企業(yè)用電行動的通知

時間:2022-05-31 05:10:00

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企業(yè)用電行動的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門:

為認(rèn)真貫徹《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等法律法規(guī),根據(jù)省安監(jiān)局、發(fā)改委《關(guān)于在全省高危企業(yè)開展用電安全隱患和違規(guī)發(fā)電轉(zhuǎn)供電專項治理行動通知》精神,我市決定在全市范圍內(nèi)對高危企業(yè)開展用電安全隱患和違規(guī)發(fā)電轉(zhuǎn)供電專項治理行動?,F(xiàn)結(jié)合全市實際,提出如下要求,望認(rèn)真貫徹落實。

一、指導(dǎo)思想

以“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”為指導(dǎo),以電力行業(yè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策為依據(jù),以煤礦、非煤礦山、化工等高危企業(yè)供用電為重點,以遏制傷亡事故為目標(biāo),突出重點,標(biāo)本兼治,依法督促、徹底整改高危企業(yè)供用電各類隱患,全面落實企業(yè)主體責(zé)任,部門監(jiān)管責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,努力構(gòu)建高危企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制,實現(xiàn)高危行業(yè)用電安全管理規(guī)范化、合法化,確保全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

專項治理工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各縣(市)、區(qū)人民政府,市各有關(guān)部門具體組織實施。市政府成立電力專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)專項治理工作的部署、指導(dǎo)、督導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府主管副秘書長擔(dān)任,副組長由市安監(jiān)局、發(fā)改委、工促局、電業(yè)局主管副局長擔(dān)任,成員由市安監(jiān)局、發(fā)改委、工促局、電業(yè)局有關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。辦公室負(fù)責(zé)專項治理行動的具體工作,組織協(xié)調(diào)專項治理行動的進(jìn)展并具體組織實施督查。各縣(市)、區(qū)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),制定工作方案,具體抓好本地區(qū)的專項治理工作。

三、治理原則、范圍和內(nèi)容

(一)治理原則

按照屬地管理原則,市屬以上企業(yè)由市組織排查治理;縣屬以下企業(yè)由各縣(市)、區(qū)組織排查治理。

(二)治理范圍

全市高危企業(yè)、有自備電廠的企業(yè)和列入省電力公司的統(tǒng)計表的企業(yè)。

(三)治理內(nèi)容

1應(yīng)采用多電源供電的企業(yè),采用單電源供電的。

2應(yīng)配置自備應(yīng)急電源而未配置或配置電源容量不足的。

3擅自向高危企業(yè)轉(zhuǎn)供電的。

4違規(guī)建設(shè)自備電廠且孤網(wǎng)運行的。

5自備電廠擅自改變發(fā)電燃料的。

四、治理目標(biāo)

(一)各縣(市)、區(qū)政府和有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任明確,安全管理體系完善,長效管理措施落實。

(二)高危企業(yè)安全管理制度健全,日常安全管理有序,現(xiàn)場安全巡查制度執(zhí)行嚴(yán)格,法人代表和其他負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高。

(三)高危企業(yè)在電源供電、應(yīng)急電源配置方面,符合國家現(xiàn)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范。

(四)對進(jìn)行轉(zhuǎn)供電的企業(yè)和接受轉(zhuǎn)供電的高危企業(yè),必須履行相應(yīng)的報批手續(xù)。

(五)自備電廠建設(shè)必須取得相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。消除自備電廠擅自改變?nèi)剂系默F(xiàn)象。

(六)杜絕重、特大生產(chǎn)安全事故,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)安全有序。

五、工作步驟和措施

專項治理工作采取自查整改與依法整治相結(jié)合的工作方法,按動員部署、企業(yè)自查、調(diào)查摸底、集中治理、檢查驗收5個步驟進(jìn)行。

(一)動員部署

各縣(市)、區(qū),各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)這次專項治理的總體要求,結(jié)合本地、本單位實際情況,認(rèn)真研究制定具體工作方案,通過召開會議,廣泛動員,周密部署,責(zé)任落實。要廣泛開展國家有關(guān)安全法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),提高各類人員的安全思想認(rèn)識和法制觀念,為扎實搞好本次專項治理工作奠定思想基礎(chǔ)。

(二)企業(yè)自查

各有關(guān)企業(yè)要按照通知要求,立即開展自查,通過自查找準(zhǔn)本單位的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真制定和落實整改措施,完善安全生產(chǎn)條件和各項安全制度。

