導(dǎo)語：區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)報(bào)告會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)黨中央、省委、市委的部署，特區(qū)黨委于2009年3月起，啟動了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件、讀本等資料，結(jié)合*的實(shí)際，我與大家一樣，對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生了許多感想。從科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵來看，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。就當(dāng)前*的區(qū)情來看，欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的基本面貌沒有改變，一句話，我們的發(fā)展太慢了！對照科學(xué)發(fā)展觀，“發(fā)展慢了”就是沒有很好地解決“第一要義”的問題。究其原因，就是許多工作抓落實(shí)不夠，一些該快的事情沒有快起來、該做好的事情沒有做好、該落地的項(xiàng)目沒有落地，致使*經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展存在較大的差距。如何使我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得更好更快、破解和影響我區(qū)發(fā)展難題？我認(rèn)為：當(dāng)務(wù)之急就在于“狠抓工作落實(shí)”。

一、工作不落實(shí)的表現(xiàn)

“落實(shí)”，幾乎是逢會必講、逢文必論的話題。但在推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧*的過程中，一個古老而又現(xiàn)實(shí)的難題正困惑著我們，那就是“落而不實(shí)”的問題。說它古老，是因?yàn)檫@個問題長期存在；說它現(xiàn)實(shí)，是因?yàn)槟壳八谝恍┎块T、單位還表現(xiàn)得較為突出。從特區(qū)九屆二次黨代會前我們組織的調(diào)研、座談時基層干部和群眾所反映的情況，以及特區(qū)九屆二次黨代會、十屆人大三次會議和政協(xié)七屆三次會議上，黨代表、人大代表和政協(xié)委員提出的意見、建議反映出來的問題看，我區(qū)各項(xiàng)工作“落而不實(shí)”的情況還比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、只講形式，不求實(shí)效。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部靠會議落實(shí)會議、文件落實(shí)文件和講話落實(shí)講話，習(xí)慣于當(dāng)“收發(fā)室”、“傳聲筒”，認(rèn)為只要是會開了、文件發(fā)了、話講了，工作任務(wù)就落實(shí)了。這種做表面文章、搞形式主義、做秀不做事的問題，表面上是對上負(fù)責(zé)，實(shí)際上是對上對下都不負(fù)責(zé)，導(dǎo)致“層層喊落實(shí)，層層不落實(shí)”，上級的決策部署在一片落實(shí)聲中落了空。如：每年全區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作會議、黨委全會、政府全會以及“兩會”對各項(xiàng)工作任務(wù)的安排部署，是經(jīng)過特區(qū)四大班子認(rèn)真研究，并多方征求意見后下達(dá)的，符合特區(qū)實(shí)際，是經(jīng)過努力能夠完成的，但一些部門和單位對職責(zé)范圍內(nèi)的一些工作任務(wù)不結(jié)合實(shí)際認(rèn)真細(xì)化、具體細(xì)化，不認(rèn)真分解落實(shí)、明確責(zé)任，而是簡單地安排辦公室的同志擬寫一個貫徹落實(shí)情況上報(bào)就了事，甚至有的正職安排給副職、副職安排給下級，安排以后誰也不去督促辦理、誰也不去具體抓落實(shí)，導(dǎo)致一些工作出現(xiàn)了“斷層”、“梗阻”現(xiàn)象。一些任務(wù)待年終檢查考核時才“恍然大悟”，把目標(biāo)責(zé)任書翻出來臨時“抱佛腳”，“完善”迎檢材料，而實(shí)際上工作已經(jīng)無法“完善”了。

2、華而不實(shí)，抓而不力。干事業(yè)、抓落實(shí)有不同的干法、抓法，其效果大不相同。真和實(shí)，是相對假和虛而言的。極少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部只喜歡在“假”和“虛”上做文章，習(xí)慣于發(fā)號施令，只當(dāng)指揮員、不做戰(zhàn)斗員，工作多數(shù)停留在口頭上，不具體體現(xiàn)在狠抓落實(shí)上。在部署工作時“雷聲”大，落實(shí)工作時“雨點(diǎn)”小。用“說”代替“做”，用“虛”代替“實(shí)”，用“假”混淆“真”?；㈩^蛇尾、有始無終?？瓷先ッγβ德怠釤狒[鬧，好象在抓落實(shí)，實(shí)際上是表面應(yīng)付、虛張聲勢。有的甚至蒙蔽群眾、欺哄上級。對群眾關(guān)心的和迫切需要解決的事不感興趣，而是專在容易干的、出彩的事情上做文章，只揀“松土”挖，不啃“硬骨頭”；只干上級領(lǐng)導(dǎo)看得見的事，不干領(lǐng)導(dǎo)看不見的事，遇著難事、棘手的事便一躲了之；有的好大喜功、言過其實(shí)，不按客觀規(guī)律辦事，說不符合實(shí)情的話，做不切合實(shí)際的事。

