導(dǎo)語(yǔ)：人民政府關(guān)于促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加大金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，落實(shí)各項(xiàng)貨幣信貸政策措施，建立和諧健康的銀企關(guān)系，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，現(xiàn)根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融運(yùn)行的實(shí)際，作出如下決定。

一、深刻認(rèn)識(shí)金融促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和作用

（一）金融促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“血液”，是連通社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的媒介和命脈，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)改革的不斷深入，特別是銀行業(yè)商業(yè)化進(jìn)程的加快，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。實(shí)踐證明，不斷加大金融對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的有效支持，才能維護(hù)貨幣資金在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中正常有效的作用。

（二）金融促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)與金融共同發(fā)展的需要。金融作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與地方經(jīng)濟(jì)是相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的有機(jī)整體。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展離不開金融強(qiáng)有力的支持，而快速健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)又是金融穩(wěn)步健康發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。因此，要積極采取措施，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的共同發(fā)展和良性互動(dòng)。

（三）金融促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是落實(shí)中央金融政策的基本要求。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。

（四）金融促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)，發(fā)揮好資金資源效益的共同目標(biāo)。金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是銀行改善資產(chǎn)質(zhì)量、分散信貸風(fēng)險(xiǎn)、尋找新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)的客觀要求。各銀行金融機(jī)構(gòu)要突破所有制、規(guī)模等限制，合理調(diào)整服務(wù)定位，完善營(yíng)銷服務(wù)體系，創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)和貸款品種，努力在有效服務(wù)、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提高自身效益，培育和建立優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)客戶，實(shí)現(xiàn)銀行和企業(yè)的雙贏。

二、金融促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）基本原則

1、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則。各金融部門要充分考慮和尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù)、有發(fā)展前景，都應(yīng)予積極支持。

2、深化金融改革，促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)互惠原則。加快和不斷深化金融改革，是促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展的重大決策，是對(duì)幾十年經(jīng)營(yíng)模式和理念的徹底沖擊和轉(zhuǎn)變。因此，各金融機(jī)構(gòu)要正視自己的市場(chǎng)主體地位，在自身發(fā)展的同時(shí)，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的投入，促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)良性互惠共贏發(fā)展。

3、防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)發(fā)展的原則。風(fēng)險(xiǎn)控制是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重中之重，各金融機(jī)構(gòu)要正確處理好促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)金融業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)的客觀性，堅(jiān)持在發(fā)展中防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融雙活雙贏的良好局面。

（二）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)推動(dòng)作用，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新融資方式，拓展融資領(lǐng)域，擴(kuò)大融資規(guī)模，提高融資效率，建立起全方位、多層次的融資體系，為融資工作創(chuàng)造良好的政府服務(wù)和政策環(huán)境，著力解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，努力培植骨干企業(yè)，促進(jìn)電力、旅游、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

金融機(jī)構(gòu)存款增幅保持在10%以上，貸款增幅保持在20%以上。不良貸款下降5%以上。當(dāng)年新增存款的50%以上用于支持縣委、縣政府確定的17項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極參與招商引資、項(xiàng)目對(duì)接工作。各金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持1家以上縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在信貸、現(xiàn)金、結(jié)算、財(cái)務(wù)管理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。力爭(zhēng)2011年末全縣各項(xiàng)存款余額達(dá)到36億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到28億元，不良貸款占比下降至15%以內(nèi)，全縣A級(jí)以上信用企業(yè)達(dá)到30家。

三、主要措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持

1、充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用。人民銀行要充分發(fā)揮傳導(dǎo)和實(shí)施貨幣信貸政策的重要職能，著力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要切實(shí)抓好已出臺(tái)的各項(xiàng)信貸政策的貫徹落實(shí)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改變目前信貸投入結(jié)構(gòu)不盡合理，貸款增量不足的狀況。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，定期對(duì)貫徹國(guó)家貨幣信貸政策的情況進(jìn)行分析督導(dǎo)，總結(jié)交流，確保信貸政策全面落實(shí)。人民銀行定期以簡(jiǎn)報(bào)等形式向企業(yè)和有關(guān)部門相應(yīng)的信息，每年舉辦1-2次金融業(yè)務(wù)與企業(yè)項(xiàng)目互相推介會(huì)。

