導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)稅局科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、正確處理好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)揮稅收職能的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)是源，稅收是流，源遠(yuǎn)才能流長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定稅源規(guī)模，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定稅收結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度影響稅收收入增幅，穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅收收入機(jī)制，必須且只能建立在經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)之上。同時(shí)，稅收作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有能動(dòng)的引導(dǎo)作用。一方面，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收的調(diào)節(jié)職能是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具。稅收具有通過(guò)改變社會(huì)財(cái)富分配體制來(lái)影響不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體利益的功能，稅收分配以多種方式與價(jià)格機(jī)制相互配合，在很大程度上影響或決定社會(huì)的投資方向和規(guī)模。稅收制度的每次調(diào)整、稅收政策的每項(xiàng)變動(dòng)，都必然影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)，作用于再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)或抑制作用。如近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)稅收杠桿對(duì)房地產(chǎn)、鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，收到了明顯成效。進(jìn)入21世紀(jì)，投資商對(duì)一般性稅收優(yōu)惠的關(guān)注超過(guò)了任何因素，稅收優(yōu)惠政策成為投資決策的主要依據(jù)。另一方面，稅收的反映和監(jiān)督職能是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證。稅收與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)，通過(guò)稅收征管，可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，稅收計(jì)征的過(guò)程即是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行反映和監(jiān)督的過(guò)程。通過(guò)稅收這種形式，可能及時(shí)反映出各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)管理提供及時(shí)可靠的信息。同時(shí)，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過(guò)稅收政策的變化，能夠掌握國(guó)家的宏觀調(diào)控信息，據(jù)此制定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

因此，正確理解經(jīng)濟(jì)與稅收的辯證關(guān)系，必須全面把握國(guó)家宏觀政策的調(diào)控取向，在政策落實(shí)、措施制定上充分體現(xiàn)“固本豐源、加快發(fā)展”的要求，保持穩(wěn)定性，注重實(shí)效性，突出發(fā)展性，通過(guò)規(guī)范化、制度化的支持和服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅源的不斷豐富，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集更充裕的資金。

二、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)布局“小而散”。就青龍而研，鐵礦、石材、黃金生產(chǎn)等行業(yè)，除幾家個(gè)別較大規(guī)模企業(yè)外，一般都是分散經(jīng)營(yíng)，特別商業(yè)、飲食服務(wù)等行業(yè)更是小打小鬧，未形成氣候。據(jù)調(diào)查，青龍縣民營(yíng)企業(yè)年納稅100萬(wàn)元以上企業(yè)有47家，年納稅1000萬(wàn)元以上的只有4家?？梢哉f(shuō)絕大多數(shù)鐵礦的年處理礦石能力都在10萬(wàn)噸以下，規(guī)模較小。從整體上看，企業(yè)關(guān)聯(lián)性低，技術(shù)含量不高，缺乏高新尖產(chǎn)品。

二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)未發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)在園區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)上，哪里的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，哪里的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快。青龍擬建的3個(gè)工業(yè)園正在加緊建設(shè)，但項(xiàng)目用地緊缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、建設(shè)資金匱乏的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，未能發(fā)揮出應(yīng)有的功能和經(jīng)濟(jì)效力。

三是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一，缺乏后勁。2008年，縣國(guó)稅系統(tǒng)完成稅收收入56413萬(wàn)元，其中，鐵礦初級(jí)產(chǎn)品---鐵精粉稅收40689萬(wàn)元，占全部稅收收入的72.13%，生鐵冶煉業(yè)稅收完成6905萬(wàn)元，占全部稅收收入的12.24%，不難看出，與鐵有關(guān)的稅收就占全部稅收的84.37%，其他行業(yè)稅收只占全部稅收收入的15.63%。就這種經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)來(lái)看，鐵礦業(yè)已成為縣財(cái)政來(lái)源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響是顯而易見(jiàn)的。雖然工業(yè)發(fā)展離不開(kāi)資源開(kāi)發(fā)，但資源的開(kāi)發(fā)也要帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一味地只在礦產(chǎn)資源初級(jí)產(chǎn)品上做文章，而忽視帶有后勁的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，一旦有些“風(fēng)吹草動(dòng)”，影響的不僅僅是鐵礦行業(yè)，而是直接危及全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就眼下受全球性金融危機(jī)影響，鋼鐵價(jià)格每況逾下，致使我縣鐵精粉銷(xiāo)售停滯，大量鐵精粉屯積，全縣鐵礦業(yè)全部停產(chǎn)，導(dǎo)致稅收同比下降37%，減收9951萬(wàn)元。

