導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)資本預(yù)算工作動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、深刻理解建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的重大意義

黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出，要建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。2007年國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》，這標(biāo)志著我國國有資本經(jīng)營預(yù)算工作正式起步。2009年5月《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》正式施行。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，是黨中央、國務(wù)院從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全局出發(fā)，采取的一項重要決策，對深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，規(guī)范國家與國有企業(yè)的分配關(guān)系，具有三個方面的有利于。

一是有利于規(guī)范國家與國有企業(yè)的分配關(guān)系。改革二十多年來，國家與國有企業(yè)的分配關(guān)系，先后經(jīng)歷了“利潤留成”、“利改稅”、“承包經(jīng)營”等不同階段。1994年稅制改革后，為增強(qiáng)國有企業(yè)自我積累、自我發(fā)展能力，在統(tǒng)一稅制的基礎(chǔ)上，國家暫停向國有企業(yè)收繳利潤。同時，先后實(shí)施了一系列支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的政策措施，并取得了明顯成效。隨著國有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)質(zhì)量不斷的提高，盈利能力不斷的增強(qiáng)，當(dāng)前中央提出建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，有利于完善國家與國有企業(yè)之間的分配關(guān)系，完善行業(yè)企業(yè)之間的分配政策，促進(jìn)社會公平與和諧社會建設(shè)。

二是有利于增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。近年來，黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過兼并聯(lián)合、重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)等多項改革措施，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效，但調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨。同時，隨著國有企業(yè)稅后利潤的不斷增加，部分企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、盲目投資、重復(fù)建設(shè)的問題突出，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算，有利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。

三是有利于完善政府預(yù)算管理體系。我國財政改革的一項重要內(nèi)容是建立復(fù)式預(yù)算。《預(yù)算法》及其《實(shí)施條例》明確要求，各級政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和其他預(yù)算。因此，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算，有利于完善政府預(yù)算管理體系，健全公共財政職能，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供強(qiáng)有力手段。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快做好預(yù)算收支工作

國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對其進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極做好收支預(yù)算工作，合理確定國有資本收益收交政策。依法取得國有資本收益，是國家作為國有資本投資者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，也是建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的基礎(chǔ)，并注意把握好以下原則。

在國有資本收益上：一是要科學(xué)界定國有資本收益的收取對象和國有資本收益的具體內(nèi)容。國有資本收益收取的對象，應(yīng)包括各級人民政府及其所屬部門、機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)的所有企業(yè),國有資本收益的內(nèi)容應(yīng)包括，國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交國家的利潤，國有控股、參股企業(yè)取得的國有股股利、股息，國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和國有企業(yè)清算收入。二是合理確定國有資本收益的上交比例。*市市屬企業(yè)當(dāng)前處于工業(yè)發(fā)展的中期階段,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當(dāng)繁重,因此我市在確定國有資本收益的上交比例時,堅持“合理、適度、從低”的原則，既要有利于繼續(xù)支持國有企業(yè)的改革和發(fā)展，又要有利于政府宏觀調(diào)控，規(guī)范企業(yè)的收入分配秩序。

在國有資本經(jīng)營預(yù)算支出上。一是要重視解決困擾國有企業(yè)發(fā)展的體制性問題，幫助國有企業(yè)解決歷史包袱和社會負(fù)擔(dān)，為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。二是要重視解決涉及國有企業(yè)職工切身利益的民生問題，包括建立和完善國有企業(yè)職工社會保障制度。三是要重視支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持國有企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高企業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力。四是要重視推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)一步向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，共同推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項工作

各相關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)和分工抓好落實(shí)。

市財政局是我市市屬國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門，要抓緊制訂我市國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項管理制度，做好國有資本收益收取和國有資本經(jīng)營預(yù)、決算草案的編制工作，組織實(shí)施好國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。要積極探索符合國有資本經(jīng)營預(yù)算特點(diǎn)的管理方式，不斷提高預(yù)算編制的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

市國資委代表市政府行使對我市國有企業(yè)的監(jiān)管及對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考核等，要確保國有資產(chǎn)的保值增值。要積極與市財政局共同制定國有資本經(jīng)營預(yù)算與國有資本收益收支各項管理制度，負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國有資本收益收支審核匯總和國有資本收益支出的具體預(yù)算執(zhí)行。

各有關(guān)部門、授權(quán)機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極支持做好國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度的建設(shè)工作，并根據(jù)有關(guān)預(yù)算編制的要求，提出本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。要認(rèn)真組織所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)上交國有資本收益。

對此次納入國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍的企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真履行國有資本收益上交義務(wù)，確保國有資本收益及時足額上交。要根據(jù)國家確定的支持方向和重點(diǎn)，結(jié)合本企業(yè)改革和發(fā)展實(shí)際，按規(guī)定程序向市財政局、市國資委編報企業(yè)具體項目支出計劃。按照批準(zhǔn)的范圍申請和使用預(yù)算資金。擁有全資子公司和控股、參股公司的大型國有企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)嚴(yán)格按照《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部國有資本收益的管理，確保國有資本收益不受損害。

同志們，國有資本經(jīng)營預(yù)算管理涉及方方面面的工作，各相關(guān)單位、部門和企業(yè)要吃透精神，緊密配合，協(xié)同推進(jìn)，抓好試點(diǎn)，確保我市國有資本經(jīng)營預(yù)算工作取得圓滿的成效。