導語：科學發(fā)展觀審計工作實踐論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

堅持科學發(fā)展觀，必須堅持緊密聯(lián)系工作實際。審計機關作為國家重要的經(jīng)濟監(jiān)督部門，在貫徹落實十七大精神上，必須自覺地堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領審計工作，堅持做到事業(yè)發(fā)展、質(zhì)量提高、不斷創(chuàng)新、依法審計、提高素質(zhì)、廉潔從審，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，服務跨越發(fā)展、科學發(fā)展的大局。

一、堅持科學發(fā)展觀，必須堅持事業(yè)發(fā)展

發(fā)展是審計事業(yè)的第一要務?？倳浽谑叽髨蟾嬷刑岢黾涌焱七M以改善民生為重點的社會建設的六大任務。他指出，社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。這些任務，也是我們審計監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。

圍繞這一目標，如何發(fā)揮審計監(jiān)督在社會建設中的作用，這是審計工作需要著力研究的重大課題，也是審計事業(yè)發(fā)展的根本所在。當前我們的審計監(jiān)督要著力圍繞發(fā)展中的一些突出問題，加大審計監(jiān)督力度，促進經(jīng)濟建設和社會建設沿著和諧健康的道路發(fā)展。一是要著力解決社會公平問題。特別是針對當前城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距呈拉大趨勢，一些壟斷行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，引起了社會各界的廣泛關注的問題，審計機關應當采取審計和調(diào)查相結合的方法，對重點行業(yè)、領域、地區(qū)、部門進行深入審計和調(diào)查，摸清當前收入分配的現(xiàn)狀，關注過高收入和過低收入的行業(yè)、領域、地區(qū)、部門和階層，為政府調(diào)整理順分配制度提供第一手資料。二是要著力解決就業(yè)難題。就業(yè)是“民生之本”，黨中央、國務院一直高度重視擴大就業(yè)工作，當前就業(yè)問題是影響我國經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展的突出矛盾，審計部門必須在這方面有所作為。在審計工作中要把機關、企事業(yè)行政單位的用工制度、人員招聘、工資水平、社會保險作為審計和評價的內(nèi)容，為推動和擴大就業(yè)做貢獻。三是要著力健全和完善社會保障體系。社會保障是維護百姓切身利益的“托底”機制，是一張維護社會安全的“防護網(wǎng)”，對構建和諧社會具有最基本的保證作用。因此，審計機關必須進一步加大對社保資金的分配和使用的審計力度，把社保資金收入籌集的真實性、合法性，分配的合規(guī)性、合理性，使用的合法性，有效性，作為審計機關長期不變的審計任務，促進社會保障體系不斷完善。四是要著力推進社會主義新農(nóng)村建設。黨和國家歷來高度重視“三農(nóng)”工作，著眼點不僅僅是解決農(nóng)民的生計，更是把它作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方略。建設社會主義新農(nóng)村是今后農(nóng)村經(jīng)濟工作的長期戰(zhàn)略性舉措，直接關系到促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，關系到國家的長治久安，關系到建設和諧社會和小康社會的目標順利實現(xiàn)，因此，審計機關為這項偉大事業(yè)保駕護航責無旁貸。五是要著力發(fā)展社會科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)。黨的十七大指出，建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)是構建和諧社會的重要組成部分。當前群眾反映強烈的‘看病難、看病貴’和‘上學難、上學貴’等問題仍然比較突出，這些都反映了經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)。因此，審計機關要在這些部門和行業(yè)的審計中轉(zhuǎn)變觀念，把促進其發(fā)展和公開、公正、公平放在首位。六是要著力加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。腐敗是和諧社會的大敵，它嚴重損害了黨和政府在人民群眾心中的形象，違背了公平正義的社會準則，削弱了全社會的凝聚力。因此，在審計監(jiān)督中，必須堅決查處和揭露腐敗行為，注重從源頭上提出切實可行標本兼治的防治腐敗的措施和辦法。

二、堅持科學發(fā)展觀，必須堅持審計質(zhì)量

質(zhì)量是審計工作的生命。今年年初江蘇省審計工作會議上，省長羅志軍指出：審計工作的質(zhì)量和水平如何，直接關系審計監(jiān)督職能的發(fā)揮，影響審計事業(yè)的發(fā)展。提高審計質(zhì)量需要在查處和揭露問題、審計成果利用、審計管理等方面狠下功夫。

