用人機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，財(cái)政人事教育工作在建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作取得突破性進(jìn)展方面，發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)公共財(cái)政人事教育隊(duì)伍建設(shè)

機(jī)關(guān)是社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分，機(jī)關(guān)和諧是社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。財(cái)政部門處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿，協(xié)調(diào)面寬，接觸面廣，是政府的重要職能部門，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的“窗口部門”，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)外和諧，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要環(huán)節(jié)。政以才治，業(yè)以才興，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)離不開一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的工作人員隊(duì)伍，需要形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的機(jī)關(guān)氛圍，需要人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)、人才輩出的人事管理機(jī)制。

近年來(lái)，××市財(cái)政局在和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中，堅(jiān)持以人為本的原則，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)文化建設(shè)，堅(jiān)持將財(cái)政中心工作同人事教育工作有機(jī)結(jié)合，放眼全局，不斷深化干部人事改革，擴(kuò)展人事工作職能，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)、樹形像，著力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍，努力營(yíng)造充滿活力、安定有序的工作環(huán)境，使各項(xiàng)財(cái)政工作取得了突破性進(jìn)展。

一、持之不渝抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)干部素質(zhì)全面提升

為了充分發(fā)揮財(cái)政職能，進(jìn)一步增強(qiáng)全局職工的發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，從而積極投身“綠色××”建設(shè)，××市財(cái)政局提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、落實(shí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)的奮斗目標(biāo)，精心組織并掀起了學(xué)習(xí)的高潮。

××市財(cái)政局現(xiàn)有職工176人，大部分參加工作較早，第一學(xué)歷普遍不高（見(jiàn)表一），大專以上學(xué)歷人數(shù)不到職工總?cè)藬?shù)1/4，僅占23.8%。

表一××市財(cái)政局職工第一學(xué)歷情況表

面對(duì)新形勢(shì)下財(cái)政工作的更高要求，提高財(cái)政工作者管理水平，塑造一支知識(shí)型、學(xué)者型的干部隊(duì)伍迫在眉睫。為此，××市財(cái)政局以建立人才激勵(lì)機(jī)制為核心，相續(xù)在學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、工作安排、職務(wù)晉升等方面，出臺(tái)多項(xiàng)政策，多管齊下，鼓勵(lì)職工通過(guò)委培、脫產(chǎn)、自考、函授等各種方式，參加學(xué)歷教育，不斷改善職工知識(shí)結(jié)構(gòu)。

通過(guò)努力，全局職工文化水平有了大幅提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯改善。截至2007年8月1日，全局共有270多人次接受了正規(guī)的學(xué)歷教育，全局95%的職工擁有了大專以上學(xué)歷，50歲以下職工全部取得了大專以上學(xué)歷，有9人參加了研究生教育，尊重知識(shí)、尊重人才已成為全局共識(shí)。

表二××市財(cái)政局職工現(xiàn)有學(xué)歷情況表

在抓學(xué)歷教育的同時(shí)，××市財(cái)政局堅(jiān)持“理論學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)同步進(jìn)行，思想認(rèn)識(shí)與業(yè)務(wù)水平同步提高”的方針，在全市財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)開展了大規(guī)模的培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了財(cái)政實(shí)踐的各個(gè)方面，包括了踐行“三個(gè)代表”重要思想、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)等思想意識(shí)、行政科學(xué)的前延理論。重點(diǎn)加強(qiáng)了以“科學(xué)發(fā)展觀”、“社會(huì)主義榮辱觀”和“公共財(cái)政”為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)，以馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育干部職工。

