導語：科學發(fā)展觀指導區(qū)域經濟發(fā)展調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

所謂“區(qū)域經濟”，是指以地緣關系為基礎，超越行政區(qū)劃，區(qū)域內具有較強集聚性，生產、分配、流通方面緊密聯系、互相協作，資源、產業(yè)鏈、市場實現合理整合和分工，具有地域性、獨立性、中間性、綜合性、開放性特點的經濟板塊形式。用科學發(fā)展觀指導區(qū)域經濟發(fā)展，關鍵在于落實。當前，就是要根據經濟社會發(fā)展的實際情況，在指導方針和政策措施上，加強薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，著力解決好突出問題。

抓好“三個轉變”，促進區(qū)域經濟健康發(fā)展

進一步轉變政府職能。在社會主義市場經濟條件下，政府主要有四大職能，即調節(jié)經濟、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務。履行好這些職能，必須堅持依法行政，做到依法管理不“缺位”，還權于民不“越位”，明確職責不“錯位”。政府及其部門要找準職能定位，明確職責所在，認真履行職責，做到該管的要管到位、不該管的堅決不管。聯系夷陵區(qū)政府工作實際，就事不推諉，表態(tài)不含糊，行動不遲緩，敢抓、敢管、敢碰硬。

六、嚴于律己，做遵守黨規(guī)黨紀的模范。牢記“兩個務必”，帶頭謙虛謹慎，艱苦奮斗，無私奉獻。帶頭堅持遵守黨的紀律，帶頭維護中央的權威，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，注重工作、生活小節(jié)，增強自律意識。

是要嚴把市場準入關和行政審批關，在搞好常規(guī)行政管理的同時，重點加強了公共資源交易市場、藥品食品市場、公共衛(wèi)生和安全生產等具體管理工作，減少了政府管理缺位的空間。完成職能的轉變，政府要在自身建設上下功夫，努力建設“五型”政府，全面提高工作效能。一是堅持與時俱進，建設學習型政府。建立和完善各種學習制度，切實加強理論學習，加強對專業(yè)知識技能的培訓，提高應對和處理各種復雜矛盾和問題的能力。二是堅持依法行政，建設法治型政府。堅持在黨委領導下和法律規(guī)定的范圍內開展工作。認真執(zhí)行人大的各項決議、決定，主動接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。積極支持人民政協履行職能，虛心聽取人民政協、派、人民團體和社會各界人士的建議，自覺接受民主監(jiān)督。進一步規(guī)范和完善政府運作程序，促進政府工作的規(guī)范化、制度化、程序化。加強行政執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴格行政執(zhí)法“四制”管理，增強政府工作的權威性、合法性和規(guī)范性。三是堅持公正公開，建設開放型政府。廣開言路，建立健全重大事項的社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，推進決策的科學化、民主化。加強政務公開，增強政府工作的透明度。四是堅持執(zhí)政為民，建設服務型政府。把權為民所用、利為民所謀、情為民所系作為從政的根本目標和人生價值的終極體現，大興調查研究之風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力改進工作方式，創(chuàng)新工作方法，提高服務效率。建立健全項目審批全程制、重大項目領導聯系制，規(guī)范和完善“四個中心”運作機制，啟動建設網上并聯審批系統(tǒng)，不斷提高服務質量，逐步實現無障礙服務。五是堅持真抓實干，建設效能型政府。大力倡導實實在在、不尚空談、雷厲風行、高效快捷、埋頭苦干的工作作風。推進政府信用建設，努力降低行政成本。加快電子政務建設。堅決防止克服各種官僚主義、形式主義及虛夸浮躁的行為。

進一步轉變政績觀，用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績。正確的政績觀是貫徹落實科學發(fā)展觀的基礎和前提。科學發(fā)展觀引導著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學的發(fā)展觀。用全面的觀點看政績，是因為我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，領導干部創(chuàng)造的政績也應該是全面的政績。既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環(huán)境指標；既要看城市變化，又要看農村發(fā)展；既要看當前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經濟發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定；既要看主觀努力，又要看客觀條件。用實踐的觀點看政績，就是要重實干、辦實事、求實效，各項政績應該經得起實踐和歷史的檢驗，絕不能欠歷史的賬。用群眾的觀點看政績，就是一定要忠實地實踐黨的宗旨。以黨的事業(yè)為重，以造福百姓為天職，把為人民服務、使人民得到實際利益作為最高價值追求，看成人生的最大意義。要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為衡量政績的最終標準。按照科學發(fā)展觀的要求和全面、實踐、群眾的觀點，制定全面科學的干部考核政績標準，是當前的一項十分重要的工作。新的考核標準，要能處理好顯性政績與隱性政績、個人政績與集體政績、現任政績與前任政績、主觀努力與客觀條件、現實成效與長遠發(fā)展、物質成果與精神成果的關系。通過新政績標準評價任用干部，就要對那些勤政為民、求真務實、政績突出的千部給予褒獎和重用；對那些無所作為、好大喜功、弄虛作假的干部加以批評和懲戒；對那些不把心思用在工作上，而熱衷于跑門子、投機鉆營甚至買官鬻爵者，要堅決予以查處，從而在全黨全社會樹立起正確的導向，引導各級領導干部把全部智慧和力量傾注到落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的宏偉目標上來。

