發(fā)改委實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員講話
時(shí)間:2022-05-11 04:40:00
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同志們:
按照省委統(tǒng)一部署,今天召開開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會。全委黨員同志參加這次會議,省委第六指導(dǎo)檢查組方成組長親自到會,還要作重要講話。我委的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將在指導(dǎo)檢查組的直接指導(dǎo)下開展,相信一定能夠按照省委的要求圓滿完成,并取得實(shí)效。
為了更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,中央決定從20*年9月開始,用一年半左右時(shí)間,在全黨分三批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我們屬于第一批開展活動(dòng)的范圍。9月24-26日,省委召開了第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會,對全省的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。王金山書記、王明方副書記和中央指導(dǎo)檢查組張俊九組長都作了重要講話。委黨組9月27日連夜召開會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)研究,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織推進(jìn)工作。下面,就我委如何開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),我講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要意義,提高開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺性
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就,國民經(jīng)濟(jì)保持近10%的快速增長,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第四位,進(jìn)出口總額居世界第三位,躋身全球經(jīng)濟(jì)大國行列。我省經(jīng)濟(jì)社會也取得了快速發(fā)展,生產(chǎn)總值年均增長速度高于全國近2個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng),社會事業(yè)蒸蒸日上,人民生活不斷改善。但是,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)等矛盾日益凸現(xiàn)。一是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差距不是在縮小,而是在擴(kuò)大,我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比,由*年的2.74:1拉大到2007年的3.23:1。二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào),呈現(xiàn)“一條腿長、一條腿短”的局面。三是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。我國東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距呈拉大之勢。我省南北差距也很明顯,2007年皖北六市人口占全省的44.6%,生產(chǎn)總值只占全省的30.8%。四是人與自然環(huán)境不協(xié)調(diào),破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。20*年全省萬元工業(yè)增加值能耗2.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤,能源綜合利用率不到30%;全國污染嚴(yán)重的“三河三湖”中,我省占了兩個(gè);土地投資強(qiáng)度較低,我省89個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度只有每畝123萬元。五是國內(nèi)發(fā)展和對外開放不協(xié)調(diào),我們出口的大多數(shù)是資源性產(chǎn)品,附加值不高;在利用外資中,我們讓出了市場、資源,但沒有換來所需要的技術(shù)。同時(shí),有些地方還盲目追求高速度,搞短期行為,吃子孫飯。
以為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情,總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求,提出了科學(xué)發(fā)展觀。黨的*對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了全面闡述??茖W(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧??茖W(xué)發(fā)展觀,是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
實(shí)踐證明,科學(xué)發(fā)展觀對于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,起到了巨大的推動(dòng)作用,越來越顯示出強(qiáng)大的真理力量,越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護(hù)。但是,對于科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和貫徹還存在一些問題。主要是,一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高,對科學(xué)發(fā)展觀理解還不深;一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不適應(yīng);一些影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的問題還比較突出,保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不健全。要更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就必須開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這是深入貫徹落實(shí)黨的*精神,堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的重大舉措;是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,加速安徽崛起的迫切需要;是提高各級黨組織執(zhí)政能力,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求;是進(jìn)一步改善民生,密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要方式。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史緊迫感,自覺地投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中去。
二、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和原則要求,主題鮮明地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)