3、辦事呆板，創(chuàng)新不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式，滿足于照抄照搬，當(dāng)“太平官”、做“太平事”，摳條文在行、找出路不行，卡住不辦的辦法多、把事情辦成的點(diǎn)子少，不善于在政策條規(guī)中尋找有彈性的空間和嘗試的機(jī)會，遇事“難”字當(dāng)頭、遇難“退”字在先，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和昂揚(yáng)向上的銳氣。有的部門、有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有政策等政策、有了政策等決策、有了決策等經(jīng)驗(yàn)、有了經(jīng)驗(yàn)等時機(jī)，致使很多本來可以靈活有效辦好的事情久拖不決，一些該快的事情快不起來，影響了各級黨委、政府決策的貫徹落實(shí)，制約了地方經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。*在發(fā)展的過程中，曾經(jīng)出現(xiàn)了許多因循守舊帶來的教訓(xùn)。如上世紀(jì)八十年代，建于盤縣的盤江化工廠準(zhǔn)備搬遷到我區(qū)，由于我們少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識有差距，提出了該廠700余畝的用地要求按每畝解決1名勞動力進(jìn)廠當(dāng)工人和解決好占地村組的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致該廠難以接受這些要求，隨后轉(zhuǎn)建到清鎮(zhèn)市。目前，該廠對清鎮(zhèn)市的經(jīng)濟(jì)拉動較大，在2008年，該廠銷售收入達(dá)1.68億元，上繳稅收2225萬元。現(xiàn)有在職職工1240余人，人均年工資3萬余元，退休人員600余人，人均年工資1.6萬余元,這些工資基本上都在當(dāng)?shù)叵M(fèi)，使清鎮(zhèn)市真正得到了一個優(yōu)質(zhì)企業(yè)。至今提起此事，*許多同志都深感遺憾！

4、作風(fēng)漂浮，遇事推諉。個別部門、機(jī)關(guān)、單位的干部淡化了黨和人民賦予的神圣職責(zé)，心系群眾、服務(wù)基層的意識不濃，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，不是想群眾之所想、急群眾之所急，而是對前來辦事的群眾，有的耐性不足、態(tài)度生硬、故意刁難，方法簡單、能推就推、能避就避，小事釀成大事，大事拖成難事，導(dǎo)致重復(fù)上訪、越級上訪增多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部大局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識淡薄，有的工作特別是涉及到多個部門職責(zé)的工作，缺乏主動負(fù)責(zé)、主動協(xié)調(diào)的意識，推來推去，誰也不管，最后原原本本交回黨委、政府研究，致使該項(xiàng)工作長期停滯不前；有的工作不盡心盡力，在具體事務(wù)的處理上，不是根據(jù)工作需要想辦法，而是打著依法辦事、按程序辦事的幌子不作為、亂作為，不能做到急事急辦、特事特辦。有的甚至把黨和人民賦予的權(quán)力作為自己撈取好處的砝碼，個人利益至上，沒有好處不辦事、有了好處亂辦事，頂風(fēng)違紀(jì)、腐化墮落、貪污受賄，給黨和人民的事業(yè)造成了極大的危害。

以上這些沒有和不能抓落實(shí)的問題，都是黨風(fēng)和黨性不純的表現(xiàn)，是對黨的事業(yè)極為有害的。鄧小平同志說：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有”。認(rèn)識再高，政策再好，項(xiàng)目再多，不狠抓落實(shí)，一切都無從談起！當(dāng)前，我們正碰上了國家拉動內(nèi)需促發(fā)展的千載難逢的大好機(jī)遇，而機(jī)遇稍縱即逝。因此，我們必須以求真務(wù)實(shí)的精神，遵循“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的方針，搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇、狠抓落實(shí)，如果“落而不實(shí)”，就會錯失機(jī)遇，再好的政策、再好的決策也會變成“水中月”、“鏡中花”，人民的期望就會“竹籃打水一場空”，黨的事業(yè)就會蒙受損失，*的發(fā)展就會更加艱難和緩慢。