(三)調(diào)查摸底

經(jīng)各企業(yè)自查,各縣(市)、區(qū)要組織力量,對轄區(qū)內(nèi)所屬的相關(guān)高危企業(yè)進(jìn)行普查摸底,分類登記建檔,切實掌握底數(shù)。通過普查和企業(yè)自查,制定出針對性、操作性較強的治理工作措施,組織實施整改。

(四)集中治理

經(jīng)過普查摸底、分類建檔,各縣(市)、區(qū)對所屬的有關(guān)企業(yè)分別采取以下方法進(jìn)行治理:

1對擅自建設(shè)自備電廠的企業(yè)或變更審批內(nèi)容改變?nèi)剂系碾姀S,要按照規(guī)定,由發(fā)改委、工促局責(zé)令企業(yè)限期申請補辦基建手續(xù)或?qū)徟掷m(xù)。補辦手續(xù)期間,這些電廠必須停產(chǎn)整頓,待手續(xù)補辦齊備經(jīng)批準(zhǔn)后,方可生產(chǎn)。

2對不經(jīng)批準(zhǔn)擅自向高危企業(yè)轉(zhuǎn)供電的企業(yè),由當(dāng)?shù)卣M織工促局、電業(yè)局按照《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。供電網(wǎng)絡(luò)具備雙電源供電條件的縣(市)、區(qū),從達(dá)到該條件之日起兩個月內(nèi)完成轉(zhuǎn)供電線路的切改工作。因工作不及時出現(xiàn)問題的,由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。對一時難以完成切改線路的接受轉(zhuǎn)供電的高危企業(yè),由電力管理部門督促企業(yè)補辦轉(zhuǎn)供電手續(xù)。

3對煤礦使用單電源供電,違反了《煤礦安全規(guī)程》第四百四十一條規(guī)定,屬于重大安全隱患,應(yīng)停產(chǎn)(建)整頓。

4對化工企業(yè)供用電是否構(gòu)成用電安全隱患,由當(dāng)?shù)卣M織電業(yè)局、工促局、安監(jiān)局和有關(guān)企業(yè)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行認(rèn)定,并提出具體問題和解決方案。對存在用電安全隱患的企業(yè),由當(dāng)?shù)卣綄?dǎo)整改落實。

5對企業(yè)是否配備應(yīng)急電源,依據(jù)國家電監(jiān)會《關(guān)于加強重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理意見》的規(guī)定,電力企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)卣_定的行業(yè)范圍及用戶負(fù)荷特性,提出重要電力用戶名單,經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后,由工促局、電業(yè)局監(jiān)督執(zhí)行。

(五)檢查驗收

集中治理結(jié)束后,各縣(市)、區(qū)政府要按照專項治理的各項要求對治理情況進(jìn)行驗收,認(rèn)真檢查和處理治理工作中遺漏單位和安全隱患以及執(zhí)法不到位問題,并將專項治理行動排查、治理及驗收情況于20*年*月*日前,以書面材料上報市專項治理辦公室。市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對各地治理情況進(jìn)行抽查驗收。

六、工作要求

(一)各級、各部門、各企業(yè)要充分認(rèn)識開展高危企業(yè)供用電專項治理工作的重要性和必要性,正確處理安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系,采取扎實有效的措施,切實抓出成效。

(二)各級、各部門在專項治理中,要充分運用各種媒體,宣傳電力行業(yè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策,宣傳專項治理的重要意義,正確把握輿論導(dǎo)向,及時曝光違法事件,營造一個人人關(guān)心治理、人人參與治理的良好社會氛圍。

(三)各級、各部門要切實貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”原則。要認(rèn)真吸取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn),對專項治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),及時制定有關(guān)管理規(guī)定,落實管理責(zé)任,完善相關(guān)制度,尤其是審批登記制度。要把好源頭關(guān),加強日常防范工作,建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)長效管理機制,鞏固治理成果。

(四)堅持依法辦事,懲治違法違紀(jì)行為。對干擾、阻撓專項治理工作的單位和個人,要依法從嚴(yán)處理;對在專項治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力,執(zhí)法不嚴(yán),徇私舞弊的人員,要嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就,對觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。

各縣(市)、區(qū),各有關(guān)企業(yè)要加強專項治理活動信息反饋工作,及時上報工作情況,重大情況隨時報告市專項治理辦公室。

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門:

