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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，縣府各部門：

為加強我縣政務環(huán)境建設，確?！缎姓S可法》的正確實施，根據(jù)**市人民政府《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉有關工作的通知》（**府發(fā)[2003]83號）的要求，決定對我縣行政審批及收費項目進行一次全面的清理，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、清理的目的意義

貫徹實施《行政許可法》是我國社會主義民主與法制建設的一件大事，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求；是全面推進依法行政、建設現(xiàn)代法制政府的重要內(nèi)容；是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措；是從源頭預防和治理腐敗、防止公共權(quán)力濫用的有效手段。通過清理，全面準確地掌握我縣行政審批和收費項目的基本情況和實施情況，糾正和廢止與《行政許可法》精神不相適應和影響大足經(jīng)濟社會發(fā)展的各類行政審批和收費項目，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、清理的目標要求

按照國務院、**市行政審批制度改革工作的有關要求，要切實做到精簡項目、減少環(huán)節(jié)、規(guī)范程序、提高效率、明確責任、強化服務，行政審批和收費項目“應減必減”，審批程序和辦事環(huán)節(jié)“應簡必簡”。

三、清理的原則

（一）統(tǒng)一組織和分工負責相結(jié)合的原則：清理工作由縣政府統(tǒng)一領導，縣行政審批和收費項目清理辦公室組織協(xié)調(diào)審查，部門具體負責實施本部門的清理工作。

（二）全面清理的原則：凡屬各部門正在實施和有法律、法規(guī)明確規(guī)定但尚未實施的行政審批和收費項目，都要進行逐項清理；制定的與行政許可有關的，涉及審批事項審批條件、審批程序、辦理期限和收費情況以及實施主體的規(guī)范性文件，要一并清理。

（三）依法審定的原則：現(xiàn)行的行政審批事項，必須符合《行政許可法》的要求，符合法定的權(quán)限、程序、范圍和標準。與《行政許可法》精神不一致的行政審批規(guī)定和行政審批實施主體，要依法予以廢止。

（四）清理與健全制度相結(jié)合的原則：在進行清理工作同時，各部門要結(jié)合行政許可法的規(guī)定完善相關制度，全面貫徹實施《行政許可法》，嚴格依法行政。

四、清理的對象、內(nèi)容及要求

（一）清理的對象：

全縣具有行政審批職能和行政事業(yè)性收費項目的部門（含黨群部門、事業(yè)單位、市管駐縣部門）。

（二）清理的內(nèi)容：

1.行政審批項目（包括縣級審批和縣級初審轉(zhuǎn)報上級審批）的清理：國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的審批、審核、批準、核準、同意、認可（定）、確認、簽署意見、登記、備案等。清理的內(nèi)容包括審批項目的名稱、項目的種類、審批程序、申報材料、前置條件、審批時限、設定的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件依據(jù)等。

2.收費項目的清理：行政事業(yè)性收費項目和各類保證金，包括收費項目的名稱、收費單位、計算單位、收費對象、收費標準、收費依據(jù)、資金管理模式、2003年收費總額等。

3.行政許可實施主體的清理：按《大足縣機構(gòu)編制委員會辦公室關于清理實施行政許可機構(gòu)的通知》（足編辦[2003]21號）文件要求進行清理。

（三）清理的要求：

1.對行政審批項目要求實行分類清理填表，即分為以下四類：（1）**市直轄以前、由原四川省的有關規(guī)章、規(guī)范性文件設定的，目前各部門正在實施的行政審批項目的清理填表（附表一）；（2）現(xiàn)行的法律、法規(guī)設定的，各部門正在實施的行政審批項目的清理填表（附表二）；（3）現(xiàn)行的法律、法規(guī)設定的、目前各部門尚未實施的行政審批項目的清理填表（附表三）；（4）規(guī)范性文件所設定的行政審批項目的清理填表(附表四)。填寫表格時審批項目名稱必須是審批項目的全名稱，且必須準確，不得簡寫；項目種類分為審批、核準、登記、備案四大類；設定依據(jù)必須是法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件且文件名稱及文號必須準確；實施主體必須是有法人資格的單位。

2.收費項目要求實行分類清理填表，即分為以下兩類：（1）行政事業(yè)性收費項目的清理填表（附表五）；（2）收取各類保證金、工作（達標）基金、責任金情況的清理填表（附表六）。填寫表格時收費項目名稱必須是項目的全名稱，且必須準確，不得簡寫；收費單位為實施收費的主體單位；收費范圍為實施主體實施收費對象的范圍；收費依據(jù)文件的文件名稱及文號必須準確；資金管理模式為納入財政專戶和納入預算兩種。

