科技局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案(區(qū))
時(shí)間:2022-04-10 11:21:00
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為切實(shí)抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),根據(jù)區(qū)委發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》(區(qū)委發(fā)[2009]5號(hào))精神和《區(qū)委發(fā)關(guān)于在全區(qū)開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》(區(qū)委發(fā)[2009]6號(hào))文件精神,結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“堅(jiān)持解放思想、突出項(xiàng)目帶動(dòng),提升工作效能,建設(shè)以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型的新型工業(yè)區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”為主題,結(jié)合我區(qū)科技和科普工作的實(shí)際,我局依據(jù)科技工作的方針,落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》,以提高自主創(chuàng)新能力為中心,深化科技體制改革,加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越,以加速科技成果轉(zhuǎn)化和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù),以抓好項(xiàng)目建設(shè)和開展“全面效能建設(shè)年”為載體,重點(diǎn)在八個(gè)方面的工作上取得新突破,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐,為建設(shè)小康和諧*做出新的貢獻(xiàn)的科技工作新思路。全體黨員干部要深化對(duì)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,著力解決農(nóng)民群眾反映的突出問題,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制,開創(chuàng)科技工作新局面。
二、總體要求
深入實(shí)踐學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求概括起來,就是高舉一面旗幟、突出一個(gè)主題、圍繞一個(gè)總體要求、把握三個(gè)著力點(diǎn)、強(qiáng)化三個(gè)載體、明確四個(gè)目標(biāo)。高舉一面旗幟,就是要把中國特色社會(huì)主義作為偉大旗幟來高舉,作為正確道路來堅(jiān)持,作為科學(xué)理論來運(yùn)用,作為共同理想來追求;突出一個(gè)主題,就是“堅(jiān)持解放思想,突出項(xiàng)目帶動(dòng),提升工作效能,建設(shè)以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型的新型工業(yè)區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”。在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,自始至終都要突出這個(gè)主題,不能有所偏離;圍繞一個(gè)總體要求,就是緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這一總體要求,這是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效的重要標(biāo)志;把握三個(gè)著力點(diǎn),就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制;強(qiáng)化三個(gè)載體,就是“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”、“全面效能建設(shè)”和“農(nóng)村基層組織建設(shè)年”,通過載體來保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效;明確四個(gè)目標(biāo),就是思想認(rèn)識(shí)不斷提高、突出問題得到解決、體制機(jī)制更加完善、科學(xué)發(fā)展有效推進(jìn),這四個(gè)方面的目標(biāo)要求是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體,提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ),解決突出問題是重點(diǎn),創(chuàng)新體制機(jī)制是關(guān)鍵,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是目的。
把握和落實(shí)好目標(biāo)要求,關(guān)鍵是要把取得實(shí)效作為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這些目標(biāo)要求是帶有普遍性的,各級(jí)各部門要結(jié)合自身實(shí)際,把目標(biāo)要求具體細(xì)化,決不能籠而統(tǒng)之、大而化之。確立目標(biāo)要求不能求多、求大、求全,防止目標(biāo)定得過高或過低,以確保既定目標(biāo)通過努力能夠?qū)崿F(xiàn),重點(diǎn)要集中力量解決發(fā)展思路不清、信心不足、方式落后、質(zhì)量不高的問題,解決執(zhí)政為民意識(shí)淡薄、對(duì)民生和群眾疾苦關(guān)心不夠的問題,解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧不夠的問題,解決缺乏戰(zhàn)略思維、全局意識(shí)不強(qiáng)、不善于妥善處理各種利益關(guān)系的問題,解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問題。這些問題,涉及貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的方方面面,具體到我黨支部,必須從實(shí)際出發(fā),哪方面的問題突出,就著重解決哪方面的問題,防止面面俱到,抓不住主要矛盾,影響學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果。
三、基本原則
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要牢牢把握四條原則:一是堅(jiān)持解放思想。使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線,更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律。二是突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快城市轉(zhuǎn)型,在實(shí)踐上下功夫,真學(xué)真用,解決實(shí)際問題,而不是做表面文章,追求形式上的轟轟烈烈。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主,讓群眾參與目標(biāo)制定,請(qǐng)群眾監(jiān)督活動(dòng)過程,由群眾評(píng)判活動(dòng)成效,決不能關(guān)起門來搞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。四是正面教育為主。充分發(fā)揮黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的主體作用,通過自我學(xué)習(xí)、自我剖析、自我整改、自我提高,更好地體現(xiàn)黨員干部的先鋒模范作用。對(duì)工作中的成績和問題,要?dú)v史地、客觀地、辯證地去看待,既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、不走過場(chǎng),又不糾纏歷史舊帳,不糾纏個(gè)人責(zé)任,不搞人人過關(guān),注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性,形成推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)和強(qiáng)大合力。這四條原則是中央和省上在認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的,對(duì)于保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康順利進(jìn)行、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)非常重要。
