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各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹實施七彩****保護行動，進一步推動七彩****保護行動各項工作深入開展，根據(jù)《****省人民政府關(guān)于印發(fā)七彩****保護行動的通知》（云政發(fā)〔20****〕8號），現(xiàn)就做好20****年全省環(huán)境保護工作通知如下：

一、環(huán)境法治行動

1.加快推進環(huán)境法制建設。完善、修訂一批地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。建立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督長效機制，把開展環(huán)保專項行動與經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合起來，嚴肅查處環(huán)境違法違紀案件。落實環(huán)境保護目標責任制，完成本屆政府環(huán)保目標責任制的考核、表彰工作，以及新一屆政府環(huán)保目標責任書的編制與考核方案的制定工作。完成《****省環(huán)境保護目標責任制實施辦法》的修訂、報批工作。完成年度工作責任書規(guī)定的各項工作任務，確保各級各部門責任明確、任務落實。

2.嚴格實行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。把全面完成污染物總量控制計劃，作為區(qū)域內(nèi)建設項目環(huán)評審批的條件。要按照國家環(huán)?？偩株P(guān)于“十個不批”和“四個一律不批”的要求，加強重點行業(yè)建設項目的環(huán)境影響評價管理，把好準入關(guān)，從源頭上防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。進一步加強對環(huán)境影響評價單位資質(zhì)的管理，規(guī)范建設項目環(huán)境影響評價文件，縮短環(huán)境影響評價周期，提高環(huán)境影響評價質(zhì)量。省環(huán)保局要制定省、州（市）環(huán)境影響評價分級審批目錄，加強對全省環(huán)境影響評價審批的管理和執(zhí)法監(jiān)督。

3.研究制定有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策。要積極推進城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理收費改革，限期開征污水和垃圾處理費；依法加大排污費征收力度，提高排污費的收繳率，確保實現(xiàn)20****年全省征收排污費2.2億元目標。

4.加強基層環(huán)境執(zhí)法能力建設。20****年力爭3個環(huán)保監(jiān)測二級站達到國家環(huán)?？偩烛炇諛藴剩?0個環(huán)保監(jiān)測三級站在實驗室分析能力方面達到國家環(huán)?？偩烛炇諛藴?，36個縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察大隊達到國家標準化建設要求。繼續(xù)加大投入，切實解決基層環(huán)保部門檢測儀器等裝備問題，為基層環(huán)境執(zhí)法創(chuàng)造條件。

二、環(huán)境治理行動

5.繼續(xù)加大以滇池為重點的9大高原湖泊水污染綜合治理力度。要以水質(zhì)“穩(wěn)中有升、逐步改善”為目標，以大幅度削減入湖主要污染物總量為突破口，嚴禁建設影響湖泊生態(tài)環(huán)境的項目，堅決拆除污染湖泊水環(huán)境、破壞生態(tài)的違規(guī)建筑設施。抓緊做好9大高原湖泊“十一五”規(guī)劃重點項目前期工作，建成星云湖—撫仙湖出流改道工程，加快洱海彌苴河綜合治理工程、撫仙湖北岸徑流區(qū)面源污染綜合治理工程和滇池北岸水環(huán)境治理工程建設，重點治理大清河、盤龍江、船房河、烏龍河、海河等入湖河流；加大實施“三退三還”力度，恢復一批天然濕地，建設一批湖濱生態(tài)帶和入湖河口人工濕地。依法建立有利于湖泊保護的水位調(diào)度運行機制。

6.采取最嚴格的措施保護飲用水源。制定全省城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護規(guī)劃，堅決關(guān)閉所有設立在飲用水源區(qū)的直接排污口，關(guān)、停、改造一批威脅飲用水源的污染企業(yè)，建立健全飲用水源安全預警制度。

