導語：現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展農民增收意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年，我市“三農”工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大、省委九屆四次全會和市委二屆十次全會精神，按照形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的要求和把我市建成川東北特色農產品生產加工基地的目標，加強農業(yè)基礎建設，努力推進現(xiàn)代農業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化進程，促進農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農民持續(xù)增收，扎實推進以“三村建設”為載體的社會主義新農村建設。力爭農業(yè)增加值增長5%，實現(xiàn)糧食和主要農產品穩(wěn)定增產，農民人均純收入增長8%。

一、加快構建強化農業(yè)基礎的長效機制

（一）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實加大“三農”投入力度。強化農業(yè)基礎，必須引導要素資源合理配置，推動國民收入分配切實向“三農”傾斜，大幅度提高財政對“三農”的投入。20*年市級財政安排支農投入較上年增長40%以上?？h級財政支農投入增長幅度也要高于財政經常性收入增長幅度；各級政府按不低于土地出讓平均純收益的15%計提農業(yè)土地開發(fā)資金。耕地占用稅新增收入的60%以上用于農田水利建設、農業(yè)綜合開發(fā)和農村基礎設施建設。各地預算安排的城市維護建設支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎設施建設和維護。市本級財政用于農業(yè)產業(yè)化專項資金不低于600萬元。建立健全由市委農村工作領導小組負責、相關職能部門參與的“農業(yè)項目和財政支農投入議事制度”。市、縣（市、區(qū)）要積極整合農業(yè)項目資金，充分發(fā)揮農業(yè)資金的聚集效應。

（二）強化對“三農”的政策扶持。認真落實中央、省加大對農民直接補貼和扶持農業(yè)生產的政策。繼續(xù)實行重點糧食品種最低收購價政策，合理調控重要農產品和農業(yè)生產資料價格。擴大政策性農業(yè)保險試點范圍。繼續(xù)落實退耕還林（草）政策。進一步放寬農業(yè)和農村基礎設施投資領域，引導和鼓勵社會資本積極投資農業(yè)開發(fā)和農村基礎設施建設。基礎產業(yè)和公共服務部門制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設項目、增加資金投入和實施扶持政策，要向“三農”傾斜。落實好財政對家電下鄉(xiāng)試點補貼的惠農政策。

（三）探索建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制。推進破除城鄉(xiāng)二元結構、基本公共服務均等化、社會管理覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。切實抓好通川區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。總結推廣試點經驗，逐步建立一體化的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理體制機制。認真組織實施《*市社會主義新農村建設規(guī)劃綱要》。市上重點抓好“1733”示范工程，各縣、市、區(qū)也要抓好示范村建設。示范村應加大項目、資金整合力度。繼續(xù)實行領導聯(lián)系和部門幫扶示范村制度。通過抓點示范，加強分類指導，扎實推進全市新農村建設。

二、加速推進農業(yè)產業(yè)化經營

（一）明確產業(yè)發(fā)展重點。根據(jù)優(yōu)化區(qū)域布局的要求和產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，當前和今后一個時期要著力做大做強糧油、畜禽、苧麻、水果四大優(yōu)勢產業(yè)，做實做精中藥材、油橄欖、富硒茶葉、蔬菜花卉四大特色產業(yè)。20*年實現(xiàn)生豬和肉牛兩大產業(yè)突破性發(fā)展。

（二）做大做強龍頭企業(yè)。進一步強化和完善市、縣（市、區(qū)）促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展政策，落實國家、省農業(yè)產業(yè)化各項扶持政策。積極培育壯大省、市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，加快形成一批產業(yè)分工協(xié)作、利益聯(lián)結緊密的龍頭企業(yè)集群。堅持扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)，全市選擇5-8家有實力、有市場和較強帶動能力的龍頭企業(yè)予以重點扶持，將項目和資金集中優(yōu)先安排，提高企業(yè)核心競爭力，促其盡快做大做強，搶占市場制高點。要研究制定農業(yè)招商引資政策，力爭全年引進2—3家有較強實力、較高科技水平的龍頭企業(yè)。20*年全市龍頭企業(yè)銷售收入達到53億元以上，帶動農戶戶均增收200元以上。

（三）大力推進特色農產品基地和一村一品建設。按照標準化、規(guī)?；?、品牌化要求，高起點、高標準建設特色農產品規(guī)范化種植基地和規(guī)?；B(yǎng)殖基地。種植業(yè)上，實施“五個萬畝”示范工程；養(yǎng)殖業(yè)上，實施“一萬個”規(guī)模養(yǎng)殖示范工程。要大力推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”建設，實行龍頭企業(yè)帶村行動，繼續(xù)抓好20個“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和200個“一村一品”專業(yè)村建設，新增“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、“一村一品”專業(yè)村30個。

