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是的開局之年，按照市委十一屆八次全委擴大會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，兩山生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的總體指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委“1355”總體發(fā)展思路和“再造戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持以鞏固提高和穩(wěn)定發(fā)展為中心，以項目建設(shè)為抓手，以林業(yè)生態(tài)景觀工程和水利工程建設(shè)、林地資源管理為重點，以科技為支撐，以體制機制創(chuàng)新為動力，不斷探索兩山生態(tài)科學經(jīng)營管理之路，努力打造城市生態(tài)屏障，著力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)跨越式發(fā)展，為生態(tài)建設(shè)事業(yè)做出新的成績。根據(jù)上述指導思想和投資計劃安排，重點要完成以下工作：

（一）始終不渝地把兩山建設(shè)成果鞏固發(fā)展工作作為中心任務和重點工作來抓，突出景觀建設(shè)，確保林木成活率、保存率穩(wěn)定提高，確保森林生態(tài)景觀效果不斷提升。一是繼續(xù)做好兩山58萬畝林地的復整清淤、補植、封育等撫育管護工作，全市完成5萬畝的林地復整清淤及補植工作任務，確保林木保存率全面達標。二是要按照林地區(qū)劃經(jīng)營方案，對兩山58萬畝林地全面實行區(qū)劃經(jīng)營管理。重點要按照林地區(qū)劃經(jīng)營方案確定的管護標準，完成管護人數(shù)的重新核定工作和人員工資落實工作。三是要完成1萬畝退耕還林封山育林工程建設(shè)。四是要完成1萬畝中幼林撫育試點項目建設(shè)任務。五是要完成一批重點生態(tài)景觀區(qū)域的強化美化建設(shè)，不斷提升兩山的生態(tài)景觀效果。主要是城關(guān)區(qū)重點抓好打造提升蘭山公園生態(tài)景觀工程、天水路北大門森林生態(tài)景觀工程和徐家山生態(tài)文化工程；安寧區(qū)重點抓好仁壽山、大青山和西北出口生態(tài)景觀工程；七里河區(qū)重點抓好西山嶺中日綠化合作項目第三期建設(shè)，積極打造彭家坪高新開發(fā)區(qū)牟家大山生態(tài)景觀工程；西固區(qū)重點抓好對格臺前坡面強化補植重點項目，打造石頭坪生態(tài)公園和六大區(qū)域景觀及西大門生態(tài)景觀工程；皋蘭縣重點抓好弓家灣陡陽坡治理項目和以忠和為中心的東西綠色通道建設(shè)；永登縣重點抓好中川機場收費站至紅柳灣段生態(tài)景觀工程和新區(qū)南部生態(tài)屏障工程建設(shè)；榆中縣重點抓好東大門小青山和牡丹園生態(tài)景觀工程，進一步加強牡丹園、馬家山等區(qū)域退耕還林工程的撫育管護工作，提高生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

（二）繼續(xù)做好項目凝練工作，為兩山生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是積極協(xié)調(diào)爭取省市發(fā)改部門立項和上報黃河中上游生態(tài)植被修復試驗區(qū)項目。二是要積極銜接落實將兩山列入國家天保二期工程和“三北五期”工程，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是積極完成森林“綠橋工程”項目的可研編制與評審工作，為爭取省上和國家的支持奠定基礎(chǔ)。四是積極爭取省市和國家將兩山老水利工程改造工程和綠化滴灌工程列入計劃給予解決。同時，要以市指揮部項目辦為主，再研究儲備一批新項目，為今后的項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（三）認真抓好重點生態(tài)項目的組織實施工作，確保完成年度建設(shè)任務。一是要組織實施好兩山重點火險區(qū)治理二期項目年度建設(shè)工作，按省上下達的投資計劃全面完成建設(shè)任務；二是要全力組織實施好市上確定的城區(qū)主要出口生態(tài)景觀建設(shè)工程，組織指導相關(guān)縣區(qū)做好各個出口工程建設(shè)方案的編制，協(xié)調(diào)落實年度建設(shè)投資，指導和督促完成年度建設(shè)任務；三是要全力以赴做好新區(qū)相關(guān)生態(tài)工程建設(shè)工作，要組成專門的班子和隊伍，按照新區(qū)管委會的建設(shè)規(guī)劃和市上新區(qū)生態(tài)建設(shè)指揮部的統(tǒng)一安排部署，重點完成新區(qū)通道及山地生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制工作和年度建設(shè)任務。