2、綜合治理縣域資金外溢現(xiàn)象。針對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資金大量上存的問題，在保證信貸資金安全和銀行貸款自主性的前提下，原則上銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全年新增存款中要力爭(zhēng)有50％以上用于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能。通過銀企座談會(huì)、貸款營(yíng)銷洽談會(huì)等，促進(jìn)項(xiàng)目與資金的銜接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展。人民銀行要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系，精心打造政府、銀行、企業(yè)對(duì)接的“金融平臺(tái)”，通過運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的有效投入。堅(jiān)持按季度召開由政府主導(dǎo)，人民銀行組織，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加的政府、銀行、企業(yè)三方聯(lián)席會(huì)議。建立由政府組織，人民銀行牽頭，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參加的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)研制度。

4、加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的綜合分析。信息支持和信息反饋是人民銀行貨幣政策服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。人民銀行要對(duì)縣域貨幣信貸政策落實(shí)情況，縣域信貸有效需求變化情況，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣信貸政策過程中出現(xiàn)的新情況、新問題等進(jìn)行調(diào)查研究，有針對(duì)性地提出政策措施和建議，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供各種信貸咨詢和信息服務(wù)，為上級(jí)行制定和完善貨幣政策提供依據(jù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要定期向政府和企業(yè)信貸政策信息，提供信貸政策咨詢服務(wù)。

（二）加大工業(yè)信貸投入，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

1、大力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要全力支持和配合巴東工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在繼續(xù)支持現(xiàn)有的釀酒業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)上，配合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)考察和引進(jìn)的新項(xiàng)目，最大限度地給予相應(yīng)的信貸資金支持。

2、繼續(xù)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持麻線坪電站、橋河電站、泗渡河電站、后河電站等新建和續(xù)建的水電項(xiàng)目，支持電網(wǎng)改造和電力外送通道建設(shè)。繼續(xù)支持三峽庫(kù)區(qū)和水布埡庫(kù)區(qū)配套項(xiàng)目的建設(shè)，支持鐵路、高速公路及庫(kù)區(qū)地災(zāi)治理的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，支持列入政府規(guī)劃重點(diǎn)的交通、能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建等項(xiàng)目。繼續(xù)支持發(fā)展柑桔、茶葉、蔬菜、魔芋等富硒綠色食品的產(chǎn)品提升和精加工，創(chuàng)精品名牌，爭(zhēng)取走出山門。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要做好調(diào)研，對(duì)資金需求較大的項(xiàng)目要積極向上爭(zhēng)取支持，嘗試建立銀行聯(lián)合信貸支持機(jī)制。

3、積極支持企業(yè)提升技術(shù)層次。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接，按照國(guó)家、省、州有關(guān)部門的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)技術(shù)成熟、具有良好市場(chǎng)前景的高新技術(shù)產(chǎn)品和專利產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，積極予以信貸支持。同時(shí)，要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。支持我縣名優(yōu)產(chǎn)品的培育和發(fā)展，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

（三）大力支持“三農(nóng)”，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于已經(jīng)具備一定生產(chǎn)規(guī)模或市場(chǎng)潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和個(gè)體大戶，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要做好信貸服務(wù)工作，要重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量高，市場(chǎng)潛力大，輻射能力強(qiáng)，能立足本地資源，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)和大戶，將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)包括：農(nóng)田水利建設(shè)、鄉(xiāng)村公路改造、本地“天然林保護(hù)”工程及農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用項(xiàng)目。

3、完善小額農(nóng)貸，適量增加大額農(nóng)貸。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，規(guī)范農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)和《貸款證》發(fā)放及操作，提高授信額度，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難問題。特別要重點(diǎn)支持種養(yǎng)大戶，適量發(fā)放大額農(nóng)貸。

