導(dǎo)語：在紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議和全河紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我局2004年反腐倡廉工作情況，研究部署2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。為切實(shí)搞好我局的反腐倡廉工作，袁崇仁同志還將代表省局黨組作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

一、2004年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要成效及特點(diǎn)

2004年，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和黃委紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的部署要求，以創(chuàng)新的思維、負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，為干事創(chuàng)業(yè)、加快****發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不斷深入。全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其機(jī)關(guān)各部門按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)重新進(jìn)行了責(zé)任分工，使任務(wù)更加具體，責(zé)任更加明確。為強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，各級“一把手”之間層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，全局上下形成了責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，每半年向上級寫出了執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的報(bào)告。濟(jì)南市局建立了《督促檢查工作制度》，實(shí)行《督促通知單》，通過督促、檢查、協(xié)調(diào)、反饋，保證事事有回音，件件有結(jié)果。菏澤市局工程局實(shí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抵押金辦法。9月，召開了****黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察工作座談會(huì)，傳達(dá)貫徹了流域機(jī)構(gòu)暨黃委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察工作座談會(huì)精神，袁崇仁局長就我局進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和積極開展效能監(jiān)察工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。為了加強(qiáng)責(zé)任考核，一是制定了《*******黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系》，使考核有了明確標(biāo)準(zhǔn)。二是考核方法上注意了將平時(shí)監(jiān)督檢查掌握的情況與年終考核的情況結(jié)合起來，使其互相印證、互相補(bǔ)充，進(jìn)行綜合評價(jià)。三是注重了考核結(jié)果的運(yùn)用，把領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果納入目標(biāo)管理考核結(jié)果之中，作為單位評先的重要依據(jù)；把領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，并存入本人廉政檔案。在責(zé)任追究方面，一是明確了責(zé)任界限和追究范圍。二是堅(jiān)持了寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待。三是堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定為準(zhǔn)繩，向被追究的單位或個(gè)人講清其錯(cuò)誤事實(shí)、應(yīng)負(fù)的責(zé)任及處分或處理意見，并做好思想工作，使其接受教訓(xùn)、放下包袱、努力工作。年內(nèi)，全局有三個(gè)基層單位的八名領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失職受到了責(zé)任追究。

（二）認(rèn)真抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。一是繼續(xù)抓了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與自己行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定的落實(shí)。特別是逢元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日時(shí)，我們通過發(fā)文、開會(huì)、檢查、走訪、談話等形式，重申嚴(yán)禁贈(zèng)送和收受禮金、有價(jià)證券（卡）、支付憑證和貴重禮品等規(guī)定，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部一定要注意廉潔自律，自珍自愛。二是繼續(xù)執(zhí)行了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮品登記、收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員上交現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證共計(jì)43299元，工藝品1件。三是狠抓了制止用公款大吃大喝的問題。先后轉(zhuǎn)發(fā)了中央紀(jì)委監(jiān)察部、省紀(jì)委和黃委紀(jì)檢組有關(guān)堅(jiān)決剎住用公款大吃大喝歪風(fēng)的緊急通知，全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)真貫徹上級通知精神，公開承諾，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，基本杜絕了用公款大吃大喝的現(xiàn)象。四是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度（試行）。為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，按照黃委紀(jì)檢組《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度（試行）》的規(guī)定，對我局現(xiàn)任副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和獨(dú)立科級以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，從八個(gè)方面實(shí)行了廉政承諾制度。德州市局為避免重大問題個(gè)人說了算，研究制定了黨組議事規(guī)則，從制度、程序上規(guī)范了集體領(lǐng)導(dǎo)。淄博市局制定了機(jī)關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”，并置于辦公桌前用以時(shí)時(shí)警示。五是抓了“非典”期間的組織紀(jì)律，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保非典型肺炎防治工作順利進(jìn)行的通知》，確保了政令暢通，使各項(xiàng)預(yù)防“非典”措施得到有效落實(shí)。六是對全局處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及子女配偶的從業(yè)情況進(jìn)行了重新登記。七是按照省紀(jì)委等六部門的通知要求，對違反規(guī)定用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)的情況進(jìn)行了集中清理。八是對全局公務(wù)小汽車情況進(jìn)行了登記摸底，清理出違規(guī)購置、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用的小汽車32輛，將按照上級有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。九是對工作變動(dòng)、退休后仍使用原單位（部門）辦公設(shè)備的情況進(jìn)行了清查清退。由于積極開展了上述工作，全局領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（三）認(rèn)真處理信訪舉報(bào)，辦案工作取得新進(jìn)展。2004年，省局紀(jì)檢組監(jiān)察處共收到群眾舉報(bào)信128件，其中上級轉(zhuǎn)來48件，重復(fù)舉報(bào)40件；接到舉報(bào)電話6件；接待群眾來訪16人次。對上述信訪舉報(bào)，我們都認(rèn)真進(jìn)行了分析梳理，積極提出處理意見或建議，重要信訪件都呈送局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。全年共組織初查32件，了結(jié)26件。給予違紀(jì)違法人員（含司法機(jī)關(guān)查結(jié)遺留人員）黨紀(jì)政紀(jì)處分5人；對有問題但未構(gòu)成違紀(jì)的，進(jìn)行了批評教育，督促其限期整改；對舉報(bào)不實(shí)的，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了澄清，保護(hù)了一些同志；對個(gè)別捏造歪曲事實(shí)、到處誣告陷害他人的，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，打擊了歪風(fēng)邪氣，維護(hù)了正常工作秩序，旗幟鮮明地支持和保護(hù)了干事創(chuàng)業(yè)、敢抓敢管的干部。