為認(rèn)真貫徹《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等法律法規(guī),根據(jù)省安監(jiān)局、發(fā)改委《關(guān)于在全省高危企業(yè)開展用電安全隱患和違規(guī)發(fā)電轉(zhuǎn)供電專項治理行動的通知》精神,我市決定在全市范圍內(nèi)對高危企業(yè)開展用電安全隱患和違規(guī)發(fā)電轉(zhuǎn)供電專項治理行動?,F(xiàn)結(jié)合全市實際,提出如下要求,望認(rèn)真貫徹落實。

一、指導(dǎo)思想

以“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”為指導(dǎo),以電力行業(yè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策為依據(jù),以煤礦、非煤礦山、化工等高危企業(yè)供用電為重點,以遏制傷亡事故為目標(biāo),突出重點,標(biāo)本兼治,依法督促、徹底整改高危企業(yè)供用電各類隱患,全面落實企業(yè)主體責(zé)任,部門監(jiān)管責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,努力構(gòu)建高危企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制,實現(xiàn)高危行業(yè)用電安全管理規(guī)范化、合法化,確保全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

專項治理工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各縣(市)、區(qū)人民政府,市各有關(guān)部門具體組織實施。市政府成立電力專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)專項治理工作的部署、指導(dǎo)、督導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府主管副秘書長擔(dān)任,副組長由市安監(jiān)局、發(fā)改委、工促局、電業(yè)局主管副局長擔(dān)任,成員由市安監(jiān)局、發(fā)改委、工促局、電業(yè)局有關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。辦公室負(fù)責(zé)專項治理行動的具體工作,組織協(xié)調(diào)專項治理行動的進(jìn)展并具體組織實施督查。各縣(市)、區(qū)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),制定工作方案,具體抓好本地區(qū)的專項治理工作。

三、治理原則、范圍和內(nèi)容

(一)治理原則

按照屬地管理原則,市屬以上企業(yè)由市組織排查治理;縣屬以下企業(yè)由各縣(市)、區(qū)組織排查治理。

(二)治理范圍

全市高危企業(yè)、有自備電廠的企業(yè)和列入省電力公司的統(tǒng)計表的企業(yè)。

(三)治理內(nèi)容

1應(yīng)采用多電源供電的企業(yè),采用單電源供電的。

2應(yīng)配置自備應(yīng)急電源而未配置或配置電源容量不足的。

3擅自向高危企業(yè)轉(zhuǎn)供電的。

4違規(guī)建設(shè)自備電廠且孤網(wǎng)運行的。

5自備電廠擅自改變發(fā)電燃料的。

四、治理目標(biāo)

(一)各縣(市)、區(qū)政府和有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任明確,安全管理體系完善,長效管理措施落實。

(二)高危企業(yè)安全管理制度健全,日常安全管理有序,現(xiàn)場安全巡查制度執(zhí)行嚴(yán)格,法人代表和其他負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高。

(三)高危企業(yè)在電源供電、應(yīng)急電源配置方面,符合國家現(xiàn)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范。

(四)對進(jìn)行轉(zhuǎn)供電的企業(yè)和接受轉(zhuǎn)供電的高危企業(yè),必須履行相應(yīng)的報批手續(xù)。

(五)自備電廠建設(shè)必須取得相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。消除自備電廠擅自改變?nèi)剂系默F(xiàn)象。

(六)杜絕重、特大生產(chǎn)安全事故,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)安全有序。

五、工作步驟和措施

專項治理工作采取自查整改與依法整治相結(jié)合的工作方法,按動員部署、企業(yè)自查、調(diào)查摸底、集中治理、檢查驗收5個步驟進(jìn)行。

(一)動員部署

各縣(市)、區(qū),各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)這次專項治理的總體要求,結(jié)合本地、本單位實際情況,認(rèn)真研究制定具體工作方案,通過召開會議,廣泛動員,周密部署,責(zé)任落實。要廣泛開展國家有關(guān)安全法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),提高各類人員的安全思想認(rèn)識和法制觀念,為扎實搞好本次專項治理工作奠定思想基礎(chǔ)。

(二)企業(yè)自查

各有關(guān)企業(yè)要按照通知要求,立即開展自查,通過自查找準(zhǔn)本單位的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真制定和落實整改措施,完善安全生產(chǎn)條件和各項安全制度。