四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收問(wèn)題。其一，稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)不到位。納稅人未能充分享有對(duì)稅收政策的知情權(quán)，要求稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)。其二，稅收優(yōu)惠政策有待規(guī)范。表現(xiàn)在：針對(duì)性不強(qiáng)，現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策主要是針對(duì)城鎮(zhèn)待業(yè)人員再就業(yè)、福利企業(yè)、出口企業(yè)及得廢企業(yè)等，忽視了對(duì)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的培育，更多的是將稅收優(yōu)惠作為解決社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)手段，影響了稅收宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮；優(yōu)惠方式簡(jiǎn)單，我國(guó)有關(guān)稅收優(yōu)惠規(guī)定局限于稅率優(yōu)惠和減免稅直接優(yōu)惠形式，沒(méi)有采用國(guó)際通行的加速折舊、投資抵免、延期納稅等間接優(yōu)惠做法，對(duì)促進(jìn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效用不明顯，直接減免稅的做法也會(huì)造成收入絕對(duì)額的減少和優(yōu)惠對(duì)象范圍狹窄，無(wú)法適應(yīng)不同類(lèi)型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的要求。優(yōu)惠效果不明顯，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策受益面過(guò)于狹隘，缺乏降低投資風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)人才流向、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面的政策，不利于吸引民間投資進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)；優(yōu)惠政策本身存在不足，現(xiàn)行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠主要涉及地稅部門(mén)管理的一些稅種，如營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加等，未涉及增值稅等主體稅種，對(duì)于個(gè)體工商戶(hù)而言，減免的全是地方稅收，對(duì)于享受稅收優(yōu)惠政策納稅人的認(rèn)定，往往依賴(lài)于工商、勞動(dòng)部門(mén)的信息，稅務(wù)部門(mén)缺乏主動(dòng)權(quán)，真正從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗職工，由于起步低、資金少，生產(chǎn)規(guī)模較小，享受到的稅收減免相應(yīng)較少。

三、發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為稅務(wù)部門(mén)，應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，加大稅收對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)行為，使之成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生力軍，并逐步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范的稅收支持體系。

1、發(fā)揮稅收的反映職能，幫助民營(yíng)企業(yè)知法懂法用法。稅收的反映職能主要體現(xiàn)在將稅收政策及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給民營(yíng)企業(yè)，并收集回饋在執(zhí)行政策過(guò)程中遇到的問(wèn)題，幫助民營(yíng)企業(yè)知法懂法用法。近年來(lái)，國(guó)家在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策。讓民營(yíng)企業(yè)及時(shí)了解、掌握和運(yùn)用這些政策，對(duì)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展有著重要意義。要加大稅收政策宣傳力度，充分利用各種媒體廣泛開(kāi)展經(jīng)常性的稅法宣傳，普及稅收法律知識(shí)，著力提高民營(yíng)企業(yè)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)；堅(jiān)持實(shí)行稅務(wù)公告和稅收政策制度，在辦稅服務(wù)廳公布最新稅收政策，并及時(shí)編寫(xiě)稅收優(yōu)惠政策手冊(cè)等資料，送稅法到民營(yíng)企業(yè)；同時(shí)要定期為民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員舉辦培訓(xùn)班，講解有關(guān)政策；要充分利用自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)上門(mén)輔導(dǎo)、發(fā)放反饋單等形式，幫助民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)分析水平，并形成納稅輔導(dǎo)制度。全方位、多渠道、立體式地持續(xù)開(kāi)展稅收宣傳，將稅收政策由“神秘”引向“透明”，幫助廣大納稅人及時(shí)了解和掌握政策的基本內(nèi)容和調(diào)整動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確享受稅收權(quán)益。在加大稅收宣傳和輔導(dǎo)的同時(shí)，確定政策落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)和直報(bào)點(diǎn)，定期跟蹤和調(diào)查稅收政策的執(zhí)行效果，深入了解和分析政策落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，幫助企業(yè)找準(zhǔn)政策與經(jīng)營(yíng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，用好、用足、用活各項(xiàng)稅收政策；有針對(duì)性地開(kāi)展換位思考，適當(dāng)為企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃，及時(shí)向上級(jí)反映和解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的稅收難題。