二、工作不落實(shí)的原因

工作不落實(shí)，從表面上看是工作方法問題，實(shí)際上反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、價值觀和人生觀問題，與少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部長期以來形成的官僚主義、形式主義、教條主義、自由主義有著千絲萬縷的聯(lián)系，特別是與虛假、漂浮作風(fēng)有著密切的關(guān)系，主要反映出以下一些深層次的問題：

1、對狠抓工作落實(shí)的認(rèn)識不到位。落實(shí)，是一種思想觀念問題。落而不實(shí)，最根本的原因就是思想觀念出問題。個別領(lǐng)導(dǎo)干部把官位看得高于一切，認(rèn)為抓落實(shí)要得罪人，要冒風(fēng)險(xiǎn)，搞不好會影響個人前途，不求有功，但求無過，不愿抓落實(shí)，也不敢抓落實(shí)，見到好處往前走，見到風(fēng)險(xiǎn)躲著走，見到矛盾繞著走，見到困難往回走。天天在喊抓落實(shí)，最后什么也沒有落實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)缺乏大處著眼、細(xì)處著手的意識，大而化之、馬馬虎虎的毛病隨處可見，差不多、好像、幾乎、大致、可能等成了常用詞。就在這些詞匯一再使用的同時，上級黨委、政府的許多決策和部署就停留在了紙上，許多重點(diǎn)工作都落實(shí)在了表面上。個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏愛崗敬業(yè)的意識，把崗位當(dāng)成是一種身份，對自己的待遇關(guān)心得多，對如何履行好崗位職責(zé)重視得少，“在其位而不謀其政”或者“在其位而亂謀其政”。

2、對狠抓落實(shí)的能力不夠強(qiáng)。抓落實(shí)涉及經(jīng)濟(jì)利益和人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部知識能力與綜合素質(zhì)的檢驗(yàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，既要有理論知識又要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，頭腦要清醒，行動要果斷。不但要有正確的方法、策略、措施，而且要善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓主要矛盾?？傮w上看，近幾年來，通過組織各種形式的教育和培訓(xùn)，我區(qū)各級干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有了很大的提高，抓工作落實(shí)的能力也不斷增強(qiáng)。但不得不承認(rèn)，個別干部的素質(zhì)和能力從完成特區(qū)黨委、政府的目標(biāo)任務(wù)、與人民群眾的期望要求來看，還仍存在著很大差距，必須進(jìn)一步提高。特別是隨著形勢任務(wù)的不斷變化，一些干部出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”、“能力恐慌”，在抓落實(shí)中軟弱無力，在工作成效上無所作為等，嚴(yán)重影響了特區(qū)黨委、政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。有的人沒有足夠的知識與經(jīng)驗(yàn)的積累，有勇無智，好心辦錯事；有的思想僵化，不思進(jìn)取，不謀發(fā)展，缺乏開拓創(chuàng)新精神，抓落實(shí)的辦法很少；有的成天忙于事務(wù)，不讀書不看報(bào)，不學(xué)習(xí)上級文件，不學(xué)習(xí)方針政策和法律法規(guī)，不知當(dāng)前形勢和任務(wù)，不清楚該落實(shí)什么；有的成天處于“懶、散、玩、怨”狀態(tài)，對學(xué)習(xí)缺乏自覺性，借口工作忙，既不參加政治學(xué)習(xí)，又不自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，知識與能力不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢的需要。

