導(dǎo)語：鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果 健全人民法院機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

健全人民法院機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，使機(jī)關(guān)黨建工作既靠個(gè)人自覺，又靠嚴(yán)格管理，得到一套穩(wěn)定持久的工作機(jī)制的保障，對(duì)于落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，實(shí)現(xiàn)人民法官黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性的目標(biāo)無疑是十分重要的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入的研究和探索。對(duì)此，提幾點(diǎn)粗淺看法。

一、正確認(rèn)識(shí)和界定人民法院機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制

（一）人民法院機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的涵義

通過對(duì)辭海等關(guān)于“責(zé)”的解釋義項(xiàng)的分析和目前對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的各種理解的辯析，可知工作責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包含三個(gè)基本要素：一是特定的組織或人員；二是依法規(guī)定的職責(zé)；三是不正確履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。由此可以定義，人民法院機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制是依照黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定機(jī)關(guān)黨組織或黨的工作人員的工作職責(zé)，明確責(zé)任范圍，落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究的管理制度。

（二）人民法院機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的主要特點(diǎn)

1、機(jī)關(guān)內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)范。相對(duì)于人民法院審判管理制度和司法政務(wù)管理制度，機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制是隊(duì)伍建設(shè)的主要管理制度；依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制定，整合機(jī)關(guān)內(nèi)部原有黨建資源，并未擴(kuò)大或縮小黨組織或黨員的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容；適用于機(jī)關(guān)內(nèi)部，機(jī)關(guān)之外即無效力。

2、機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督制約規(guī)范。機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)黨內(nèi)工作職責(zé)，規(guī)范了機(jī)關(guān)黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使機(jī)關(guān)黨建工作運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范和有效，防止主觀隨意性。過錯(cuò)責(zé)任追究制度的建立實(shí)現(xiàn)了對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作事中、事后的監(jiān)督，保證機(jī)關(guān)黨建工作的順利開展。

3、機(jī)關(guān)黨內(nèi)強(qiáng)制規(guī)范。機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制實(shí)現(xiàn)了從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任到普通黨員責(zé)任的規(guī)范化，一但制定，即自上而下地實(shí)施推行；如有過錯(cuò)行為等，即產(chǎn)生過錯(cuò)責(zé)任，必須落實(shí)責(zé)任追究，體現(xiàn)了強(qiáng)制性。

（三）健全法院機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的目的和意義

健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制是把黨建工作落在實(shí)處的基礎(chǔ)性工作，是搞好人民法官黨員經(jīng)常性教育管理工作的重要抓手，是抓好人民法院機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵，對(duì)真正建立起新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“第一責(zé)任人”切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任、分管責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任、其他班子成員負(fù)重要責(zé)任、基層黨組織負(fù)責(zé)人負(fù)好具體責(zé)任具有重要的保證作用。

二、人民法院機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制建設(shè)中的問題

（一）機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的規(guī)定不具體

一是對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任規(guī)定不明確。黨章和《條例》規(guī)定了黨組的職責(zé)，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，也規(guī)定了部門黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織工作的主要方法，但黨組在機(jī)關(guān)黨建工作中承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)責(zé)任的具體內(nèi)容是什么，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與指導(dǎo)責(zé)任如何統(tǒng)一，尚欠較為明確的規(guī)定，影響了機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的健全。二是責(zé)任形式、責(zé)任追究方式不明確。這些影響了機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任的落實(shí)，制約了機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的健全。

（二）機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的內(nèi)容不規(guī)范

主要表現(xiàn)在：制度設(shè)計(jì)欠合理。重權(quán)利、輕責(zé)任，權(quán)責(zé)設(shè)置不一致。領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍不清、責(zé)任不明，領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用不突出。與審判業(yè)務(wù)工作目標(biāo)結(jié)合得不多、不夠緊密，導(dǎo)致黨建工作與審判業(yè)務(wù)工作不同程度存在“兩張皮”現(xiàn)象。責(zé)任制度不系統(tǒng)，相互配套、銜接較差，沒有形成制度體系的合力?？刹僮餍圆粔?。黨建責(zé)任制中目標(biāo)任務(wù)，項(xiàng)目設(shè)置及檢查考核評(píng)議等細(xì)化不夠，規(guī)范性不強(qiáng)。責(zé)任形式單一或沒有建立責(zé)任追究制度，更缺少責(zé)任追究工作辦法，形成了責(zé)任制度無“責(zé)任”的局面?？己嗽u(píng)議工作辦法欠缺，也缺乏好的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，嚴(yán)重影響責(zé)任制度實(shí)施的效果。

（三）機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)不到位

機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制在實(shí)際應(yīng)用中存在不到位的問題，主要表現(xiàn)在：存在重建設(shè)，輕應(yīng)用的現(xiàn)象，制度沒有應(yīng)用到審判工作第一線中去。存在考核評(píng)議走過場的現(xiàn)象。存在淡化責(zé)任追究的現(xiàn)象。重視糾錯(cuò)，不肯糾人，或怕丑護(hù)短，沒有達(dá)到解決問題的目的。