7.加強對主要出境河流的監(jiān)控，完善出境河流水質(zhì)監(jiān)測斷面布局，建立主要污染源檔案。要加強對江河沿岸化工和冶煉企業(yè)的監(jiān)管，全面排查主要出境河流沿岸、居民集中區(qū)和飲用水源地上游的各類污染源，開展針對性專項整治，消除環(huán)境安全隱患。要加快實施三峽庫區(qū)上游地區(qū)水污染防治規(guī)劃的建設項目，加強流域水環(huán)境監(jiān)測能力建設，確保6大江河流域水環(huán)境持續(xù)改善。

8.以主要污染物總量控制為目標，加強工業(yè)污染防治，確保完成二氧化硫（SO2）削減2%、化學需氧量（COD）增排不超過1.9%的年度控制任務?？偭靠刂坪拖鳒p指標要層層落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)。繼續(xù)實施高硫煤控制工程、重點企業(yè)脫硫工程，積極開展化工、冶金、有色金屬和建材等行業(yè)二氧化硫治理工程，加強工業(yè)廢氣治理，依法淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、設備和生產(chǎn)能力。全面推行排污許可證制度，嚴禁無證或者超證排污，對不能穩(wěn)定達標或者超證排污的單位依法實行限產(chǎn)、限排和限期治理，逾期達不到治理要求的，堅決責令停業(yè)或者予以關(guān)閉。嚴禁在城市附近及其他環(huán)境敏感區(qū)域新建冶金、建材、化工等重污染企業(yè)。

9.加快建設和完善污染源在線監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)。做好已建在線監(jiān)測系統(tǒng)的運營、維護、管理，年內(nèi)新安裝30戶重點企業(yè)在線監(jiān)測裝置。

10.加快城市環(huán)?；A設施建設。完成昆明、大理、保山、德宏、文山、思茅等地的醫(yī)療廢物處置中心建設并投入運營，力爭開工建設臨滄、昭通、麗江、楚雄、西雙版納等地的醫(yī)療廢物處置中心項目。要建立健全全省放射源和射線裝置動態(tài)管理系統(tǒng)，開展輻射環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和常規(guī)監(jiān)測，加強對電磁輻射環(huán)境的監(jiān)管，完成省放射性廢物庫改擴建工程。

11.加強城市環(huán)境綜合整治。要加快城市生活污水處理和生活垃圾無害化處理能力建設，抓好噪聲功能區(qū)劃和重點城市“酸控區(qū)”規(guī)劃的編制和實施工作，切實解決油煙污染和噪聲擾民等人民群眾關(guān)心的熱點環(huán)境問題。開展城市大氣環(huán)境綜合治理，加大煙塵、粉塵治理力度。加強建筑施工管理，控制渣土堆放，強制實行清潔運輸，防治揚塵污染。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推行機動車尾氣排放定期檢測制度，在昆明市推行機動車環(huán)保標志管理試點。

12.以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為重點，推進國家環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)建活動。20****年要建成文山、思茅、德宏、臨滄、怒江、迪慶6個州（市）的城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，使全省州（市）政府所在地城市全部實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量日報。

13.加強農(nóng)村環(huán)境整治，控制農(nóng)業(yè)面源污染。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，編制和實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”，繼續(xù)推進生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理，畜禽養(yǎng)殖污染防治，村容村貌整治為主要內(nèi)容，因地制宜治理分散的生產(chǎn)生活污染源。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，科學合理施用化肥、農(nóng)藥，加大農(nóng)業(yè)面源污染控制與治理力度，切實降低農(nóng)業(yè)面源污染。啟動土壤污染調(diào)查，完成土壤采樣、制樣和分析檢測工作，全面掌握全省土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀。

三、環(huán)境陽光行動

14.建立全省環(huán)境狀況季度分析報告制度，定期通過媒體和網(wǎng)絡全省年度環(huán)境狀況，公開重要水體和重點城市環(huán)境質(zhì)量信息。建立向社會公布企業(yè)環(huán)境形象制度，公開曝光一批嚴重環(huán)境違法案件。