3、對狠抓落實(shí)的動機(jī)不純潔。落而不實(shí)，與不講政治、不顧大局有關(guān)。有的人嘴上喊的是馬列主義，行的是自由主義，缺乏中心意識和全局意識，部門利益至上，“條塊分割”現(xiàn)象突出，互設(shè)壁壘、障礙重重，導(dǎo)致政策無法落實(shí)。有的人對上級的政策措施陽奉陰違，當(dāng)面同意、背后抵制，或干脆頂著不辦。有的是責(zé)任主體不明確，主體缺位導(dǎo)致方針政策落空，政令傳不到真實(shí)的責(zé)任主體上去。落而不實(shí)，與工作漂浮、弄虛作假有關(guān)。有的人專看上級領(lǐng)導(dǎo)的行蹤和臉色行事，領(lǐng)導(dǎo)在場時抓得熱火朝天，領(lǐng)導(dǎo)離開時又是老樣子。少數(shù)干部只把上級領(lǐng)導(dǎo)是否滿意作為工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，群眾的事能敷衍就敷衍，不愿想辦法為群眾排憂解難，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系。有的對招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不夠、服務(wù)不夠，甚至還有極少數(shù)人員按“階級成份”劃線，凡認(rèn)為“不舒服”的人或事，采取回避甚至責(zé)難的方式，使外來投資者心灰意冷，不愿繼續(xù)在*創(chuàng)業(yè)發(fā)展。有的追求轟動效應(yīng)，擺花架子，重形式而不注重實(shí)效，弄虛作假，報(bào)假材料、假數(shù)字，欺上瞞下、沽名釣譽(yù)。

4、對狠抓落實(shí)的環(huán)境不相適宜。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，與周邊縣區(qū)相比，與群眾的需求相比，都還存在很大的差距。究其原因，既有我們自身基礎(chǔ)條件差、抓落實(shí)不到位等因素的影響，也受到政策性的體制機(jī)制、周邊區(qū)域競爭等各種外部環(huán)境的制約。外部環(huán)境方面，主要是國家、省、市的一些政策和規(guī)定，對我區(qū)有不適應(yīng)的地方。如：煤炭開采方面，對新建礦井要求年產(chǎn)30萬噸以上才能批準(zhǔn)，但我區(qū)部分地域的煤炭儲量以及資源分布狀況等就難以達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)應(yīng)該按能大則大、能精則精、結(jié)合實(shí)際來布局。同時，一些項(xiàng)目在爭取評審、批準(zhǔn)以及實(shí)施過程中，也有因上級部門一些人為因素的影響，導(dǎo)致一些該審批的項(xiàng)目沒有審批，該盡快實(shí)施的項(xiàng)目卻遲遲沒有落地。內(nèi)部環(huán)境方面，主要體現(xiàn)在狠抓落實(shí)的體制機(jī)制不夠健全。主要是規(guī)章制度不嚴(yán)謹(jǐn)，或不切實(shí)際，執(zhí)行起來有難度，或是制度本身不合理，缺乏科學(xué)和可操作性，缺乏有效的監(jiān)督與獎罰措施，無法執(zhí)行。

三、狠抓落實(shí)的對策和思路

狠抓落實(shí)是黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，是加快發(fā)展的助推器，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。*特區(qū)作為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，最大的困難是經(jīng)濟(jì)總量小、人均財(cái)力低，要發(fā)展，要改變面貌，就要狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，對上級的各項(xiàng)決策和部署，在落實(shí)上要做到橫向到邊、縱向到底，不折不扣地落實(shí)，不能停留于紙上、講在口頭上。能否落實(shí)，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率、工作質(zhì)量的好壞。只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新機(jī)制、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，充分發(fā)揮法律、經(jīng)濟(jì)、行政和監(jiān)督等手段的作用，才會落實(shí)而不落空。