（四）加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和糾風(fēng)工作。一是對選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、造價(jià)工程師資格考試、工人職業(yè)技能鑒定和防洪工程建設(shè)、采購防汛石料、政府采購、駐濟(jì)單位車輛保險(xiǎn)等項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行了監(jiān)督。二是對部分防洪工程建設(shè)、河道清障、局機(jī)關(guān)政府采購、局機(jī)關(guān)換購房等項(xiàng)目以及某股份制企業(yè)的管理情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見。東平湖管理局加強(qiáng)了各項(xiàng)資金監(jiān)管力度，修訂完善了《東平湖管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，機(jī)關(guān)各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)干部電話費(fèi)比上年壓縮5%；督促局屬各單位成立了計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凡需開支的項(xiàng)目都集體研究決定，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支；將各項(xiàng)水利資金都納入了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理之下，監(jiān)督資金運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。濱洲市局開展了效能監(jiān)察工作，選擇部分工程建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行效能監(jiān)察，查出問題25個(gè)，提出監(jiān)察建議32條，促進(jìn)了工程建設(shè)和企業(yè)管理效益的提高。三是對防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)行了督查。年內(nèi)還及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了黃委《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)資金使用管理若干規(guī)定》、《黃河防汛紀(jì)律執(zhí)行辦法》、《黃河防洪工程項(xiàng)目法人建設(shè)管理責(zé)任追究辦法》、《黃河水利委員會(huì)河道管理工作責(zé)任追究辦法》等規(guī)章性文件，起到了較好的作用。

（五）黨風(fēng)廉政宣傳教育進(jìn)一步深化。采取多種方式方法和途徑，廣泛開展了廉政宣傳教育活動(dòng)。一是在黨員干部中開展了以“艱苦奮斗、廉潔從政”為主題的教育活動(dòng)，使大家牢記“兩個(gè)務(wù)必”。期間，組織部分黨員干部到西柏坡、大寨、濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館等傳統(tǒng)教育基地參觀學(xué)習(xí)，大家還寫了心得體會(huì)，都認(rèn)為受到了一次深刻教育。二是開展了預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳和廉政警示教育。不少市、縣局與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)建立了共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究情況，適時(shí)由檢察機(jī)關(guān)的同志講課，用李真案等典型案例對黨員干部進(jìn)行警示教育，收到了良好效果。三是開展了向鄭培民同志等正面典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)。廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，全局489名科級以上干部參加了全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政知識(shí)測試，取得了優(yōu)異成績。通過廉政教育，廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔勤政、遵紀(jì)守法的意識(shí)。