一是揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件，是提高審計質(zhì)量的基礎。審計監(jiān)督的根本目的是為了維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，打假治亂，保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展?？偫硪髮徲嬕蔀椤邦I導決策和民眾的眼睛”。從這個意義上講揭露和查處問題是審計的立足之本，查不出重大問題，審計質(zhì)量就無從談起，按李金華審計長的說法，有問題查不出，那就是審計人員的失職，是犯罪。因此，在今后相當長的一個時期內(nèi)，嚴肅查處經(jīng)濟領域里的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件仍然是審計工作第一位的職責。

二是抓好審計成果的利用，是提高審計質(zhì)量的關鍵。審計成果質(zhì)量是審計工作的核心。有些審計項目開展得轟轟烈烈，而最終卻效果平平，除了計劃不當和工作不深入外，一個重要的原因就是對取得的審計成果分析和利用不夠，體現(xiàn)不出審計的價值。因此，成果利用在很大程度上決定了一個項目的成敗優(yōu)劣。

三是加強審計管理，是提高審計質(zhì)量的保障。現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，管理與效益越來越重要，滲透到經(jīng)濟生活的各個領域和各個方面。審計也要講求審計效益，審計投入的是人力、財力，產(chǎn)出是維護經(jīng)濟秩序的正常運轉(zhuǎn)和促進國家財政資金有效使用。因此，審計管理對提高審計效率和質(zhì)量尤為顯得重要。

三、堅持科學發(fā)展觀，必須堅持不斷創(chuàng)新

創(chuàng)新是審計工作的內(nèi)在動力。審計工作能否取得新突破，關鍵在于是不是有新思路新方法，做到與時俱進。因此創(chuàng)新是審計工作進步、審計事業(yè)發(fā)展的不竭動力。審計工作的創(chuàng)新應該體現(xiàn)在多方面，最主要的應該從以下幾個方面體現(xiàn)。

一是審計理念和工作思路創(chuàng)新。理念決定思路，思路決定出路。要拋棄那些不適宜、陳舊的審計理念，樹立起符合科學發(fā)展觀、符合建設社會主義新農(nóng)村、符合構建和諧社會要求的新理念。要認清形勢，增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，把握好審計工作的切入點和著力點，要進一步解放思想，更新觀念，正確處理好監(jiān)督與服務的關系。

二是人才觀念創(chuàng)新。未來的競爭是人才的競爭。審計機關應立足長遠，改革現(xiàn)有的教育培訓模式，建立剛性的培訓和終身教育機制，采取年度培訓和年度業(yè)績考核相結合的模式，建立以資格認證為中心的人才選拔機制。

三是審計制度創(chuàng)新。要通過深化改革，重塑現(xiàn)有的審計制度，建立一整套外部審計與內(nèi)部審計相結合、事前審計與事后審計相結合、財務報表審計與管理業(yè)績審計相結合、國家審計與社會中介機構審計相結合的現(xiàn)代審計制度，以充分發(fā)揮現(xiàn)代審計的監(jiān)督、評價和鑒證的功能。

四是審計方法和技術創(chuàng)新。知識經(jīng)濟時代的發(fā)展必然會引起審計技術和方法發(fā)生重大變化。這集中表現(xiàn)為：審計方法由過去對會計資料的詳細檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎的抽樣方法，并借助于對內(nèi)控系統(tǒng)的評價確定審計的重點、范圍和方法；審計技術從過去以手工操作對會計憑證、賬簿、報表進行的審查，發(fā)展到對數(shù)據(jù)系統(tǒng)審計。因此要逐步實現(xiàn)由單一的、傳統(tǒng)的財務收支審計為主，向經(jīng)濟責任審計、管理績效審計、財經(jīng)法紀審計等多種相互結合的審計方式轉(zhuǎn)變。

五是審計內(nèi)容創(chuàng)新。要在全面提升審計成果質(zhì)量的同時，積極探索通過對權力運行過程的監(jiān)督，促進各級政府機關依法行政，從源頭上預防和遏制腐敗的新路子。

六是審計戰(zhàn)略創(chuàng)新。審計工作五年發(fā)展規(guī)劃提出：今后五年審計工作的總體目標是以審計創(chuàng)新為動力，以提升審計成果質(zhì)量為核心，以加強審計業(yè)務管理為基礎，以“人、法、技”建設為保障，全面提高審計工作水平，基本實現(xiàn)審計工作法制化、規(guī)范化、科學化。這種前瞻的思路和戰(zhàn)略的眼光為審計工作的創(chuàng)新指明了方向，奠定了基礎。