根據(jù)省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施意見,我省開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是,全面貫徹黨的*精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,加速安徽崛起”的主題,組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠,進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力,使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,把全省干部群眾的發(fā)展積極性進(jìn)一步引領(lǐng)到科學(xué)發(fā)展上來,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面。對于這個(gè)指導(dǎo)思想,我們要注意把握以下幾點(diǎn):一是高舉一面旗幟,就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。二是突出一個(gè)主題,就是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,加速安徽崛起。三是圍繞一個(gè)總要求,就是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。四是明確三個(gè)著力點(diǎn),就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念;著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。三個(gè)著力點(diǎn)中,轉(zhuǎn)變觀念是基礎(chǔ),解決問題是重點(diǎn),構(gòu)建體制是目標(biāo)。王明方副書記在動(dòng)員講話中,結(jié)合安徽實(shí)際,站在全局和戰(zhàn)略的高度提出了這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要重點(diǎn)解決的幾個(gè)突出問題:一是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起的戰(zhàn)略、路徑、動(dòng)力、保障問題;二是片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展問題;三是全局意識不強(qiáng)、缺乏戰(zhàn)略思維問題;四是群眾觀念不強(qiáng)、執(zhí)政為民意識淡薄問題;五是黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)問題。這些問題在我們的思想和工作中都不同程度地存在,必須在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)真檢查并糾正。
按照省委的要求,結(jié)合我委的職能,全委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求是:在中央和省委實(shí)施意見指導(dǎo)下,圍繞“提高執(zhí)行能力,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題,解放思想,實(shí)事求是,改革創(chuàng)新,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,著力解決黨員干部工作作風(fēng)方面的突出問題,努力提高發(fā)展的謀劃能力、政策的研究能力、項(xiàng)目的推進(jìn)能力和工作的統(tǒng)籌能力,服務(wù)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧,達(dá)到黨中央提出的“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求。在這個(gè)總體要求中,核心是提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力,提高執(zhí)行中央和省委決策的能力。能力提高了,我們才能更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。執(zhí)行能力概括地講有四個(gè)方面,就是發(fā)展的謀劃能力、政策的研究能力、項(xiàng)目的推進(jìn)能力和工作的統(tǒng)籌能力。提高的路徑是解放思想,實(shí)事求是,改革創(chuàng)新。要破除的阻礙是不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和黨員干部工作作風(fēng)方面的突出問題。全委同志在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,都要圍繞核心,抓住重點(diǎn),解放思想,改革創(chuàng)新,解決問題,使我們的執(zhí)行力有一個(gè)大的提高。
我委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持四條主要原則。一是堅(jiān)持解放思想。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想解放,轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、發(fā)展方式、工作方法,使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的要求,更加尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律。二是突出實(shí)踐特色。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),與貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署結(jié)合起來,與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來,與發(fā)展改革工作結(jié)合起來,與解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來。做到學(xué)習(xí)工作相互促進(jìn),努力取得實(shí)實(shí)在在的成效,推動(dòng)我們的工作上臺階、上水平。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主,請群眾參與,讓群眾知情,接受群眾監(jiān)督;采取多種形式,廣泛征求委內(nèi)外群眾意見,虛心接受群眾的建議;請群眾評議,把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。四是正面教育為主。這次活動(dòng)主要是組織全委黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì),重在自我教育、自我提高,不搞人人過關(guān)。
三、認(rèn)真落實(shí)省委安排部署,扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)
按照省委的安排,第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體時(shí)間半年左右,從20*年9月下旬開始,到2009年2月底基本完成,分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個(gè)階段,每個(gè)階段包括3個(gè)環(huán)節(jié),加上活動(dòng)開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動(dòng)結(jié)束時(shí)的總結(jié)測評環(huán)節(jié),共有11個(gè)環(huán)節(jié)。全委同志要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的安排部署,扎實(shí)抓好每個(gè)環(huán)節(jié),卓有成效地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
第一,準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)的主要任務(wù):一是傳達(dá)省委動(dòng)員大會精神,做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。全委的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在委黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。我委9月27日成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,我任組長,委黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由余群同志兼任辦公室主任,方陳同志任專職副主任。綜合處、人事處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、辦公室、離退休處負(fù)責(zé)同志為辦公室成員,并從有關(guān)處室抽調(diào)得力同志,組成工作班子,承擔(dān)日常工作。省物價(jià)局自行開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。其他委屬副廳級單位和經(jīng)濟(jì)研究院也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,按照委領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展工作。二是制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省委實(shí)施意見,圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,加速安徽崛起”主題,草擬了我委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案,已提交委黨組會討論通過。報(bào)請省委指導(dǎo)檢查組審定后,及時(shí)印發(fā)各處室、委屬單位執(zhí)行。上報(bào)省委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。三是召開動(dòng)員大會。今天的大會,標(biāo)志著我委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng),黨員同志要迅速進(jìn)入角色,按照省委的要求和今天會議的安排,開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),力求取得實(shí)效。