(三)調(diào)查摸底

經(jīng)各企業(yè)自查,各縣(市)、區(qū)要組織力量,對轄區(qū)內(nèi)所屬的相關(guān)高危企業(yè)進(jìn)行普查摸底,分類登記建檔,切實掌握底數(shù)。通過普查和企業(yè)自查,制定出針對性、操作性較強的治理工作措施,組織實施整改。

(四)集中治理

經(jīng)過普查摸底、分類建檔,各縣(市)、區(qū)對所屬的有關(guān)企業(yè)分別采取以下方法進(jìn)行治理:

1對擅自建設(shè)自備電廠的企業(yè)或變更審批內(nèi)容改變?nèi)剂系碾姀S,要按照規(guī)定,由發(fā)改委、工促局責(zé)令企業(yè)限期申請補辦基建手續(xù)或?qū)徟掷m(xù)。補辦手續(xù)期間,這些電廠必須停產(chǎn)整頓,待手續(xù)補辦齊備經(jīng)批準(zhǔn)后,方可生產(chǎn)。

2對不經(jīng)批準(zhǔn)擅自向高危企業(yè)轉(zhuǎn)供電的企業(yè),由當(dāng)?shù)卣M織工促局、電業(yè)局按照《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。供電網(wǎng)絡(luò)具備雙電源供電條件的縣(市)、區(qū),從達(dá)到該條件之日起兩個月內(nèi)完成轉(zhuǎn)供電線路的切改工作。因工作不及時出現(xiàn)問題的,由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。對一時難以完成切改線路的接受轉(zhuǎn)供電的高危企業(yè),由電力管理部門督促企業(yè)補辦轉(zhuǎn)供電手續(xù)。

3對煤礦使用單電源供電,違反了《煤礦安全規(guī)程》第四百四十一條規(guī)定,屬于重大安全隱患,應(yīng)停產(chǎn)(建)整頓。

4對化工企業(yè)供用電是否構(gòu)成用電安全隱患,由當(dāng)?shù)卣M織電業(yè)局、工促局、安監(jiān)局和有關(guān)企業(yè)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行認(rèn)定,并提出具體問題和解決方案。對存在用電安全隱患的企業(yè),由當(dāng)?shù)卣綄?dǎo)整改落實。

5對企業(yè)是否配備應(yīng)急電源,依據(jù)國家電監(jiān)會《關(guān)于加強重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理意見》的規(guī)定,電力企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)卣_定的行業(yè)范圍及用戶負(fù)荷特性,提出重要電力用戶名單,經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后,由工促局、電業(yè)局監(jiān)督執(zhí)行。

(五)檢查驗收

集中治理結(jié)束后,各縣(市)、區(qū)政府要按照專項治理的各項要求對治理情況進(jìn)行驗收,認(rèn)真檢查和處理治理工作中遺漏單位和安全隱患以及執(zhí)法不到位問題,并將專項治理行動排查、治理及驗收情況于20*年6月10日前,以書面材料上報市專項治理辦公室。市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對各地治理情況進(jìn)行抽查驗收。

六、工作要求

(一)各級、各部門、各企業(yè)要充分認(rèn)識開展高危企業(yè)供用電專項治理工作的重要性和必要性,正確處理安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系,采取扎實有效的措施,切實抓出成效。

(二)各級、各部門在專項治理中,要充分運用各種媒體,宣傳電力行業(yè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策,宣傳專項治理的重要意義,正確把握輿論導(dǎo)向,及時曝光違法事件,營造一個人人關(guān)心治理、人人參與治理的良好社會氛圍。

(三)各級、各部門要切實貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”原則。要認(rèn)真吸取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn),對專項治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),及時制定有關(guān)管理規(guī)定,落實管理責(zé)任,完善相關(guān)制度,尤其是審批登記制度。要把好源頭關(guān),加強日常防范工作,建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)長效管理機制,鞏固治理成果。

(四)堅持依法辦事,懲治違法違紀(jì)行為。對干擾、阻撓專項治理工作的單位和個人,要依法從嚴(yán)處理;對在專項治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力,執(zhí)法不嚴(yán),徇私舞弊的人員,要嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就,對觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。

各縣(市)、區(qū),各有關(guān)企業(yè)要加強專項治理活動信息反饋工作,及時上報工作情況,重大情況隨時報告市專項治理辦公室。