2、發(fā)揮稅收的調(diào)控職能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。努力營(yíng)造公平、公正的稅收環(huán)境，為企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。一是要不折不扣地執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)稅收政策。嚴(yán)格依稅收法律法規(guī)及上級(jí)的規(guī)范性文件辦事，不搞斷章取義，使稅收這根杠桿不變形、不走樣。二是積極支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)初期，提供政策援助，主動(dòng)為其辦理稅收審批事項(xiàng)；對(duì)資源綜合利用的生態(tài)園區(qū)，要積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間要避免重復(fù)檢查，切實(shí)為園區(qū)經(jīng)濟(jì)“減負(fù)”。三是要實(shí)施“先期鼓勵(lì)”稅收政策。為增強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置和更新能力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建議實(shí)行提高折舊率和縮短折舊年限的方法加速折舊；對(duì)高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)可對(duì)其利潤(rùn)再投資部分實(shí)行稅收抵免政策；制定合理的稅前列支政策，對(duì)企業(yè)的新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)費(fèi)用允許稅前列支，并允許未盈利企業(yè)的開(kāi)發(fā)費(fèi)用在以后幾年內(nèi)扣除，以鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。四是要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。要嚴(yán)格按照授權(quán)范圍和法定程序作出行政行為，合理行使稅收自由裁量權(quán)，對(duì)可罰可不罰的事項(xiàng)堅(jiān)決不罰。五是要加強(qiáng)對(duì)守法企業(yè)的保護(hù)。完善和拓展金稅工程建設(shè)，推進(jìn)稅收信息化，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、騙取出口退稅及利用發(fā)票偷騙稅等涉稅違法行為，使所有納稅人在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)；認(rèn)真受理涉稅舉報(bào)，加大力度查處偷騙稅案件和干部違法違紀(jì)行為，為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

3、發(fā)揮稅收的監(jiān)督職能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造誠(chéng)信的發(fā)展環(huán)境。一是建立健全納稅信息等級(jí)管理制度。按A、B、C三類(lèi)評(píng)定納稅信用等級(jí)，這種評(píng)定我們現(xiàn)在已經(jīng)在搞，但未充分利用，應(yīng)對(duì)A類(lèi)納稅人可實(shí)行免檢制，對(duì)B類(lèi)納稅人可實(shí)行日常管理，對(duì)C類(lèi)納稅人則要重點(diǎn)管理、重點(diǎn)稽查，充分體現(xiàn)信用不同、待遇不同的原則，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入A類(lèi)行列。二是減輕民企費(fèi)用負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范政府的行政行為和收入機(jī)制，認(rèn)真清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，同時(shí)大力推進(jìn)“費(fèi)改稅”進(jìn)程，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的透明度，并使企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上，促使民營(yíng)企業(yè)“輕裝上陣”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、投訴箱和評(píng)議卡，完善特邀監(jiān)察員制度，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻?、開(kāi)展評(píng)議等方式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅部門(mén)落實(shí)政策情況的意見(jiàn)，將國(guó)稅干部的執(zhí)法行為置于全社會(huì)的廣泛監(jiān)督之下，促進(jìn)公正執(zhí)法、廉潔從政。四是建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)公安、國(guó)稅、地稅、工商、金融等部門(mén)間的配合。

