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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直及省市駐各單位：

為了全面貫徹落實黨的十七屆中全會精神，進(jìn)一步提升我縣信息化建設(shè)水平，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高工作效能和干部隊伍素質(zhì)，有效促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快信息化建設(shè)有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識信息化建設(shè)的重大意義

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，是衡量一個國家、地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實力和競爭力的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)全縣信息化建設(shè)工作，是貫徹落實中央關(guān)于“以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”的重大決策，也是加強城鄉(xiāng)管理、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)扶貧開發(fā)和工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)服務(wù)型、效能型政府，改善人民群眾生活方式和生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。近年來，在縣委、政府的高度重視下，我縣信息化建設(shè)立足實際，以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以電子政務(wù)建設(shè)為目標(biāo)，以行業(yè)信息化和信息技術(shù)應(yīng)用為支撐，全縣信息化建設(shè)取得了一定進(jìn)展。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣的信息化建設(shè)還處于起步階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，信息化建設(shè)仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：由于我縣財政困難，信息化建設(shè)投入不足，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后；個別部門對信息化建設(shè)重視不夠，觀念陳舊落后，應(yīng)用能力有限；信息專業(yè)人才缺乏，技術(shù)力量十分薄弱。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要從戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識信息化建設(shè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步中的重大意義，高度重視信息化推進(jìn)工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷解放思想，與時俱進(jìn)，切實把信息化建設(shè)抓緊抓好，努力實現(xiàn)我縣社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展和綜合競爭力的全面提升。

二、信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、完善機制、實現(xiàn)共贏、服務(wù)人民”的基本原則，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，加強信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快推進(jìn)政務(wù)信息化、企業(yè)信息化、農(nóng)村信息化、教育信息化、公共領(lǐng)域信息化和家庭信息化，促進(jìn)我縣信息化建設(shè)又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)：通過三年的努力，到2012年，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋；基本建成與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)的電子政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)自動化辦公；各行業(yè)推廣應(yīng)用信息技術(shù)，實現(xiàn)信息資源共享；大多數(shù)行政村能通過各種信息傳播渠道，享受農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，開展農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上交易；企事業(yè)單位能初步開展在線商務(wù)服務(wù)；實施教育信息化工程，遠(yuǎn)程教育有較大發(fā)展，縣所屬中小學(xué)?；緦崿F(xiàn)“校校通”和多媒體教學(xué)資源共享；通過整合政府公眾業(yè)務(wù)，推廣電子社區(qū)應(yīng)用，普及居民信息化知識與技能，形成適應(yīng)信息化建設(shè)需要的人才隊伍，信息化對全縣經(jīng)濟(jì)社會增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。

（三）主要任務(wù)：

1、建立和完善信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。按照“集中、統(tǒng)一、規(guī)范、效能”的原則，加大項目實施力度，加快網(wǎng)絡(luò)延伸速度，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，爭取年底實現(xiàn)電話、寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村全覆蓋。集中建設(shè)統(tǒng)一兼容、資源共享、高效適用的網(wǎng)絡(luò)中樞軟硬件平臺環(huán)境，建成相對完整的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立上連中央、省、市，下連鄉(xiāng)、村縱橫貫通的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。實現(xiàn)語音、圖像、數(shù)據(jù)等多種業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上的基本融合和接入網(wǎng)的數(shù)字化、寬帶化、綜合化。建立以電話、計算機網(wǎng)絡(luò)、視頻會議為支撐的應(yīng)急通信體系，建立政府適當(dāng)補助，市場化運轉(zhuǎn)相結(jié)合的管理制度，確保現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急指揮調(diào)度電話高效運轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加快無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，解決偏遠(yuǎn)山區(qū)自然村的通信問題。

2、加快政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、整合資源、強化標(biāo)準(zhǔn)、保障安全”的原則，建成高速安全、信息共享、業(yè)務(wù)整合的電子政務(wù)系統(tǒng)。加快以宕昌縣人民政府公眾信息網(wǎng)為核心的黨政網(wǎng)站群建設(shè)，使之成為對外宣傳的窗口、政務(wù)公開的渠道、為民辦事的平臺、溝通群眾的橋梁。盡快完成黨委視頻會議系統(tǒng)和政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的網(wǎng)絡(luò)連接和資源共享，實現(xiàn)通用公文管理系統(tǒng)、政務(wù)信息報送系統(tǒng)、行政督查系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換與共享平臺等系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。實現(xiàn)網(wǎng)上文件簽批、公文無紙化運行目標(biāo)。盡快建成縣鄉(xiāng)視頻會議系統(tǒng)，降低行政成本，提高整體辦公效率。