（四）支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高社會(huì)化服務(wù)水平

1、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在“雙百”工程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的授信面和授信額度，爭(zhēng)取每年對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投入不低于2億元。以民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)支持和促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式批發(fā)、物流配送、電子商店、超市等現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。支持發(fā)展通訊、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。實(shí)施信貸創(chuàng)新、開展綜合服務(wù)，促進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、高效的發(fā)展勢(shì)頭，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2、支持教育及旅游業(yè)的發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要努力解決基礎(chǔ)教育事業(yè)臨時(shí)性資金缺口和義務(wù)教育設(shè)施改造的資金需求，解決高中學(xué)生擴(kuò)招的各項(xiàng)資金需求，支持神農(nóng)溪旅游景點(diǎn)延伸開發(fā)和水布埡旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)。

3、支持城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)集鎮(zhèn)化進(jìn)程。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極配合政府的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，支持發(fā)展加工型、商貿(mào)型、旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)。要支持城鎮(zhèn)建設(shè)與改造，支持城市綠化、亮化、美化工程。

4、繼續(xù)拓展消費(fèi)信貸，發(fā)展旨在提高人們生活水平和質(zhì)量的新型信貸業(yè)務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，培育和擴(kuò)大個(gè)人信貸消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。以教師住房貸款為突破口，逐步擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的覆蓋面，加大對(duì)普通居民住房的信貸支持力度，控制投資性購(gòu)房貸款。嘗試開展汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，改善農(nóng)民居住條件和提高生活質(zhì)量。

（五）繼續(xù)推進(jìn)政策性業(yè)務(wù)發(fā)展，積極發(fā)揮信貸資金的社會(huì)效益

1、繼續(xù)推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。經(jīng)辦銀行要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)覆蓋面。要根據(jù)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)〔2004〕51號(hào))等文件精神，繼續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡(jiǎn)化貸款擔(dān)保和審批手續(xù)。同時(shí)要對(duì)新增就業(yè)崗位吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型企業(yè)和下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)積極予以信貸支持。

2、大力推進(jìn)助學(xué)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要牢固樹立社會(huì)公益意識(shí)，積極為社會(huì)弱勢(shì)群體提供信貸支持，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要繼續(xù)完善和推進(jìn)助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，支持教育事業(yè)發(fā)展，幫助困難家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。相關(guān)經(jīng)辦銀行要與有關(guān)高校加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]51號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化貸款程序，及時(shí)足額發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款。農(nóng)村信用社要根據(jù)省、州文件精神，大力推進(jìn)生源地助學(xué)貸款工作，積極幫助轄區(qū)內(nèi)困難家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要探索完善助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)助學(xué)貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展，逐步形成就學(xué)地、生源地并重、商業(yè)性為輔的助學(xué)貸款體系。

（六）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大金融創(chuàng)新力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)

1、合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要不斷擴(kuò)大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的覆蓋和輻射面，在結(jié)算、財(cái)務(wù)管理、信息咨詢、投資理財(cái)?shù)确矫鏋榭h域經(jīng)濟(jì)提供多方面金融服務(wù)。加快金融創(chuàng)新步伐，為公眾提供更多的投資機(jī)遇，在帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為金融機(jī)構(gòu)自身創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)與客戶的聯(lián)系，增進(jìn)了解，促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)良性互信共榮。

2、創(chuàng)新信貸方式。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要選擇有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)試點(diǎn)信用貸款方式。積極推行票據(jù)融資，推廣商業(yè)匯票業(yè)務(wù)。擴(kuò)大抵押和質(zhì)押貸款范圍，允許縣域中小企業(yè)以適銷對(duì)路的庫(kù)存產(chǎn)品和可靠應(yīng)收款作為保證條件向銀行申請(qǐng)貸款。

