導(dǎo)語(yǔ)：省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)配套試點(diǎn)改革通告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于在全市開展綜合配套改革試點(diǎn)的通知》（黨辦發(fā)〔2008〕93號(hào)）和《市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)總體方案》（黨辦〔2009〕80號(hào)）的要求，今年是完善提高期，各地、各部門要積極實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)，基本完成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的改革項(xiàng)目。

一、推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新。實(shí)施“現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化”、“勞動(dòng)生產(chǎn)率提高”和“經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)”三大工程，優(yōu)化生產(chǎn)組織體系，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的更新和企業(yè)制度的創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施以上市帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，完善民營(yíng)企業(yè)上市的推進(jìn)、扶持機(jī)制，力爭(zhēng)有2家企業(yè)向證監(jiān)會(huì)申報(bào)上市材料。

二、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制。整合集成政府、企業(yè)、高校院所和科技中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源，支持有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市和智慧城市建設(shè)，完成網(wǎng)新智慧谷建設(shè)，盡快集聚一批高科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)新建1—2個(gè)科技企業(yè)孵化器。抓好產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究院建設(shè)，積極吸納符合條件的院校派專人常駐。以引才引智的方式，加快培育企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)專利中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全完善市專利協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建專利檢索、申報(bào)、專利維權(quán)三位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

三、創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展機(jī)制和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升機(jī)制。整體推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，深化“4+4”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和工業(yè)效益提升工程。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持力度，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金和專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)增量資金和現(xiàn)有企業(yè)投資發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以家電、新材料、高檔模具、機(jī)械基礎(chǔ)件四個(gè)省級(jí)（含）產(chǎn)業(yè)基地和橫河軸承、白沙輕紡、周巷家電三個(gè)鎮(zhèn)級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地和塊狀經(jīng)濟(jì)向集群化方向轉(zhuǎn)型提升。

四、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)。全力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。推進(jìn)東工業(yè)區(qū)更高層次發(fā)展，按照省級(jí)開發(fā)區(qū)功能定位，制訂出臺(tái)加快東工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)特色區(qū)塊開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)群培育和區(qū)塊綜合功能配套。推進(jìn)杭州灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快圍涂造地、新湖開挖等基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快正大農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、灘涂水稻種植園等項(xiàng)目建設(shè)。加快新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)開發(fā)，出臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件及審查辦法，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)土地征用和項(xiàng)目招商。加快商品市場(chǎng)園區(qū)和綜合物流園區(qū)建設(shè)，做好規(guī)劃方案完善和基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動(dòng)相關(guān)專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目，引進(jìn)高層次物流企業(yè)。啟動(dòng)觀海衛(wèi)智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品向“節(jié)能、環(huán)保、智能”型發(fā)展。加快鳴鶴風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)性開發(fā)和重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)一期開園試運(yùn)行。

五、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、體育健身、文化娛樂(lè)、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等主要面向生活的服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展新型服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以工業(yè)設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷和售后服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。整體提升家電服務(wù)中心平臺(tái)功能，新發(fā)展國(guó)內(nèi)售后網(wǎng)點(diǎn)1000家、物流專線100條，引導(dǎo)企業(yè)加大品牌經(jīng)營(yíng)參與終端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。完善區(qū)域旅游合作機(jī)制和旅游宣傳促銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制。理順?lè)?wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)中心鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

六、創(chuàng)新總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)、完善總部經(jīng)濟(jì)政策體系，突出重點(diǎn)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，制訂市總部企業(yè)分類和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。加快文化商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐，完成總部經(jīng)濟(jì)一期10幢商務(wù)樓主體結(jié)構(gòu)建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)二期9幢商務(wù)樓50%主體結(jié)構(gòu)的建設(shè)。培育5—10家本土總部企業(yè)，引進(jìn)總部企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零的突破。

七、創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)開放型發(fā)展機(jī)制。加快推進(jìn)重要產(chǎn)品出口基地和出口電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。加強(qiáng)安全貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，引導(dǎo)支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)中心、生產(chǎn)技術(shù)和知名品牌，引導(dǎo)企業(yè)建立自主性國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，吸引境外資金。組織系列重大招商活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，提升海外市場(chǎng)開發(fā)合作水平。

八、創(chuàng)新土地利用機(jī)制。進(jìn)一步完善土地出讓招拍掛管理制度，積極支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范功能性、經(jīng)營(yíng)性用地出讓程序。試點(diǎn)開展新增工業(yè)用地分階段出讓，促使新增工業(yè)用地按合同約定按期開發(fā)建設(shè)、投產(chǎn)使用。提高土地閑置成本，繼續(xù)通過(guò)收取違約金及閑置費(fèi)來(lái)促使低效建設(shè)用地盡快開工或退出土地，提高土地效用。繼續(xù)探索和推進(jìn)存量工業(yè)用地盤活利用和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