第二,學(xué)習(xí)調(diào)研階段。學(xué)習(xí)調(diào)研是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ),主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)。
一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,對理論學(xué)習(xí)提出明確要求。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,必須把省委規(guī)定的內(nèi)容全部學(xué)習(xí)完,該通讀的通讀,該精讀的精讀。在學(xué)習(xí)時(shí)間上,要確保規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間,黨組中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次,黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時(shí)。在學(xué)習(xí)形式上,委里將安排機(jī)關(guān)處以上干部和委屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我代表黨組作一次專題報(bào)告,組織一次學(xué)習(xí)交流會,開展一次主題征文活動(dòng),在內(nèi)網(wǎng)上開辟學(xué)習(xí)活動(dòng)論壇,邀請專家作輔導(dǎo)報(bào)告。各支部也要采取多種方式,保證學(xué)習(xí)任務(wù)完成,保證學(xué)習(xí)效果。要處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系,統(tǒng)籌安排,既保證學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量,又認(rèn)真做好本職工作,做到兩不誤、兩促進(jìn)。
二是深入調(diào)研。包括三個(gè)層次:參與或承擔(dān)有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的調(diào)研課題;委領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)省委、省政府工作重點(diǎn),結(jié)合我委職能,確定一批調(diào)研課題,由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展調(diào)研;各處室、委屬單位按照工作職責(zé),自選題目,開展重點(diǎn)調(diào)研。對于調(diào)研,我想強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。(1)抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。王明方副書記提出了五個(gè)方面要解決的問題,是關(guān)系我省科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵性、全局性的問題,大家要圍繞這幾方面問題認(rèn)真思考,深入調(diào)研。要精選重點(diǎn)課題,防止課題過大、過空、過多,缺乏針對性、可行性。(2)要體現(xiàn)階段性要求。我們即將開展的調(diào)研是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研,時(shí)間上又處于總結(jié)今年謀劃明年的時(shí)期,要求調(diào)研既體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,又為謀劃明年如何推進(jìn)科學(xué)發(fā)展做準(zhǔn)備。(3)要形成合力。各處室、委屬單位調(diào)研活動(dòng)要相互配合,提倡若干處室和委屬單位開展合作,共同完成一個(gè)調(diào)研題目,從不同角度分析問題,充分發(fā)揮發(fā)改委綜合部門的優(yōu)勢。(4)調(diào)研要輕車簡從,嚴(yán)禁層層陪同,不搞迎來送往,不得干擾基層日常工作,不得增加基層負(fù)擔(dān)。
三是開展大討論。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系發(fā)展改革工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際,在全委開展解放思想大討論。引導(dǎo)黨員同志,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來,克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想,開創(chuàng)思想解放新境界。每一位黨員都要暢所欲言,各抒己見,通過討論進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解,增強(qiáng)責(zé)任意識,在什么是科學(xué)發(fā)展,為什么要科學(xué)發(fā)展,怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識,為提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的能力打牢思想基礎(chǔ)。
第三,分析檢查階段。主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向。主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。
一是召開檢查貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的專題民主生活會。生活會以“提高執(zhí)行能力,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題。會前委黨組將認(rèn)真征求委內(nèi)外同志意見,對征求到的意見進(jìn)行歸納整理,涉及黨組成員的,及時(shí)反饋給黨組成員。黨組成員認(rèn)真撰寫發(fā)言材料,重點(diǎn)查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題,查找黨性黨紀(jì)方面存在的突出問題,深刻分析原因,開展批評和自我批評。專題民主生活會堅(jiān)持“三重兩不”,即重在分析問題,重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),重在明確方向;不糾纏歷史舊賬,不糾纏個(gè)人責(zé)任。各支部也要組織黨員召開專題組織生活會,分析查找自身差距和不足,明確努力方向。黨組專題民主生活會既要嚴(yán)格要求,提高質(zhì)量,又不搞人人過關(guān)。省委第六指導(dǎo)檢查組將參加專題民主生活會,進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí),我委是王金山書記的聯(lián)系單位,金山書記也將參加我委的專題民主生活會。
二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。充分運(yùn)用支部、委屬單位調(diào)研、大討論及專題民主生活會的成果,進(jìn)一步分析黨的十六大以來我委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,查找落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,深刻分析主客觀原因,明確今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn),提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。報(bào)告初稿形成后,以適當(dāng)方式聽取各方面意見,并召開黨組擴(kuò)大會議,討論修改完善。
