建設(shè)局落實一崗雙責(zé)通告

時間:2022-05-24 10:06:00

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建設(shè)局落實一崗雙責(zé)通告

年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市建設(shè)與管理局的大力指導(dǎo)下,我局將以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為指導(dǎo),深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)文件精神,進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”和“企業(yè)主體責(zé)任”,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,全力以赴抓好工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工工作。主要工作要點是:

一、總體要求

1、工作要求。年是“十二五”規(guī)劃開局之年,是特區(qū)建設(shè)30周年,也是全面推進(jìn)島內(nèi)外一體化建設(shè)的關(guān)鍵一年。我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工工作總的要求是:深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委八屆十次會議、市委十屆十三次全會精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的“積極融入島內(nèi)外一體化發(fā)展大局,不斷深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)‘雙輪驅(qū)動’和工業(yè)化、城市化‘兩化并進(jìn)’”的戰(zhàn)略部署,從構(gòu)建和諧社會、保障民生、以人為本,全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā),堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“百年大計、質(zhì)量第一”的方針,認(rèn)真貫徹落實國家、省、市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工各項工作部署和任務(wù),繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實年”工作,把加強建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工的一系列政策措施真正落實到實處,促進(jìn)我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工工作再上臺階。

2、主要任務(wù)。進(jìn)一步強化和落實建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工意識和責(zé)任,進(jìn)一步健全完善建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工管理制度和監(jiān)管體系,確保完成市、區(qū)下達(dá)給我局的年建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工責(zé)任控制目標(biāo)和工作任務(wù)。全區(qū)建筑施工死亡總?cè)藬?shù)控制在2人以內(nèi),不發(fā)生建筑施工較大及以上生產(chǎn)安全事故;不發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上工程質(zhì)量事故,控制發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上工程質(zhì)量事故,受監(jiān)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%;“省級文明工地”創(chuàng)建數(shù)量不少于5個,“市級文明工地”創(chuàng)建數(shù)量力爭不少于在建工程總量的30%,創(chuàng)建國家、省、市優(yōu)良工程數(shù)量多于年。

二、工作重點

1、加強重大危險源的監(jiān)督管理。加強建筑起重機(jī)械、高大模板、腳手架、深基坑、高邊坡等危險性較大部位和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑起重機(jī)械安全管理的通知》,加強對建筑起重機(jī)械租賃、安裝拆卸、使用、檢測單位履行安全責(zé)任的監(jiān)督。加強建筑起重機(jī)械使用備案登記管理,本區(qū)建筑起重機(jī)械操作人員按梯逐項登記備案建立臺賬,確保操作人員持證上崗,完善安全員上下班排查記錄建筑起重機(jī)械安全隱患制度。建立重大危險源巡查檢查制度,委托第三方檢測單位定期對建筑起重機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督檢測。二是貫徹執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》,切實落實重大危險源施工方案審查和專家論證制度。三是加強模板和外腳手架分部工程的監(jiān)管。杜絕不按方案施工的野蠻行為,對一些模板工程存在扣件式鋼管立柱采用搭接接長,立柱頂部未設(shè)置可調(diào)頂托、利用扣件向鋼管立柱傳遞豎向施工荷載、腳手架連墻點設(shè)置不足等問題,采取有力措施,堅決予以制止。四是加強施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理。各建筑工地必須使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的非阻燃安全網(wǎng),不符合要求的不得進(jìn)場使用。消防設(shè)施、動火審批手續(xù)、防火安全教育必須符合相關(guān)要求。開展好全區(qū)建筑工地開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動。

2、加強住宅質(zhì)量監(jiān)督。貫徹建設(shè)部5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》,創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念,規(guī)范監(jiān)督模式、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督行為,完善工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法,進(jìn)一步提升工程質(zhì)量監(jiān)督水平。合理配置監(jiān)督人員,實現(xiàn)對監(jiān)督工程全面掌控。貫徹落實《市住宅工程質(zhì)量通病防治若干技術(shù)措施》(試行),積極防治住宅工程質(zhì)量通病,提高我區(qū)住宅工程建設(shè)質(zhì)量,滿足現(xiàn)階段廣大住戶對住宅質(zhì)量、功能的客觀需求。加強工程質(zhì)量檢測監(jiān)督工作,密切質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測的聯(lián)動,加強主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能質(zhì)量(如樓板、砼強度、鋼筋、樓層凈高、滲漏等)檢測抽查,充分發(fā)揮檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)作用,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣建筑材料設(shè)備,規(guī)范檢測行為。開展建筑材料監(jiān)督抽測工作,有效地控制建筑結(jié)構(gòu)和重要使用功能的質(zhì)量。