（四）大力推進農業(yè)標準化和農產品品牌戰(zhàn)略。加快修訂制定地方農業(yè)標準，加強農業(yè)標準化示范項目、基地建設。引導支持龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、農村專業(yè)大戶率先在農產品生產、加工、包裝、流通等主要環(huán)節(jié)實行標準化生產。要依托資源特色，打造中國天然富硒農產品品牌。鼓勵和支持龍頭企業(yè)參加國家、省級名牌、國家地理標志保護和名優(yōu)產品爭創(chuàng)活動。力爭全年新發(fā)展有機產品、綠色食品和無公害農產品品種認證10個。力爭獲得四川名牌、省著名商標及國家級名優(yōu)品牌、商標5個。

三、積極發(fā)展勞務經濟

加快推進我市勞務開發(fā)由數(shù)量型向質量效益型轉變，農民工外出務工向融入城鎮(zhèn)轉變。加大農民工職業(yè)技能培訓，多渠道籌措勞務培訓經費，市、縣（市、區(qū)）財政應安排一定資金用于農民工培訓。整合農村勞動力轉移培訓資金、勞務扶貧培訓資金、陽光工程培訓資金，充分發(fā)揮各類培訓資金的綜合效益。打造“川妹子”、“川廚師”、“川建工”、“國際護理”等勞務品牌。加強以勞動力資源和務工能人為重點的勞務信息網絡建設，密切與全國100個大企業(yè)、1000名*籍在外務工帶頭人的聯(lián)系，進一步暢通勞務信息渠道和搭建勞務輸出工作平臺，促進勞務開發(fā)有序輸轉。積極開拓國際勞務市場，擴大外派輸出規(guī)模。認真貫徹落實《勞動合同法》，切實保障農民工合法權益。建立農民工維權聯(lián)動機制，通過在農民工集中地建立黨組織或鄉(xiāng)友會等多種形式，增強農民工自我管理、自我服務的能力。完善以農民工工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險為重點的社會保障制度。優(yōu)化外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。20*年培訓農民工14萬人（次），勞務輸轉170萬人，實現(xiàn)勞務收入110億元。

四、加強農村基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力

（一）加快農村公路建設。圍繞新農村建設、農村產業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等需求，進一步加快鄉(xiāng)村、林區(qū)公路建設，大力實施“村村通”工程，加快消除公路“盲村”。狠抓農村公路改造升級，加強現(xiàn)有公路的整治維修和改造升級，完善排水設施，改造危橋險路，增強農村公路的抗災能力和通行能力。20*年，全市建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）320公里，通村公路730公里，通村水泥路390公里，農村機耕道400公里，建成農村客運站20個。

（二）狠抓水利設施建設。堅持大中小微并舉，積極爭取開工建設白巖灘水庫，切實搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫灌區(qū)改造、渠系配套工程建設。加大病險工程整治力度，加快農村機電提灌設施的維修和更新改造，全面修復水毀水利設施。加強農村人畜飲水建設，繼續(xù)實施紅層找水打井工程建設，切實加強以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點的戶辦抗旱水源工程建設。狠抓堤防建設，著力提高重點地段、重點場鎮(zhèn)、重點產業(yè)的防洪減災能力。20*年，全市整治病險水庫57座，解決農村安全飲水14萬人，新建微水工程2700處，修復改造提灌設備4200臺（套）。

（三）加強農村耕地質量和生態(tài)環(huán)境建設。繼續(xù)實行最嚴格的基本農田保護制度，加強中低產田造，加快沃土工程實施步伐。加強農村生態(tài)建設，繼續(xù)推進天然林保護工程，鞏固退耕還林工作，在適宜地區(qū)推廣桔桿氣化和太陽能利用。建立森林生態(tài)效益補償制度，加強森林火災監(jiān)測預警體系和防火基礎設施建設。20*年，全市實施土地整理復墾項目6個，建設高標準農田8.8萬畝，完成營造林15萬畝，新建沼氣池2.9萬口，治理水土流失面積100平方公里。

