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各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

根據(jù)黨的*“提高勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重”的精神和省九次黨代會(huì)富民強(qiáng)省的目標(biāo)要求，為建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，合理安排工資增長(zhǎng)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部審核，現(xiàn)20*年全省企業(yè)工資指導(dǎo)線，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、20*年企業(yè)工資指導(dǎo)線方案

根據(jù)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及國(guó)家收入分配政策，以20*年全省企業(yè)在崗職工平均工資21236元為基數(shù)，確定20*年全省企業(yè)工資指導(dǎo)線為：

（一）基準(zhǔn)線：職工平均工資增長(zhǎng)15%。

（二）上線（預(yù)警線）：職工平均工資增長(zhǎng)22%。

（三）下線：職工平均工資增長(zhǎng)7%。

二、落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線的基本要求

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，要確保職工工資隨經(jīng)濟(jì)效益提高適度增長(zhǎng)。

1.基準(zhǔn)線是對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)的基本要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)，均應(yīng)圍繞基準(zhǔn)線安排職工平均工資增長(zhǎng)。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較正常、經(jīng)濟(jì)效益一般的企業(yè)，可在基準(zhǔn)線和下線之間安排工資增長(zhǎng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較困難、上年虧損且當(dāng)年可能出現(xiàn)虧損的企業(yè)，可暫不增加工資。各類(lèi)企業(yè)對(duì)提供正常勞動(dòng)的職工支付的工資不得低于省政府的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

3.企業(yè)應(yīng)依據(jù)本企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、資本收益率、資產(chǎn)保值增值率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，綜合分析本企業(yè)職工平均工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、人工成本狀況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在行業(yè)和地區(qū)的位次和水平，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)的承受能力、發(fā)展后勁及調(diào)動(dòng)職工積極性等因素，合理確定職工工資增長(zhǎng)水平。

（二）對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)實(shí)行分類(lèi)調(diào)控。

1.競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有相對(duì)控股企業(yè)，下同），當(dāng)年實(shí)發(fā)人均工資增長(zhǎng)不得突破上線（預(yù)警線）。職工平均工資低于上年全省企業(yè)在崗職工平均工資（21236元）的，在效益允許的前提下，可按上線增加職工工資。

2.壟斷企業(yè)及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，職工平均工資增長(zhǎng)幅度不得突破基準(zhǔn)線。上年工資水平高于全省企業(yè)在崗職工平均工資3倍的，職工平均工資增長(zhǎng)必須在基準(zhǔn)線以下安排；上年工資水平高于全省企業(yè)在崗職工平均工資3倍且經(jīng)濟(jì)效益下降幅度較大或虧損的，職工工資增長(zhǎng)不得突破下線。

3.工資水平相對(duì)偏低的企業(yè)，或近幾年經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)但職工工資增幅較小的企業(yè)，符合以下條件之一的，職工平均工資增長(zhǎng)不應(yīng)低于基準(zhǔn)線。

（1）20*年、20*年職工平均工資低于當(dāng)年全省企業(yè)在崗職工平均工資水平；

（2）20*年、20*年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)且贏利，預(yù)計(jì)20*年經(jīng)濟(jì)效益有一定增長(zhǎng)；

（3）人工成本水平處于同行業(yè)偏低水平。

4.國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)安排職工工資增長(zhǎng)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的宏觀調(diào)控政策，合理確定經(jīng)營(yíng)管理人員與企業(yè)其他職工工資增長(zhǎng)的比例關(guān)系。在安排年度工資增長(zhǎng)時(shí)，職工平均工資不增長(zhǎng)的，企業(yè)負(fù)責(zé)人工資亦不能增長(zhǎng)；企業(yè)工資增長(zhǎng)達(dá)不到工資指導(dǎo)線要求的，要同比例扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人收入；企業(yè)在崗職工平均工資低于本地區(qū)在崗職工平均工資的，企業(yè)負(fù)責(zé)人收入增幅不得高于本企業(yè)職工工資增幅；一線職工（除企業(yè)中層及中層以上職工）年度工資增長(zhǎng)幅度不得低于本企業(yè)平均工資增長(zhǎng)幅度。

三、全面落實(shí)工資指導(dǎo)線制度，促進(jìn)職工工資適度正常增長(zhǎng)

工資指導(dǎo)線制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控企業(yè)工資分配、促進(jìn)職工工資適度增長(zhǎng)的重要措施，各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

（一）按照《*省企業(yè)工資支付規(guī)定》（省政府令第188號(hào)）、《*省人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔20*〕52號(hào)）的要求，各類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工資指導(dǎo)線后30日內(nèi)，通過(guò)集體協(xié)商方式制定貫徹落實(shí)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案。實(shí)施方案由企業(yè)向全體職工公示后實(shí)施。企業(yè)按照經(jīng)備案、審核后的實(shí)施方案實(shí)際發(fā)放的合理的工資（薪金）可據(jù)實(shí)在成本中列支，稅務(wù)部門(mén)在征收企業(yè)所得稅時(shí)按規(guī)定在稅前扣除。

（二）各市在企業(yè)工資指導(dǎo)線方案時(shí)，可按照企業(yè)效益每增長(zhǎng)1%，職工工資增長(zhǎng)0.2-0.5%的比例，確定并本地區(qū)企業(yè)工資隨經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的最低增長(zhǎng)比例或系數(shù)。對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益有增長(zhǎng)但職工工資未達(dá)到最低增長(zhǎng)比例或系數(shù)的企業(yè)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)要向其發(fā)出警示信息并嚴(yán)格實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

（三）勞動(dòng)保障行政部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)企業(yè)工資隨經(jīng)濟(jì)效益提高適度增長(zhǎng)。對(duì)近兩年職工工資水平過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快和不按規(guī)定執(zhí)行工資指導(dǎo)線政策的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，列入國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查范圍。

各市應(yīng)根據(jù)本通知要求制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳備案。

*省人民政府

二○*年*月*日