進一步轉變工作作風。轉變工作作風，弘揚求真務實精神，才能扎扎實實地去實踐科學的發(fā)展觀。要時刻保持清醒的頭腦，一切從社會主義初級階段的國情出發(fā)，從本地本部門的實際出發(fā)，實事求是，做到盡力而為。量力而行，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。要深入實際、深入群眾，尤其要深人到實際困難多、群眾意見大、工作推不開的地方去，真正為人民群眾辦實事、謀實利。要突出工作重點，切實為群眾解決實際問題，當前特別要注重農民增收、企業(yè)改制、就業(yè)與再就業(yè)、征地拆遷、拖欠工資等問題，關注困難群眾的生產生活問題。要淡泊名利，廉潔奉獻，兢兢業(yè)業(yè)地履行職責，創(chuàng)造政績。只有視個人名利淡如水，才能視人民利益重于山。

著力“四個提高”，促進區(qū)域經濟協調發(fā)展

撤縣建區(qū)后，我們緊緊圍繞“一主兩翼”的區(qū)域經濟布局，實施“三大目標”、“四大戰(zhàn)略”，圍繞宜昌市建設世界級城市的目標，積極應對入世和撤縣設區(qū)新形勢，主攻結構調整、項目建設和市場開拓，強化農業(yè)基礎地位，提高工業(yè)經濟運行質量，加快以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)發(fā)展步伐，加快融入宜昌市主城區(qū)步伐，在城市規(guī)劃、基礎設施建設、城市管理水平三個方面與宜昌中心城區(qū)全面對接；突出村級硬化路、交通干線路、旅游路和瓶頸路四個交通建設重點，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進了國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步。這些成績的取得，得益于我們始終抓住了工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城市化和民營化，創(chuàng)造了富有活力的區(qū)域經濟特色。

提高工業(yè)化水平。我區(qū)區(qū)域特色是四鄉(xiāng)，即水電旅游之鄉(xiāng)、桔都茶鄉(xiāng)、非金屬礦鄉(xiāng)、石頭之鄉(xiāng)。九五期間，我們大力實施“特色經濟立縣，科技教育興縣、走向市場活縣、優(yōu)化結構強縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略，經濟綜合實力自1995年起連續(xù)六年躋身全省十強縣市行列。主要經濟指標均比“八五”期末增長一倍以上，工業(yè)、農業(yè)和旅游服務業(yè)內部結構更加優(yōu)化，初步形成了主體多元、機制靈活、特色鮮明、富有活力的區(qū)域經濟發(fā)展新格局。工業(yè)上形成了食品、機電、礦產、包裝、醫(yī)藥化工五大主導產業(yè)，生產能力分別達到30億元、5億元、6億元、5億元和4億元，生產能力過億元的產品達到15個。但是，與周邊縣市和沿海發(fā)達在區(qū)相比，我區(qū)工業(yè)化水平還很低。今后，我們應重點在三個方面下功夫。一是以提高“三率”（項目開工率、投產率、企業(yè)達產達效率）為重點，加大項目建設和招商引資力度。對夷陵區(qū)而言，要著力打好“三張牌”，打造“四張名片”，加強“五個招商。二是以園區(qū)建設為重點，加強項目及招商引資平臺建設。按照“政府引導、業(yè)主負責、統(tǒng)籌規(guī)劃、分區(qū)建設”的思路，逐步理順園區(qū)管理體制。三是以培育市場主體為重點，壯大支柱產業(yè)。加快國有企業(yè)改革步伐，全面完成企業(yè)改制任務。

提高農業(yè)產業(yè)化水平。近年來，我區(qū)通過大力搶抓三峽工程建設、對口支援、國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略等機遇，農業(yè)上基本形成了東部16萬畝柑桔、西部8萬畝茶葉、全區(qū)60萬頭生豬的農業(yè)產業(yè)格局?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)農業(yè)產業(yè)化建設的重點將繼續(xù)圍繞柑橘、茶葉、生豬這三大產業(yè)，大力培植和引進加工型、營銷型、服務型龍頭，積極培育市場中介組織。堅持無公害農產品、綠色食品、有機食品的發(fā)展方向，提高產業(yè)基地建設水平。