為了把學(xué)習(xí)進(jìn)一步引向深入，該局在學(xué)習(xí)的深度卯足勁，在實(shí)效上狠下功夫，制定了嚴(yán)密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和嚴(yán)格的學(xué)習(xí)要求，并把學(xué)習(xí)情況納入機(jī)關(guān)年度考核體系。要求每一名黨員、每一位職工都要認(rèn)真思考，深刻體會(huì)，做到“四有”，即：有心得、有筆記、有行動(dòng)、有檢查，在全體干部中開展了“讀一本書、記兩本筆記、寫三篇文章、掌握四門知識(shí)、舉辦兩次交流討論會(huì)”活動(dòng)，要求全體干部要有政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)兩本筆記，寫讀書心得、調(diào)查研究、理論學(xué)習(xí)三篇文章，每年學(xué)習(xí)掌握有關(guān)公共財(cái)政管理四門專業(yè)知識(shí)，以支部為單位，舉辦學(xué)習(xí)心得、調(diào)查研究?jī)纱谓涣鲿?huì)。

在學(xué)習(xí)中該局采取“個(gè)人自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合、專家講解和集體討論相補(bǔ)充”的辦法，制定了《××市財(cái)政局“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，每年既考慮培訓(xùn)內(nèi)容的連續(xù)性，又兼顧新形勢(shì)的實(shí)際需求，有計(jì)劃、有針對(duì)、有重點(diǎn)、有方案地舉辦各類培訓(xùn)班，并對(duì)教學(xué)的目的、內(nèi)容、效果進(jìn)行質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅2007年上半年，全局舉辦了10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)職工1900多人次，全局職工累計(jì)撰寫學(xué)習(xí)心得220余篇，記筆記200余萬(wàn)字。

二、以活動(dòng)為載體，鞏固學(xué)習(xí)效果，提高服務(wù)質(zhì)量

為了鞏固學(xué)習(xí)效果，使學(xué)習(xí)落到實(shí)處，避免流于形式，起到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的作用，從2003年開始，××市財(cái)政局開展了“四講四比”活動(dòng)，即：“講學(xué)習(xí)、比又紅又專，講紀(jì)律、比廉潔勤政，講服務(wù)、比敬業(yè)奉獻(xiàn)，講團(tuán)結(jié)、比協(xié)作共事”。

（一）、講學(xué)習(xí)，比又紅又專。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，比誰(shuí)的學(xué)風(fēng)好、誰(shuí)的業(yè)務(wù)精、誰(shuí)的知識(shí)面廣、誰(shuí)的政策性強(qiáng)，誰(shuí)能扛硬肩，打硬仗。力求使全體干部樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，養(yǎng)成勤于讀書、善于思考的習(xí)慣，耐得住寂寞，抗得住誘惑，排除各種干擾，在繁忙的工作之余，抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己、豐富自己、提高自己。

（二）、講紀(jì)律，比廉潔勤政。就是健全完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂模，嚴(yán)格做到按制度辦事，規(guī)范行政行為，努力做到依法行政。通過(guò)簽訂《廉政責(zé)任書》的辦法，夯實(shí)廉政責(zé)任，完善監(jiān)管體系，從學(xué)習(xí)制度和干部管理入手，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，以制度約束為先導(dǎo)，以作風(fēng)整治為重點(diǎn)，用高尚的職業(yè)道德激勵(lì)、教育職工，要求人人具備廉潔理財(cái)?shù)娘L(fēng)尚、勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力在全局形成比勤政、比廉潔，大家爭(zhēng)當(dāng)“勤廉兼優(yōu)”好干部的局面。

（三）、講服務(wù)，比敬業(yè)奉獻(xiàn)。要求職工具備較高的政策水平、較濃的敬業(yè)意識(shí)、較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神，積極改進(jìn)服務(wù)手段，做到能服務(wù)、會(huì)服務(wù)。以服務(wù)的改善，促進(jìn)財(cái)政職能作用的發(fā)揮，積極組織財(cái)政收入，改進(jìn)支出管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定，把涉及人民群眾切身利益的事辦好、辦實(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)職工責(zé)任心，積極為財(cái)政工作出主意、想辦法，鉆研業(yè)務(wù)，熟悉政策，忠于職守，盡職盡責(zé)地辦好每件事。活動(dòng)的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)全體職工服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決了少數(shù)干部思想上存在的“不比服務(wù)比職務(wù)，不比奉獻(xiàn)比科室”的相互攀比心理，從而使敬業(yè)奉獻(xiàn)精神在全局上下得以發(fā)揚(yáng)光大。