四、方法步驟
我局黨支部這次深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的范圍和對(duì)象是區(qū)科技局黨支部全體黨員干部,包括區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、區(qū)科技開發(fā)服務(wù)中心,參加總?cè)藬?shù)為16人,其中:黨員干部12人(包括退休黨員干部3人),黨員工人1人,非黨干部3人。時(shí)間是從2009年3月開始,到2009年8月底基本完成。于3月11日上午召開動(dòng)員會(huì),區(qū)科技局黨支部書記魏公河同志作動(dòng)員講話,進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和具體安排,將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:學(xué)習(xí)調(diào)研。從2009年3月上旬開始,到4月底基本結(jié)束。主要任務(wù)是學(xué)好理論,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論等三個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,嚴(yán)格按照要求學(xué)習(xí)。
1、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員干部系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、學(xué)習(xí)同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要講話精神,學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)、紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議精神,學(xué)習(xí)中央政治局常委和省委常委參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)情況報(bào)告,學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》,以及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作、市委六屆六次全會(huì)和區(qū)委九屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。
2、保證學(xué)習(xí)時(shí)間。局黨支部集中組織學(xué)習(xí)不少于5次,黨員集中學(xué)習(xí)不少于40學(xué)時(shí)。同時(shí),每個(gè)黨員還要認(rèn)真自學(xué)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,至少通讀一遍。
3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。采取召開會(huì)議、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、交流談心、座談研討、專題輔導(dǎo)、觀看電教片等多種形式,組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。每個(gè)黨員都要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)??h級(jí)黨員干部學(xué)習(xí)筆記1萬字以上,科級(jí)以上黨員5000字以上,普通黨員3000字以上,非黨干部2000字以上。
(二)深入調(diào)研。緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題,結(jié)合科技促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作職責(zé),圍繞創(chuàng)新發(fā)展理念、加快*發(fā)展、科技引領(lǐng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村科技實(shí)用人才培訓(xùn)及制約企業(yè)發(fā)展瓶頸等方面確定1—2個(gè)調(diào)研課題,由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流、專題研討等形式,深入開展調(diào)研活動(dòng)。并將調(diào)研課題報(bào)送區(qū)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)開展大討論。結(jié)合全面行政效能建設(shè)年活動(dòng),按照科學(xué)發(fā)展觀要求,緊密聯(lián)系近幾年來科技方面的工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際,采取領(lǐng)導(dǎo)班子懇談會(huì)、黨員懇談會(huì)、專題研討、座談交流等形式,組織全體黨員開展解放思想大討論,加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解,形成以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實(shí)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧的共識(shí)。并及時(shí)將討論內(nèi)容上傳到科技信息網(wǎng)站專題欄目中。
第二階段:分析檢查。從2O09年5月初開始,到6月底基本結(jié)束,時(shí)間兩個(gè)月左右。
(一)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)和諧*”為主題。重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的突出問題,查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,深刻分析原因,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)前,通過召開企業(yè)家、科技特派員座談會(huì)等多種形式,認(rèn)真聽取他們的意見,班子成員要充分溝通思想,撰寫發(fā)言材料,做好充分準(zhǔn)備。并邀請(qǐng)區(qū)委指導(dǎo)檢查組人員列席,加強(qiáng)指導(dǎo)。黨員在專題組織生活會(huì),按照要求分析查找自身差距和不足,明確努力方向。
(二)形成分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要緊緊圍繞*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和我局工作的實(shí)際,緊密聯(lián)系實(shí)際,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、專題民主生活會(huì)和解放思想大討論的成果,分析檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié),初稿形成后,再廣泛聽取意見,經(jīng)黨組會(huì)議充分討論后修改完善。