15.深化環(huán)境管理政務公開。編制環(huán)保信息公開指南，公布環(huán)境信息公開目錄，公開建設項目和政府規(guī)劃的環(huán)境影響信息。完善建設項目環(huán)保陽光審批制度，開展環(huán)保行政許可網(wǎng)上審批試點。成立環(huán)境保護專家咨詢委員會，增強環(huán)境管理的科學性和民主性。邀請人大代表、政協(xié)委員和普通公民代表參與環(huán)境執(zhí)法活動，自覺接受人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督。

16.進一步加強環(huán)保網(wǎng)站建設。開設七彩****保護行動專題網(wǎng)站，完成省、州（市）兩級環(huán)保電子公文傳輸系統(tǒng)建設。繼續(xù)辦好“12369”環(huán)保違法行為舉報熱線，在政府網(wǎng)站設立環(huán)保建議郵箱。

四、生態(tài)保護行動

17.在全省開展自然生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查，編制地方生態(tài)功能區(qū)劃，確定不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力和主導生態(tài)功能，并作為科學劃分四類主體生態(tài)功能區(qū)的重要依據(jù)。

18.加強自然保護區(qū)監(jiān)管，嚴肅查處保護區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)開發(fā)建設行為。組織開展各級各類自然保護區(qū)基本情況調(diào)查，對已建自然保護區(qū)的范圍、界限和功能分區(qū)進行全面核查和確認。編制和完善自然保護區(qū)總體規(guī)劃，促進我省自然保護區(qū)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

19.保護生物多樣性。建立物種及遺傳資源數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，構(gòu)建保護與持續(xù)利用的信息共享平臺。啟動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及生態(tài)環(huán)境狀況評價并納入日常監(jiān)管，強化區(qū)域生態(tài)保護監(jiān)督管理。制定專項保護規(guī)劃，切實保護對生物多樣性有重要意義的野生動植物物種。

五、綠色創(chuàng)建行動

20.在全省啟動包括綠色酒店、綠色社區(qū)、綠色學校和環(huán)境友好企業(yè)、環(huán)境友好工程在內(nèi)的1000個“綠色細胞”工程，充分發(fā)揮“綠色細胞”的示范帶動作用，引導全社會自覺參與環(huán)境保護。

21.在每個州、市建立1至2個省級環(huán)境教育基地。啟動包括20個生態(tài)縣（市、區(qū)）、30個生態(tài)示范區(qū)、50個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的100個綠色城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

22.指導和幫助每個綠色創(chuàng)建單位每半年組織一次環(huán)境保護宣傳活動，辦一件有利于保護環(huán)境的實事，招募一批環(huán)保志愿者。

六、綠色傳播行動

23.繼續(xù)辦好****電視臺少兒頻道綠色在線環(huán)保欄目，舉辦大學生環(huán)保知識電視大獎賽。開展“七彩****夏令營”、“七彩****冬令營”活動，選擇不同地區(qū)的青少年學生代表開展綠色環(huán)保體驗活動。

24.選擇在環(huán)境保護方面有代表性的實例編寫地方教材，把環(huán)保知識和實踐作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入基礎教育中。積極開展環(huán)境保護教育國際交流活動，宣傳我省的環(huán)保工作，樹立****的環(huán)保形象。

七、節(jié)能降耗行動

25.啟動實施“百戶企業(yè)節(jié)能行動計劃”，落實節(jié)能降耗和污染減排責任制；著力抓好鋼鐵、有色、化工、煤炭、電力、建材6大重點耗能行業(yè)以及年耗能5000噸標準煤以上重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作。

26.啟動“五個一批”示范工程。抓好一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，促進企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源、節(jié)約原料和廢棄物綜合利用；抓好一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設；抓好一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材示范工程，促進資源綜合利用；抓好一批技術(shù)開發(fā)和應用示范項目，促進資源節(jié)約、利用、處理、回收等高新技術(shù)開發(fā)；抓好一批廢棄物處理和回收利用示范點建設，提高工業(yè)廢棄物回收利用和集中處理能力。

27.繼續(xù)抓好全省80家實行強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)的審核驗收工作，加快研究制定激勵企業(yè)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟增長方式。