（四）、講團(tuán)結(jié)，比協(xié)作共事。切實(shí)加強(qiáng)科室內(nèi)部、科室之間協(xié)作共事的能力，職工之間和睦共事，講誠(chéng)信，講正氣，講支持，講理解，困難面前互相幫助，大家齊心干事業(yè)，促進(jìn)干部做人大量、大義、大氣，做事公德、公正、公平。注重與外單位之間協(xié)商配合，多溝通、多交流，傾聽(tīng)單位意見(jiàn)，學(xué)會(huì)換位思考，急之所急，想之所想，通過(guò)良好周到的服務(wù)、耐心細(xì)致的工作，贏得社會(huì)更多的信任、理解和支持，更好地推進(jìn)財(cái)政事業(yè)各項(xiàng)改革。

結(jié)合“四講四比”活動(dòng)，適時(shí)舉辦了兩次“崗位技能大比武”、三次主題演講賽，積極開展了各類創(chuàng)建活動(dòng)，組織全體干部結(jié)合財(cái)政職能和自身崗位，積極謀劃“陜南突破發(fā)展”，找準(zhǔn)自身在建設(shè)綠色××中的位置，自覺(jué)把思想、行動(dòng)和工作措施統(tǒng)一到加快綠色××建設(shè)上來(lái)。

在各支部中深入開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極創(chuàng)建“四制一體化”標(biāo)準(zhǔn)支部；在全體黨員中開展評(píng)優(yōu)爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促使黨員干部樹立識(shí)大局、顧大體、謀事業(yè)、求實(shí)效、講正氣、埋頭工作的浩然正氣；在全體職工中開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，牢固樹立公仆意識(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)形成比、學(xué)、趕、幫、超的局面；在全局積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，局機(jī)關(guān)開展創(chuàng)建省級(jí)文明單位活動(dòng)，各科室開展創(chuàng)建文明科室、青年文明號(hào)、文明示范崗活動(dòng)。在這些活動(dòng)中，該局把領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、活動(dòng)經(jīng)常、管理規(guī)范、措施得力、內(nèi)容創(chuàng)新、效果明顯作為的重要內(nèi)容，列入年終綜合考評(píng)計(jì)劃。

通過(guò)這些活動(dòng)的成功開展，展現(xiàn)了財(cái)政干部意氣風(fēng)發(fā)的精神面貌，凝聚了人心，鼓舞了士氣，推進(jìn)了財(cái)政和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，使“四講四比”融入全局每個(gè)職工日常行為，自覺(jué)付之實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，職工群體意識(shí)、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則、審美情趣和思維方式地不斷升華，形成特色鮮明的財(cái)政機(jī)關(guān)文化氛圍，有力保障了各項(xiàng)財(cái)政工作的深入開展，推動(dòng)了公共財(cái)政建設(shè)。

三、創(chuàng)新用人機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力

建立科學(xué)民主的用人機(jī)制，選好干部、用好干部，是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是提高執(zhí)政能力的重要手段，也是激發(fā)干部活力、建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容?！痢潦胸?cái)政局根據(jù)新時(shí)期黨的干部人事政策，結(jié)合財(cái)政工作特點(diǎn)，勇于探索，不斷創(chuàng)新，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)人事制度改革。

（一）、拓展財(cái)政職能，優(yōu)化崗位設(shè)置。隨著社會(huì)發(fā)展，財(cái)政工作的內(nèi)涵不斷延伸，已由過(guò)去單純的政府收支管理，向全方位服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變。為滿足公共財(cái)政的需求，××市財(cái)政局在嚴(yán)格控制人員編制的前提下，不斷優(yōu)化崗位設(shè)置，即拓展了財(cái)政職能，加強(qiáng)了財(cái)政服務(wù)社會(huì)的能力，又為青年干部走上一線領(lǐng)導(dǎo)崗位創(chuàng)造了條件。