(三)組織群眾評(píng)議。分析檢查報(bào)告形成后,然后請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老干部、群眾代表進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議時(shí)區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、區(qū)科技開發(fā)中心主要領(lǐng)導(dǎo)參加,根據(jù)群眾評(píng)議對(duì)分析報(bào)告進(jìn)行修改,并對(duì)報(bào)告內(nèi)容和評(píng)議結(jié)果在局內(nèi)進(jìn)行公布。
第三階段:整改落實(shí)。從2009年7月初開始,到8月底基本結(jié)束,時(shí)間兩個(gè)月左右。主要任務(wù)是明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)整改,切實(shí)取得推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù),對(duì)查找出的問題和需要完善的制度,提出整改措施。整改方案要明確具體,具有可操作性,并向黨員、群眾公布,接受監(jiān)督。廣大黨員要圍繞整改方案的制定和落實(shí),積極建言獻(xiàn)策,努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。
(二)集中解決突出問題。根據(jù)科學(xué)發(fā)展的思路、工作方向和工作方法,廣泛征求群眾意見,選擇突出問題作為突破口,動(dòng)員全體干部從我做起,自覺按照科學(xué)發(fā)展觀要求,轉(zhuǎn)變觀念,全力攻堅(jiān),探索科技科學(xué)發(fā)展之路,破解科技科學(xué)發(fā)展難題,切實(shí)解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。
(三)完善體制機(jī)制。在廣泛征求群眾意見建議、深入調(diào)查研究和認(rèn)真分析檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求,認(rèn)真梳理不利于科學(xué)發(fā)展的制度缺陷。按照健全科學(xué)發(fā)展體系建設(shè)的要求,緊密結(jié)合自身實(shí)際和工作職能,著眼于提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平,積極探索,大膽創(chuàng)新,著眼于*經(jīng)濟(jì)需要加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí),圍繞“堅(jiān)持解放思想、突出項(xiàng)目帶動(dòng)、提升工作效能、建設(shè)以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型的新型工業(yè)區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”這個(gè)主題,按照全面直轄市可持續(xù)發(fā)展的要求,加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)的步伐,推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理,完善“三農(nóng)”服務(wù)體系,擴(kuò)大招商引資和全民創(chuàng)業(yè)成果,推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍行政效能建設(shè)以及社會(huì)管理等方面,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題,逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新型制度體系,為走出一條符合我區(qū)實(shí)際、具有*特色的科學(xué)發(fā)展之路提供有力的保證。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成后,認(rèn)真做好總結(jié),向黨員、群眾通報(bào)。并對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。(1)測(cè)評(píng)內(nèi)容。主要是測(cè)評(píng)群眾對(duì)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問題的滿意度、對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度兩個(gè)方面。(2)測(cè)評(píng)人員。測(cè)評(píng)人員要有一定的代表性,又規(guī)模適中,力求測(cè)評(píng)工作簡便易行,測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。(3)測(cè)評(píng)形式。采取集中評(píng)議、無記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式,分層面進(jìn)行。測(cè)評(píng)結(jié)果還要以適當(dāng)?shù)男问较蛉罕姽?,并根?jù)測(cè)評(píng)情況,進(jìn)一步完善整改措施,改進(jìn)工作。
五、保障措施
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。我們要把這次活動(dòng)作為當(dāng)前全局頭等重要的政治任務(wù),以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),解放思想、積極探索,做到思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由區(qū)科技局長魏公河同志擔(dān)任,下設(shè)辦公室。辦公室主任由區(qū)科技局副局長狄國棟同志兼任。辦公室負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)具體工作,確?;顒?dòng)有組織、有計(jì)劃地開展。
(二)創(chuàng)新活動(dòng)方式。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終,實(shí)施分類指導(dǎo),努力做到貼近黨員、貼近實(shí)際、貼近科技、貼近農(nóng)民。著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定大局,著眼于推動(dòng)科技工作,不斷豐富活動(dòng)方式,不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn),努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色、卓有成效。
(三)營造濃厚氛圍。在*區(qū)科技信息網(wǎng)上開辟專欄,公布《*區(qū)科技局黨支部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》等活動(dòng)材料,接受社會(huì)監(jiān)督。利用送科技下鄉(xiāng)、科技活動(dòng)周、科普宣傳等多種形式,深入宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義,及時(shí)反映活動(dòng)進(jìn)展情況和工作成效,全面展示學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步激發(fā)全局黨員干部和農(nóng)民群眾積極性。
(四)注重總結(jié)提高。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊總結(jié),及時(shí)梳理總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn),努力把鮮活的實(shí)踐上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí),用以指導(dǎo)今后工作,使科學(xué)發(fā)展的理念真正深入人心,使堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展真正成為全體干部職工的自覺行動(dòng),進(jìn)一步開創(chuàng)科技和科普工作新局面。