1、狠抓落實(shí)，必須以思想作風(fēng)建設(shè)為前提。思路決定出路，思想是行動的先導(dǎo)。人是有思想、有情感的，抓落實(shí)的效果取決于人的主觀能動性的發(fā)揮。如果抓落實(shí)的思想動機(jī)不純、作風(fēng)不實(shí)，抓落實(shí)就等于在“作秀”，就達(dá)不到預(yù)期的效果。因此，思想政治工作在抓落實(shí)中占首要地位。在抓落實(shí)中，要堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，認(rèn)真研究新形勢下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)弄清現(xiàn)實(shí)生活中干部思想存在的問題，用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法去分析和解決廣大黨員干部在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，促使廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范，成為遵守紀(jì)律的模范，成為維護(hù)全局利益、整體利益的模范，成為貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和各級黨委、政府決策的模范。要大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)遵守社會公德，遵守國家法律法規(guī)，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和使命意識，弘揚(yáng)責(zé)任至上、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，緊緊結(jié)合*實(shí)際做計(jì)劃、搞規(guī)劃、找定位，堅(jiān)持說話辦事“說一句、頂一句，句句算數(shù)；干一件、成一件，件件落實(shí)”，一屆接著一屆干，一代接著一代干，苦干實(shí)干加巧干，這樣*才有希望。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立全區(qū)一盤棋的思想，堅(jiān)決杜絕找借口、搞特殊，強(qiáng)調(diào)客觀、糊弄上級，搞上有政策、下有對策，當(dāng)面一套、背后一套，各自為政、各行其是。各項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃一旦制定，就要狠抓落實(shí)，堅(jiān)決杜絕因領(lǐng)導(dǎo)人的變動而變動，切忌朝令夕改、變化無常。要牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止等不正當(dāng)行為，不折不扣地貫徹落實(shí)黨委和政府的決策和部署，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，不做表面文章、不搞花架子、不攬功推過、不故弄玄虛、不欺騙群眾，使我們所做的各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。要下大力精簡會議和文件，堅(jiān)決杜絕各種形式主義的檢查驗(yàn)收和評比表彰活動，促使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部從文山會海中解脫出來，從大量的應(yīng)酬和接待中解脫出來，把主要時間和精力用在抓落實(shí)、促發(fā)展上。要通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行動，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民勇于克服困難、勇于戰(zhàn)勝困難，勇于破除常規(guī)、破解難題，撲下身心一門心思干事業(yè)，千方百計(jì)謀發(fā)展。

2、狠抓落實(shí)，必須以銳意創(chuàng)新為突破口。創(chuàng)新是一個民族發(fā)展進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力！抓落實(shí)，同樣需要銳意創(chuàng)新。縱觀國內(nèi)國外歷史發(fā)展，凡是有“非常舉措”的國家，都迅速崛起！這些“非常舉措”就是銳意創(chuàng)新，其主要內(nèi)涵就是為了快速發(fā)展，打破常規(guī)，對舊事物進(jìn)行突破和革命，改變不切實(shí)際的框框套套，追求更加有效的新機(jī)制、新辦法。如：上世紀(jì)八十年代在全國推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，猶如春風(fēng)拂地，激發(fā)了億萬農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，有力推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。但這一改革的來源，卻凝聚了安徽省鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民的創(chuàng)新激情和豪邁舉措。當(dāng)前，正值全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期。各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著一方發(fā)展的歷史性重任，身系群眾安危冷暖，如果沒有敢為人先的氣魄和膽略，僅滿足于做“二傳手”、當(dāng)太平官，抓落實(shí)就失去了基礎(chǔ)，就等于沒抓，就影響了全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大計(jì)。在當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇異常良好、發(fā)展任務(wù)日益繁重、利益矛盾日趨復(fù)雜的背景下，我們必須牢牢把握中央、省、市的一系列科學(xué)理論和決策部署，緊緊圍繞我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“求實(shí)創(chuàng)新、加快發(fā)展”的主題，既要著眼長遠(yuǎn)，又要立足現(xiàn)實(shí)，用新理論引領(lǐng)新思路、指導(dǎo)新實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，帶領(lǐng)廣大干部群眾同心同德保穩(wěn)定、共克時艱促發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想、“敢”字當(dāng)頭，按照鄧小平同志提出的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，只要是有利于促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的事，就要大膽去闖、大膽去干！廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在銳意創(chuàng)新中做表率，無論在任何情況下，都要始終保持解放思想、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，按照總書記“對于像貴州這樣的西部省區(qū)，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展”的指示精神，堅(jiān)決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除影響發(fā)展的體制弊端，真正做到政策之內(nèi)搶著干、政策之外探索干，始終以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、工作方法和工作作風(fēng)來推進(jìn)各項(xiàng)工作。