3.所有表格要求單位主要領導、分管領導和填報人簽字并加蓋單位公章后方能有效。

五、清理的步驟

整個清理工作分四個階段進行：

（一）第一階段為清理部署階段（3月10日至3月20日）。工作任務：一是縣行政審批和收費項目清理辦公室制定清理工作方案、印發(fā)清理文件及表格、確定清理范圍、原則及任務；二是召開清理工作動員大會，全面部署我縣行政審批和收費項目的清理工作；三是各部門制定清理工作實施方案。

（二）第二階段為部門清理階段（3月20日至4月15日）。工作任務：一是各部門對涉及本部門行政審批及行政事業(yè)性收費項目的設定依據(jù)、實施主體、申報材料、審批程序、辦理時限、收費依據(jù)及標準等進行清理，填報清理表，制定制度，形成初步清理建議；二是將清理結(jié)果報縣行政審批和收費項目清理辦公室。

（三）第三階段為審核認定階段（4月16日至5月20日）。工作作務：一是初步匯總審查各部門上報的清理結(jié)果；二是由縣領導帶隊分組到各部門實際調(diào)研審核行政審批及行政事業(yè)性收費項目；三是縣行政審批和收費項目清理辦公室提出取消、調(diào)整、保留的行政審批及行政事業(yè)性收費項目建議意見和改變管理方式的意見；四是分類匯總清理結(jié)果。

（四）第四階段為審定公布實施階段（5月21日至6月20日）。工作任務：一是縣政府審定縣行政審批和收費項目清理辦公室提出的清理結(jié)果；二是縣政府統(tǒng)一向全社會公布我縣取消、調(diào)整、保留的行政審批及行政事業(yè)性收費項目；三是由縣行政審批和收費項目清理辦公室統(tǒng)一制作行政審批及行政事業(yè)性收費項目目錄。

六、組織領導及工作紀律

（一）組織領導

1.整個清理工作在縣政府的統(tǒng)一領導下，設大足縣行政審批及收費項目清理工作辦公室，由陸俊昌同志任辦公室主任，楊茂華、趙宗洪、李光德、李建新同志任辦公室副主任，工作人員從縣府辦、縣企業(yè)發(fā)展局、縣法制辦、縣財政局、縣物價局、縣監(jiān)察局、縣工商局、縣行政服務中心管委會等部門抽調(diào)，辦公地點設在縣行政服務中心。辦公室的工作職責是：負責清理工作綜合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)匯總、指導服務；負責對各部門的行政審批及收費項目的逐項審核審查其合法性、合理性；負責向縣政府提出行政審批和收費項目取消、保留、和改變管理方式等具體方案；負責建立行政審批及收費項目數(shù)據(jù)庫，實行代碼管理，形成完整的信息體系。

2.各部門要成立相應的領導班子，由部門一把手負總責，并確定一名分管領導具體負責本部門行政審批及收費項目的清理工作，并從本部門組織抽調(diào)業(yè)務能力強、綜合素質(zhì)高、責任心強、尤其熟悉行政審批和收費管理的工作人員，按照縣政府的統(tǒng)一部署，負責本部門行政審批及收費許可項目的清理、協(xié)助調(diào)研、初審、制定制度、統(tǒng)計報表等日常事務工作。

（二）工作紀律

這次清理工作時間緊、任務重，各級各部門要按照縣政府的統(tǒng)一部署和要求，加強領導，明確責任。既要認真組織力量搞好本部門的清理工作，又要積極主動配合清理辦公室搞好行政審批及收費項目的審核認定工作，縣清理辦到各部門核查時，部門主要領導、分管領導、相關科室負責人必須親自參加，一并研究審定。對凡未申報的行政審批和收費項目一律按取消處理；對遲報、漏報、瞞報、重報行政審批和收費項目和不按工作時間、進度、質(zhì)量要求清理行政審批和收費項目的部門，由縣監(jiān)察局、目標督查辦發(fā)督辦通知書，限期整改；對不按要求配合審查審核認定、對清理工作設置障礙、軟頂硬抗、落實不力的部門，由監(jiān)察局發(fā)監(jiān)察通知書，情節(jié)嚴重的，追究部門主要領導和相關人員責任。