九、創(chuàng)新金融服務(wù)體系。推進(jìn)省級(jí)金融創(chuàng)新示范縣（市）試點(diǎn)工作，進(jìn)一步制定完善構(gòu)建地方金融高地的政策體系。做好農(nóng)村資金互助社和保險(xiǎn)互助試點(diǎn)工作。著力推進(jìn)農(nóng)村合作銀行股份制改造。加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開展企業(yè)債、短期融資券等新型融資業(yè)務(wù)，推廣聯(lián)保貸款、保證保險(xiǎn)貸款、買方信貸、應(yīng)收賬款、企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新性金融產(chǎn)品，探索開展林權(quán)、品牌和專利抵質(zhì)押貸款。積極引進(jìn)和發(fā)展各類風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。加大信貸支農(nóng)力度，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。

十、創(chuàng)新人力資源開發(fā)利用機(jī)制。建設(shè)地方人才高地，完善引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和留住各類人才的政策措施，實(shí)施“上林英才”計(jì)劃，大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。建立高層次人才驛站，在各大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)。加快博士后工作站建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)博士后工作站大力招收博士后研究人員，加大博士后科研經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼資助力度?；I劃啟動(dòng)高層次（留學(xué)）人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，研究制訂園區(qū)人才資金保障、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等相關(guān)配套政策。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，建立企業(yè)自主、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與相結(jié)合的職工培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)和人才市場(chǎng)建設(shè)。形成校企對(duì)接、校校合作的有效機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求的技能人才。積極培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展人力資源中介服務(wù)公司。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，加大自主創(chuàng)業(yè)扶持力度，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

十一、推進(jìn)環(huán)境資源利用方式改革。完成100個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目改造。完善減排目標(biāo)考核體系，落實(shí)污染減排任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域污染專項(xiàng)整治。完善節(jié)能目標(biāo)考核體系，開展重點(diǎn)功能行業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)；創(chuàng)新節(jié)能方式，推廣合同能源管理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資源綜合利用企業(yè)管理，促進(jìn)資源綜合循環(huán)利用。研究制訂產(chǎn)業(yè)效能指標(biāo)體系，制訂實(shí)施市淘汰落后產(chǎn)能三年行動(dòng)計(jì)劃。著力培育集聚新興低碳產(chǎn)業(yè)，探索開展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)生活垃圾分類收集系統(tǒng)，完善垃圾清運(yùn)體系，推進(jìn)垃圾資源化、減量化和無(wú)害化利用，完成填埋場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造。推動(dòng)再生塑料產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建成為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)集團(tuán)化發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，爭(zhēng)取盡快掛牌。加快熱電廠遷建。

十二、加快推進(jìn)民間資本健康發(fā)展。完成民間資本健康發(fā)展7個(gè)課題的調(diào)研工作，形成課題報(bào)告。落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)，促進(jìn)民間投資更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中心城區(qū)改造更新、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本參與小城市、衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)，吸引私人資本、社會(huì)資本投資參與小城市、衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和功能區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)合作、項(xiàng)目融資、BOT等方式參與建設(shè)交通、水利、城建、人防等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。支持民營(yíng)資本參與新農(nóng)村建設(shè)，參與農(nóng)村土地綜合整治和“農(nóng)房?jī)筛摹苯ㄔO(shè)。

十三、創(chuàng)新政府服務(wù)機(jī)制。深化行政審批職能歸并改革，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目“三站式”聯(lián)合審批機(jī)制。建立綠色通道卡制，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目發(fā)放審批綠色通道卡，提供條件告知、上門服務(wù)、聯(lián)合辦理、預(yù)約辦理、陪同辦理、提前辦結(jié)等審批服務(wù)。積極推進(jìn)網(wǎng)上資源共享，完善投資項(xiàng)目和企業(yè)注冊(cè)登記類項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)合審批操作程序。推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)逐步向鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心延伸，先期在觀海衛(wèi)、周巷、龍山三個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。進(jìn)一步完善行政審批便民服務(wù)代辦員制度。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的“81890”救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“政策百事通”拓展服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容，為企業(yè)、群眾提供各類政策、法律、法規(guī)的全方位咨詢服務(wù)。完善公共資源交易監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)，積極實(shí)施工程建設(shè)預(yù)選承包商制度和政府協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上采購(gòu)制度。繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，建立個(gè)體稅收社會(huì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)2家工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)承接政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)移和政府購(gòu)買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的改革試點(diǎn)。