3、改進(jìn)工作流程。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款評(píng)估、審查、發(fā)放過程中要建立限時(shí)服務(wù)制度，提高貸款發(fā)放的及時(shí)性和有效性。對(duì)申請(qǐng)貸款的企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，在資料規(guī)范、完整的前提下，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)給予明確答復(fù)。對(duì)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)客戶實(shí)行貸款營(yíng)銷“綠色通道”，在符合信貸管理制度和有關(guān)貸款條件的前提下，適當(dāng)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的貸款，應(yīng)按照客戶需要，保證資金及時(shí)到位。

4、提高服務(wù)效率。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從信貸政策、業(yè)務(wù)處理、運(yùn)作程序、服務(wù)手段等方面，制定標(biāo)準(zhǔn)化信貸服務(wù)規(guī)范，公開辦事程序，接受客戶監(jiān)督。要擴(kuò)大服務(wù)范圍，利用銀行便捷高效的資金匯劃系統(tǒng)，進(jìn)一步完善對(duì)信貸客戶的結(jié)算服務(wù)，節(jié)省在途資金占用，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。同時(shí)要針對(duì)不同客戶的特點(diǎn)，積極開發(fā)配套適用的金融產(chǎn)品，為其提供經(jīng)濟(jì)金融信息、投資咨詢和公司理財(cái)?shù)染C合性服務(wù)。

5、加大信用授信力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要自主選擇一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有一定科技含量、有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)給予信用授信，對(duì)已有一定資金規(guī)模、資信良好、確能償還貸款本息，尤其是對(duì)已經(jīng)經(jīng)過本行信用等級(jí)評(píng)定的中小企業(yè)發(fā)放信用貸款。進(jìn)一步建立和完善適合本地中小企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)和授信制度，及時(shí)根據(jù)中小企業(yè)的信用等級(jí)確定授信額度；合理確定中小企業(yè)貸款期限和額度，要防止脫離中小企業(yè)的生產(chǎn)和流通的實(shí)際需要，人為延長(zhǎng)或縮短貸款期限，給中小企業(yè)增加利息負(fù)擔(dān)和貸款困難。

（七）大力開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建“信用平臺(tái)”

1、加大縣域經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境綜合整治的力度。金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有賴于一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。也是深層次解決“貸款難”問題的現(xiàn)實(shí)選擇。經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的綜合整治，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，各部門和全社會(huì)廣泛參與。金融部門要主動(dòng)出擊，加大宣傳和協(xié)調(diào)力度，千方百計(jì)地提高社會(huì)信用意識(shí)，樹立良好的信譽(yù)形象。

2、全力做好金融債權(quán)維護(hù)工作。縣政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中金融債權(quán)保護(hù)，切實(shí)保障金融部門收貸收息和落實(shí)金融債權(quán)。加大對(duì)金融勝訴案件的執(zhí)行力度，加大對(duì)欠、賴、逃債行為的打擊力度。人民銀行要牽頭組織有關(guān)部門搞好金融債權(quán)維護(hù)的協(xié)調(diào)工作，全力支持縣域金融機(jī)構(gòu)保全和維護(hù)債權(quán)，要建立逃廢金融債務(wù)企業(yè)“黑名單”制度，定期通過新聞媒體和人民銀行的中小企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)向社會(huì)公布，并從信貸、開戶、結(jié)算等方面進(jìn)行聯(lián)合制裁。

3、進(jìn)一步加大清收公職人員拖欠銀行債務(wù)工作的力度。要從改善金融生態(tài)環(huán)境，支持我縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的大局出發(fā)，克服困難，排除阻力，切實(shí)加大公職人員欠貸的清收力度。對(duì)清欠工作較差的責(zé)任單位和仍然拖欠不還的國(guó)家公職人員，要堅(jiān)決采取有效措施進(jìn)行清收。各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)做好公職人員拖欠貸款清收的有關(guān)工作，必要時(shí)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門采取措施進(jìn)行清收。

