縣國土局科學(xué)發(fā)展觀試點工作方案
時間:2022-03-27 02:17:00
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一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,緊緊圍繞省委“兩個加快”(加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地)、市委“三個提速”(提速打造活力成渝之心,提速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地,提速建設(shè)生態(tài)和諧家園)和縣委“三個突破”(綠色經(jīng)濟有新突破、產(chǎn)業(yè)提升有新突破、改善民生有新突破)的任務(wù)要求,突出一條線、四個貫穿,即以構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展觀新機制為主線,把“解放思想、改革創(chuàng)新”、“改進作風(fēng)、增強執(zhí)行力”、“查擺解決問題”、“學(xué)習(xí)調(diào)研、推動實踐”貫穿于活動的全過程,精心組織,高效運作,切實增強全體黨員干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部推進科學(xué)發(fā)展、社會和諧的能力,著力構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有利于加快發(fā)展的體制機制,著力把全社會的發(fā)展積極性和智慧力量凝聚到科學(xué)發(fā)展上來,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)目標(biāo)要求
開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,要緊緊圍繞“思想認識有新提高,解決問題有新舉措,制度建設(shè)有新進展,‘三個突破’有新成效”這一目標(biāo),認真研究新情況、解決新問題,力爭取得適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律、有利于促進科學(xué)發(fā)展的思想成果、實踐成果和機制成果。具體達到以下要求:
1、創(chuàng)新思維,轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動,使全體黨員干部不斷加深對黨的十七大精神的理解,準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,從而進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。緊緊圍繞突破資源總量小、用地矛盾突出等困難,為*縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供土地資源保障。要深刻理解和認識實施生態(tài)文明“四大工程”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要性,在“*必須實現(xiàn)生態(tài)文明,才能持續(xù)發(fā)展”上形成共識;深刻理解和認識以人為本、民生為先的執(zhí)政理念,在實施國土民生工程,構(gòu)建和諧*上形成共識。
2、注重實效,消除制約科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實障礙。緊密結(jié)合縣情和行業(yè)實際,在影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題的解決上有新突破。進一步明確推進和服務(wù)“三個提速”、“三個突破”的工作思路和發(fā)展規(guī)劃,進一步明確服務(wù)群眾、改善民生的著力點和主要措施,進一步明確加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的主要任務(wù)和具體辦法,推動全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在講黨性、重品行、作表率方面取得明顯效果。提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論政策水平和運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐的能力,做到統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)謀劃好本單位發(fā)展定位、發(fā)展思路和發(fā)展舉措;提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部研究問題、分析問題、解決問題的科學(xué)決策能力,增強各項決策的針對性、適用性和科學(xué)性;提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新的能力,勇于實踐,大膽創(chuàng)新,針對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,探索出行之有效的解決辦法和途徑。
3、關(guān)注民生,解決群眾反映集中的熱點問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動,以盡快解決好一批基層和人民群眾反映強烈的具體問題為突破口,圍繞親民惠民的“國土民生工程”、土地開發(fā)整理、紅層找水打井、地質(zhì)災(zāi)害防治及避讓搬遷、征地拆遷補償上切實解決群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題,進一步改進和密切黨群干群關(guān)系,加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,讓廣大黨員干部群眾直接感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的實際成效,使人民群眾對解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度和開展學(xué)習(xí)實踐活動成果的滿意度都達到95%以上。