提高城市化水平。加強城市規(guī)劃和管理，突出經營城市籌資和向上爭取項目資金兩大途徑，實現基礎設施建設投入的重要突破。創(chuàng)新城市經營辦法，完善城市建設投融資體制，搞好城市非經營性資產的資本運作。

提高民營化水平。為推動全區(qū)民營化水平，近幾年來，我區(qū)舉全力招商引資、引進聯合，借外力發(fā)展，先后與全國8個省、12個市、125個單位建立了對口支援和經濟協作關系，累計落實合作項目256個，引入資金20.5億元，引進了杭州娃哈哈、xx匯源、浙江均瑤、湖北八峰、xx黑旋風、恒安藥業(yè)、長江電纜、大同水泥、xx熙可、xx嘉源等一大批知名企業(yè)和馳名品牌，新增工業(yè)產值20多億元，凈增利稅3億元，盤活存量資產10億多元，具備了良好的品牌效應和整體形象，成為外來客商普遍看好的投資“洼地”。今后，我區(qū)要進一步認真落實民營經濟政策，要象重視招商引資工作一樣抓好民營企業(yè)發(fā)展，象支持外來引進企業(yè)一樣扶持民營企業(yè)發(fā)展，象關心國有企業(yè)一樣關注民營企業(yè)發(fā)展。

強化“五個重視”，促進區(qū)域經濟和諧發(fā)展

重視解決農業(yè)、農村、農民問題。大力發(fā)展農村經濟，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，盡快提高農民收入，是我們黨的一項十分重要而迫切的任務。各級黨委和政府都要把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重，精心指導，常抓不懈。當前，必須繼續(xù)下大力推進農村的各項改革和結構調整，加大對農業(yè)支持力度，保護糧食綜合生產能力，鞏固農業(yè)基礎地位，大力發(fā)展農村的教育、科技、衛(wèi)生等社會事業(yè)。長期穩(wěn)定農村土地家庭承包經營，推動農村經營體制創(chuàng)新，改革完善農村土地管理制度，嚴格保護耕地，切實保護農民合法權益，按照“多予、少取、放活”的原則推進農村稅費改革，減輕農民負擔。加快城鎮(zhèn)化進程，以城市帶動農村，深化城市戶籍管理和勞動用工制度改革，清理對進城農民工的歧視性政策，督促企業(yè)依法執(zhí)行最低工資制度，改善農民進城就業(yè)環(huán)境，鼓勵農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，引導農村勞動力合理有序流動，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。

重視支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。在全區(qū)經濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，西部山區(qū)和偏遠地區(qū)，由于交通不發(fā)達，至今仍很落后，群眾生活十分貧困。在全面建設小康社會的進程中，理應讓這些地區(qū)的人民共同分享繁榮發(fā)展的成果。各級黨委和政府必須從社會穩(wěn)定和鞏固執(zhí)政黨地位的大局出發(fā)，充分認識加快西部山區(qū)和貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展的重大意義。要按照中央的戰(zhàn)略部署，進一步加大對西部山區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，采取切實措施，增加財政的轉移支付和各方面的資金投入，推動經濟和各項社會事業(yè)加快發(fā)展，努力提高當地人民生活水平和生活質量。

重視擴大就業(yè)再就業(yè)和健全社會保障體系。就業(yè)是民生之本，也是安國之策。作為執(zhí)政黨，必須把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，實行積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，著力改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。改革發(fā)展和結構調整都要與擴大就業(yè)緊密結合，注重發(fā)展勞動密集型產業(yè)，注重扶持中小企業(yè)。注重發(fā)展非公有制經濟，注重采用靈活多樣的就業(yè)形式。要加大在財政金融對就業(yè)的政策扶持力度，完善就業(yè)服務體系，加強職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓，努力幫助特殊困難群體就業(yè)。我國正處在經濟體制深刻變革和經濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵時刻，健全社會保障體系是現實而緊迫的任務。目前，我區(qū)城市社會保障覆蓋面還不夠寬，大量城鎮(zhèn)集體、私營企業(yè)的職工以及自由職業(yè)者、個體工商戶、進城農民工和大批失地失業(yè)農民尚未納入社會保障范圍，社會保障資金缺口大，收繳困難，人口老齡化對養(yǎng)老、醫(yī)療保障提出更高要求，失業(yè)保障也面臨前所未有的壓力，廣大農村和小城鎮(zhèn)社會保障剛剛開始探索，大部分地區(qū)仍是空白，。建立健全與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是全面建設小康社會的重要方面，是發(fā)展社會主義市場經濟的必然要求，也是保持社會穩(wěn)定和國家長治久安的根本大計。要按照“獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化”的目標，堅持廣泛覆蓋、適應標準、社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合、基本保障與補充保障相結合，建立健全中國特色的社會保障體系。推進以城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和最低生活保障為重點的社會保障體系的發(fā)展和完善，努力擴大覆蓋范圍，完善保障制度，拓寬籌資渠道，合理確定保障水平，并從地方實際出發(fā)，積極探索和穩(wěn)步推進農村社會保障建設。