（六）從源頭上防治腐敗工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照上級部署，從財(cái)務(wù)管理體制、干部人事制度、行政審批制度改革入手的反腐敗源頭防治工作不斷深入。在財(cái)務(wù)管理體制改革方面，全面推行了預(yù)算管理制度，堅(jiān)持了無預(yù)算不撥款、無預(yù)算不支出；建立健全了資金使用管理制度，完善了內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)了對資金使用的監(jiān)控；認(rèn)真執(zhí)行了國庫集中支付制度，2004年共計(jì)申報(bào)核批授權(quán)支付用款2.6億元，直接支付220萬元；進(jìn)一步清理和規(guī)范了全局銀行賬戶；嚴(yán)格執(zhí)行了“收支兩條線”規(guī)定，制定了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算外資金收支管理和會(huì)計(jì)處理程序，同時(shí)制定了關(guān)于加強(qiáng)局屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法，提高了企業(yè)財(cái)務(wù)的管理水平；加強(qiáng)了政府采購工作，2004年全局共組織政府采購20余次，金額7707萬元，節(jié)約資金達(dá)589萬元；對全局569部機(jī)動(dòng)車通過招標(biāo)參加了統(tǒng)一保險(xiǎn)，每年可節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)180余萬元；積極開展了增收節(jié)支活動(dòng)，全局節(jié)支2800余萬元；為盤活資金，防止國有資產(chǎn)流失，各單位按要求對往來賬款進(jìn)行了清理，全局共清理回收各類應(yīng)收帳款1.45億元，其中個(gè)人借款60余萬元。在干部人事制度改革方面，制定了《關(guān)于貫徹〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉的實(shí)施意見》、《認(rèn)真貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法〉的意見》、《干部考察預(yù)告制暫行辦法》、《局管干部試用期滿考核辦法》等制度，對干部推薦、考察、醞釀等環(huán)節(jié)作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范；進(jìn)一步擴(kuò)大了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部范圍，按照公開、公平、公正、競爭的原則選拔了省局水政、審計(jì)處副處長和德州市局工委主席、齊河縣局局長；對試用期滿的20余名處級干部嚴(yán)格按程序進(jìn)行了試用期考核；認(rèn)真落實(shí)了《關(guān)于提拔任用干部進(jìn)行廉政鑒定的辦法》，對擬提拔的干部，在提交黨組會(huì)討論決定前，紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)事求是地提出廉政鑒定，嚴(yán)把了選拔任用干部的廉政關(guān)。在水利項(xiàng)目審批制度改革方面，建立完善了《****防洪工程審計(jì)審查管理辦法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》等制度，規(guī)范了審查、審批、管理等行為，形成了職責(zé)分明、任務(wù)具體的內(nèi)部制約管理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行了防洪工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，確保了工程質(zhì)量。

（七）注重了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)。按照努力塑造一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的要求，一是注重了思想政治建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的政治責(zé)任感和緊迫感。二是注重了業(yè)務(wù)建設(shè)。為適應(yīng)反腐倡廉工作發(fā)展的需要，全局77名專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了黃委統(tǒng)一組織的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)考試，安排10名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了中央紀(jì)委監(jiān)察部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作效能建設(shè)，深入開展了工作調(diào)研和政策理論研究，增強(qiáng)了工作的針對性，提高了工作效率。三是加強(qiáng)了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和辦案紀(jì)律，忠于職守，秉公執(zhí)紀(jì)，不徇私情，任勞任怨地工作，較好地完成了全年的工作任務(wù)。

在過去的一年里，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在實(shí)踐和理論上呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：

一是深入開展調(diào)查研究，為有的放矢、開拓創(chuàng)新地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定了良好基礎(chǔ)。年初，省局紀(jì)檢組監(jiān)察處組成兩個(gè)調(diào)研組，先后到8個(gè)市局、12個(gè)縣（區(qū)、市）局采取召開座談會(huì)、個(gè)別談話、問卷等形式，對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況進(jìn)行了調(diào)查研究，并對今后如何與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)有效地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了認(rèn)真探討。在此基礎(chǔ)上，研究制定了可操作性的紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路，為開好2004年的全局紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和有的放矢、開拓創(chuàng)新地做好全年的紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二是緊緊圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”開展反腐倡廉，為加快治黃發(fā)展提供有力的保證。為全面貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)省局黨組關(guān)于加快****發(fā)展的意見，為實(shí)現(xiàn)我局發(fā)展的總體要求和基本思路提供有力的政治保證，我們及時(shí)制定下發(fā)了《中共*******紀(jì)檢組關(guān)于為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的意見》，要求全局各級紀(jì)檢監(jiān)察部門在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期認(rèn)真貫徹執(zhí)行，引起了良好反響。全局各級紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞省局黨組的重要決策，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，先后就開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、管理效益年和執(zhí)法監(jiān)察等活動(dòng)提出落實(shí)意見，著力解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，為治黃和發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，參與一些重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，糾正不正之風(fēng)和查辦違紀(jì)違法案件，為保證政令暢通、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了重要的作用。

三是以創(chuàng)新的思維，積極開展工作。在實(shí)踐中，增強(qiáng)了監(jiān)督的主動(dòng)性，使監(jiān)督關(guān)口前移，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，同時(shí)拓寬了監(jiān)督的途徑和范圍。增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政宣傳教育的針對性和實(shí)效性，特別是開展的“艱苦奮斗、廉潔從政”教育和預(yù)防職務(wù)犯罪等教育，使廣大黨員干部時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)艱苦奮斗、廉政勤政意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。加強(qiáng)了信訪舉報(bào)處理，查辦了幾起有影響的案件，既處理了違紀(jì)違法者，懲治了腐敗現(xiàn)象，又警示、教育了廣大黨員干部，維護(hù)了單位和職工群眾的利益；既保護(hù)了正常舉報(bào)人的合法權(quán)力，又對個(gè)別捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人的現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，打擊了歪風(fēng)邪氣，伸張了正義。