4、完善機制,破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機制束縛。通過學(xué)習(xí)實踐活動,明確一個符合科學(xué)發(fā)展觀、有利于推進本單位科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃,構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展評價指標(biāo)體系、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核評價體系、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的部門目標(biāo)責(zé)任體系等“三大體系”,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)民主決策、務(wù)實高效的行政管理、社會維穩(wěn)、資源配置、開源節(jié)流、廉政建設(shè)、科技創(chuàng)新激勵、民生保障、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等“十項機制”。切實轉(zhuǎn)變職能,提高效能,努力促進規(guī)章制度建設(shè)新突破,為科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)“三個提速”和“三個突破”提供制度保障。
5、增強素質(zhì),全面提升黨員干部能力。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀貫徹到各項工作中去,提升貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力;要認清形勢,把握重點,切實找準(zhǔn)、解決好發(fā)展中的熱點、難點問題,改進工作方法,提高工作效率,提升加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的能力;要找準(zhǔn)發(fā)展突破口,以發(fā)展實現(xiàn)改善民生,提升發(fā)展綠色經(jīng)濟、推進工業(yè)突破,著力改善民生的能力;要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,突出發(fā)展重點,增強發(fā)展后勁,提升集聚優(yōu)勢資源、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力;要牢牢把握大力實施“生態(tài)立縣”、“實干興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞縣委“三個突破”的任務(wù)要求,提升建設(shè)富裕*、文明*、和諧*的能力。
6、探索路子。通過試點工作,組織全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo),緊密結(jié)合自身實際,引導(dǎo)黨員圍繞“三個提速”,努力實現(xiàn)本系統(tǒng)三項工作突破,即在征用地服務(wù)上突破、民生工程上突破、將土地資源轉(zhuǎn)化為土地資本上的突破。充分發(fā)揮國土資源局保護資源、保障發(fā)展的職能作用。
(三)基本原則
在學(xué)習(xí)實踐活動中,應(yīng)著重把握以下基本原則:
1、堅持突出實踐特色原則,注重理論聯(lián)系實際。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列戰(zhàn)略舉措結(jié)合起來,與解決實際問題結(jié)合起來,與推動本單位的工作結(jié)合起來,與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來,圍繞“三個提速”,在“三個突破”上下功夫,把實踐特色不折不扣貫穿活動全過程,努力做到學(xué)習(xí)實踐活動與日常工作兩不誤、兩促進,讓人民群眾看到開展學(xué)習(xí)實踐活動的實際成效。
2、堅持正面教育為主原則,認真開展批評和自我批評。組織全體黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀,認真進行自我教育。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,聯(lián)系思想和工作實際,認真總結(jié)經(jīng)驗及教訓(xùn),自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。著眼于保護和調(diào)動全體黨員推動科學(xué)發(fā)展的積極性,對過去發(fā)展中存在的問題要歷史地、辯證地看,重在自我提高,重在總結(jié)經(jīng)驗,重在明確方向,不糾纏個人責(zé)任,不搞人人過關(guān),不算歷史老賬,切實做到“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀(jì)律”,形成敢破難、真爬坡、共推“三個突破”的生動局面。
3、堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主原則,實行開門試點。尊重黨員民主權(quán)利,調(diào)動黨員參加學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的積極性,充分發(fā)揚民主,充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員的作用,廣開言路,廣泛聽取群眾的意見和建議,做到每一個階段都堅持群眾參與,每一個成果都堅持接受群眾評議,每一個環(huán)節(jié)都堅持接受群眾監(jiān)督,每一個成效都堅持以群眾滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時,注意充分運用群眾喜聞樂見的活動方式,加強對群眾的正確教育引導(dǎo)和有效聯(lián)系溝通。