2004年，為盤活國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用，××市財(cái)政局在全省率先成立了非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局。幾年來(lái)，在非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理上進(jìn)行了卓有成效的探索，成為財(cái)政工作備受關(guān)注的新亮點(diǎn)，改革成果受到部、廳兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，先后在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)財(cái)經(jīng)》、《西部財(cái)會(huì)》等知名媒體和學(xué)術(shù)期刊上登載報(bào)道，被專家譽(yù)為“××模式”，并列為全國(guó)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理“四大模式”。

為了支持×ד藥、水、游”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，切實(shí)解決中小企業(yè)在發(fā)展中因貸款難遭遇的資金斷鏈問(wèn)題，××市財(cái)政局充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，通過(guò)下屬的生產(chǎn)資金管理局，發(fā)起成立資金規(guī)模達(dá)5，000萬(wàn)元的股份制財(cái)信擔(dān)保公司，投資600萬(wàn)成立財(cái)信典當(dāng)公司，大力扶持市場(chǎng)前景好、企業(yè)信譽(yù)好的中小型“綠色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了該市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

此外，××市財(cái)政局還成立了指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)全市農(nóng)村稅費(fèi)改革的常設(shè)機(jī)構(gòu)，省委、省政府對(duì)××市農(nóng)村稅費(fèi)改革工作給予了充分肯定和表?yè)P(yáng)，該市成為省委、省政府確定的唯一一個(gè)全面開展市級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施的試點(diǎn)城市，“××經(jīng)驗(yàn)”在全省范圍內(nèi)得到廣泛推廣。

2002年機(jī)構(gòu)改革結(jié)束至今，××市財(cái)政局累計(jì)新設(shè)縣級(jí)崗位3個(gè)、科級(jí)崗位12個(gè)，調(diào)整科級(jí)崗位5個(gè)，共占現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)崗位的30%，從而有效地拓展和加強(qiáng)了財(cái)政職能，保證了各項(xiàng)工作有序開展，更好地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，適應(yīng)了社會(huì)進(jìn)步對(duì)財(cái)政工作的要求。

（二）、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇輪崗。××市財(cái)政局通過(guò)多年的摸索，不斷的改進(jìn)，結(jié)合干部任用的有關(guān)規(guī)定，逐步建立起一套公開透明的干部選拔任用機(jī)制。采取公開競(jìng)爭(zhēng)程序，即：公布職位、公開報(bào)名、資格審查、公開演講、群眾測(cè)評(píng)、組織考察、黨組研究公示、廉政談話、辦理任命等諸多環(huán)節(jié)，接受群眾監(jiān)督，作到了公開、公平、公正。從2002年機(jī)構(gòu)改革時(shí)期至今，已舉行了4次科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)者是否上崗?fù)耆Q于自身的能力、工作的業(yè)績(jī)和群眾的滿意度。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，一大批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、群眾基礎(chǔ)好，能干事、想干事、干成事的同志走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分調(diào)動(dòng)了工作人員干事業(yè)的積極性，干部隊(duì)伍充滿了健康向上的活力。

按照公務(wù)員管理要求，結(jié)合財(cái)政工作特點(diǎn)，該局對(duì)科級(jí)以下干部定期輪崗。在輪崗中實(shí)行雙向選擇，即個(gè)人選擇科室、科室選擇個(gè)人。個(gè)人對(duì)科室的選擇看的是有利于自己專業(yè)的發(fā)揮，科室對(duì)個(gè)人的選擇看的是人品、業(yè)務(wù)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、敬業(yè)精神，黨組考慮的是工作需要和人員結(jié)構(gòu)。通過(guò)幾年雙向選擇的實(shí)踐，確有部分工作能力差、工作態(tài)度不端正、搞不團(tuán)結(jié)的人沒(méi)有選擇到工作崗位，相反，工作兢兢業(yè)業(yè)、踏實(shí)肯干的干部充實(shí)到了重要崗位。雙向選擇，鞭策了進(jìn)步較慢的同志，激發(fā)了干部勤奮工作、加強(qiáng)自身修養(yǎng)的積極性，服從大局、勤奮工作在局機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。

