導語：市委科學發(fā)展觀實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、明確指導思想和工作目標

（一）指導思想：始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、省第九次黨代會和省委九屆四次全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，圍繞推動*經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，實現(xiàn)富民強市全面小康，重點突出以科學發(fā)展為主線，以群眾公認為原則，以實績分析為手段的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價體制機制建設(shè)，進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，為促進*跨越式發(fā)展，完成“三大任務(wù)”、實現(xiàn)“三大目標”提供組織保證和人才支持。

（二）工作目標：按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以德才素質(zhì)評價為中心，綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話、綜合評價等具體方法進行干部綜合考核評價，實現(xiàn)由縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆考察辦法到領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)常性考核評價辦法的重大轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的“憑實績用干部”到“從實績看德才，憑德才用干部”的重大轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)堅持科學發(fā)展、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的領(lǐng)導班子和干部隊伍；進一步拓展選人用人視野，加大基層干部和非機關(guān)干部的考核評價和發(fā)現(xiàn)、使用力度，注重起用長期在條件艱苦、工作困難的地方工作，不圖虛名、踏實干事、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，著力把人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部選拔進領(lǐng)導班子，進一步鞏固“以推動科學發(fā)展論英雄，憑正確政績用干部，靠群眾公認定取舍”的用人導向；建立完善干部教育、培訓、管理、考核、使用、激勵、約束機制，解決領(lǐng)導班子和干部隊伍中存在的問題，防止考察失真、“帶病上崗”和“帶病提拔”，進一步提高選人用人水平；堅持擴大民主，進一步落實群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和克服用人上的不正之風。

二、建立健全綜合考核評價機制

（一）建立健全領(lǐng)導班子政績考評機制

一是完善對領(lǐng)導班子的實績分析。要按照科學發(fā)展觀要求，從經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和黨的建設(shè)等方面，選取確定各級、各類班子主要工作績效考核指標。對地方領(lǐng)導班子的實績分析，主要依據(jù)有關(guān)方面提供的經(jīng)濟社會發(fā)展整體情況和群眾評價意見，通過對有關(guān)指標數(shù)據(jù)、實際效果和主觀努力等方面的綜合分析得出結(jié)論，能夠量化的指標由相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)，不能量化的指標通過民意調(diào)查及上級評價提供定性評價意見。對部門領(lǐng)導班子的實績分析，主要分析履職實效、管理服務(wù)、行業(yè)（系統(tǒng)）自身建設(shè)等方面的情況，通過內(nèi)部評價、相關(guān)職能部門評價、上級評價和自我評價等方式進行，對獲取的定量數(shù)據(jù)、定性評價進行客觀分析，分別得出“政績突出”、“政績一般”、“政績較差”三種實績分析結(jié)論。

二是深化對領(lǐng)導班子的民主測評。民主測評是了解領(lǐng)導班子履職情況的重要手段，分為思想政治建設(shè)、領(lǐng)導能力（行政能力、履職能力）、工作實效、黨風廉政建設(shè)四大類。地方黨政領(lǐng)導班子民主測評，在黨政部門領(lǐng)導班子、下一級黨政領(lǐng)導班子成員等方面人員中進行。部門領(lǐng)導班子民主測評，在部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位、本系統(tǒng)下級部門和服務(wù)對象工作知情度高的人員中進行。民主測評分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。對民主測評結(jié)果，在匯總整理基礎(chǔ)上形成數(shù)據(jù)匯總表和民主測評結(jié)果數(shù)量線型分析圖。

三是加強對領(lǐng)導班子的民意調(diào)查。民意調(diào)查主要面向社會了解領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的工作成效和社會形象，了解群眾對地方經(jīng)濟社會發(fā)展、部門業(yè)務(wù)工作及黨的建設(shè)等方面工作的評價和認可情況。地方黨政領(lǐng)導班子民意調(diào)查，在未參加民主測評的黨代表、人大代表、政協(xié)委員中進行，根據(jù)需要也可增加來自基層、具有代表性的知情代表。部門領(lǐng)導班子民意調(diào)查，在與部門職能相關(guān)的、未參加民主測評的黨代表、人大代表、政協(xié)委員中進行，根據(jù)需要也可增加服務(wù)對象代表或有關(guān)專家學者。民意調(diào)查分為“滿意”、“比較滿意”、“不滿意”、“不了解”四種評價。領(lǐng)導班子換屆考察時，民意調(diào)查可采取召開民意調(diào)查會的形式進行。

四是規(guī)范對領(lǐng)導班子的綜合評價。對實績分析、民主測評、民意調(diào)查結(jié)果，要根據(jù)領(lǐng)導班子的不同情況和需要，有針對性地進行類型分析、數(shù)據(jù)分析、比較分析、環(huán)境分析和歷史分析，并注重吸收紀檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、巡視、審計、重大事項跟蹤考察、民主生活會等方面的情況，在此基礎(chǔ)上形成考核評價報告。主要內(nèi)容應(yīng)包括：考評工作的簡要情況，實績分析、民主測評、民意調(diào)查的評價意見，班子的綜合評價意見，班子建設(shè)和改進工作的建議意見，政績考評結(jié)果線型分析圖，其他需要報告和反映的問題。

（二）建立健全領(lǐng)導干部綜合考評機制

一是堅持民主推薦，確定考察對象。要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，確定考察對象，必須堅持民主推薦。對經(jīng)第一次會議推薦贊成票未達到半數(shù)，不能確定考察對象的，應(yīng)采取“兩推一述”的方式，由黨委常委會（黨組）確定得票相對較多的人員進行個人陳述并進行第二次推薦，根據(jù)民主推薦確定擬提拔職位人選的考察對象。推薦部門領(lǐng)導干部擬提拔人選，主要實行領(lǐng)導班子成員、中層干部及相同級別人員、普通干部職工“三票制”，對“三票”設(shè)置不同權(quán)重，計算民主推薦結(jié)果，根據(jù)民主推薦情況確定考察對象。