三、健全人民法院機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的構(gòu)想

（一）健全各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員責(zé)任制

首先明確責(zé)任種類，即明確責(zé)任主體的責(zé)任。如黨組書記負(fù)總責(zé)，黨組成員、分管副職（兼職機(jī)關(guān)黨委書記）負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他黨組成員負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨支部書記或各級(jí)部門黨員領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，機(jī)關(guān)黨委委員或黨支部委員負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以此建立一套工作責(zé)任體系。其次分清責(zé)任范圍。如第一責(zé)任就是黨組書記對(duì)機(jī)關(guān)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)全面負(fù)責(zé)，責(zé)任內(nèi)容有：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；……完成審判任務(wù)；指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織的工作等職責(zé)。如出現(xiàn)黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行不力……出現(xiàn)重大錯(cuò)誤案件；機(jī)關(guān)黨組織軟弱渙散；黨員出現(xiàn)重大違法違紀(jì)案件等問題，則應(yīng)承擔(dān)第一責(zé)任。責(zé)任范圍中再結(jié)合實(shí)際工作，細(xì)化為若干工作指標(biāo)，如每年召開一次黨組會(huì)議專題研究機(jī)關(guān)黨的工作；專題研究隊(duì)伍思想狀況，參加黨組織生活會(huì)，服務(wù)人民群眾，收集意見，解決問題等具體指標(biāo)，方便考核評(píng)議。如此類推，提出分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委書記、班子成員、支部書記及各級(jí)黨務(wù)干部對(duì)開展機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)工作所負(fù)責(zé)任的內(nèi)容，并規(guī)定黨員個(gè)人的責(zé)任。如此，層層建立各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員法官的黨建工作責(zé)任，形成集體領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。第三，規(guī)定責(zé)任形式。一是誡勉談話；二是批評(píng)教育、責(zé)令檢查；三是通報(bào)批評(píng)；四是取消評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格；五是扣發(fā)獎(jiǎng)金；六是免職；七是黨紀(jì)處分等。同時(shí)，應(yīng)明確各種類責(zé)任的適用范圍，如誡勉談話可適用于法官黨員與律師關(guān)系未能保持距離，或1-2次不注意庭審作風(fēng)導(dǎo)致當(dāng)事人合理懷疑，或當(dāng)事人1-2反映案件審理不公等責(zé)任。責(zé)任形式可以單獨(dú)采用一種，也可合并采用兩種以上的方式適用，以達(dá)到承擔(dān)責(zé)任的目的。

（二）健全考核評(píng)議制度

健全考核評(píng)議制度的目的是獲得機(jī)關(guān)黨建工作的結(jié)果評(píng)價(jià)，也是開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功做法。首先要明確考核評(píng)議的主體。人民法院黨組黨建工作的考核評(píng)議工作應(yīng)由派出黨組的當(dāng)?shù)攸h委或當(dāng)?shù)攸h委授權(quán)的機(jī)關(guān)黨工委負(fù)責(zé)，本機(jī)關(guān)的黨建工作的責(zé)任考核由各級(jí)人民法院黨組授權(quán)組織的考評(píng)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)具體工作由人民法院機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)。其次要規(guī)定考核程序。考核應(yīng)在自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，由考評(píng)委員會(huì)組織的工作小組打分，后向考評(píng)委員會(huì)匯報(bào)，再反饋考核結(jié)果?？己斯ぷ鲬?yīng)把自查自評(píng)、交叉互查互評(píng)、上級(jí)檢查考評(píng)、日常考評(píng)與年度考評(píng)結(jié)合起來，把考核工作和評(píng)議反饋結(jié)合起來，努力使考核工作達(dá)到全面、客觀、公正的要求。再次要設(shè)定考核結(jié)果?？己丝砂?00分制打分，分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四等。

（三）建立健全過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制

一是明確過錯(cuò)責(zé)任追究主體。這個(gè)主體應(yīng)該與機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)議獎(jiǎng)懲的主體統(tǒng)一起來，以院考評(píng)委員會(huì)為主體。二是規(guī)定責(zé)任追究范圍。責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)為責(zé)任追究的范圍?？己私Y(jié)果不合格應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。三是完善過錯(cuò)責(zé)任追究程序。機(jī)關(guān)黨建工作中發(fā)生過錯(cuò)，責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)處理，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)考核具體工作的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展工作，組織進(jìn)行是否進(jìn)行過錯(cuò)責(zé)任追究的確認(rèn)工作并寫出報(bào)告，提出是否追究責(zé)任的建議。四是完善過錯(cuò)責(zé)任救濟(jì)機(jī)制。如可以考慮從輕、減輕或免予追究責(zé)任的情形的規(guī)定：如一貫重視黨的建設(shè)工作，有關(guān)黨建工作制度健全，職責(zé)明確，政治思想和工作表現(xiàn)一貫表現(xiàn)較好，能主動(dòng)說明情況，承擔(dān)責(zé)任等規(guī)定。