3、加強建筑工地文明施工。以在建工地市容管理納入市考評委季度常規(guī)考評為契機(jī),推進(jìn)城市戰(zhàn)役的深入開展,加強我區(qū)建筑工地的文明施工工作。一是推廣使用市建設(shè)與管理局組織編寫的《建設(shè)工程文明施工圖集》,所有在建工程推行文明施工標(biāo)準(zhǔn)化,文明施工標(biāo)準(zhǔn)化整治取得實效。二是堅持開展創(chuàng)建文明施工示范工地活動,完善文明工地評選辦法,做好抓典型、樹樣板工作。三是開展以治理場容場貌“臟、亂、差”、施工揚塵、噪音擾民、未凈車上路為重點的專項活動。四是開展文明施工考評活動。關(guān)鍵施工節(jié)點要達(dá)到文明施工要求,否則應(yīng)進(jìn)行停工整改,文明工地創(chuàng)建考評與季度安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合,推進(jìn)考評工作常態(tài)化。五是將工地的垃圾收集及處理納入?yún)^(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門管理范圍。

4、加強對執(zhí)業(yè)人員到位履職的監(jiān)管。一是認(rèn)真貫徹《省建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理人員配備暫行辦法》,嚴(yán)格施工管理人員管理,進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)的工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工行為,促進(jìn)施工企業(yè)項目班子到位履職。二是以貫徹落實市建設(shè)與管理局出臺的《市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)備案管理辦法》和《市建設(shè)工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》兩份規(guī)范性文件為切入點,通過建立工程監(jiān)理企業(yè)備案管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)對監(jiān)理企業(yè)動態(tài)管理,從企業(yè)備案、招投標(biāo)、施工過程等環(huán)節(jié)規(guī)范監(jiān)理企業(yè)管理和項目監(jiān)理人員配備,同時倡導(dǎo)在施工現(xiàn)場建立指紋考勤制度,促進(jìn)監(jiān)理人員到位履職。三是啟用“省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管動態(tài)信息系統(tǒng)”,對責(zé)任人(施工項目負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)理工程師)在質(zhì)量安全管理過程中的違規(guī)行為,采取記分、行政處理和行政處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管。四是加強建筑市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動機(jī)制。在施工過程嚴(yán)格審核施工單位、監(jiān)理單位投標(biāo)承諾配備的班子人員到位履職。加強對人員到位履職情況的監(jiān)督檢查,推行飛行檢查方式,每季度對各項目的施工單位、監(jiān)理單位人員到位情況進(jìn)行通報,通報并記錄不良行為。

5、加強建筑從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。一是大力貫徹執(zhí)行市建設(shè)與管理局《關(guān)于進(jìn)一步提高建筑施工企業(yè)職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作實效的通知》,對企業(yè)負(fù)責(zé)組織的培訓(xùn)教育工作將加強監(jiān)督和檢查;二是通過勞務(wù)公司加強對班組的業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和安全技術(shù)交底;三是適時邀請專家到我區(qū)對管理人員有針對性的專門知識授課,切實提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。四是抓好一線工人“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)流動夜校和業(yè)余學(xué)?!钡呐嘤?xùn)工作,將這項培訓(xùn)工作制度化、常規(guī)化,做到每個工程項目至少組織工地工人進(jìn)行一次培訓(xùn),堅持每周舉辦一次培訓(xùn)。五是深入開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動,加強從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn),努力提高一線操作人員安全意識和操作技能。

6、加強建筑勞務(wù)分包管理。嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑勞務(wù)分包管理的通知》,開展建筑工地勞務(wù)情況檢查,加強信息采集,及時消除拖欠隱患;加強工人維權(quán)宣傳,暢通投訴渠道;加強年底排查,做好穩(wěn)控和投訴處理工作;加強市區(qū)聯(lián)動,全力協(xié)助化解市級項目的糾紛;適時推行建筑工人安??ü芾碇贫?,實現(xiàn)建筑用工管理的信息化、規(guī)范化。