二是硬化民主測評，考核領(lǐng)導干部。對領(lǐng)導干部的考核、評價、提拔必須進行民主測評。民主測評分為“德、能、勤、績、廉”五個方面，一般在考察對象所在單位干部大會上進行。進行第二次民主推薦的，應(yīng)在第二次推薦大會上對進入第二次推薦的人選進行民主測評。民主測評分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。對民主測評結(jié)果，運用數(shù)量線型分析方法進行比較分析。

三是注重民意調(diào)查，掌握社會評價。對領(lǐng)導干部在領(lǐng)導工作中與社會關(guān)聯(lián)度高的工作行為、工作成效、公眾形象等情況，要采取適當方式面向社會開展民意調(diào)查，用民意調(diào)查結(jié)果驗證民主測評結(jié)果。民意調(diào)查，分為工作作風、工作成效、公眾形象三個方面。地方領(lǐng)導干部民意調(diào)查，在未參加民主測評的黨代表、人大代表、政協(xié)委員中進行，根據(jù)需要也可增加來自基層、具有代表性的知情代表。部門領(lǐng)導干部民意調(diào)查，在與部門職能相關(guān)的、未參加民主測評的黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中進行，根據(jù)需要也可增加服務(wù)對象代表或有關(guān)專家學者。民意調(diào)查分為“滿意”、“比較滿意”、“不滿意”、“不了解”四種評價。領(lǐng)導班子換屆考察時，民意調(diào)查可采取召開民意調(diào)查會的形式進行。

四是深化個別談話，把握真實情況。個別談話是了解、把握干部情況的重要手段，在《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的人員范圍內(nèi)進行，也可根據(jù)需要適當擴大范圍。與考察對象的談話，可由考察組全體成員組成面談小組，參照結(jié)構(gòu)化面試方式與考察對象進行集體談話。對談話中反映比較突出、線索比較清楚的情況或問題，應(yīng)進行延伸談話或?qū)嵤ｍ椪{(diào)查。

五是完善綜合分析，準確評價干部。對民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話的結(jié)果，要進行比較分析，并注重吸收紀檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、巡視、審計、重大事項跟蹤考察、民主生活會等方面的情況，經(jīng)考察組集體討論，形成對領(lǐng)導干部比較全面、客觀、公正的考核評價意見，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次評定考核結(jié)果。

三、科學運用考核評價工作成果

（一）把考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導班子調(diào)整和領(lǐng)導干部選拔任用的重要依據(jù)。對考評“政績突出”的領(lǐng)導班子，要對其中具備條件的班子成員提拔使用；對考評“政績一般”的領(lǐng)導班子，要進行集體誡勉談話，并對其進行調(diào)查；對考評“政績較差”的領(lǐng)導班子，要進行集體誡勉談話，并進行調(diào)整。對繼任的領(lǐng)導干部，在民主推薦中贊成票沒有達到50%的，原則上不再繼續(xù)提名；擬提拔人選的贊成票沒有達到50%的，不得作為考察對象。對在年度考核民主測評中主要測評項目優(yōu)于其他考察對象的，要優(yōu)先使用。對“政治素質(zhì)”、“廉潔自律”、“品德作風”等重要項目明顯較差的，要慎重使用。對“不稱職”票超過30%且經(jīng)組織考核確屬不稱職的領(lǐng)導干部要調(diào)整職務(wù)或降職使用。對在民意調(diào)查中“不滿意”比例超過30%的，不得提拔使用。

（二）把考核評價結(jié)果作為加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的重要依據(jù)。考核評價的有關(guān)情況應(yīng)及時向被考核的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部反饋，并可在一定范圍內(nèi)以適當形式通報。領(lǐng)導班子要依據(jù)考核評價結(jié)果，切實抓好整改。各級黨委（黨組）及其組織部門要根據(jù)考評情況，有針對性地抓好領(lǐng)導干部的教育、管理和監(jiān)督，加強領(lǐng)導班子建設(shè)。

（三）把考核評價結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎勵懲戒的重要條件。對政績突出的領(lǐng)導班子，要予以表彰和宣傳，對成績顯著的領(lǐng)導干部，可采取給予獎勵等方式進行切實有效的激勵；對實績較差的，可采取通報批評等形式給予警示教育；對工作平庸、落后以及有失職、瀆職等行為的，要追究責任，及時調(diào)整，嚴肅處理。對因領(lǐng)導責任不落實、工作不落實，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、維護穩(wěn)定等方面出現(xiàn)重特大事故或其他“一票否決”情形的，要從嚴追究領(lǐng)導機關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導干部的責任，并作為領(lǐng)導班子政績評價和領(lǐng)導干部綜合評價的重要依據(jù)，在考評結(jié)果中適當予以體現(xiàn)。

四、切實加強組織領(lǐng)導

各級黨委（黨組）要把全面運用體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價辦法納入重要議事日程，加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署。各級黨委（黨組）主要負責人是第一責任人，要切實履行職責，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，形成考核工作的合力。組織部門負責組織實施，要切實履行好牽頭抓總職能，把運用好這一辦法作為組織工作落實科學發(fā)展觀的重要舉措來抓，要注意研究新情況，解決新問題，探索新方法，不斷提高干部考核評價工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。實施過程中，要嚴明干部工作紀律，采取強有力措施，堅決防止和嚴肅查處請客送禮、拉票賄選等違法違紀行為，進一步營造風清氣正的選人用人環(huán)境。