三是組織群眾評議。采取座談會、評議大會等多種形式,組織黨員同志和群眾代表,以及市縣發(fā)改委和企業(yè)代表,對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。評議的重點(diǎn)是委黨組對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等。我們將根據(jù)評議意見,繼續(xù)修改完善分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開,并上報(bào)省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四,整改落實(shí)階段。這一階段主要抓好制定整改落實(shí)方案、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制等三個(gè)環(huán)節(jié)。
一是制定整改落實(shí)方案。把分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化,做到“三明確一承諾”,即明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求,明確整改落實(shí)的具體措施,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、處室、委屬單位的責(zé)任。整改落實(shí)方案制定后,通過適當(dāng)方式予以公布,作出公開承諾;整改落實(shí)情況向黨員、群眾通報(bào),接受監(jiān)督。請全委黨員同志,圍繞制定、落實(shí)整改方案,積極建言獻(xiàn)策,并思考自己在整改工作中責(zé)任,努力轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進(jìn)工作。
二是集中解決突出問題。對分析檢查出來的問題認(rèn)真抓好整改,黨員同志也要切實(shí)解決自身存在的問題。但要注意防止把解決本單位的突出問題,簡單地理解為改善干部職工的福利待遇。這一環(huán)節(jié)上重點(diǎn)是要解決本部門影響科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的突出問題,所以我們要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),抓住既事關(guān)全局又經(jīng)過努力可能解決的問題,集中力量加以解決。堅(jiān)持盡力而行、量力而為,既防止畏難情緒、無所作為,又避免搞形式主義、短期行為。
三是完善體制機(jī)制。這是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要標(biāo)志。我們要對委里現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理,該廢止的廢止,該完善的完善,增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)效能建設(shè)的措施,鞏固擴(kuò)大效能建設(shè)的成果。
第五,總結(jié)和測評環(huán)節(jié)。認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上做好滿意度測評工作。此項(xiàng)工作,由檢查指導(dǎo)組組織進(jìn)行。主要測評兩項(xiàng)內(nèi)容:一是解決突出問題的滿意度;二是對活動(dòng)開展的滿意度。委黨組將把測評結(jié)果作為評判學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要依據(jù),并將測評結(jié)果以適當(dāng)形式向群眾公布,根據(jù)測評情況,進(jìn)一步完善整改措施,進(jìn)一步改進(jìn)工作。省委明確,測評滿意度達(dá)不到半數(shù)的單位,要認(rèn)真研究,分析原因,限期整改。
四、加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果,推動(dòng)發(fā)展改革工作上臺階
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是全黨政治生活中的大事。我委作為省政府的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,作為第一批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位,職責(zé)重要,使命光榮。認(rèn)真搞好我委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),對于下一步開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的市縣發(fā)改委,具有重要的示范和導(dǎo)向作用。我們要高度重視,深入細(xì)致,扎實(shí)有效地開展好我委的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
第一,落實(shí)責(zé)任,履行義務(wù)。我委按照省委的要求,成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,辦公室要認(rèn)真做好統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)工作,推動(dòng)全委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展、及時(shí)轉(zhuǎn)段、圓滿完成。我是全委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,各支部、處室、委屬單位主要負(fù)責(zé)人是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體責(zé)任人。今天動(dòng)員大會后,各支部、處室、委屬單位要立即行動(dòng)起來,認(rèn)真思考、統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是中央和省委的決策和部署,每一位黨員同志都要認(rèn)真執(zhí)行黨的決議,履行好黨員參與黨的活動(dòng)的義務(wù),全身心地投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中去。
第二,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,深入推進(jìn)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),是黨內(nèi)一次自上而下的自我教育、自我提高運(yùn)動(dòng)。黨組成員和處以上領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn),是活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,黨組成員要為支部、處室、委屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作示范,各處室、委屬單位負(fù)責(zé)同志要為廣大黨員、干部群眾作榜樣。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)理論、轉(zhuǎn)變觀念、查找問題、研究整改措施,帶動(dòng)全委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的不斷深入。
第三,大力宣傳,營造氛圍。要通過宣傳,營造氛圍,明確導(dǎo)向,促進(jìn)活動(dòng)開展。一是要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果。既要對每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段和整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)回顧,又要及時(shí)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中取得的收獲進(jìn)行交流,相互學(xué)習(xí),共同提高。二是積極編發(fā)活動(dòng)簡報(bào)。及時(shí)向省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委檢查指導(dǎo)組等單位報(bào)送活動(dòng)進(jìn)展情況,請他們加強(qiáng)對我委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)。三是加強(qiáng)媒體宣傳。密切聯(lián)系省內(nèi)主要新聞媒體,及時(shí)宣傳我委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況,便于服務(wù)對象及時(shí)向我們提出意見和建議。