3、狠抓落實(shí)，必須以艱苦奮斗為精神動力。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興的強(qiáng)大精神力量。艱苦奮斗不僅是工作作風(fēng)問題，而且體現(xiàn)出一個地區(qū)、一支干部隊(duì)伍、一個人的精神境界，是我們成就事業(yè)不可或缺的精神支柱。“成由勤儉敗由奢”，這早已成為不爭的千年古訓(xùn)?？v觀*特區(qū)發(fā)展史，“三線建設(shè)”時期，參加三線建設(shè)的廣大干部、科技人員和工人，始終以黨和人民的利益為重，在氣候惡劣、生活條件十分艱苦的施工環(huán)境下，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，排除萬難，頑強(qiáng)拼搏，搶晴天、戰(zhàn)雨天，為早日建設(shè)好祖國的大三線而忘我奮斗，貢獻(xiàn)了寶貴的青春和畢生的精力，并且一代代地堅(jiān)持下去，創(chuàng)造出了“艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻(xiàn)”的三線精神。這是一筆非常寶貴的精神財(cái)富，我們應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)。但近幾年隨著*各項(xiàng)工作的好轉(zhuǎn)，一部分人卻逐漸淡忘了艱苦奮斗的意識，在思想上、行為上開始放縱自己，工作作風(fēng)漂浮、生活鋪張浪費(fèi)、私欲膨脹等等，甚至極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落、貪污受賄、違法違紀(jì)，給黨和人民的事業(yè)造成了極大的危害，更是與欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的*區(qū)情格格不入。鄧小平同志在上世紀(jì)八十年代初指出：“中國搞四個現(xiàn)代化，要老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)”、“必須再一次對干部和群眾進(jìn)行教育，我們是個窮國、大國，一定要艱苦創(chuàng)業(yè)”。同樣一個道理，*的人口多、基礎(chǔ)差、底子薄、困難大，必須把艱苦奮斗作為狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)的行為準(zhǔn)則，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，堅(jiān)持“艱苦創(chuàng)業(yè)、開放包容、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、和諧發(fā)展”的新時期六盤水精神，樹立過緊日子的觀念，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，集中人、財(cái)、物重點(diǎn)突破事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，真正把資金、物資和資源用在刀刃上、用在促進(jìn)發(fā)展上。要始終牢記“兩個務(wù)必”，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，堅(jiān)決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，使艱苦奮斗精神真正成為全區(qū)廣大黨員干部的行為規(guī)范和自覺行動。在此，要特別說明一件事，就是干部的“走讀”問題一定要引起高度警覺，希望區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的干部要自覺遵守工作紀(jì)律、自覺規(guī)范自身行為，不要經(jīng)常因“走讀”而脫崗脫位，要把精力和時間多放在工作上。

4、狠抓落實(shí)，必須以制度創(chuàng)新規(guī)范行為。古人說“沒有規(guī)矩不成方圓”。制度規(guī)范是狠抓落實(shí)的基礎(chǔ)和根本保證。但制度不是越多越好，關(guān)鍵要管用。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，把解決突出問題與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，努力做到標(biāo)本兼治、綜合治理、注重實(shí)效。一是要明確責(zé)任主體。落實(shí)什么內(nèi)容、落實(shí)到誰頭上、什么人去監(jiān)管、什么人去評價和用什么方法評價等，都必須非常清楚，否則，制度再好再多也無法落實(shí)。落實(shí)的主體應(yīng)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，黨政一把手要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員是相關(guān)工作任務(wù)的具體責(zé)任人，要切實(shí)履行好崗位職責(zé)。抓落實(shí)不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的事，也是上級的事。特區(qū)黨委、政府已經(jīng)按照職責(zé)分工，將有關(guān)工作任務(wù)分別落實(shí)到每位縣級領(lǐng)導(dǎo)干部。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)度好所分管或聯(lián)系的工作，切實(shí)調(diào)度好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展工作，負(fù)責(zé)跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。二是完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。對特區(qū)黨委、政府安排部署的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)將職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)科學(xué)合理地分解落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和各個崗位及其承辦人員頭上，建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。三是建立科學(xué)的跟蹤落實(shí)機(jī)制。事實(shí)證明，有布置無檢查，工作往往落空。因此，特區(qū)將采取明察暗訪或隨機(jī)抽查等形式，定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的相關(guān)工作、項(xiàng)目完成情況進(jìn)行督促檢查，督查的情況作為年終考核評比的依據(jù)之一；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要采取相應(yīng)的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對職責(zé)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行督促檢查，做到工作有部署、有落實(shí)，防止工作有頭無尾或半途而廢，在落實(shí)中落空。要充分發(fā)揮法制監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，對一些落實(shí)不力或有違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個人，要切實(shí)監(jiān)督到位，必要時進(jìn)行公開曝光。四是要建立健全首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度。對工作不作為、慢作為、亂作為以及失職、瀆職等行為，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)和組織部門要按照有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)、部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮、不負(fù)責(zé)任、行政不作為、效率低下、辦事推諉、對付應(yīng)付、弄虛作假、違法違紀(jì)等問題。