4、發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供文明的辦稅環(huán)境。稅收既是政府提供公共物品和服務(wù)的報(bào)酬，也是公民購(gòu)買(mǎi)政府服務(wù)的價(jià)格。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)過(guò)分強(qiáng)調(diào)納稅人的納稅義務(wù)而忽視了其作為商品的購(gòu)買(mǎi)者應(yīng)當(dāng)享受到的服務(wù)。所謂稅務(wù)服務(wù)就是指稅務(wù)行政機(jī)關(guān)為了讓廣大納稅主體更方便、更快捷地依法納稅，采取的各種配套服務(wù)措施。為納稅人服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員義不容辭的職責(zé)，這與商業(yè)性服務(wù)是不同的，商業(yè)性服務(wù)是為了取悅消費(fèi)者，推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品獲取利潤(rùn)，而稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的優(yōu)化服務(wù)是為納稅人依法納稅創(chuàng)造寬松、便捷的條件，營(yíng)造良好的納稅環(huán)境，從而達(dá)到提高效率的目的。

第一，要簡(jiǎn)化辦稅程序，健全納稅服務(wù)體系。本著“簡(jiǎn)便、易行”的原則，進(jìn)一步清理和歸并行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)等辦稅程序，降低辦稅“門(mén)檻”；推行電子申報(bào)、電話申報(bào)等多種申報(bào)繳庫(kù)方式，加強(qiáng)人性化服務(wù)，對(duì)一些較復(fù)雜的涉稅事項(xiàng)，納稅人可以提前打電話預(yù)約辦稅時(shí)間，減少納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)的次數(shù)。完善服務(wù)制度，實(shí)行“限時(shí)服務(wù)”、“延時(shí)服務(wù)”、首問(wèn)責(zé)任制和“一窗式”管理，降低納稅人的納稅成本。把優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化管理結(jié)合起來(lái)，促使民營(yíng)企業(yè)在提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，提高稅收貢獻(xiàn)率。第二，要提高綜合素質(zhì)，確保稅收服務(wù)質(zhì)量。稅務(wù)人員要加強(qiáng)對(duì)稅收政策和稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格推行著裝掛牌上崗、使用文明用語(yǔ)等一系列服務(wù)舉措，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。第三，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事。利用稅務(wù)部門(mén)信息來(lái)源廣、熟悉財(cái)務(wù)稅收政策的優(yōu)勢(shì)，為納稅人解決實(shí)際困難。第四，要推行政務(wù)公開(kāi)，拓寬稅收服務(wù)渠道。建立集執(zhí)法、服務(wù)、宣傳為一體的高效便捷的綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，落實(shí)稅務(wù)“八公開(kāi)”，公布納稅信用等級(jí)情況，及時(shí)宣傳國(guó)家出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相關(guān)法律服務(wù)和市場(chǎng)信息。第五，加大縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益的聯(lián)帶關(guān)系?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從目前情況來(lái)看，因財(cái)政體制影響，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為國(guó)稅收入與其無(wú)關(guān)，對(duì)一些工業(yè)加工業(yè)、商貿(mào)等行業(yè)發(fā)展與否無(wú)關(guān)緊要，而這正是我們所需要努力發(fā)展的零資源、無(wú)污染的企業(yè)發(fā)展方向，因此，無(wú)論是從政績(jī)考核還是其他方面，應(yīng)將稅收收入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來(lái)，這樣，才能促進(jìn)其招商引資力度。

此外，我縣既是貧困縣、革命老區(qū)，又是少數(shù)民族自治縣和邊遠(yuǎn)山區(qū)，國(guó)家對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)較其他地區(qū)有著更為優(yōu)惠的稅收扶持政策，可以此作為優(yōu)勢(shì)大力招商引資，吸引更多外地客商來(lái)此投資除資源開(kāi)發(fā)以外的產(chǎn)業(yè)，也就是說(shuō)可以多渠道多角度融資建廠，以改變目前單一支撐縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。

總之，經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的多重性才是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變單一的“鐵礦經(jīng)濟(jì)”的局面，積極發(fā)展非資源開(kāi)采工業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，才能保證縣域經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。