（四）加快推進農業(yè)機械化。大力推進農業(yè)機械化，加強適應我市田間作業(yè)的農機化新技術、新機具的引進、試驗、示范和推廣。重點推廣機械化插秧、聯(lián)合收割機、苧麻打剝機、耕整機等新技術、新機具。完善農業(yè)機械化稅費優(yōu)惠政策，對農機作業(yè)服務實行稅收減免，對從事田間作業(yè)的拖拉機免征養(yǎng)路費，繼續(xù)實行農機跨區(qū)作業(yè)免費通行政策。認真落實農機補貼政策，扶持發(fā)展農機大戶、農機合作社和農機專業(yè)服務公司。全年新增較大型農田作業(yè)機具2000臺（套）。

五、強化農業(yè)科技和人才培訓體系建設

（一）大力推進農業(yè)科技進步。各級財政要切實增加農業(yè)科研和科技成果轉化投入，確保農業(yè)科技投入的增長幅度高于整個科技投入的增長幅度。加強對我市農業(yè)和農產品加工關鍵技術的研究和攻關，加快農業(yè)新產品、新技術和實用技術的試驗、示范、推廣，每個縣（市、區(qū)）20*年內要啟動建設一個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。加強基層農業(yè)技術推廣體系建設，積極探索農業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法。加強與西南大學等大專院校、科研院所的合作與交流。

（二）積極培訓農村科技人才。建立健全農村公共教育體系，加強農民教育培訓體系建設。組織實施好新型農民科技培訓工程、“綠色證書”培訓工程、新農村實用人才培訓工程和科普惠農興村計劃，重點培訓種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業(yè)合作組織領辦人等，20*年培訓1000人以上。開展“鄉(xiāng)村人才開發(fā)示范行動”，創(chuàng)建一批市級“人才開發(fā)示范村”、“優(yōu)秀農村人才示范崗”。建立健全農村人才市場網絡體系，促進各類實用人才有序流動。

六、加強農村服務體系和市場體系建設

（一）規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織。認真貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》，積極發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，提高農民組織化水平。加強對各類農民專業(yè)合作組織的指導，引導和鼓勵向聯(lián)系合作更緊密、運作發(fā)展更規(guī)范、合作內容更豐富、利益機制更健全和實體特征更明顯的農民專業(yè)合作社發(fā)展。20*年全市新發(fā)展農民專業(yè)合作社50個以上。

（二）健全動植物疫病防控體系。健全以政府為主體的動物防疫責任體系。建立完善獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術支持工作體系、動物疫病監(jiān)測預警體系和畜產品質量安全監(jiān)控體系。加強野生動物疫源疫病的防控和監(jiān)測。加大動物防疫體系建設投入力度，擴大無規(guī)定動物疫病區(qū)建設范圍，對重大動物疫病實施免費強制免疫，完善重大動物疫病撲殺補償機制。做好應對突發(fā)動物疫情的人員、資金、技術、物資等準備，扎實抓好應急演練，提高快速反應能力。加強動物疫病防控的基礎工作，充實村級動物防疫員隊伍，并給予必要的經費補助。繼續(xù)實施植保工程，加快專業(yè)化防治隊伍建設，推進重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。加強重大和危險性森林病蟲害的檢疫和防治。

（三）建立現(xiàn)代農村市場物流體系和信息體系。建立完善以縣（市、區(qū)）城為重點、場鎮(zhèn)為骨干、鄉(xiāng)村為基礎的農村商品流通網絡。鼓勵支持大集團、大公司向農村發(fā)展連鎖經營和物流配送等現(xiàn)代流通服務業(yè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”工程。加強農業(yè)綜合信息服務平臺建設，大力推廣“三農”百事通、農村信息機等農村適用網絡，擴大農經網覆蓋面，及時向農民、各類生產主體和有關部門提供準確、實用的農業(yè)信息，為現(xiàn)代農業(yè)提供信息支撐。加強農村氣象、水情、地質災害等的預測預報，加強防災減災宣傳，進一步完善防災減災預案，增強農村應對突發(fā)氣象災害的應急反應能力，有效減輕災害造成的人員傷亡和財產損失。