（四）加強水利工程維修與改造工作，確保水利工程正常運行。一是要提前安排，落實投資，嚴格維修項目審查，確保重點，按時完成春檢維修工作，提高水利設(shè)施完好率，保證工程安全運行，按時通水灌溉。二是要加強重點老水利工程改造項目管理，做好監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導工作，重點完成城關(guān)蘭山、五一山二、三泵、皋蘭山、七里河牟家大山、西固三毛、榆中和平馬家山、老虎溝七項續(xù)建工程建設(shè)任務，完成投資275萬元，改善灌溉面積2.2萬畝，推廣節(jié)水滴灌面積3000畝。三是要做好新上項目四廳綠化上水改造工程、徐家山綠化上水改造工程、通道管理所綠化上水改造工程重點項目的前期立項審批協(xié)調(diào)工作和項目組織實施工作。今年計劃投資850萬元，其中省列500萬元，縣（區(qū)）、承包單位籌資350萬元，改善灌溉面積1.3萬畝。委托設(shè)計單位3月20日前完成設(shè)計，上報省發(fā)改委、省水利廳審批，計劃6月份開工建設(shè)，當年完成建設(shè)任務。四是要加強重點綠化區(qū)強化配套工程建設(shè)，努力打造生態(tài)景觀，提升綠化效果。計劃安排強化配套項目8項，完成配套面積4902畝，其中皋蘭2項，強化綠色通道配套面積3642畝；配套面積510畝；西固1項，強化柴家臺對閣臺配套面積150畝；永登1項，強化機場西山配套面積400畝；安寧1項，強化蕎麥溝配套面積200畝。

（五）強化灌溉協(xié)調(diào)與督促檢查工作，保質(zhì)保量全面完成灌溉任務。一是要嚴格按照《兩山綠化灌溉、水費補貼監(jiān)督、檢查考核辦法》，對各縣區(qū)四個灌季的灌溉情況進行監(jiān)督檢查，確保全市完成灌溉面積23.4萬畝；灌溉畝次82萬畝；灌溉水量達到2240萬立方米，保證林木正常生長。二是查堵漏洞、確保補助水費用在刀刃上。要對各種形式造成的蠶蝕綠化面積進行核查，登記造冊，核減灌溉水費；對全市林管站、承包單位及各個水系登記造冊，隨時抽查、了解灌溉進度和灌溉水量；嚴格審核灌溉水費結(jié)算。通過各種措施查堵漏洞，確保補助水費發(fā)揮最大效益。三是科學督察、確保灌溉質(zhì)量。為進一步加強兩山綠化灌溉督察工作，提升科學灌溉監(jiān)控方法，列專項購置30臺土壤含水率檢測儀，并將在4月份之前分發(fā)到各縣區(qū)指揮部及相關(guān)單位，使各縣區(qū)加大自查力度，以科學的數(shù)據(jù)來檢驗灌溉質(zhì)量。四是研究制定兩山灌溉標準，確?？茖W灌溉、規(guī)范灌溉，探索出既能實現(xiàn)滿足林木生長需求，又能降低灌水成本的科學灌溉方法，提升兩山綠化灌溉科學化、規(guī)范化、數(shù)字化管理目標。

（六）以宣傳教育和責任落實為主，嚴控森林火災發(fā)生，及時處置各類火警，確保林木火警發(fā)生起數(shù)年控制在9起以內(nèi)，火災面積控制在5‰以內(nèi)，確保不發(fā)生較大以上森林火災。一是要不斷加強森林防火督促檢查，落實和完善各項工作措施。二是要繼續(xù)搞好宣傳教育工作，更換宣傳播放設(shè)備，制作防火宣傳警示牌，進一步提高廣大市民群眾的護林防火意識。三是要制定出臺野外火源管理辦法，加強野外用火管理，提高森林火災防控能力。四是要做好各種防火器具的購買儲備工作。

（七）積極強化資源林政管理，依法保護兩山建設(shè)成果。一是要積極做好修訂完善《兩山綠化建設(shè)管理辦法》的協(xié)調(diào)落實工作，爭取有新的進展；二是要繼續(xù)做好市政府出臺兩山承包單位管理辦法的相關(guān)工作，為強化承包單位管理奠定政策基礎(chǔ)；三是嚴控按照兩山建設(shè)管理辦法等相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行開發(fā)項目審批程序，嚴格控制征占用林地建設(shè)項目；四是要積極申請市政府批準組建兩山林政執(zhí)法隊伍，強化林政執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴厲打擊和查處各種破壞林地、林木資源的案件。五是要繼續(xù)做好承包單位的各項服務協(xié)調(diào)工作，認真做好《養(yǎng)林企業(yè)合格證》的核發(fā)工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取養(yǎng)林企業(yè)優(yōu)惠政策更好地得到落實。