（三）、嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口，實(shí)行公開選調(diào)制度。由于財(cái)政工作的特殊性，往往成為人員超編的“重災(zāi)區(qū)”，××市財(cái)政局嚴(yán)格編制管理，凡是進(jìn)人都要報(bào)市長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定，因此從未發(fā)生一起人員超編。

2007年，根據(jù)機(jī)關(guān)編制空缺情況，××市財(cái)政局聯(lián)合該市人事部門，率先于其他市直部門，開展了公開選調(diào)10名公務(wù)員的工作，即為機(jī)關(guān)補(bǔ)充了新鮮“血液”，改善了職工年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)層次（見(jiàn)表三），又為全市用人制度改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了人才的合理流動(dòng)，提高了基層財(cái)政工作者工作熱情。

表三選調(diào)人員綜合情況表

公開選調(diào)公務(wù)員，帶來(lái)了“一高一快兩打破”好處：所選調(diào)人員素質(zhì)“高”，所選調(diào)的人員必需經(jīng)歷筆試、面試、考察等多個(gè)環(huán)節(jié)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)層層篩選，才能從眾多報(bào)名人員中脫穎而出，最終所選定的人員綜合素質(zhì)相對(duì)較高；投入工作速度“快”，所選調(diào)人員都具備一定財(cái)政、財(cái)務(wù)工作經(jīng)歷，且年富力強(qiáng)，人員到崗后，均能立刻投入工作中；公開選調(diào)人員，拓寬了選人視野，打破了機(jī)關(guān)原來(lái)一些固有的思維模式、工作習(xí)慣，激發(fā)了工作激情，打破了工作調(diào)動(dòng)當(dāng)中的各種“關(guān)系網(wǎng)”，推崇了能力，給機(jī)關(guān)用人增添了勃勃生機(jī)。該局選調(diào)干部的成功經(jīng)驗(yàn)，得到××市委、市政府高度重視，已被全市許多用人單位學(xué)習(xí)借鑒。

（四）、積極嘗試干部掛職鍛煉制度。從2003年起，××市財(cái)政局結(jié)合財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的實(shí)施，選拔部分干部到企事業(yè)單位或財(cái)政投資的項(xiàng)目實(shí)施單位，擔(dān)任項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況；抽調(diào)部分干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；抽調(diào)部分干部到村組，參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。安排副縣級(jí)后備干部到市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目或廠礦企業(yè)，掛職鍛煉；積極與財(cái)政部聯(lián)系，推薦了一名干部到財(cái)政部掛職鍛煉。干部掛職鍛煉制度的實(shí)施，不僅密切了各種關(guān)系，更重要的是鍛煉了干部，了解和掌握了多方面的信息，為公共財(cái)政決策提供了科學(xué)、直接的依據(jù)。

四、提高機(jī)關(guān)文化品位，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展

今年，省廳決定在全省財(cái)政系統(tǒng)開展以“提高文化品位，彰顯精神風(fēng)貌，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展”為主旨的財(cái)政文化建設(shè)活動(dòng)，把創(chuàng)建財(cái)政文化，培育具有高尚情操、健全人格、全面發(fā)展的一代財(cái)政人作為深化財(cái)政體制改革、建立公共財(cái)政模式的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。

財(cái)政文化建設(shè)的關(guān)鍵就是促進(jìn)財(cái)政工作者知識(shí)、道德、能力、涵養(yǎng)等全面提高，使之綜合素質(zhì)全面提升，避免人浮于事，實(shí)現(xiàn)更有效地履行職責(zé)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這就對(duì)財(cái)政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)和機(jī)關(guān)人事管理提出了更高的要求。