4、堅持解決突出問題原則,務(wù)求工作實效。大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng),把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的著力點放在解決突出問題上,緊密結(jié)合實際,不斷強化措施,解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,確保取得看得見、摸得著的實際效果。
5、堅持注重分類指導(dǎo)原則,突出不同層面特點。按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、退休黨員干部、黨員中層干部、一般黨員干部的不同特點進行分類指導(dǎo),重點抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和在職黨員干部。把改革創(chuàng)新貫穿學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的全過程,做好規(guī)定動作,創(chuàng)新自選動作,切實增強學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的針對性和創(chuàng)新性。
二、開展學(xué)習(xí)實踐活動要解決的重點問題
要把查找解決問題貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終,聯(lián)系本單位實際,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“三個突破”,扎實推進“五堅持、五反對、五比”學(xué)習(xí)實踐活動(要始終堅持解放思想,反對固步自封,比創(chuàng)業(yè)激情;要始終堅持學(xué)習(xí)提高,反對得過且過,比工作能力;要始終堅持愛崗敬業(yè),反對不思進取,比工作作風(fēng);要始終堅持群眾觀點,反對高高在上,比親民愛民;要始終堅持健全機制,反對有令不行,比勤政高效),著力解決以下五個方面的重點問題:
1、突出解放思想,切實解決創(chuàng)新意識不夠的問題。把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來,重點解決思想不夠解放,發(fā)展信心不足,發(fā)展思維、發(fā)展觀念跟不上形勢任務(wù)的發(fā)展變化,謀發(fā)展、想問題思路不寬,眼光不遠;開拓創(chuàng)新精神不夠,攻堅爬坡的沖勁和堅韌不拔的韌勁缺乏;小富即安,小進則滿,安于現(xiàn)狀,不思進取等問題。要敢于沖破不合理的條條框框,根據(jù)新情況、新問題,想對策、出實招,大膽開拓,勇于創(chuàng)新,以思想解放的新成果開創(chuàng)各項工作的新局面,以發(fā)展的第一要義詮釋“三個突破”。
2、加強作風(fēng)建設(shè),切實解決工作推進不力的問題。要結(jié)合“三請教、三問計、三用心”主題實踐活動的深入開展,把重點放在認真查找、深刻剖析和著力解決一些黨員干部存在的思想觀念、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)效能等方面的突出問題,用以人為本的核心推進“三個突破”。要轉(zhuǎn)變不思進取的作風(fēng),形成開拓創(chuàng)新的風(fēng)氣。進一步轉(zhuǎn)變觀念、解放思想,破除因循守舊的思想意識;要轉(zhuǎn)變推諉扯皮的作風(fēng),形成團結(jié)協(xié)作的風(fēng)氣。把團結(jié)作為一種能力來鍛煉,作為一種資源來開發(fā),作為一條紀(jì)律來遵守;要轉(zhuǎn)變拖拉懶散的作風(fēng),形成激情創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣。把思想和行動統(tǒng)一到“一切著眼于發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展,用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展破解難題、用發(fā)展為民造福、用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)”上來;要轉(zhuǎn)變服務(wù)不實的作風(fēng),形成真心為民的風(fēng)氣。落實“富民惠民、改善民生”的舉措,從群眾利益出發(fā),真心服務(wù)群眾;要轉(zhuǎn)變權(quán)力至上的作風(fēng),形成依法行政的風(fēng)氣。嚴(yán)格依照法律行使行政權(quán)力,堅決防止權(quán)錢交易,堅決杜絕部門利益法定化的現(xiàn)象;要轉(zhuǎn)變?yōu)檎涣淖黠L(fēng)。重點解決少數(shù)黨員干部疏于學(xué)習(xí),不愿學(xué)習(xí),黨性不強,黨風(fēng)不正,作風(fēng)漂浮,官僚主義嚴(yán)重,執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán),團結(jié)協(xié)作意識不強,凝聚力不足,戰(zhàn)斗力不強,理想信念動搖、宗旨觀念淡薄,拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重,個人主義膨脹,法紀(jì)觀念淡漠,以權(quán)謀私等問題。