四、堅持科學發(fā)展觀，必須堅持依法審計

依法是審計生存的前提條件。是審計工作的基石和靈魂，是審計機關的安身立命之本。審計部門的主要職責是審計監(jiān)督，其行為是行政行為。審計監(jiān)督權力的取得和行使都必須依據(jù)法律的規(guī)定，并依照法定的程序，既不得越權和濫用職權，也不得失職，且行政行為必須接受監(jiān)督。

行為合法——審計作為一種獨立的經(jīng)濟監(jiān)督形式，其實際工作是由多個方面構成的復雜的審計行為，這種行為涉及到審計者、審計委托者和被審計者。履行審計監(jiān)督職責的過程中，必須遵循“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償”的原則，堅持在憲法和審計法賦予的職權范圍內(nèi)開展工作，正確行使審計權力，嚴格遵守法定的審計程序，切實規(guī)范自身的審計行為，全力保證審計結果的客觀公正。內(nèi)容合法——審計監(jiān)督行為的內(nèi)容要符合法律規(guī)定，不應隨意增添新的內(nèi)容，法律沒有規(guī)定的行政行為應視為違法。目前我國按審計內(nèi)容可分為財政收支審計、財務收支審計和經(jīng)濟效益審計三類。財政收支審計是指國家審計機關對本級財政預算執(zhí)行情況和下級政府財政預算的執(zhí)行情況和決算，以及預算外資金的管理和使用情況的真實性、合法性進行的審計監(jiān)督。財務收支審計是對金融機構、企事業(yè)單位的財務收支及有關的經(jīng)濟活動的真實性、合法性所進行的審計監(jiān)督。經(jīng)濟效益審計，是對財政、財務收支及其有關經(jīng)濟活動的效益進行監(jiān)督的行為。審計機關主要開展的是財政收支審計和財務收支審計，審計機關對列入審計監(jiān)督范圍的所有單位和項目，都可以進行經(jīng)濟效益審計。

程序合法——審計監(jiān)督行為過程要符合法律規(guī)定，包括方式、方法、步驟順序、時間要求和其他程序規(guī)定。《審計法》在賦予審計機關履行職責所必要的審計權限的同時，也設定了審計機關行使權力的條件和程序，以規(guī)范審計行為，防止權力濫用。如必須在有證據(jù)證明并經(jīng)審計機關主要負責人批準的情況下，才能查詢被審計單位公款私存的賬戶；封存被審計單位違規(guī)取得的資產(chǎn)必須經(jīng)審計機關負責人批準，應當履行必要的封存手續(xù)，不得影響被審計單位合法的業(yè)務活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動。這就要求審計機關必須嚴格依法行使權力，嚴格履行法定程序，要慎用審計權力，注意掌握政策，保護被審計單位和有關個人的合法權利。

審計處理合法——審計處理方式要合法，要用法定的載體。審計處理是指審計機關對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為采取的糾正措施，包括審計處理和審計處罰。一般情況下，審計處理的種類有：一是責令限期繳納、上繳應當繳納或上繳的財政收入；二是責令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；三是責令限期退還違法所得；四是責令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關會計賬目；五是依法采取的其他處理措施。審計處罰的種類有：一是警告、二是通報批評；三是罰款；四是沒收違法所得；五是依法采取的其他處罰措施。審計機關作出審計處理、處罰決定時，應當遵循公正、公開的原則，依法實施，不得委托其他組織或者個人實施審計處理、處罰。同時應對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，需要給予處理、處罰的，依法作出審計決定，制作審計決定書；或者向有關主管機關提出處理、處罰建議。

五、堅持科學發(fā)展觀，必須堅持提高素質(zhì)

素質(zhì)是審計質(zhì)量的根本保證。審計職能的日益完善和審計地位的日益提高，對審計人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求。培養(yǎng)造就一大批精通審計業(yè)務，掌握審計發(fā)展規(guī)律，熟練運用現(xiàn)代審計技術方法的高層次、高技能審計人才，是實現(xiàn)審計工作適應時展，與時俱進，保持長久生命力的根本途徑。在當前社會新的歷史條件下，現(xiàn)代審計的發(fā)展趨勢，要求審計人員應具備多方面的素質(zhì)，其中最主要的基本素質(zhì)和特別素質(zhì)兩個方面：