××市財(cái)政局在具體的人事教育工作中，堅(jiān)持“四個(gè)緊扣”，推進(jìn)財(cái)政文化建設(shè)活動(dòng)蓬勃開展。一是緊扣財(cái)政文化建設(shè)的核心，加強(qiáng)職工政治思想建設(shè)。充分運(yùn)用先進(jìn)性教育取得的成果，增強(qiáng)職工政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使之具備強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，提高為公理財(cái)、為民服務(wù)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，建成了黨員活動(dòng)室和機(jī)關(guān)榮譽(yù)室。二是緊扣財(cái)政文化建設(shè)的目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。積極實(shí)施財(cái)政機(jī)關(guān)形象創(chuàng)新，細(xì)化深化便民服務(wù)措施，定期向單位和群眾征集意見(jiàn)，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)提高服務(wù)效能，進(jìn)一步將“四講四比”活動(dòng)引向深入。三是緊扣財(cái)政文化建設(shè)的根本加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、終身教育理念，培育機(jī)關(guān)濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，選派業(yè)務(wù)骨干到行政學(xué)院培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)專家學(xué)者到單位開設(shè)講座，在局域網(wǎng)上開設(shè)學(xué)習(xí)園地，在全市舉行“我是財(cái)政人”主題有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，建成了圖書閱覽室和電教室。四是緊扣財(cái)政文化建設(shè)的內(nèi)容，積極開展各項(xiàng)文化活動(dòng)。結(jié)合財(cái)政部門實(shí)際，舉辦了以“財(cái)政人.漢水情”為主題的文藝調(diào)演活動(dòng)，組織各支部開展了“感受新農(nóng)村”為主題的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，支持職工組建了籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、自行車隊(duì)，組織了“我是財(cái)政人”和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的演講比賽。

財(cái)政文化建設(shè)的開展，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，提高了職工的文化品味，調(diào)動(dòng)了廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造性，展示了新時(shí)代財(cái)政工作者積極、健康、向上的精神風(fēng)貌。

五、加強(qiáng)目標(biāo)管理，建立工作責(zé)任制

為了充分調(diào)動(dòng)全體工作人員求實(shí)效、創(chuàng)佳績(jī)的積極性，××市財(cái)政局從考評(píng)入手，推行了機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制管理，任務(wù)層層分解到科室、到個(gè)人，年初逐級(jí)簽訂責(zé)任書，年終依據(jù)責(zé)任書考核評(píng)比先進(jìn)科室和先進(jìn)工作者。責(zé)任書由局黨組與各科室、科室與個(gè)人分別簽訂，包括重點(diǎn)目標(biāo)和共性目標(biāo)兩部分，重點(diǎn)目標(biāo)由局黨組年初根據(jù)全局工作任務(wù)和科室職能確定，共性目標(biāo)根據(jù)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)等任務(wù)，統(tǒng)一確定，主要包括學(xué)習(xí)、紀(jì)律、服務(wù)、機(jī)關(guān)管理制度執(zhí)行情況?？荚u(píng)實(shí)行定性與定量相結(jié)合，量化考評(píng)總分為100分，其中重點(diǎn)目標(biāo)占60％，共性目標(biāo)占40％；重點(diǎn)目標(biāo)年終一次考評(píng)，共性目標(biāo)實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的辦法。

實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，使機(jī)關(guān)工作任務(wù)明確，責(zé)任清晰，達(dá)到了獎(jiǎng)勤罰懶的目的，較好的解決了“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題，得到了全體職工的普遍贊同。

五、發(fā)揚(yáng)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，再創(chuàng)佳績(jī)

經(jīng)過(guò)多年來(lái)持之不懈的努力，××市財(cái)政局干部隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，避免了“重具體業(yè)務(wù)開展，輕內(nèi)部人事管理”，為和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的圓滿完成，提供了強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。通過(guò)本次調(diào)研，我們認(rèn)為，××市財(cái)政局能夠在人事教育工作中取得這些成績(jī)，主要有以下幾條經(jīng)驗(yàn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事教育工作的高度重視。始終堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，局黨組多次開會(huì)研究人事教育工作，局黨組成員帶頭參加培訓(xùn)，局長(zhǎng)多次親自授課，從而保證了教育培訓(xùn)的嚴(yán)肅性。