3、全力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。采取“激活民資、電信規(guī)范、政府監(jiān)管、資源整合”的方式，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)“1234”發(fā)展目標(biāo)（即：構(gòu)建一大平臺：農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺；完善二個系統(tǒng)：電子村務(wù)系統(tǒng)與電子政務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)三大資源：網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源與人才資源；實施四項工程：富農(nóng)商務(wù)信息服務(wù)工程、愛農(nóng)公共信息服務(wù)工程、樂農(nóng)數(shù)字文化娛樂工程、便農(nóng)信息服務(wù)廣場工程），加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破行業(yè)、部門壁壘，實現(xiàn)電信、移動、聯(lián)通、廣電四網(wǎng)合一的資源整合，有機統(tǒng)一、優(yōu)勢互補的提供信息服務(wù)。積極爭取全省農(nóng)村信息化試點，采取示范引導(dǎo)、以點帶面的方式，在全縣設(shè)立2個農(nóng)村信息化建設(shè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個示范村。加大信息采集力度，通過加工整理，通過電信網(wǎng)絡(luò)信息咨詢平臺、移動網(wǎng)絡(luò)信息平臺、廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字影像平臺快速傳遞到農(nóng)村千家萬戶，以最快的速度、最廉價的成本讓農(nóng)民獲取最需要的致富信息。鑒于我縣農(nóng)村電腦普及率低的現(xiàn)狀，在寬帶網(wǎng)連通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村設(shè)立農(nóng)村信息站，配備電腦等上網(wǎng)設(shè)備，為農(nóng)民提供上網(wǎng)條件；以黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)為依托，加快農(nóng)村信息服務(wù)站點建設(shè)，普及電腦知識，為農(nóng)民獲取信息、信息提供補充服務(wù)。

4、加大企業(yè)信息化建設(shè)力度。按照“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”的原則，全面貫徹以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的方針，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、礦產(chǎn)企業(yè)、商流服務(wù)領(lǐng)域啟動實施信息化建設(shè)工作，盡快建成企業(yè)門戶網(wǎng)站，提升企業(yè)知名度和產(chǎn)品競爭力。具備條件的企業(yè)要推廣應(yīng)用企業(yè)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理決策智能化、生產(chǎn)控制自動化、傳統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)字化，提高我縣優(yōu)勢特色資源開發(fā)利用的層次和水平。爭取在2012年底前，在企業(yè)信息化建設(shè)方面取得突破。

5、切實做好教育信息化建設(shè)。以“數(shù)字校園”建設(shè)為契機，充分發(fā)揮現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育作用，不斷提高應(yīng)用水平。爭取2012年建成覆蓋全縣各中心學(xué)區(qū)中小學(xué)校的現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)，有條件的學(xué)校要建立學(xué)校門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)數(shù)字化、信息化和智能化，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，提高教師教學(xué)能力，推動我縣教育事業(yè)的快速發(fā)展。

6、全面實施公共領(lǐng)域信息化。以“金稅”、“金盾”、“金卡”、“金財”、“金審”、“金農(nóng)”、“金衛(wèi)”等工程為基礎(chǔ)，堅持信息化建設(shè)面向公眾、面向基層。公安、民政、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)牧、勞動保障、文體、司法等部門要密切配合，力爭在兩年內(nèi)完成覆蓋縣鄉(xiāng)兩級的“數(shù)字民政”、“數(shù)字城管”、“數(shù)字醫(yī)療”等信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建比較完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，改善城市服務(wù)功能，提高勞動就業(yè)、扶貧濟(jì)困、法律援助等公共服務(wù)水平，為廣大人民群眾提供高效、便捷的社會勞動保障和公共服務(wù)平臺，全面提升社會綜合服務(wù)能力。

7、不斷提高家庭信息化水平。電信、移動、聯(lián)通要從我縣實際出發(fā)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)營銷觀念，打破行業(yè)壁壘，加快村通工程建設(shè)進(jìn)度，豐富信息資源，降低通信資費，提高服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供廉價便捷的通信產(chǎn)品，進(jìn)一步提高我縣電話普及率和寬帶入戶率。廣電部門要做好有線電視骨干網(wǎng)絡(luò)延伸工程和村村通工程維護(hù)工作，確保2012年實現(xiàn)城鄉(xiāng)“數(shù)字電視”轉(zhuǎn)網(wǎng)工程，讓信息化惠及千家萬戶。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保信息化工作順利開展。為了加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好信息化建設(shè)中出現(xiàn)的問題，縣委、政府決定進(jìn)一步充實宕昌縣信息化領(lǐng)導(dǎo)小組力量，由縣委常委、政府常務(wù)副縣長王小虎任組長，縣委常委劉景原任副組長，縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、組織部、宣傳部、政法委、財政局、發(fā)改委、經(jīng)委、教育局、民政局、人事局、勞動局、建設(shè)局、農(nóng)牧局、監(jiān)察局、審計局、文體局、衛(wèi)生局、法院、檢察院、公安局、司法局、廣電局、編委辦、統(tǒng)計局、招商局、工商局、電信局、移動公司、聯(lián)通公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣信息化建設(shè)日常工作，辦公室設(shè)在縣政府信息督查室。