七、大力推進農村社會事業(yè)發(fā)展

加快農村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，擴大公共服務在農村的覆蓋面。對農村義務教育階段全部學生免費提供教科書，提高農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準，并逐步擴大覆蓋面。加快城鄉(xiāng)學校布局結構調整，有效整合教育資源，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。加快推進新型農村合作醫(yī)療制度，20*年新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋全市，逐步提高財政補助標準，加強規(guī)范管理，擴大農民受益面，提高受益水平。優(yōu)先在農村落實擴大免費預防接種范圍的政策。加大農村最低生活保障制度，把符合條件的農村貧困家庭全部納入低保范圍。探索建立農村養(yǎng)老保險制度，加快推進新型農村養(yǎng)老保險試點。完善農村計劃生育管理服務體系和利益導向政策，推進“新農村、新家庭”計劃，穩(wěn)定農村低生育水平。加強農村流動人口計劃生育管理與服務工作。推進農村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)抓好村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理工程。加強農村公共文化設施建設，實施農民體育健身工程。加快廣播電視“村村通”工程、農村電影“2131”工程、“農家書屋”工程和農村文化信息資源共享工程建設步伐，抓好村級文化室、文化大院或文體活動場所建設，扶持發(fā)展農村業(yè)余文化隊伍。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針，推進扶貧開發(fā)“一體兩翼”戰(zhàn)略，著力實施好新村扶貧、產業(yè)扶貧、勞務扶貧、村道扶貧、移民扶貧和社會扶貧“六大扶貧工程”。進一步抓好搶險救災救濟工作，確保受災群眾生活穩(wěn)定。

八、不斷深化農村改革

（一）積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，加強基層政權建設。加快轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，著力強化公共服務和社會事務管理。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務和工作重點，嚴格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導的“一票否決”事項。完善縣鄉(xiāng)財政體制，增強基層財政實力，建立健全以縣為主的村級組織運轉經費保障機制。探索建立農村公益事業(yè)建設新機制，開展公益事業(yè)“一事一議”財政獎補制度試點。進一步加強農民負擔監(jiān)管工作，繼續(xù)開展重點領域農村亂收費專項治理工作。

（二）創(chuàng)新農村經營機制。堅持農村基本經營制度不動搖，按照依法、自愿、有償原則，積極穩(wěn)妥推進農村土地流轉。鼓勵企業(yè)、業(yè)主和大戶推進規(guī)模經營，并給予政策優(yōu)惠和資金扶持。開展土地股份合作經營試點，探索農民以土地承包經營權、勞動力入股，與企業(yè)或業(yè)主成立農業(yè)股份合作公司。鼓勵金融機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務、專合組織、龍頭企業(yè)和農民創(chuàng)新機制，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)互動、多方共贏。

（三）全面推進集體林權制度改革和其它改革。全面推進集體林權制度改革，20*年，各縣（市、區(qū)）要完成林改確權頒證工作。繼續(xù)推進征地制度改革試點，健全對被征地農民的社會保障制度。加快農村金融體制改革和創(chuàng)新，加大對“三農”的支持力度。大力推進農村金融組織創(chuàng)新，繼續(xù)搞好調整放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策試點。積極建立農業(yè)擔保體系。大力培育多種形式的小額信貸組織。規(guī)范和引導民間借貸。積極發(fā)展“三農”保險，進一步擴大生豬等政策性農業(yè)保險試點范圍，構建覆蓋農產品生產、加工、經營等環(huán)節(jié)的保險體系，切實提高保險服務水平。進一步加強鄉(xiāng)村債務管理，依法化解鄉(xiāng)村債務。當前要重點推進農村義務教育歷史債務化解試點工作。積極爭取中央和省級財政投入，20*年底以前，基本化解農村義務教育“普九”債務。

九、加強和改善黨對“三農”工作的領導

（一）加大“三農”工作領導力度。各級黨委、政府要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認識新時期“三農”工作的艱巨性和緊迫性，始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，增強做好“三農”工作的自覺性和主動性。各級黨委、政府要把發(fā)展農業(yè)生產、促進農民增收、保障農產品供給、穩(wěn)定市場物價作為關系全局的大事來抓，認真落實中央各項強農惠農政策，在工作安排、財力分配、干部配備上，切實體現(xiàn)重中之重的要求。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）農村工作領導小組的作用，加強農村工作綜合部門。進一步加強效能建設，明確目標責任，完善考評獎懲制度。繼續(xù)開展農田水利“甘露杯”競賽活動和新農村建設目標考核，促進各項工作的落實。

（二）加強農村基層組織建設。鞏固和發(fā)展保持共產黨員先進性教育活動成果，堅持和完善基層組織建設的有效經驗和做法，扎實推進“三村建設”，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治制度。推廣“四評村官”辦法，規(guī)范和完善民主選舉，依法保障黨員群眾的民主權利。完善依法治村、民主管村、民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揮農民群眾在村級自治中的主體作用。推進農村平安建設，維護農村社會穩(wěn)定。試點建設農村社區(qū)，切實加強對農民群眾的公共服務和便民服務。加強農村基層干部隊伍建設，注重從農村知識青年、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農民、農村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量。加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部工作力度，繼續(xù)開展“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”評選活動。切實提高村干部待遇和社會保障水平，形成基層干部的關懷幫扶機制。