第四,學(xué)以致用,重在實(shí)踐。這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),要在“深入”上下功夫,在“實(shí)踐”上見成效。
一是更新發(fā)展理念,在規(guī)劃中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求。在規(guī)劃目標(biāo)上,由主要追求經(jīng)濟(jì)增長向?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,由以GDP為中心向以改善民生為主轉(zhuǎn)變,由偏重城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變,由推進(jìn)不平衡發(fā)展向促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,由重視眼前發(fā)展向追求可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在規(guī)劃內(nèi)容上,要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),節(jié)約能源資源,建設(shè)生態(tài)文明;統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,優(yōu)化空間布局,實(shí)施分類指導(dǎo),引導(dǎo)形成主體功能區(qū);統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,大力加強(qiáng)社會事業(yè),著力改善民生;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,在強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的同時(shí),大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村,努力解決“三農(nóng)”問題;統(tǒng)籌省內(nèi)發(fā)展和對外開放,樹立世界眼光,著力提高對外開放水平,以開放促改革、促發(fā)展。
二是轉(zhuǎn)變職能,在工作中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求。國務(wù)院辦公廳印發(fā)國家發(fā)改委三定方案的通知要求,“減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng),集中精力抓好宏觀調(diào)控”。按照上下對口原則,我委的職能也應(yīng)實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。用符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、政策措施等,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三是轉(zhuǎn)變工作方式,在服務(wù)中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求。針對我委實(shí)際,我提出兩個(gè)改進(jìn)方向,供大家思考研究。(1)整合力量,突出全委支持重點(diǎn)。對于各處室掌握的引導(dǎo)資金,年初由委里確定幾個(gè)重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),各處室圍繞委里確定的重點(diǎn),選擇項(xiàng)目,報(bào)委里統(tǒng)一平衡,經(jīng)委辦公會研究確定后,下發(fā)投資計(jì)劃。通過引導(dǎo)和組織,把農(nóng)業(yè)與工業(yè)結(jié)合起來,先進(jìn)制造業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施、物流業(yè)結(jié)合起來,產(chǎn)業(yè)集群與研發(fā)平臺、中介服務(wù)結(jié)合起來,產(chǎn)業(yè)與資本結(jié)合起來,延長產(chǎn)業(yè)鏈,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。(2)把好技術(shù)關(guān),提高核準(zhǔn)項(xiàng)目質(zhì)量。技術(shù)是項(xiàng)目的生命,是企業(yè)的持久競爭力。按照國家要求,我們現(xiàn)在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí),主要注重產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址、用地、環(huán)保、資源利用等方面。我覺得這還不夠,應(yīng)加上技術(shù)水平審查內(nèi)容,重點(diǎn)審查企業(yè)是否有比較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。原始創(chuàng)新也好,引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新也好,都要靠技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)來承擔(dān)。
四是搞好結(jié)合,在做好當(dāng)前工作和謀劃明年工作中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)恰逢總結(jié)今年謀劃明年的時(shí)期,我們要搞好結(jié)合,在今年收官和謀劃明年工作中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。受美國次貸危機(jī)等因素的影響,當(dāng)前我們的宏觀環(huán)境發(fā)生了較大變化,我們要高度重視,積極應(yīng)對。只要應(yīng)對得當(dāng),這種變化也可能成為我們加快發(fā)展的機(jī)遇。環(huán)境偏緊,有利于企業(yè)和政府加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)技術(shù)改造,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。當(dāng)前,我們要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)做好以下工作:(1)努力擴(kuò)大投資需求。密切跟蹤國家政策調(diào)整,精心準(zhǔn)備好的項(xiàng)目,大力爭取國家支持。加強(qiáng)對“861”重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度,對國家沒有審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目,抓緊上報(bào),爭取國家批準(zhǔn)。(2)大力爭取國家政策支持。進(jìn)一步完善糧食增產(chǎn)規(guī)劃,排出建設(shè)項(xiàng)目,爭取列入國家規(guī)劃。研究制定合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,爭取進(jìn)入國家層面獲得支持。完善沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)方案,爭取國家支持。(3)抓好工作落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹好即將召開的十七屆三中全會精神,研究推進(jìn)我省農(nóng)村改革。完成開發(fā)區(qū)調(diào)研,籌備好全省會議,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集平臺建設(shè)。督促落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,完善考核辦法,調(diào)動(dòng)縣域發(fā)展積極性。(4)認(rèn)真謀劃明年工作。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),深入開展調(diào)查研究。跟蹤國內(nèi)外形勢變化,全面分析明年發(fā)展環(huán)境。深入謀劃,研究提出明年工作重點(diǎn),摸排重大建設(shè)項(xiàng)目。
同志們,科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性的活動(dòng),對發(fā)展改革工作有著巨大的推動(dòng)作用。我們要嚴(yán)格按照省委的要求,扎實(shí)有序,深入細(xì)致地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),使整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有節(jié)奏、有創(chuàng)新、有特色、有成效地進(jìn)行,為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。