3、著力改善民生,切實解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為抓好工作的出發(fā)點和落腳點,尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項權(quán)益。要繼續(xù)深入實施“富民惠民”行動,開展“金土地”工程、紅層找水打井、地質(zhì)災(zāi)害防治等民生工程,竭力為群眾多辦實事、多辦好事,促進群眾的生產(chǎn)生活條件不斷改善,生活質(zhì)量不斷提高。要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機,圍繞實施“10大民生工程”、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村八項工作,切實解決服務(wù)效率不高,服務(wù)意識不強,服務(wù)手段不多;少數(shù)黨員干部對群眾缺乏感情,門難進、臉難看、話難聽、事難辦;想問題、辦事情不是一切從群眾利益出發(fā),對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠、對群眾合法權(quán)益維護不夠、對社會和諧穩(wěn)定重視不夠等問題。提高全民“五有”保障水平,不斷完善公共服務(wù),強化社會管理,促進社會公平。使學(xué)習(xí)實踐的過程成為不斷為民造福的過程,成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程,成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過程,成為不斷保障人民經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益的過程,讓廣大人民群眾真正得到學(xué)習(xí)實踐活動所帶來的實惠。
4、抓好制度建設(shè),切實解決工作機制不健全的問題。要研究制定有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制,形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制;要嚴(yán)格按照縣委、縣政府對各方面的工作規(guī)定,杜絕有令不行、有禁不止、政令不暢通等問題;要廢立結(jié)合、有立有廢,有效對現(xiàn)有各類制度、規(guī)定認真梳理,對不符合科學(xué)發(fā)展要求,阻礙科學(xué)發(fā)展的要堅決廢止;進一步完善決策機制、執(zhí)行機制、督查機制、考核機制,著力解決干什么、由誰去干、什么時間干到什么程度、干好干壞如何評價等問題。要立足行業(yè)特點和實際,立足可行性、有效性和可操作性,建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制,為實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供制度保障。
5、注重統(tǒng)籌兼顧,切實解決協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的問題。按照十七屆三中全會精神,努力解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較弱、農(nóng)村發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯,發(fā)展水平不高;優(yōu)勢企業(yè)偏少,發(fā)展總量較?。宦糜螛I(yè)規(guī)模不大;工業(yè)統(tǒng)籌布局不夠,大企業(yè)支撐作用不強,節(jié)能減排重視不夠;優(yōu)秀人才特別是產(chǎn)業(yè)拔尖人才缺乏、人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理,吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦法不多、力度不大;對經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展重視不夠;一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能妥善處理局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系等問題。
查找和解決突出問題,要堅持從實際出發(fā),明確哪些問題已具備條件,在學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決;哪些問題難度較大,需要較長時間才能解決。要堅持突出重點,做到堅持什么問題突出就著力解決什么問題,多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事。要堅持邊學(xué)邊改,從一開始就要深入分析查找問題,認真解決問題,以解決問題的實際成效取信于民。
三、參加試點的范圍和對象
我局參加深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作的對象是:局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員中層干部、普通黨員及離退休黨員。動員全局干部職工參與到深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中來,并注意聽取他們的意見建議,發(fā)揮他們的作用。
四、總體安排和步驟方法
學(xué)習(xí)實踐活動試點從20*年10月中旬開始,至20*年2月下旬結(jié)束,時間5個月。學(xué)習(xí)實踐活動在調(diào)查摸底、制定實施方案、組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、作好前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)上,從10月中旬正式啟動,具體分為三個階段:
(一)學(xué)習(xí)調(diào)研階段,20*年10月中旬至11月底,時間50天左右。
本階段在召開動員大會、搞好思想發(fā)動基礎(chǔ)上,著重抓好三項工作:
1、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織黨員干部重點學(xué)習(xí)黨的十七大報告、十七屆三中全會精神、總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、市委五屆十次、十一次全會文件和縣委十一屆八次全會文件。正科職及以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)要抓好“四會一測試”(領(lǐng)導(dǎo)報告會、專題輔導(dǎo)會、案例分析會、心得交流會、科學(xué)發(fā)展觀知識測試),做到“六個一”(每名黨員要做到:讀好一套科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)資料、撰寫一篇心得體會、提出一條合理化建議、改進一項工作、接受一次科學(xué)發(fā)展觀知識測試。