一是基本素質(zhì)，基本素質(zhì)就是作為一個行政執(zhí)法人員應當具備的道德素質(zhì)和業(yè)務能力。首先審計人員要有高度的政治責任感、強烈的正義之心，這是審計人員最基本的道德要求。在審計監(jiān)督的過程中，要敢于執(zhí)法，敢于碰硬，切實履行審計監(jiān)督職能。其次要具備一定的業(yè)務知識和能力，不僅要熟悉會計制度和會計準則，具備審計專業(yè)技術知識，而且要有一定水平的理解能力、分析能力、判斷能力。準確理解法律法規(guī)的基本精神，處理法規(guī)條文與事實的適用，對審計對象做出客觀公正、實事求是的審計評價。

二是特別素質(zhì)，主要是審計特殊的職業(yè)要求。如對事物判斷和分析的敏感能力、洞察能力。第一，要有職業(yè)敏感。面對給定的審計材料，要能迅速找到切入點，能從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題，這種敏感性要有長時間知識和實踐的積累。第二，要有洞察力。在敏感性的基礎上，進一步解決問題，關鍵要有一定的洞察力。敏銳的洞察力可以幫助審計人員找到解決問題的著眼點，即從哪方面著手可以有效地取得對問題正確判斷的依據(jù)。第三、要有高度的綜合判斷能力。判斷能力不僅僅是簡單的分析判斷，需要從微觀層面進行甄別，更需要從問題的宏觀層面進行剖析，分析問題的產(chǎn)生和發(fā)展脈絡，對審計單位所處的行業(yè)現(xiàn)狀有不同程度的研究，能夠把握審計所涉及的方方面面。在統(tǒng)籌分析基礎上才能對所掌握的材料進行高度的概括和總結，做到對問題準確的處理，提出有價值的意見和建議。

六、堅持科學發(fā)展觀，必須堅持廉潔從政

廉政是審計執(zhí)法的基本要求。近年來，社會各界對審計工作越來越關注，寄予厚望；各級黨委、政府對審計監(jiān)督高度重視，要求也越來越高。審計工作面臨前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，作為“財經(jīng)紀律警察”的審計機關干部，更應該把廉潔為公、勤政為民作為我們的立身之本、處事之道。

今年3月5日，江蘇省審計機關黨風廉政建設工作會議提出：各級審計機關要不圖名利，不搞形式，不畏權勢，直起腰桿做人，挺起胸膛做事，切實履行審計監(jiān)督職能。審計監(jiān)督的職能應更多地體現(xiàn)在四個方面。一是體現(xiàn)在為各級黨委、政府貫徹和落實科學發(fā)展觀的服務上；二是體現(xiàn)在通過審計和審計調(diào)查揭露問題，向各級黨委、政府提出切實可行的審計意見和建議為上級領導決策做好參謀上；三是體現(xiàn)在通過有效的審計監(jiān)督，查處大案要案，最大限度地減少經(jīng)濟活動中的違紀違規(guī)行為的發(fā)生率上；四是體現(xiàn)在防止國有資產(chǎn)流失，確保與人民群眾利益密切相關的各類資金的安全運行上。

在具體的審計工作實踐中，我們也應該從兩個方面認真把握。一方面，加強對權力的制約和監(jiān)督，這是國家審計的一項重要職責，也是關系到我們黨反腐敗是否取得成效的關鍵。

另一方面，在履行審計職責的同時，要堅定理想信念，愛崗敬業(yè)、廉政奉公。做到常修為政之德、常思貪欲之害，構筑牢固的廉政防線，自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕。在審計工作中，要嚴格執(zhí)行審計紀律的“八不準”等一系列廉政制度和審計紀律。同時自覺接受當?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)和上級審計機關的監(jiān)督，接受被審計單位和社會公眾及新聞輿論的監(jiān)督，只有經(jīng)受了各個方面的監(jiān)督，才能有效規(guī)避審計風險，審計機關自身的監(jiān)督工作才更具有權威性。

審計機關接受社會的監(jiān)督，實質(zhì)上就是對廉政建設的監(jiān)督，審計機關的廉政建設是審計職業(yè)本身和審計事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，審計工作不廉潔，就沒有獨立性；就沒有客觀公正；沒有客觀公正，審計就沒有存在的意義。因此，廉政建設是審計工作的“生命線”。