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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門:

隨著冬季來臨，全縣火災(zāi)呈現(xiàn)高發(fā)勢(shì)頭。據(jù)縣消防大隊(duì)統(tǒng)計(jì)，2007年10月份以來，我縣共發(fā)生各類火災(zāi)124起，其中93起發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，共造成經(jīng)濟(jì)損失107萬余元。為切實(shí)抓好農(nóng)村的消防安全工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村消防安全工作有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)農(nóng)村消防工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在農(nóng)村消防工作中的主導(dǎo)作用。農(nóng)村消防安全工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)范疇，使農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同安排、同檢查、同落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，逐級(jí)簽定《消防安全責(zé)任狀》，健全消防安全管理機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究解決農(nóng)村消防工作中的突出問題，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村消防工作。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑群防群治的農(nóng)村消防工作格局。要將農(nóng)村消防管理工作納入社會(huì)治安綜合治理考核和“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)消防規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格按規(guī)劃要求審批村鎮(zhèn)建設(shè)；民政部門要將推進(jìn)農(nóng)村消防建設(shè)納入基層組織管理和綜合服務(wù)體系；水利部門要結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的消防儲(chǔ)水和取水設(shè)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期組織專門力量，根據(jù)農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)的規(guī)律特點(diǎn)，開展有針對(duì)性地防火安全檢查、消防知識(shí)宣傳工作，要把孤寡老人、留守兒童和無生活自理能力人員作為主要監(jiān)護(hù)對(duì)象；基層公安派出所要牽頭做好消防宣傳教育活動(dòng)，開展消防監(jiān)督檢查，依法督促整改火災(zāi)隱患。發(fā)生火災(zāi)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要及時(shí)組織人員進(jìn)行撲救，及時(shí)調(diào)查火災(zāi)發(fā)生原因。

（三）健全農(nóng)村消防責(zé)任體系，組織群眾開展自防自救。要把農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制層層分解，細(xì)化到村委會(huì)、村民小組和農(nóng)戶家庭，形成齊抓共管的局面。村委會(huì)作為村民自治組織，要將消防安全管理納入村民自治章程，制定村民防火公約及相關(guān)消防安全管理制度，組建義務(wù)消防組織，落實(shí)消防安全措施，開展消防安全教育，協(xié)助政府定期組織消防安全檢查、巡查和滅火疏散演練，消除火災(zāi)隱患，提高自防自救能力。要積極引導(dǎo)村民參與消防安全管理，改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高村民“自我教育、自我防范、自我管理”的消防安全意識(shí)。

二、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭上控制和預(yù)防火災(zāi)

（一）加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定，制定當(dāng)?shù)叵酪?guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，把村鎮(zhèn)消防事業(yè)建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算范圍，建立公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保村鎮(zhèn)消防工作發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。要結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)、水利建設(shè)和消防需要，新建完善一批水源設(shè)施。對(duì)有供水管網(wǎng)的村鎮(zhèn)，要設(shè)置市政公共消火栓，無供水管網(wǎng)的要利用水塘、蓄水池、地下水等水源修建消防水池，設(shè)置消防車取水口。要結(jié)合鄉(xiāng)村道路改建，在道路凈寬、凈高、荷載等方面要盡量滿足消防車通行要求。嚴(yán)禁人為設(shè)置道路障礙，影響消防車通行、滅火。

（二）規(guī)范建設(shè)，從源頭上防控火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)易燃建筑密集、房屋毗連成片、無消防通道、無天然水源的村莊有計(jì)劃地實(shí)施改造，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃建設(shè)的村莊規(guī)劃點(diǎn)適度集中，從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門要規(guī)范農(nóng)村土地開發(fā)建設(shè)審批程序，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建項(xiàng)目和新農(nóng)村村莊建設(shè)要報(bào)縣公安消防部門審核、審批，不得私自亂搭亂建。公安消防部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)決查處農(nóng)村建筑中的消防違法、違章行為，從源頭上預(yù)防和消除火災(zāi)隱患。

（三）加快農(nóng)村用火、用電改造，徹底消除火災(zāi)隱患。要大力推廣使用沼氣、天然氣等新型能源，減少房前屋后可燃材料堆積容易引起火災(zāi)的不安全因素。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，對(duì)進(jìn)村、入戶的老化線路進(jìn)行更換，排除火災(zāi)隱患，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。

三、加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，建立適合農(nóng)村實(shí)際的滅火救援體系

大力推動(dòng)以地方消防力量為主體的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，在農(nóng)村逐步建立以建制鎮(zhèn)專（兼）職消防隊(duì)為中心，鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防組織為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。按照公安部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、交通部《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》（公通字〔2006〕59號(hào)）的要求，到2009年，人口5萬—10萬、年GDP1億—5億元的建制鎮(zhèn)和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，要建立專職消防隊(duì)；到2010年，其他建制鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要，建立專（兼）職消防隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層公安派出所的作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，因地制宜依托民兵、治安聯(lián)防等組織建設(shè)建立多種形式消防隊(duì)伍，配備必要的滅火器材，以適應(yīng)撲救農(nóng)村火災(zāi)的需要。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其在滅火救援工作中的作用，提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。

四、強(qiáng)化消防宣傳培訓(xùn)，提高村民消防安全意識(shí)

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，做好農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)工作，要把農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)滲透到各個(gè)領(lǐng)域。要緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色，對(duì)廣大農(nóng)民群眾開展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防法規(guī)和消防知識(shí)宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)；要定期組織開展以少年兒童、老年人、婦女等群體為主要對(duì)象的消防自救培訓(xùn)，使農(nóng)民群眾掌握最基本的滅火和逃生技能；要在農(nóng)民群眾集中場(chǎng)所增加消防安全常識(shí)的宣傳內(nèi)容，并在村內(nèi)設(shè)置消防宣傳欄、宣傳牌和防火警示標(biāo)志；鄉(xiāng)村廣播站要定期進(jìn)行消防安全宣傳，普及消防安全常識(shí)，提高人民群眾識(shí)災(zāi)防災(zāi)能力。要利用“119”消防宣傳日和安全生產(chǎn)月組織開展聲勢(shì)浩大的消防安全集中宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的農(nóng)村消防知識(shí)宣傳環(huán)境。

五、嚴(yán)格工作考評(píng)，落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制

要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制，加大考評(píng)力度，完善考評(píng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的通知》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》、《安徽省“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定推進(jìn)農(nóng)村消防工作的具體措施，細(xì)化消防工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的檢查考評(píng)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷推動(dòng)我縣農(nóng)村消防工作健康發(fā)展。