2、組織調(diào)研活動。深入開展“三請教、三問計、三用心”(向書本請教、向?qū)<艺埥?、向老同志和身邊的同志請教,問計于基層、問計于群眾、問計于實踐,用心想事、用心謀事、用心干事)主題實踐活動。堅持向書本請教、向?qū)<艺埥獭⑾蚶贤竞蜕磉叺耐菊埥?,勤奮學(xué)習(xí)、提升能力,增強推進科學(xué)發(fā)展的進取意識;堅持問計于基層、問計于群眾、問計于實踐,集思廣益、科學(xué)決策,凝聚推進科學(xué)發(fā)展的強大合力;堅持用心想事,用心謀事,用心干事,努力于好、服從于快,務(wù)求推進科學(xué)發(fā)展的真正實效。各單位要采取召開座談會、個別走訪、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱等方式,廣泛征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、基層單位和群眾代表及有關(guān)專家的意見、建議。征求到的意見建議要原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人反饋。主要負責(zé)人要形成專題調(diào)研報告,并作為班子和個人分析檢查的重要依據(jù)。
3、開展解放思想大討論。以黨的十七大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀進行解放思想大討論,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,深刻認識“科學(xué)發(fā)展、三個突破”是我縣科學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”是全縣工作的總體取向,重點圍繞“推動*科學(xué)發(fā)展,核心在于加快發(fā)展”、“推動*科學(xué)發(fā)展,關(guān)鍵在于實施好五大戰(zhàn)略”、“推動*科學(xué)發(fā)展,途徑在于發(fā)展綠色經(jīng)濟、推進工業(yè)突破、著力改善民生”、“推動*科學(xué)發(fā)展,根本在于和諧環(huán)境”、“推動*科學(xué)發(fā)展,保障在于弘揚*革命老區(qū)精神,黑龍凼精神和抗震救災(zāi)精神”等五大專題,結(jié)合自身實際,采取分層分類座談活動,形成開展解放思想大討論的具體成果。
(二)分析檢查階段,20*年12月上旬至12月底,時間1個月左右。
本階段圍繞找準(zhǔn)抓住主要問題,著重抓好三項工作:
1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會。班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀、“三個提速”和“三個突破”要求,聯(lián)系工作實際,認真開展批評與自我批評,著重檢查思想觀念、能力作風(fēng)、工作方法、思路舉措、制度機制等方面存在的重要問題和不足,分析原因,明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在會前認真撰寫發(fā)言材料。
其他黨員干部以召開支部專題組織生活會為基本形式,認真開展“五查五看”,進行自我分析檢查:查思想觀念看是否樹立科學(xué)發(fā)展理念、查能力素質(zhì)看科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)是否增強、查工作方法看職能是否轉(zhuǎn)變、查作風(fēng)狀態(tài)看是否真心為民、查勤廉形象看是否克己奉公。
2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。在召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子要充分運用前階段深入調(diào)研、開展解放思想大討論、專題民主生活會的成果,形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際,認真回顧總結(jié)十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況,認真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進“三個提速”,實現(xiàn)“三個突破”在理念、思路、領(lǐng)導(dǎo)能力和改善民生等方面存在的突出問題,深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因,進一步明確推進和服務(wù)縣委“一三五三”工作思路的基本思路和主要措施。分析檢查報告形成后,要通過多種方式,征求意見,充分討論,反復(fù)修改完善,送縣活動辦公室。
3、組織群眾評議。各試點單位要邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、基層單位和群眾代表及有關(guān)專家,對領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告進行評議,并根據(jù)評議修改完善分析檢查報告。
(三)整改落實階段,20*年1月上旬至2月下旬,時間2個月左右。
本階段圍繞解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題,著重抓好三項工作:
1、制定整改方案。單位領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查的基礎(chǔ)上,針對查找出來的突出問題及群眾比較集中的意見,制定整改方案,明確整改目標(biāo),落實整改責(zé)任,細化整改措施,制定整改工作進度表。做到整改事項對外公示,整改時限公開承諾,接受社會各界的監(jiān)督。廣大黨員要積極建言獻策,提出合理化建議。