（二）加強宣傳動員，創(chuàng)造信息化建設(shè)良好環(huán)境。推進(jìn)信息化，思想認(rèn)識是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。信息化建設(shè)不單純是計算機技術(shù)問題，它涉及到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的思想觀念、傳統(tǒng)管理方式和工作習(xí)慣的變革，涉及人、財、物的投入，涉及到業(yè)務(wù)流程的協(xié)調(diào)和信息資源的組織優(yōu)化。要充分利用廣播電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等平臺，加大宣傳力度，提高群眾對信息化建設(shè)的認(rèn)識，為信息化建設(shè)創(chuàng)造良好輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要從思想上高度重視信息化工作，從行動上大力支持信息化工作，要帶頭學(xué)習(xí)和運用信息化知識，親自抓好信息化工作。工作人員要全面了解信息化與電子政務(wù)基礎(chǔ)知識、政府內(nèi)部電子化公務(wù)處理系統(tǒng)、電子政務(wù)運用基本操作技能、電子政務(wù)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識、熟悉網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)知識及常用的安全技術(shù)、掌握并能熟練使用操作系統(tǒng)、電子郵件等等，從而提高行政效能，增強政府監(jiān)管和服務(wù)能力。

（三）加強資金籌措，保證信息化建設(shè)投入需要。資金投入是推進(jìn)信息化建設(shè)順利開展的重要保障。堅持“政府主導(dǎo)，多元投入，誰投資，誰受益”的方式，加大資金籌措力度，拓寬籌資渠道，鼓勵和吸引民間資本積極參與信息化建設(shè)。縣財政要將信息化建設(shè)資金納入財政預(yù)算，實行政府采購。各部門要積極爭取上級和有關(guān)部門的經(jīng)費支持和項目支持，為部門信息化、行業(yè)信息化提供充足的財力保證。

（四）加強協(xié)調(diào)溝通，推動信息化工作有序發(fā)展。信息化建設(shè)是一項涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強的龐大系統(tǒng)工程，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把信息化作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)三農(nóng)的重要工作抓上手、擺上位。要認(rèn)真調(diào)查研究，明確發(fā)展方向，從建設(shè)信息化單位、信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息化村入手，盡快制定和完善符合本單位實際的信息化工作規(guī)劃、工作制度。要全面落實工作責(zé)任，加強與信息化主管部門的聯(lián)系溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信息化建設(shè)項目要在縣信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一管理下進(jìn)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自建立網(wǎng)站、不得搭建辦公平臺，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，浪費財力物力，使我縣信息化建設(shè)工作健康有序發(fā)展。

（五）加強人才培養(yǎng)，建立信息化工作骨干隊伍。建設(shè)一支既懂現(xiàn)代信息技術(shù)，又熟悉各自業(yè)務(wù)的高素質(zhì)信息化工作骨干隊伍，是實現(xiàn)信息化建設(shè)目標(biāo)的重要人才保證。組織、人事、勞動、黨校等部門要采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式，有針對性地對不同應(yīng)用層次的管理和使用人員開展信息化知識與技能普及培訓(xùn)，著力打造信息化骨干隊伍，切實提高公務(wù)員信息化意識和電子政務(wù)應(yīng)用能力。要爭取從應(yīng)屆高校畢業(yè)生和應(yīng)屆農(nóng)村高中畢業(yè)生中選拔一批信息員，為農(nóng)村培養(yǎng)信息化工作骨干力量，積極開展涉農(nóng)信息服務(wù)。要繼續(xù)加強對中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識教育，提高職業(yè)教育信息化水平，促進(jìn)全民信息化素質(zhì)的提升，為推動全縣信息化建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（六）加強督促檢查，確保信息化建設(shè)任務(wù)落到實處。從2012年開始，縣委、政府將把信息化工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年終考核的重要內(nèi)容?？h信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對全縣信息化工作的指導(dǎo)和督促，提出具體的信息化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并制定工作計劃和考核辦法，定期不定期開展督促檢查，嚴(yán)格考核評估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信息化建設(shè)工作。對工作成績突出的單位和個人要予以表彰，對進(jìn)展緩慢、工作不力的，要通報批評，責(zé)令限期完成建設(shè)任務(wù)，確保如期實現(xiàn)我縣信息化建設(shè)目標(biāo)。