5、狠抓落實(shí)，必須以干部隊(duì)伍建設(shè)為根本保證。政治路線確定以后，干部隊(duì)伍就是決定因素。狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，迫切需要鑄造一支埋頭苦干、作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。要樹立良好的用人導(dǎo)向，積極鼓勵探索，褒揚(yáng)創(chuàng)新，寬容失誤，崇尚實(shí)干，激發(fā)活力，為那些敢抓、敢管、敢干，真心誠意為了發(fā)展、為了群眾、為了事業(yè)的干部提供環(huán)境、創(chuàng)造條件。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，加強(qiáng)對干部的動態(tài)跟蹤管理，對不思進(jìn)取、得過且過、投機(jī)鉆營，不干事、不擔(dān)責(zé)、不稱職、不勝任現(xiàn)職的干部，要堅(jiān)決予以清理和調(diào)整，絕不遷就，建立能者上、平者讓、庸者下的選人用人機(jī)制，為全身心干事創(chuàng)業(yè)者提供機(jī)會和平臺。針對當(dāng)前某些干部落實(shí)意識不強(qiáng)、效率不高、效果不好等突出問題，要采取有效措施，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化各級干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、理論水平、崗位技能、職業(yè)道德、人格修養(yǎng)等“五種素質(zhì)”，提高干部依法行政的能力、高效服務(wù)的能力、勇于創(chuàng)新的能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力、積極應(yīng)變的能力、善解矛盾的能力等“六種能力”，使廣大黨員干部精神更加飽滿、作風(fēng)更加扎實(shí)、落實(shí)更加有力。說到這里，我有四句話與大家共勉，即：生活當(dāng)中樂趣多一點(diǎn)、工作起來動作快一點(diǎn)、調(diào)離時候罵聲少一點(diǎn)、人身終結(jié)花圈多一點(diǎn)。我想，一個人只要有了這種禪意，他的一生就會完善得多。

6、狠抓落實(shí)，必須以責(zé)任追究為重要手段。責(zé)任追究是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)的硬性約束機(jī)制，是促進(jìn)責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵。狠抓工作落實(shí)，就是要緊緊抓住這個關(guān)鍵，真正做到違紀(jì)必究、失職必究、失察必究、落實(shí)不力必究。要強(qiáng)化不落實(shí)也是違紀(jì)的理念，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，對不落實(shí)的問題一查到底、分清性質(zhì)、認(rèn)真處理、決不手軟。該進(jìn)行組織處理的，要及時進(jìn)行組織處理；該給予紀(jì)律處分的，要盡快處分到位。對有問題不去檢查、有責(zé)任不去追究的，要追究執(zhí)行責(zé)任追究的有關(guān)單位和部門的責(zé)任。責(zé)任追究要抓典型。特別要抓住因落而不實(shí)、抓而不緊造成重大損失和惡劣影響的典型，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。如：2008年，河北省石家莊市“三鹿”奶粉事件多人失職瀆職受到法律制裁，我區(qū)也因“失職瀆職”造成的道路交通、煤礦生產(chǎn)、非煤礦山等安全責(zé)任事故就有13起（其中工礦集團(tuán)公司2起），給國家和人民造成了巨大的損失，9名相關(guān)責(zé)任人員受到了應(yīng)有的處分。慘痛的教訓(xùn)在警示我們“責(zé)任重于泰山”的同時，也在告訴我們：履行責(zé)任是狠抓落實(shí)的首要任務(wù)，不履行職責(zé)就是不抓落實(shí)，就是“失職”，就要受到責(zé)任追究！

綜上所述，對于欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的*特區(qū)來說，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要緊抓發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，積極搶抓當(dāng)前國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長、重民生、保穩(wěn)定的良好機(jī)遇，把狠抓落實(shí)作為當(dāng)務(wù)之急，建立健全狠抓落實(shí)的新機(jī)制，層層抓落實(shí)，人人抓落實(shí)。從每個人做起，從每件事做起，只有如此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧*的措施才能夠順利落實(shí)、目標(biāo)才能夠圓滿實(shí)現(xiàn)。