四是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大了工作落實(shí)的力度。認(rèn)真抓了責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，使責(zé)任分解細(xì)化明確，責(zé)任考核嚴(yán)肅認(rèn)真，責(zé)任追究落實(shí)到位。建立了責(zé)任公示制，把責(zé)任制的內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)。建立了責(zé)任制定期報(bào)告制度，規(guī)定各單位執(zhí)行責(zé)任制情況每半年向上級黨組、紀(jì)檢組報(bào)告一次。為加強(qiáng)責(zé)任考核，制定下發(fā)了《*******黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系》。

在肯定成績的同時(shí)，也必須清醒地看到存在的問題，主要有：

一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對反腐敗是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，工作不到位。有的對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署多，檢查落實(shí)少，責(zé)任制不落實(shí)；有的對職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題掩掩蓋蓋，不敢抓不敢管，存有不作為的問題。二是有些廉政規(guī)定和制度落實(shí)不好，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。三是干部作風(fēng)方面還存在一些問題。形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出；有的干部民主意識(shí)差，聽不進(jìn)群眾的意見，我行我素，說話辦事隨意，存有亂作為的問題。四是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作還存在一些不適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)要求的問題，對反腐倡廉工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)不夠有力。

二、2005年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2005年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和全河紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞治黃發(fā)展這一中心工作，認(rèn)真落實(shí)同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與黃河治理開發(fā)和管理現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實(shí)踐“維持黃河健康生命”的治河新理念、全面推進(jìn)“三條黃河”建設(shè)服務(wù)。

（一）加強(qiáng)思想道德和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

1、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》。以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平。堅(jiān)持把自律與他律、教育與管理結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真執(zhí)行中央、省委、黃委及省局這些年作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要嚴(yán)格遵守以下八項(xiàng)要求：（1）同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；（3）依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（5）管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；（8）務(wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭利。

3、繼續(xù)開展專項(xiàng)清理工作，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題。（1）繼續(xù)清理糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車的問題。重申：局屬所有單位購買小汽車都必須報(bào)經(jīng)省局審批。（2）堅(jiān)決糾正在住房上以權(quán)謀私的問題。（3）堅(jiān)決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂的歪風(fēng)。（4）認(rèn)真檢查關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證規(guī)定的落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》。（5）進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。（6）認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題；不準(zhǔn)用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)，鞏固去年清理成果。

（二）繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子

繼續(xù)重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦工程建設(shè)、資金管理使用、防汛、物資采購等領(lǐng)域的案件；國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件;領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣瑖?yán)重腐化墮落的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

加強(qiáng)對違紀(jì)違法案件新特點(diǎn)的研究，不斷改進(jìn)辦案方式方法。正確運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待，提高辦案工作水平。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。查辦案件，既要堅(jiān)決，又要穩(wěn)妥，增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重的意識(shí)。加強(qiáng)對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和有關(guān)職能部門的作用，形成辦案的整體合力。通過深入剖析案件，從中發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度和管理上存在的問題，總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)管理，完善制度，堵塞漏洞，杜絕同類案件在一個(gè)單位重復(fù)發(fā)生，發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用。

進(jìn)一步加大信訪舉報(bào)受理工作力度。受理群眾舉報(bào)，是體察民情、了解民意、加強(qiáng)監(jiān)督的重要舉措，要建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的積極性。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)和保障舉報(bào)人的合法權(quán)利，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對誣告陷害的要追究責(zé)任。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，堅(jiān)持對信訪舉報(bào)分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，采取有力措施，及時(shí)化解矛盾，解決好群眾反映的問題。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和同志在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對弄虛作假、虛報(bào)浮夸和形式主義、官僚主義，樹立正確的政績觀，切實(shí)解決損害群眾利益的實(shí)際問題?？疾煲粋€(gè)干部的政績，不能只看一時(shí)一事，而要系統(tǒng)地、全面地看，多聽聽群眾的意見和評價(jià)。要建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，通過實(shí)行正確的政績評價(jià)機(jī)制，使廉潔勤政、求真務(wù)實(shí)的干部得到獎(jiǎng)勵(lì)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全局各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成求真務(wù)實(shí)、勤政為民、甘于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。

堅(jiān)決糾正防洪工程建設(shè)征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用的問題；堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)參與治黃工程建設(shè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

