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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委，縣直機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織：

為規(guī)范國有改制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，保障和維護黨員權(quán)利，加強企業(yè)黨員教育管理工作，促進企業(yè)健康發(fā)展，各級黨組織要按照“把組織建起來，把黨員找回來，把活動搞起來，把作用發(fā)揮出來”的目標，切實抓好國有改制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨員教育管理工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步規(guī)范組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系

在企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)的過程中，各級黨組織要按照有利于企業(yè)發(fā)展、有利于加強對黨員的教育管理、有利于發(fā)揮黨組織作用的原則，區(qū)分情況，分類指導(dǎo)，建立健全黨組織，堅決杜絕“有黨員無組織，有組織無上級”的現(xiàn)象發(fā)生。

1、要切實做好國有關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)黨組織的工作。各級黨組織要針對少數(shù)關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨組織名存實亡、黨員教育管理處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)的問題，認真分析原因，采取切實可行的措施，幫助企業(yè)迅速恢復(fù)黨組織。特別是企業(yè)主管單位黨組織要組建專門黨建指導(dǎo)組，確定專人負責(zé)，駐點指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)黨組織。對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，或黨組織主要負責(zé)人不能正常履職的，黨建指導(dǎo)組要重點幫助企業(yè)組建好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。對一時選不出合適黨組織負責(zé)人的，可以委派政治素質(zhì)較好、有黨務(wù)工作經(jīng)驗的黨建指導(dǎo)員擔(dān)任黨組織書記。

2、要扎實做好國有改制企業(yè)新建黨組織的工作。已經(jīng)完成改制且完全具備建立黨組織條件的新企業(yè)必須建立黨組織。正在改制的企業(yè)的黨組織設(shè)置應(yīng)與改制同步考慮，即在新組建企業(yè)注冊的同時就設(shè)立黨組織。對被其他企業(yè)收購或接收的破產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)時，同時辦理黨組織設(shè)立手續(xù)。新建非公有制企業(yè)黨組織原則上實行屬地管理。

3、要認真做好在改制企業(yè)留守人員黨員、離退休職工黨員和解除勞動關(guān)系職工黨員中建立黨組織的工作。企業(yè)改制后設(shè)立留守機構(gòu)的要建立留守黨組織，負責(zé)改制剝離出來的職工黨員教育管理工作。沒有設(shè)立留守機構(gòu)的且黨員組織關(guān)系沒有完全移交街道社區(qū)的，要采取掛靠新改制企業(yè)或主管單位黨組織的方式，將離退休的職工黨員和解除勞動關(guān)系的職工黨員編入一個支部，或集中成立臨時黨組織，均隸屬于企業(yè)主管單位黨組織管理。

二、加強同社區(qū)和相關(guān)單位協(xié)調(diào)銜接，認真落實好黨員的組織關(guān)系

各級黨組織要著眼于為黨員找“娘家”，切實做好國有改制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，防止黨員“掛空”。

1、要加強與改制后新企業(yè)的協(xié)調(diào)與銜接，落實好新企業(yè)上崗職工的黨員組織關(guān)系。要及時將這些黨員的組織關(guān)系整體移交到新企業(yè)黨組織，并辦理好相關(guān)接轉(zhuǎn)手續(xù)。

2、要加強與社區(qū)的協(xié)調(diào)與銜接，落實好已辦理退休手續(xù)及解除勞動關(guān)系職工黨員的組織關(guān)系。要按照本人自愿的原則，及時將這些同志的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本人居住地社區(qū)黨組織，并辦理好相關(guān)接轉(zhuǎn)手續(xù)。各接收單位及街道、社區(qū)黨組織要顧全大局，自覺按照有關(guān)規(guī)定，認真做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，不得以任何借口拒絕接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系。

3、要加強與黨員的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，落實好流動黨員的組織關(guān)系。企業(yè)主管單位黨組織以及企業(yè)留守黨組織、企業(yè)臨時黨組織要主動加強與黨員的聯(lián)系，及時掌握黨員的流動去向，建立流動黨員臺帳，及時掌握他們的思想動態(tài)。

三、努力改進方式方法，加強黨員教育管理

根據(jù)國有改制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨員的特點，以實效、持久、規(guī)范為活動目標，積極探索和創(chuàng)新企業(yè)黨建工作方法和活動方式，不斷加強和改進企業(yè)黨員教育管理工作。

1、要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局開展黨員教育管理工作。要緊密結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，創(chuàng)新豐富活動載體，把黨建工作滲透、融入到經(jīng)濟工作中去，為企業(yè)改革發(fā)展保駕護航。

2、要選準配強企業(yè)黨組織書記，充分發(fā)揮黨小組長的作用。要重視企業(yè)黨組織書記的選配，要把那些政治上可靠，有黨務(wù)工作經(jīng)驗，善于做思想政治工作，在群眾中有威信的同志選拔為企業(yè)黨組織書記。要加強黨小組組長隊伍建設(shè)，努力提高黨小組的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮黨小組長的牽頭引領(lǐng)作用、示范表率作用和督促檢查作用。

3、要因企制宜開展各項活動。要采取“小型、分散、業(yè)余”的方式開展黨的活動。要開展形式多樣的宣傳活動，宣傳黨的路線方針政策，特別是企業(yè)改制政策，引導(dǎo)黨員群眾支持企業(yè)改革；要開展學(xué)習(xí)活動，特別是技能培訓(xùn)，提高黨員群眾的就業(yè)本領(lǐng)；要廣泛開展交心談心活動，增進了解，化解矛盾，促進團結(jié)；要開展黨內(nèi)互助活動，切實解決困難企業(yè)職工黨員的實際困難，進一步增強黨組織的凝聚力和影響力。

四、強化管黨責(zé)任，建立長效機制

1、要全面落實黨建工作責(zé)任制。各級黨組織要高度重視國有改制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，企業(yè)主管單位黨組織主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管黨務(wù)工作的副職和辦點聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)以及組織人事科長是直接責(zé)任人。要實行企業(yè)黨建工作責(zé)任追究制，對思想不重視，工作不到位，造成嚴重后果的，要追究主管單位黨組織及其責(zé)任人的責(zé)任。

2、要全面實行目標管理制度。要根據(jù)國有改制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的特點，制定黨建工作目標，明確黨建工作任務(wù)和要求。要加強目標管理考核，并把考核結(jié)果作為衡量企業(yè)主管單位黨組織工作成效的重要依據(jù)，作為衡量干部工作業(yè)績的重要標準。

3、要建立領(lǐng)導(dǎo)干部辦聯(lián)系點制度。要建立健全企業(yè)主管部門和單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系國有改制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作制度。企業(yè)主管單位黨組織負責(zé)人，每人都要聯(lián)系一個困難企業(yè)，辦點領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)調(diào)查研究，切實解決企業(yè)黨建工作中存在的突出問題，幫助解決實際困難，把聯(lián)系點辦成示范點和樣板點。

4、要建立健全常議常抓常督的長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委，縣直機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織要把企業(yè)黨建工作列為重要的議事日程，常抓不懈、常抓常新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委會、縣直有關(guān)單位黨委（黨組）會每半年至少召開一次專題會議，研究分析本地本單位企業(yè)黨建工作形勢，制定措施，著力解決企業(yè)黨建工作中帶有全局性的問題。要加強對企業(yè)黨建工作的經(jīng)常性督查、指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，盡快予以解決。要加大對企業(yè)黨建工作的投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。要建立總結(jié)表彰制度，及時總結(jié)、大力宣傳和推介表彰先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用。