4、全面推進(jìn)信用工程建設(shè)。積極組織開展信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組和信用社區(qū)評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系信息建設(shè)，著力掃除中小企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“誠(chéng)信障礙”。加強(qiáng)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的溝通與協(xié)調(diào)，嚴(yán)格行業(yè)自律，建立有序的信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。重視人民銀行中小企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段維護(hù)和保障良好的社會(huì)信用。各金融機(jī)構(gòu)要按要求及時(shí)登記、上報(bào)借款人信息，在辦理貸款業(yè)務(wù)時(shí)充分利用系統(tǒng)查詢有關(guān)信息，解決企業(yè)貸款中的銀企信息不對(duì)稱問題。啟動(dòng)中小企業(yè)參加人民銀行指定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定工作，逐步實(shí)行統(tǒng)一、合理的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大貸款營(yíng)銷。

（八）完善融資抵押擔(dān)保機(jī)制，加快建立縣域中小企業(yè)擔(dān)保制

按照“政策引導(dǎo)，多方出資，市場(chǎng)運(yùn)行”的模式，為中小企業(yè)提供擔(dān)保，為民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)貸款提供便利。充分利用國(guó)有資產(chǎn)清理成果，將非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金。安排間隙性財(cái)政資金充實(shí)到擔(dān)保機(jī)構(gòu)，壯大擔(dān)保實(shí)力。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣擔(dān)保公司同意擔(dān)保的項(xiàng)目，不應(yīng)對(duì)貸款企業(yè)的資產(chǎn)再抵押。

（九）構(gòu)建適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銀行經(jīng)營(yíng)管理體系，完善信貸營(yíng)銷貸約束和激勵(lì)機(jī)制

1、增強(qiáng)貨幣經(jīng)營(yíng)理念。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要牢固樹立發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，深入市場(chǎng)和企業(yè)調(diào)查研究，加強(qiáng)貸款營(yíng)銷工作。要針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，制定適合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸營(yíng)銷策略，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極培育優(yōu)質(zhì)客戶和貸款項(xiàng)目，開拓適應(yīng)中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸品種，擴(kuò)大信貸投放領(lǐng)域。通過支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增收節(jié)支，努力提高資金使用的安全性、流動(dòng)性和盈利水平，并以此實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。

2、爭(zhēng)取合理貸款權(quán)限。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身的管理水平、經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，積極向上爭(zhēng)取政策，適時(shí)調(diào)整縣支行貸款審批權(quán)限。對(duì)貸款對(duì)象堅(jiān)持“不論大小，不論所有制，以效益為中心”的原則，不因所有制、企業(yè)規(guī)模原因?qū)a(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展前景的新興企業(yè)拒之門外，對(duì)政府篩選推薦的重點(diǎn)扶持企業(yè)，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)確定一定的授信額度，積極給予信貸支持。

3、完善貸款營(yíng)銷管理體制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)貸款營(yíng)銷的需要切實(shí)整合營(yíng)銷力量，充實(shí)營(yíng)銷隊(duì)伍，加強(qiáng)營(yíng)銷人員培訓(xùn)，積極探索和完善順應(yīng)市場(chǎng)變化的營(yíng)銷機(jī)制和辦法。開展合作營(yíng)銷，對(duì)大的客戶或大額的資金需求可實(shí)行銀團(tuán)貸款方式。建立與優(yōu)質(zhì)客戶的密切合作，不斷提高營(yíng)銷服務(wù)水平。進(jìn)一步改進(jìn)和完善貸款責(zé)任制，科學(xué)合理制定對(duì)信貸管理人員發(fā)放、回收貸款的綜合考核辦法，在加強(qiáng)貸款質(zhì)量考核的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)利潤(rùn)和資金周轉(zhuǎn)速度等指標(biāo)的考核。對(duì)造成不良貸款的責(zé)任應(yīng)作客觀、公正的評(píng)價(jià)和認(rèn)定。要廢除一些不合理的考核指標(biāo)，建立起科學(xué)有效的、能夠促進(jìn)貸款增長(zhǎng)和效益提升的激勵(lì)機(jī)制。完善對(duì)信貸管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)信貸人員在提高貸款質(zhì)量的前提下，積極發(fā)展新客戶，增加新貸款。

4、建立正向激勵(lì)機(jī)制。自2007年起，縣政府將根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)政策另行文。