2、解決突出問題。要圍繞落實整改方案強化整改措施,在解決影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的突出問題上,下力氣解決資源配置、開源節(jié)流、資源利用率、違規(guī)用地等重點問題;在解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題上,下力氣解決黨性觀念淡化,法紀(jì)觀念淡漠,個人主義膨脹,拜金主義和享樂主義思想嚴(yán)重,以權(quán)謀私,違法違紀(jì)等方面的重點問題;在解決機關(guān)行政效能方面的問題上,下力氣解決效率不高、辦事不公、行政不作為、慢作為、亂作為和作風(fēng)不正、思想不純、能力不強、觀念不新等方面的重點問題。要廣泛征求意見,什么問題突出,就首先解決什么問題,不搞形式,不走過場。解決問題的情況要對外公布,接受評議。
3、完善制度機制。依據(jù)工作職能分工認真研究、清理現(xiàn)有政策、制度和規(guī)定,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)民主決策、務(wù)實高效的行政管理、社會維穩(wěn)、資源配置、開源節(jié)流、廉政建設(shè)、科技創(chuàng)新、民生保障、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等方面,廢止一批違背科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度,按照科學(xué)發(fā)展觀工作標(biāo)準(zhǔn)建立健全一批保障和促進科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度,努力取得制度創(chuàng)新成果,為我縣實現(xiàn)“三個突破”提供制度機制保障。
學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束后,組織開展“滿意度測評”,邀請參與前兩個階段征求意見、開展評議的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)黨員干部、派、基層單位和群眾代表及有關(guān)專家等,重點圍繞解決突出問題和開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況進行滿意度測評,并通過一定方式向社會公布測評結(jié)果,接受黨員群眾監(jiān)督。多數(shù)指標(biāo)不滿意的及時組織“補課”,限期整改。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
把開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為*加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求和當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)提上日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,精心組織、周密安排、抓好落實。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。全局的學(xué)習(xí)實踐活動,黨組負全責(zé),黨組書記、局長馮利平同志是第一責(zé)任人,黨組成員、副局長姚尚明、賀淇、羅常智、紀(jì)檢組長劉莉是第二責(zé)任人,所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要貫徹落實好黨組的部署和要求,認真抓好自身和分管股室的學(xué)習(xí)實踐活動。形成一把手負總責(zé),一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實的工作格局。
2、學(xué)用結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧。堅持把完成本地本單位各項工作與完成試點任務(wù)有機統(tǒng)一起來,以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動統(tǒng)領(lǐng)工作全局,以適應(yīng)并符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、方法措施、體制機制及各種影響科學(xué)發(fā)展的突出問題的有效破解,推動全縣解放思想學(xué)習(xí)討論活動的深入開展,推動“五大戰(zhàn)略”成功落實,推動縣委“一三五三”工作思路順利實施。充分運用前階段解放思想學(xué)習(xí)討論活動的成果,結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動,互為補充,互相促進,切實做到學(xué)用結(jié)合,抓學(xué)習(xí)促發(fā)展,抓學(xué)習(xí)促工作,實現(xiàn)學(xué)習(xí)與實踐兩不誤,活動與發(fā)展兩促進、兩提高。
3、解放思想,大膽實踐。局黨組要在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下,從自身實際出發(fā),以改革創(chuàng)新的精神,解放思想,勇于探索,大膽實踐,運用行之有效的活動方式和載體,豐富活動內(nèi)容,強化活動效果,使學(xué)習(xí)實踐活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性,力爭成為全縣學(xué)習(xí)實踐活動的示范點和樣板,為全面開展學(xué)習(xí)實踐活動提供參考模式和經(jīng)驗做法。樹立常抓不懈的思想,探索建立長效機制,使科學(xué)發(fā)展的理念入腦入心,貫徹科學(xué)發(fā)展觀的行為制度化、規(guī)范化。
4、加強宣傳,營造氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、公開欄、部門門戶網(wǎng)站、文藝節(jié)目等平臺,采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義,宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的好經(jīng)驗好做法,宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進典型,為學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的輿論氛圍。