重視發(fā)展各項社會事業(yè)。在我區(qū)經濟社會發(fā)展過程中，經濟發(fā)展與社會全面進步相比，還存在著“一條腿長、一條腿短”的問題，經濟保持增長速度很快，但教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，公共教育體系、科技創(chuàng)新體系、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、文化事業(yè)體系、利益協調體系、各類災害救助體系、社會危機處理體系等各項公共管理和服務體系沒有相應地建立和發(fā)展，有的甚至很不完善和嚴重滯后。經濟和社會事業(yè)發(fā)展不協調的問題，不僅增加經濟增長的社會成本，影響和制約著經濟社會的協調發(fā)展，而且在經濟繁榮的背后掩蓋著大量的社會矛盾，積累著經濟發(fā)展與國民健康、公共安全、精神危機、社會穩(wěn)定和人的素質全面提升等方面的嚴重失衡。實踐告訴我們，樹立和落實科學發(fā)展觀，必須在經濟發(fā)展的基礎上，推進社會全面進步和人的全面發(fā)展。經濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步以及人的全面發(fā)展是相互聯系、相互影響的，沒有社會全面進步和人的全面發(fā)展，單純追求經濟發(fā)展，不僅經濟發(fā)展難以持續(xù)，而且最終經濟發(fā)展也將難以搞上去。我們要按照全面建設小康社會的要求，努力提高全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，著力加強政府的社會管理和公共服務職能，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，建設比較完善的現代國民教育體系、科技文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系、公民權益保障體系、各類公共安全防護和危機救助體系，促進社會和諧、進步、穩(wěn)定和人的全面發(fā)展，為現代化建設提供強大的精神動力、智力支持和安全保障。

當前特別要高度重視和大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會。循環(huán)經濟是一種新的、符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟模式，其基本特征是資源的有效利用和循環(huán)利用，就是把傳統(tǒng)的“資源—產品—廢物”的消耗發(fā)展模式，轉變?yōu)椤百Y源—產品—再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式。我們要按照“開發(fā)與節(jié)約并重，利用和保護結合”的方針，積極促進循環(huán)經濟發(fā)展。一是在生產、流通和消費的各個領域，大力節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約各種資源，降低資源消耗，提高資源利用效率，以較少的資源消耗創(chuàng)造盡可能大的經濟社會效益。二是廣泛開展資源綜合利用，最大限度利用資源，科學規(guī)劃和建設生態(tài)工業(yè)區(qū)，盡量延長生產鏈條，對生產和消費過程中產生的廢舊物資進行回收利用，不斷變廢為寶，提高資源利用深度。三是全面推進清潔生產，通過不斷改進設備、工藝、設計和改善管理，使用清潔的能源和原料，延長產品生命周期，實現污染末端治理向污染的提前預防的轉變。四是大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，學習引進國外先進環(huán)保經驗和技術，推進環(huán)保科技創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經濟提供可靠的物質技術保障。五是建立完善政策體系。抓緊制定輿論引導、經濟刺激、政府鼓勵、市場推進的法律法規(guī)，推動循環(huán)經濟的發(fā)展，努力建設節(jié)約型社會。

堅持用科學的發(fā)展觀指導區(qū)域經濟發(fā)展，各級黨委和政府必須從實際出發(fā)，因地制宜、統(tǒng)籌考慮，分類指導，積極推進，狠抓落實。要全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，深刻認識區(qū)域經濟發(fā)展的特點和規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經濟的能力。當前要認真落實中央加強和改善宏觀調控的各項政策措施，著力解決經濟運行中的突出矛盾和問題，堅決抑制經濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素。要研究治本之策，謀劃長久之計，切實把區(qū)域經濟發(fā)展的著力點放在調整結構、深化改革、轉變增長方式上，緊緊抓住和充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期，促進經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展和社會全面進步。