二是將機(jī)關(guān)黨建和人事教育工作統(tǒng)一。通過(guò)形式多樣、豐富多彩的黨建活動(dòng)，豐富了職工文化生活，發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范帶頭作用，弘揚(yáng)了正氣，調(diào)動(dòng)了全體職工鉆研業(yè)務(wù)、勤奮工作的積極性，充實(shí)了人事教育的內(nèi)容，提高了人事教育的效果。

三是堅(jiān)持在正確的用人導(dǎo)向基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新。準(zhǔn)確把握時(shí)代脈動(dòng)，時(shí)刻保持人事教育工作與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀對(duì)待人事教育工作，在干部中牢固樹立正確的政績(jī)觀和正確的權(quán)力觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)的能力為標(biāo)準(zhǔn)去選人、用人。

四是建立干部管理長(zhǎng)效機(jī)制。將干部管理溶入日常業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)干部日常規(guī)范性管理，注重考核干部思想政治素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)，動(dòng)態(tài)管理后備干部，及時(shí)補(bǔ)充優(yōu)秀人才，在中層領(lǐng)導(dǎo)中，定期開展述職、述廉、述學(xué)活動(dòng)。

五是建立和諧的人事工作環(huán)境。堅(jiān)持任人唯賢，堅(jiān)決破除論資排輩、遷就照顧等觀念，在德才兼?zhèn)涞那疤嵯拢瑯淞ⅰ皬膶?shí)績(jī)看德才，憑德才用干部”的方針，努力使德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，××市財(cái)政局在人事教育工作中，也存在著不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

一是業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。由于××市是典型的貧困地區(qū)，財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻，保工資、保重點(diǎn)建設(shè)尚有一定困難，包括財(cái)政局在內(nèi)，各部門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都不寬裕。近幾年，××市財(cái)政局對(duì)人事教育工作的投入雖有一定提高，仍無(wú)法滿足業(yè)務(wù)的充分開展，許多好的規(guī)劃方案，僅能停留在設(shè)計(jì)之中。

二是管理人員嚴(yán)重不足?！痢潦胸?cái)政局人事管理部門編制3人，實(shí)際只有干部2人，承擔(dān)著全局176位在職職工和46名離退休干部的人事勞資工作，負(fù)責(zé)著全局12個(gè)支部的黨建活動(dòng)，是機(jī)關(guān)考核、文化建設(shè)、干部教育等工作的主要牽頭科室，工作龐雜，事務(wù)繁瑣。隨著人事制度改革的不斷深入，人事工作內(nèi)容不斷增加，機(jī)關(guān)公務(wù)員登記、事業(yè)單位崗位設(shè)置由階段性工作，變?yōu)槿粘９ぷ?，人員短缺的矛盾已相當(dāng)突出。管理人員經(jīng)常忙于具體事務(wù)，常常無(wú)暇于對(duì)工作深刻的思考研究，更無(wú)暇于參加行政學(xué)院組織的專門培訓(xùn)，缺乏對(duì)其他地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的考察學(xué)習(xí)，阻礙了人事教育工作進(jìn)一步提高。

針對(duì)以上問(wèn)題，建議上級(jí)部門加大對(duì)基層工作的扶持力度，在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)，定期組織個(gè)人事干部交流經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)對(duì)基層人事工作的指導(dǎo)，同時(shí)××市財(cái)政局也應(yīng)該和人事部門加強(qiáng)溝通，積極爭(zhēng)取編制和人員。

近幾年，××市財(cái)政局深化人事機(jī)制改革，努力建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)和諧人事，取得可喜的成績(jī)，推動(dòng)了財(cái)政中心工作健康發(fā)展，財(cái)政收入呈現(xiàn)連續(xù)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，為××實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)提供了基本的財(cái)力保障，××市財(cái)政局連續(xù)多年獲得市級(jí)目標(biāo)考評(píng)一等獎(jiǎng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，2006年又被授予省級(jí)精神文明單位和全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)單位，2007年被評(píng)為全省勞動(dòng)模范先進(jìn)集體，受到了表彰。由此，我們可以看到，財(cái)政人事工作是機(jī)關(guān)文化建設(shè)重要一環(huán)，在建設(shè)和諧社會(huì)中大有可為！