黃河醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對藥品采購工作的管理和監(jiān)督，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。

（四）積極推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作

繼續(xù)深化行政審批制度、財(cái)政管理制度和干部人事制度改革。（1）認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡行政審批項(xiàng)目，對取消的審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，對保留或改變管理方式的項(xiàng)目要完善監(jiān)督制約措施。（2）全面推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，健全公共財(cái)政體制，深化部門預(yù)算改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中收付制度改革試點(diǎn)，逐步將所有政府性資金實(shí)行國庫集中支付；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，加大對“小金庫”的清理和查處力度。（3）深化干部人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度;加大對違規(guī)用人的查處力度，對用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象要認(rèn)真查處，決不姑息。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和政府采購制度。規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，加強(qiáng)規(guī)范化管理。

面對今年標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的繁重任務(wù)，濟(jì)南、菏澤兩市局及省局機(jī)關(guān)有關(guān)部門要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量安全、資金安全、干部安全。

深入推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)公開。凡與職工群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)要全面實(shí)行辦事公開；廠務(wù)公開要與深化企業(yè)改革結(jié)合起來，向企業(yè)的深層次管理推進(jìn)。

（五）認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實(shí)施，是黨內(nèi)監(jiān)督理論和實(shí)踐發(fā)展的重要成果，是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗的重大舉措。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好監(jiān)督條例，對于發(fā)展黨內(nèi)民主，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，維護(hù)黨的紀(jì)律，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有重要意義?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的準(zhǔn)繩，所有黨員都必須嚴(yán)格執(zhí)行，違犯了紀(jì)律就要受到懲處，以維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這兩個(gè)條例作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，必須接受黨和人民群眾的監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督，既是嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛護(hù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、國法，正確對待來自各方面的監(jiān)督，做自覺接受監(jiān)督、遵守黨紀(jì)的表率。各級紀(jì)檢組（紀(jì)委）要認(rèn)真履行監(jiān)督條例賦予的職責(zé)，協(xié)助黨組（黨委）組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督工作健康有序開展。

（六）加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉工作，促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展

按照十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上防治腐敗的工作，為促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值提供保障。

企業(yè)反腐倡廉工作必須融入生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，統(tǒng)籌安排、相互促進(jìn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要做到：不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購中收受回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國家利益和職工合法權(quán)益。重申：全局處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和獨(dú)立科級以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，有針對性地開展遵紀(jì)守法和廉潔誠信教育，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實(shí)守信。全心全意依靠職工群眾，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評議等制度，發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力。積極開展企業(yè)效能監(jiān)察，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理的完善和優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保證反腐倡廉任務(wù)的全面落實(shí)

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門要按照工作分工和責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)；各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)搞好反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是責(zé)任分解。從主要領(lǐng)導(dǎo)到班子成員，從職能機(jī)關(guān)到牽頭責(zé)任部門，都要明確任務(wù)要求、工作目標(biāo)、職責(zé)范圍，確保責(zé)任到位。二是責(zé)任考核。要對所轄單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行認(rèn)真考核，考核結(jié)果要作為業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是責(zé)任追究。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要敢抓敢管，運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的手段實(shí)施責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性；各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)效能監(jiān)察

加強(qiáng)對工程建設(shè)、專項(xiàng)資金管理使用、防汛、政府采購、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等情況的執(zhí)法監(jiān)察，對工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂與履行、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程結(jié)算等情況進(jìn)行全方位監(jiān)察。對失職瀆職、弄虛作假、欺上瞞下、偷工減料、貪贓枉法的惡劣行為，要嚴(yán)懲不貸。大力推行效能監(jiān)察。各單位要按照《*******效能監(jiān)察實(shí)施辦法（試行）》（魯黃監(jiān)[2004]11號(hào)），認(rèn)真組織開展效能監(jiān)察，促進(jìn)效能建設(shè)，提高工作效率或經(jīng)濟(jì)效益。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)對憲法、法律法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。做好培訓(xùn)工作，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和專業(yè)化水平。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律尤其是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，對有違紀(jì)違法問題的要從嚴(yán)查處，對不適合做紀(jì)檢監(jiān)察工作的要及時(shí)調(diào)離。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持原則、敢于碰硬，依法辦事、秉公執(zhí)紀(jì)，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立可親、可信、可敬的形象。

同志們，在新的一年里，反腐倡廉任務(wù)艱巨而繁重。讓我們在上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，與以同志為總書記的黨中央保持高度一致，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真按照上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署要求，緊密結(jié)合我局實(shí)際，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為全面推進(jìn)****事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。