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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為切實加強清償政府投資項目拖欠工程款工作，確保按時完成市政府提出的清欠目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕78號）和《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委**年度清欠工作目標(biāo)和措施的通知》（渝辦發(fā)〔**〕131號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好清償政府投資項目拖欠工程款工作的有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

去年以來，各級各部門嚴(yán)格按照國務(wù)院、市政府和縣里的統(tǒng)一部署，全力開展清償建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資和工程款工作，取得了較好成效。農(nóng)民工工資拖欠問題基本得到解決，拖欠工程款得到逐步清償。但目前政府投資項目拖欠工程款的問題十分突出，全縣拖欠總額達(dá)8926萬元，截止8月30日止，清償率僅為17.8%，還款任務(wù)十分艱巨。進(jìn)一步加強政府投資項目清償工作，是實踐“三個代表”重要思想、維護(hù)人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)，是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的有力手段，也是落實國家宏觀調(diào)控政策、建設(shè)誠信政府的重要內(nèi)容。各級各部門務(wù)必從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分認(rèn)識開展清償政府投資項目拖欠工程款的重要性，堅決克服“等、靠、要”的思想，堅決防止拖老帳、欠新帳的現(xiàn)象，切實加大工作力度，確保在年底以前完成政府投資項目的清償任務(wù)。

二、明確目標(biāo)，落實責(zé)任

**年是落實國務(wù)院基本解決政府投資項目拖欠工程款的重要一年，也是實現(xiàn)三年清欠總目標(biāo)的關(guān)鍵一年。各級各部門要在**年年底前，確保政府投資項目拖欠工程款清償比例達(dá)到95%以上，力爭全部完成。

圍繞上述目標(biāo)，各級各部門必須堅持“誰拖欠、誰償還”的原則，分行業(yè)、分級負(fù)責(zé)清欠工作，確保任務(wù)落實（具體清欠目標(biāo)任務(wù)見附表）。建設(shè)、交通、水利、教育、市政、電力等行政主管部門，要按照各自的管理職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)的清償工作；縣教委要配合各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好“普六”、“普九”工程所欠工程款的清償工作；街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）投資項目產(chǎn)生的拖欠，由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)于**年底前基本解決。

三、強化措施，全力清欠

（一）積極探索治本之策。要運用行政管理、市場制約、企業(yè)自律等綜合治理的手段，加強工程建設(shè)、工程擔(dān)保、信用體系、風(fēng)險保障、工資支付等方面的管理，明確有關(guān)部門、建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)和施工企業(yè)的責(zé)任，完善和落實長效管理機制，切實解決拖欠工程款問題，防止因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題。要建立解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題的長效機制，切實加強對建筑業(yè)企業(yè)工資支付行為的日常監(jiān)督管理，督促建筑企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同；加強對建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工行為的監(jiān)督檢查，加大勞務(wù)保障監(jiān)察執(zhí)法力度；推行農(nóng)民工工資保障金制度，所有從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，必須按工程投資總額的25%交納項目保證金，否則一律不予開工建設(shè)；進(jìn)一步完善應(yīng)急處理機制，從源頭上防止拖欠或克扣農(nóng)民工工資的行為發(fā)生，防止因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

（二）嚴(yán)格政府投資項目審批。嚴(yán)格按照《大足縣政府投資項目管理辦法》，嚴(yán)禁搞不切實際的“形象工程”、“政績工程”。對未落實資金的政府投資項目，計劃、建設(shè)等部門一律不予審批；對已經(jīng)審批但未落實資金的項目，要緩建；對已經(jīng)開工建設(shè)但資金落實不到位的，要停工籌足資金方可開工建設(shè)。

（三）多渠道籌集清欠資金。要通過現(xiàn)有的固定資產(chǎn)和存量土地沖抵或變現(xiàn)支付、土地出讓金沖抵工程款、擠出現(xiàn)款償付、財政撥付等多種方式，千方百計籌資支付工程款。屬政府全額投資的項目，縣財政部門要按資金來源渠道加快資金撥付，必要時可采取資金調(diào)度的方式；屬于政府參與投資的項目，由項目主管部門商財政部門、項目審批部門提出解決方案，報政府批準(zhǔn)后實施；屬于超概算的項目，由項目主管部門研究提出處理方案，報項目審批部門批準(zhǔn)解決；屬于部門自籌資金不到位的項目，由項目主管部門負(fù)責(zé)落實資金償還；屬于街鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套資金不落實的項目，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)從本級財政用于建設(shè)的資金或其他收入中劃撥專項用于償還，難以償還的應(yīng)與施工企業(yè)協(xié)商，以政策補償?shù)姆绞絻斶€；對不具備還款能力的項目，可以通過資產(chǎn)變現(xiàn)等渠道籌措還款資金。

（四）嚴(yán)格清欠考核獎懲?？h委、縣政府決定將清償政府投資項目拖欠工程款工作納入各級各有關(guān)部門年度綜合目標(biāo)考核和干部政績考核的重要內(nèi)容，對未完成任務(wù)的責(zé)任單位，在年度綜合目標(biāo)考核中扣減2分，并取消評優(yōu)評先資格。同時，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不力、清欠任務(wù)完成較差的，縣政府將啟動行政首長問責(zé)制。

（五）完善清欠基礎(chǔ)工作。要全面清理政府投資項目拖欠工程款的情況，摸清家底，并嚴(yán)格實行清欠檔案管理制度，做到一個項目一個檔案，逐一銷號。各級各部門要按要求簽訂好還款計劃，及時準(zhǔn)確報送清欠數(shù)據(jù)，按進(jìn)度完成清欠任務(wù)。

（六）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把清償工作列入重要議事日程，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實專門班子專門抓。各級各部門要加強協(xié)作，密切配合，共同打好清償工作總體仗，確保政府投資項目清償工作的圓滿完成。