（八）加強科研推廣應用，積極探索兩山科技創(chuàng)新之路。重點一是要繼續(xù)開展南部山區(qū)植被修復試驗示范工作，在2010年實施項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在榆中縣、七里河區(qū)開展200畝植被修復試驗示范，要完成對南部山區(qū)的現(xiàn)有經(jīng)濟林進行調(diào)查，篩選5種以上鄉(xiāng)土灌草樹種，進行人工培育試驗，為今后南部植被修復工程提供科技支撐。二是要加強與中科院近代物理研究所的科技合作，積極洽談引進重離子誘變育種試驗項目。三是要完成兩山鄉(xiāng)土樹種灌木篩選、采種和培育工作。四是要完成生物菌肥應用試驗工作；五是要完成南部生態(tài)屏障經(jīng)濟林示范建設(shè)工作。六是要加強彩葉觀賞樹種的引種馴化試驗。七是要開展《兩山生態(tài)景觀系統(tǒng)規(guī)劃》的編制工作。

（九）加強林業(yè)站與承包單位管理，進一步充實完善三級管理體制和運行機制。重點一是要做好兩山林業(yè)管理站運行承包管理工作的總結(jié)推廣工作，進一步落實工作責任。要召開一次林業(yè)管理站承包管理現(xiàn)場觀摩及總結(jié)大會，對三年來各縣(區(qū))承包管護的不同模式和好的經(jīng)驗進行認真總結(jié)和推廣，查找問題和不足，互相促進，互相提高，進一步提高承包管護工作的實效。二是要繼續(xù)抓好林業(yè)站“331”工程建設(shè)任務，完成城關(guān)區(qū)大壑峴、七里河區(qū)牟家大山和大尖山、西固區(qū)柴家臺和虎狼臺、安寧區(qū)九州臺、永登縣機場西山、皋蘭縣平峴、榆中縣營盤山等9個林業(yè)站的多種經(jīng)營示范點建設(shè)任務，完成育苗任務200畝，其中縣區(qū)100畝，中心苗圃100畝。承包單位管理工作方面，重點一是要進一步加強承包單位管理，積極探索建立有效的林地流轉(zhuǎn)機制。繼續(xù)做好對綠化承包單位的目標考核管理工作，嚴格按照兩山建設(shè)管理辦法的規(guī)定和目標責任書的要求，對承包單位的綠化管護情況進行嚴格考核，督促承包單位盡職盡責，更好地做好各項撫育管護工作，完成各項管護任務。二是要積極探索制定兩山林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，鼓勵和支持廣大承包單位，使其合法的權(quán)益得到及時有效實現(xiàn)，要通過林權(quán)的有效合法流轉(zhuǎn)，充分調(diào)動承包單位的積極性。

（十）高度重視林業(yè)有害生物、地質(zhì)災害預防、林區(qū)道路維修等工作，確保兩山各項工作協(xié)調(diào)全面發(fā)展。林業(yè)有害生物預防工作方面，要通過發(fā)揮市縣兩級專業(yè)技術(shù)力量和各基層承包單位各林業(yè)管理站的力量，確保兩山林區(qū)林業(yè)有害生物成災率控制在3.5‰以下，無公害防治率80%以上。地質(zhì)災害預防工作方面，要重點做好隱患排查和落實監(jiān)測預防措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早治理。林區(qū)道路維修工作方面，重點要完成省

（十一）加強財務運行管理，確保各項投資科學合理使用。一是要積極爭取國家和省、市及縣區(qū)各級政府各項投資的及時到位。二是對各類投資要堅決做到?？顚Ｓ谩Ｈ且獙Ω黝愴椖抠Y金嚴格支付程序。四是堅決杜絕各單位私設(shè)小金庫。五是主動配合財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門做好對各項投資使用情況的檢查監(jiān)督工作。

（十二）加強隊伍建設(shè)和效能建設(shè)，為兩山生態(tài)建設(shè)事業(yè)的健康科學發(fā)展提供強有力的組織、人才、作風保障。重點一是要加強干部職工的政治理論和業(yè)務知識學習培訓，堅持中心組學習制度和“”制度，完成市上安排的各項干部培訓計劃，鼓勵廣大干部職工參加各種形式的業(yè)務學習培訓活動，正確處理學習與業(yè)務工作的關(guān)系，做到兩促進兩不誤。通過不斷學習，進一步提高廣大干部職工的政治覺悟和業(yè)務能力，更加有效地完成市委、市政府安排部署的各項工作。二是要繼續(xù)加強黨風廉政建設(shè)建設(shè)工作，落實“一崗雙責”責任制，特別是在投資、項目、人事等重要工作方面，嚴格執(zhí)行黨和國家的各項規(guī)定，認真落實民主集中制原則，強化紀檢、黨組織、群眾和新聞媒體等多種形式的監(jiān)督，管好錢、管好人、管好事，確保不發(fā)生任何違規(guī)違紀的問題。三是要按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，繼續(xù)認真做好先創(chuàng)優(yōu)活動的各項工作，扎實推進行政效能建設(shè)，努力提高工作效率。四是加大宣傳力度，弘揚兩山綠色文化，倡導生態(tài)文明，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與兩山生產(chǎn)建設(shè)的良好社會氛圍。